Guverner (francuski:gouverneur) u najširem smislu označavadržavnog funkcionara, najčešćeizvršnog, koji predstavlja najviši organ ili predstavnikavlasti na nekoj teritoriji ili u nekoj instituciji.
Najčešće je riječ o funkcionarima koji na određenim teritorijalnim jedinicama predstavljajumonarha,šefa države ili centralnu vlast. Ukoliko je riječ o teritoriji koja je iz različitih razloga odvojena od guvernerove matične države - bilo kaodominion, bilo kao strana država podokupacijom iliprotektoratom, ponekad se koristi izrazgeneralni guverner.
Guvernere u pravilu imenuje centralna vlast. Postoje rijetki slučajevi kada guvernera biraju građani teritorija kojim guverner upravlja, ali su oni karakteristični zafederacije ili države s visokim stepenomdevolucije. U tom smislu najpoznatiji primjer predstavljajudržave SAD.
Osim na teritorijama, guverneri mogu predstavljati vrhovnu vlast i u pojedinim državnim institucijama. Najpoznatiji su guvernericentralnih banaka.
