项目名称：2020世界休闲大会战略规划——北京平谷旅游发展重大项目储备规划

   项目地址：北京市平谷区

   服务内容：旅游规划  旅游发展规划

    项目简介：

    1、项目背景

     2013年8月，泛华志达与投资北京国际有限公司共同建议平谷区政府申办“世界休闲大会”，11月，泛华志达正式着手参与前期方案策划工作，申办“2020世界休闲大会”引起了平谷区乃至北京市旅游委的高度重视，从项目申报到项目立项仅历时2个月。

    立项过程：

    2014年1月上旬，平谷区政府上报市政府《关于申办2020年第十六届世界休闲大会的请示》。

    2014年1月中旬，平谷区区委书记张吉福、区长姜帆向程红副市长汇报了申办工作，得到程红副市长的认可，并将区政府的申办报告批示到市旅游委。

    2014年1月21日，姜帆区长向市旅游委领导汇报申办工作。

    2014年1月29日，平谷区与世界休闲组织沟通，表达了申办意愿，世界休闲组织秘书长表示欢迎申办。

    2014年2月8日，市旅游委向程红副市长汇报申办工作。程红副市长同意牵头申办工作，建议组建市级筹委会机构，办公室由市旅游委和平谷区政府组成，并准备向市政府做专题汇报。

    2014年2月14日，平谷区政府组织区内相关单位就《北京市2020年世界休闲产业大会可行性研究报告》进行了研讨。

    2014年2月18日，区政府办公会审议通过了区旅游委《关于申办2020年世界休闲大会相关情况的请示》，并于3月14日经区委常委会批准。会议决定成立申办工作领导小组，组长：姜帆，副组长：常务副区长李宝峰、副区长屈志奇。办公室设在区旅游委，办公室主任由区旅游委主任陈梦慧兼任。抽调相关人员，开展申办及6月份的世界休闲经济论坛筹备工作。

    2014年2月19日，姜帆区长召开世界休闲大会投资主体协调会议，嘉铭投资（集团）有限公司董事长王廷月参加，并表示同意作为世界休闲大会主园区的投资主体。

    2014年3月3日，王安顺市长在市旅游委《关于申办2020年第十六届世界休闲大会的请示》上圈阅。

    2014年3月6日—3月8日，市旅游委王粤副主任、平谷区屈志奇副区长率北京代表团赴杭州就世界休闲大会的申办和筹备工作进行专题调研，与浙江省旅游局、杭州市旅游局、杭州市西博办进行了座谈。

    2014年4月，项目正式启动。

    2、项目目标

    随着2020年北京世界休闲大会将在平谷落户，利用这次国际性机遇，平谷绿色诺亚方舟即将启航，本次规划力图寻求支撑世界休闲大会的项目抓手，不求面面俱到，但求重点突破，做到操作性、突破性和创新性的统一，以推动平谷产业模式转型、城市能级提升、区域中心搭建，探索具有全球示范意义的中国休闲文明建设的“平谷模式”。

     3、难点解读

    （1）发展边缘化

    平谷旅游在全市排名靠后，作为连结京津冀、环渤海地理中心的平谷，亟待洼地崛起。

    （2）资源散乱化

    缺乏世界级影响力的资源，缺乏有效整合、统一开发。

    （3）市场封闭化

    资源与资本对接不紧密，市场需求与产品供给不匹配。

    （4）产业低端化

    观光旅游仍占主导，旅游产业链条尚未打通，旅游基础设施落后，人均旅游消费过低，高端旅游接待设施匮乏，旅游建设用地缺乏总体规划。

    4、核心思路

    变“边缘”为“中心”；

    变“散乱”为“整合”；

    变“封闭”为“开放”；

    变“低端”为“高端”；

    实现“四变”的核心是发展休闲产业！

    5、战略定位

    依托平谷“首都桃花源”和申办世界休闲大会的历史契机，联合蓟县盘山休闲地产业已形成的规模优势，以国际化为标准，打造以生态休闲度假为主、以高端商务休闲为特色，融旅游、运动、娱乐、会议、大型节事活动为一体的首都绿色休闲新区。

