Zákonodarca je buďzákonodarný orgán, alebo jednotlivá osoba, ktorá má právo vytvárať zákony, najmä člen zákonodarného orgánu.
Zákonodarcovia sú obyčajne politici. Zákonodarné orgány môžu byť nadnárodné (napr.Valné zhromaždenie OSN,Európsky parlament), štátne (napríkladNárodná rada Slovenskej republiky), regionálne (napríkladškótsky parlament ) alebo miestne.
Politická teória o rozdelení moci vyžaduje, aby zákonodarcovia boli osoby odlišné od členov exekutívy alebo súdnej moci. Niektoré politické systémy túto zásadu dodržiavajú, iní nie. VSpojenom kráľovstve je napríklad výkonná moc tvorená takmer výlučne zo zákonodarcov (členov parlamentu), hoci súdnictvo je väčšinou nezávislé.