2月21日下午，“安全风险评估实战和模拟应急新闻发布”演练活动在中国人民大学公共政策实验室举行。演练内容紧扣应急管理专业研究生课程《公共安全风险治理》知识体系，充分结合安全风险评估和应急新闻发布典型案例，分为三个环节。中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧教授主持活动，人大应急管理专业硕博学生、千龙智库、中国继续工程教育协会等四十余人参与演练。
“安全风险评估实战和模拟应急新闻发布”演练活动全景
第一个环节：安全风险评估实战
千龙智库参会人员与人大应急管理专业学生在唐钧教授指导下共同参与演练
“安全风险评估实战”分为三部分，一是特征剖析，二是案例实战，三是应用创新。政府部门、基层单位在应对处置各类舆情事件过程中，存在着制度体系待完善、实战应对能力待加强、风险评估水平待提升等问题。因此，建立健全重大活动、政策、项目舆情风险评估机制，系统化组织安全风险评估实战，是党委政府规范决策程序、提高决策质量、避免决策失误的有效途径，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要体现。千龙智库舆情风险评估治理中心主任赵丽娜表示，此次千龙智库联合人民大学危机管理研究中心开展演练，是“舆评+稳评”风险评估治理新思路的一次展示，也是对千龙智库舆情风险评估治理研究成果的一次检验。
“安全风险评估实战”演练中千龙智库人员沉浸式分享
“特征剖析”演练部分，千龙智库舆情风险评估治理中心副主任李振东作 “舆情盘点——2022年舆情特征剖析”主题发言，介绍本次实战演练的组织背景。2022年在疫情多次反弹背景下，网络意识形态传播出现一些新特征、新苗头，涉疫舆情贯穿全年，舆论诉求呈现多样化、持续化特点，覆盖社会治理诸多领域，全国层面出现多起重大突发事件，个别引发次生舆情，应对处置水平参差不齐。移动互联网时代，舆情工作更要强化风险预判、舆论引导、大数据挖掘等工作，切实发挥舆论引导在事件处置方面的重要作用。
千龙智库李振东作“舆情盘点——2022舆情特征剖析”主题发言
“案例实战”演练部分涉及四个领域，分别是“新闻发布风险”“政务舆情处置”“突发事件应对”和“安全风险评估”。现场人员通过案例还原、问题剖析、现场模拟、现场点评等方式，带动学生展开全流程演练。
千龙智库李乐乐通过深入分析地方新闻发布工作中的“翻车”事件，提出新闻发布要避免宣传过度招致舆论反感，发布内容要多层级审查避免言语不当引发次生舆情，同时需重视公职人员网络素养培训，提升发言人风险认知水平。
千龙智库李乐乐作《舆情盘点——新闻发布风险》主题发言
千龙智库赵佳佳和大家分享了2022年4起涉疫舆情典型案例，通过案例着重讲述了政务舆情中网民的关注点及舆论监督作用，对基层工作人员暴露出的言论不当、处置欠佳、滥用职权、防疫“一刀切”等问题展开分析。
千龙智库赵佳佳作《舆情盘点——政务舆情处置》主题发言
千龙智库徐天昂通过复盘近几年发生的重大突发事件，重点结合“铁链女”事件，解析该事件在四次官方通报后引发的舆论态势变化，分析舆情走势特点，剖析官方通报回应过程中暴露出的问题，提出公职人员更应加强技巧培训和模拟演练。
千龙智库徐天昂作《舆情盘点——突发事件应对》主题发言
千龙智库张世良详细介绍了公共安全领域“舆评+稳评”视角下的融合研究成果。2021年7月至2022年6月，千龙智库依托大数据全媒体舆情信息技术监测平台，抓取全国31省市700多万条数据，根据事件严重程度及社会影响等综合指标，对1000起公共安全风险事件研究发现，省市安全风险呈现东西部事故频次高、城市经济发展水平与事故频次呈倒“U”型、交通事故风险普遍存在、火灾事故季节特征明显等特点，并指出个别地方存在监管不到位、监管资源不足、监管职责不清、应急处置弱化等行业监管问题。
千龙智库张世良作《舆情盘点——安全风险评估》主题发言
“应用创新”演练部分，千龙智库刘昊源作“大数据应用与舆情全要素管理”主题发言。千龙智库大数据全媒体舆情信息技术监测平台日均采集数据超过2.5亿条，可对新闻、微信公众号、微博、短视频等多平台进行监测，集成了语义分析、数据挖掘、图片识别等多功能，成为研究舆情及各类安全风险的重要支撑。安全风险研究，应强化大数据应用，提升风险预警效能，完善风险评级机制，为构建事前、事中、事后的全要素应对体系做好技术支撑。