    6、发展战略——“12345”

    一个中心：2020年北京世界休闲大会

    两个基本点：首都桃花源 •东方戴维营                                

    三区合一：景区、城（镇）区、社区

    四园合一：首都的大花园、大公园、大果园、大乐园

    五大休闲方式：商务休闲、文化休闲、双养休闲、运动休闲、山水休闲

    7、旅游产业布局

    “1+4”五大园区：

    一个主园区：金海湖水上嘉年华主题乐园（平谷世界休闲博览园）。 

    四大特色园区：

    丫髻山国际养生休闲园；

    轩辕山华夏文明休闲园；

    北山户外运动休闲公园；

    东方音乐戴维营文化园。

    以申办“2020年平谷世界休闲大会”为出发点，以打造“首都绿色休闲新区”为落脚点，综合市场需求、企业调研、现有基础，进行重大项目规划。不求面面俱到，但求重点突出、务实可操。

    项目分类：

    重大旅游产业项目（两类）：

    指具有开放集聚高等级要素，能够在平谷旅游业的发展中带动产业价值提升与区域整体发展，具有强烈的各方主体需求，规模较大；同时，在项目建设上起到主导和支配的作用；在产业升级转型的过程中，起到突破瓶颈和化解矛盾的作用。具有战略性、主导性、品牌性、盈利性的特征。

    一是以“休闲五园”为主的17个骨干性项目；

    二是以全区为着眼点，包括特色乡村、休闲营地、精品乡村酒店等3类支撑性项目。

    重大基础设施项目

    指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，实现功能完善和配置增效。具有全局性、基础性、支撑性、公益性的特征。

    包括骨干交通、水、电、通信、旅游公共服务设施、景观绿化工程等。

    8、重大产业项目

   （1）金海湖水上嘉年华主题乐园

    规划范围：金海湖旅游区、金海湖镇

    总体定位：平谷世界休闲大会的主会场、主园区，国家级旅游度假区，环渤海中央亲水游憩区，北京地区最大的休闲垂钓基地。

    ①平谷世界休闲博览园

    建设地点：金海湖镇南侧。

    功能定位：作为世界休闲大会的主会场、主园区，集会议会展、大型活动、休闲博览、观光体验、文化教育等功能。

    ②金海湖亲水乐园（外湖）

    建设规模：总面积为9.5平方公里，其中水域面积约为2.4平方公里。

    功能定位：依托金海湖外湖，“水下、水面、空中”立体开发，为环渤海地区游客，特别是北京市民，打造亲水休闲、亲水娱乐、水上运动、水上赛事、水上艺术、节庆表演的水上嘉年华。

