| 副省级市 | |
|---|---|
| 又名： 副省级城市 | |
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| 分類 | 地级市 |
| 位置 |  中华人民共和国 |
| 創建法源 | 中编〔1994〕1号、中编发〔1995〕5号、人发〔1996〕86号文件 |
| 创建时间 | 1994年2月25日[1] |
| 數量 | 15个（1997） |
| 應用範圍 | 省、自治区 |
| 本级政府 | 副省级市人民政府 |
| 上級 | 省、自治区 |
| 下級 | 县级行政区 |
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| 中华人民共和国 行政区划类型 |
|---|
民政部登记行政区划层级 |
行政级别与其他术语 |
| 历史：清朝→中華民國→中華人民共和國 |
副省级市，又称副省级城市，是指为加快部分城市经济与社会发展，更好地发挥中心城市辐射作用，将城市党政机关行政级别确定为副省部级的一种特殊的省辖地级市[2]，是中华人民共和国的一个机构编制术语[2]。副省级市是一个行政管理概念而非行政区划概念，15个副省级市在民政部行政区划登记中均列为地级行政区（地级市）[3][4]。
1994年2月25日，经中共中央、国务院同意，原属计划单列市的8个省会城市不再列为计划单列市，16个市（包括原14个计划单列市和杭州市、济南市）的行政级别定为副省级。在重庆市升格为直辖市后，当前共有15个副省级市。
副省级市目前有15个，按照中国地理大区顺序，分别如下：[5]
注：
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副省级市根据一系列行政文件而设置，包括《中央机构编制委员会关于重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市行政级别定为副省级的通知（中编[1994]1号）》、《中央机构编制委员会印发〈关于副省级市若干问题的意见〉的通知（中编发[1995]5号）》、《人事部关于印发〈副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法〉的通知（人发[1996]86号）》等文件[6]。1997年3月，重庆市升格为直辖市，副省级市减少为15个。
国务院关于新增副省级市的态度较不积极。根据国务院领导指示，要在总结16[7]市经验的基础上，对其它省会城市加强调查研究，提出标准，统筹考虑，适当时候，对条件成熟的省会城市的级别问题提请中共中央、国务院审批。不过，自1994年明确16市为副省级市以来，尚未有其他城市增补成为副省级市。
副省级是指该市党政机关的“行政级别”[註 1]，而非该市的“行政区划级别”。1994年2月25日中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知（中编发〔1995〕5号]）指出：“一、关于与省的关系问题。16市定为副省级后，仍为省辖市，由所在省的省委、省政府领导。”即在“行政区划级别”上，副省级市仍然属于地级市[8]。
依据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）、《公务员职务、职级与级别管理办法》等规定，副省级市的市直机关、市辖区和县的级别，比照国务院部委管理的国家局的机构级别确定，即“市直工作部门为副厅级，内设机构为处级。市辖区及其工作部门的级别，可比照市直机关相对应的关系确定；市辖县和代管的县级市的级别仍为处级，其工作部门仍为科级。”[9][10]
《通知》规定：
国务院直属机构和部委管理的国家局工作人员，按下列职务对应关系确定级别工资：局长、副局长、司长、副司长职务分别相当于国务院部委的副部长、司长、副司长、处长；处长及以下职务与国务院部委的相同。职务工资套改按下列标准执行：局长、副局长分别执行国务院部委副部长、司长的职务工资标准，司长、副司长的职务工资标准分别比国务院部委副司长、处长的职务工资标准高一档，处长及以下职务执行国务院部委相同职务的工资标准。
也就是说：副省级市机关的正职[註 2]是副省部级[註 3]，副职[註 4]是正地厅级；市直机关、市辖区机关的正职是正局级（俗称正局副厅级），副职是副局级（俗称副局正处级）[11]；市辖县和县级市机关的正职是正处级。特别地，副省级市市直机关工作部门、市辖区直机关、市辖区街道办事处的正职也是正处级。
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全国计划单列市人大常委会主任座谈会自1985年起，在各计划单列市轮流举办，后于1999年更名“全国副省级城市人大常委会主任联席会议”，截止至2012年9月已举办27次[12]，自此再未举办。
2008年6月，全国副省级城市九三学社组织建设工作研讨会在杭州举行[13]。此后，九三学社相继在各副省级市轮流举办了十八次工作联席会议。最新一次是2024年9月在杭州召开的第十八次会议[14]。
中国农工民主党每隔半年一次，在各副省级城市轮流举行工作联席会议[15]。最新一次是2024年9月在大连召开的第二届第十次会议[16]。
中国民主同盟于2005年召开第一次盟务工作联席会议。最新一次是2024年9月在广州举行的第十九次会议[17]。
全国政协每年在各副省级城市召开政协提案工作研讨会[18]，后来改名为全国部分城市政协提案工作研讨会，但参会成员单位仍均为副省级市[19]。最新一次研讨会于2024年10月在青岛召开[20]。
目前在中国大陆，其它地级行政区主官高配为副省级的情况有：
但是这些行政区仅限于个别官员的级别高配，并不会如同副省级市般扩充到所有官员。
中国大陆改革开放初期的1980年代，一些市由于其特有的经济地位而被称为“计划单列市”，享有省一级的经济和社会管理权限。
较大的市指的是经国务院批准、可以制定地方性法律与规章的城市。副省级城市则无须国务院审批，自动成为“较大的市”，拥有立法权。[21]
|accessdate=需要含有|url= (帮助)副省级市在行政区划层级上属于地级行政区划单位。
| 15副省级城市 |
| 图为15个副省级城市（红色表示）以及行政级别有争议的伊犁州（黄色表示） | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1原行署区级自治州 | 伊犁哈萨克自治州（行政级别有争议）注2 | ||||||
| 已撤销 |
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注：“副省级行政区”并非法律、法规规定的行政区划类别，也不属于民政部登记的行政区划类型。以上15个副省级城市在民政部行政区划统计中均列为地级行政区（地级市），行政级别有争议的伊犁州则列为地级行政区（自治州）。 （1）副省级城市系根据《中央机构编制委员会印发〈关于副省级市若干问题的意见〉的通知》（中编发〔1995〕5号）规定，副省级城市市直机关、市辖区的行政级别比照国务院部委管理的国家局的机构级别确定，市长、市人大常委会主任等市级正职为副省部级，法院院长、检察院检察长为正地厅级，市政府工作部门正职依据《公务员职务、职级与级别管理办法》规定为“副部级机关内设机构、副省级城市机关的司局级正职”（俗称“正局副厅级”）。 （2）伊犁哈萨克自治州历史上曾明确为行署区级自治州，但1980年代以后其行政级别、管辖地区权限等问题失去法律法规依据。目前该州自称为副省级建制，但该州州长、人大常委会主任按正地厅级配置，法院院长、检察院检察长按副地厅级配置。详见伊犁哈萨克自治州#行政地位争议。 参见：新疆生产建设兵团 | |||||||