千龙智库刘昊源作《大数据应用与舆情全要素管理》主题发言
第二个环节：风险评估行业培训
强化培训，是提升稳评从业人员能力和素养、推动“稳评工作”专业化发展的重要举措。针对“社会稳定风险评估的行业现状和职业发展前景”，特邀中国继续工程教育协会和国胤时代（北京）技术培训中心代表王东亮作线上主题发言。
中国继续工程教育协会和国胤时代（北京）技术培训中心代表王东亮作线上主题发言
建立健全风险评估机制，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度设计。推动其专业化发展，是提升社会风险防控能力的重要保障。相关统计显示，自党的十八大以来，20多个部委、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定了基本的风险评估制度、管理评价规定和实施办法。
根据新一轮国家专业技术人才知识更新工程有关精神，围绕重点领域、加强高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的培训要求，人社部主管的中国继续工程教育协会和国胤时代（北京）技术培训中心，于2020年初开始组织实施“社会稳定风险评估专业技术人才能力提升培训”。考核通过的人员由中国继续工程教育协会颁发《社会稳定风险评估师》专业技术人员培训证书，证书将录入“国家继续教育公共服务平台人才数据库”。王东亮提出，持续提升专业化和系统掌握风险治理技能，是社会稳定风险评估的职业发展趋势。从长远目标来看，培训应建立分层培训体系，根据培训对象和需求的不同开设不同层次的培训，循序渐进。同时，还应建立分类培训体系，在理论实操层面均需在不同行业和领域实施细分类目的培训。稳评从业人员系统、专业、分层、分类培训后，将更为广泛地服务于重大政策、项目、事项等与人民群众息息相关的公共事务中。
第三个环节:模拟应急新闻发布
唐钧教授首先讲解了自主研发的安全风险评估和应急新闻发布“全阶段全要素支撑系统”，通过强化顶层设计，打造全链条工作模式，该系统将涵盖事前、事中、事后全流程，成为工作中的重要抓手。
（1）事前常态风险评估：定期进行态势研判、评估属地基础情况、编制高危风险清单和动态更新机制等；
（2）事中开展决策支持：突出底线把握、尺度拿捏、风险规避、方案设计等；
（3）事后提升社会评价：重视掌握舆论诉求、紧跟舆论动向和社会态度，建立危机应对学习机制等；
（4）构建舆情风险预警指数：充分发挥大数据技术优势，进行舆情预警；
（5）构建定期风险评级机制：坚持“分级分类”原则，定期对风险类别、级别进行判断评估，实现不同风险不同应对，促进新闻发言更有针对性、实效性。
唐钧教授现场讲解自主研发的安全风险评估和应急新闻发布“全阶段全要素支撑系统”
“模拟应急新闻发布”分为两个层面开展。一是深度结合“安全风险评估实战”的知识体系，针对主要知识点结合实际案例进行模拟演练。2022级应急管理方向硕士研究生何欣如、周海龙等，通过角色扮演积极参与了突发事件模拟新闻发布的演练。二是通过改编近期真实的热点事件，以安全风险评估为基础，结合应急管理“两场+三维”等模型，设计出应急新闻发布的实战模拟教案。2021级应急管理方向博士研究生田雯、2022级应急管理方向直博生黄伟俊等，运用所学知识开展了模拟发布。
2022级应急管理方向硕士研究生周海龙参加模拟应急新闻发布
2021级应急管理方向博士研究生田雯参加模拟应急新闻发布
2022级应急管理方向直博生黄伟俊参加模拟应急新闻发布
最后，唐钧教授作总结：通过本次“安全风险评估实战”和“模拟应急新闻发布”活动，希望研究生们系统把握安全风险评估和应急新闻发布的要点，构建常态化的安全风险评估机制，建立健全必要的组织体系，磨合高效的协作运行方式，动态评估和定期研判行业或属地安全风险，科学把握和运用媒体的“时、度、效”，打好应急新闻发布的“组合拳”和“整体仗”，有效回应群众关切和理性疏导社会情绪，全面服务于建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
“安全风险评估实战”和“模拟应急新闻发布”部分人员合影
责任编辑：李冬红
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