    ③金海湖高端湖滨度假区

    建设地点：金海湖内湖及周边。

    功能定位：以私人定制化需求为主，设置高端和顶级旅游度假产品，打造集生活居住、会展商务、高端度假、高端运动、休闲体验等于一体的高端休闲度假区。

    ④ 金海湖通航商务休闲港

    建设地点：胡庄村、金海湖镇中心区。

    功能定位：集通航运营、通航旅游、航空商品会展销售、免税购物、飞行教育培训、商务会议度假等功能于一体的通航运营服务基地和通航现代服务集聚区。

    （2）东方音乐戴维营文化园

    规划范围：东高村镇、夏各庄镇。

    总体定位：首都生态第三使馆区，中国音乐文化创意中心，国家级文化产业示范区。

    ①中国乐谷——东方音乐文化创意中心

    建设地点：东高村镇京平高速东南侧。

    功能定位：集音乐文化创意、休闲度假、生产展销、教育培训等功能，“中国乐谷”文化创意产业集聚区，中国音乐文化创意中心，国家级文化产业示范区。

    ②夏各庄低碳新城

    建设地点：夏各庄镇中心区。

    功能定位：以“绿色低碳、健康生活”为特色的、具有示范性的国际低碳新城。

    （3）丫髻山国际养生休闲园

    规划范围：刘家店镇、大华山镇、峪口镇。

    总体定位：世界级桃花大地景观区、首都桃花源。具有全国影响力的道教文化、养生文化胜地。 

    ①首都桃花源旅游区

    建设地点：刘家店、大华山镇、峪口镇、王新庄镇。

   功能定位：世界级桃花大地景观区、首都桃花源。集观光休闲、文化体验、乡村旅游、健康运动、温泉度假等功能。

    ②丫髻山道教养生旅游区——道教文化养生胜地

    建设地点：丫髻山景区。

    功能定位：具有全国影响力的道教文化、养生文化胜地 。集宗教朝觐、文化休闲、养生度假等功能。

    ③大华山桃源古镇——国学文化度假古镇

    建设地点：大华山镇中心区。

    功能定位：集旅游集散、文化体验、养生美容、商务会展、休闲度假、房产置业等功能于一体的、宜游宜居宜商的国学文化度假古镇。

    （4）北山户外运动休闲公园

    规划范围：黄松峪乡、镇罗营镇、熊儿寨乡。

    总体定位：集观光游览、艺术体验、山水养生、健康休闲、体育运动等功能于一体的休闲公园。

    ① 十八弯国际山水休闲公园

    建设地点：黄松峪镇、镇罗营镇。

    功能定位：国际标准的山水休闲公园，集名人文化、山水生态、运动休闲、自驾服务等功能。

    ②黄松峪艺术休闲小镇

    建设地点：黄松峪村。

    功能定位：依托黄松峪乡政府所在地黄松峪村，延续雕窝村聚集的名人名家影响力，结合新社区改造，打造黄松峪艺术休闲小镇，集艺术文化交流、文化教育、文化创意、艺术创作、文化休闲度假、生活居住等功能于一体。

    ③镇罗营山水天堂小镇

    建设地点：镇罗营上营村、下营村。

    建设思路：依托镇罗营镇的生态、农林果等资源，打造最具国际品质，集生活居住、养生养老、特色农贸、田园度假等功能于一体的生态度假小镇。

    ④熊儿寨体育休闲小镇

    建设地点：熊儿寨村。

    建设思路：以体育休闲为特色，集山水观光、乡村度假、生态居住等功能于一体的小镇。

    ⑤长寿谷国际健康休闲公园

    建设地点：熊儿寨乡、南独乐河镇、山东庄镇。

    功能定位：国际标准的健康休闲公园，集名长寿养生、健康运动、乡村休闲、自驾服务等功能。

    ⑥ 世外桃源生态小镇

    建设地点：京东大峡谷、世外桃源景区。

    功能定位：元首级休闲度假小镇。

   （5）轩辕山华夏文明休闲园

    规划范围：山东庄镇。

    总体定位：国际知名的轩辕文化旅游目的地；中国中医养生体验旅游目的地。

    ①轩辕黄帝陵旅游区

    建设地点：轩辕黄帝陵景区。

    功能定位：国际知名的轩辕文化旅游目的地，凸显轩辕文化、黄帝养生特色。

      ②轩辕中医养生谷

    建设地点：黄帝陵景区北侧山谷。

    功能定位：以《黄帝内经》中医养生为主题的特色休闲谷。

    （6）连锁式精品乡村酒店

    建设规模：共15处，平均每处建设用地80亩，总计1200亩。

    功能定位：依托景区、旅游乡村，发展多种主题的精品乡村酒店，制定统一的建设标准和服务标准，突出各酒店之间的差异和特色。

    （7）主题休闲乡村

    建设规模：20个主题乡村。

    功能定位：打造一批能代表平谷乡村旅游形象、展示平谷休闲旅游风采的特色主题乡村。

   （8）汽车营地

    建设规模：7个汽车营地，占地750亩，其中建设用地70亩。

    功能定位：打造国际汽车营地和汽车俱乐部，开展特色鲜明、主题突出的汽车主题活动，吸引户外体验、自驾游客。

    9、基础设施项目

    包括全区骨干基础设施、重大产业项目基础设施两大类。总投资378.5亿元。