Парламент

| Законодательная власть |
|---|
| Портал:Политика |
Парла́мент (англ. parliament,фр. parlement, от parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган вгосударствах с наличием системыразделения властей[1].
ВМолдавии,Грузии,Бельгии,Великобритании,Греции,Италии,Камбодже,Канаде,Франции,Чехии,Казахстане и некоторых других странах парламенты имеют одноимённое название. В конституцияхАзербайджана (Милли меджлис),России[2] (Федеральное собрание),Киргизии (Жогорку Кенеш),Таджикистана (Маджлиси Оли),Туркменистана (Милли Генгеш[3]),Украины (Верховная рада),Абхазии (Народное Собрание),Белоруссии (Национальное собрание),Израиля (Кнессет),Монголии (Хурал),Сербии и Черногории (Скупщина),Болгарии (Народное собрание),Северной Македонии (Собрание),Польши,Латвии иЛитвы (во всех трёх странах — Сейм),Финляндии (Эдускунта),Швеции (Риксдаг),Германии (Бундестаг),Армении (Национальное Собрание) и некоторых других употребляются собственные наименования для обозначения парламентов(см. основную статьюПарламенты стран мира).
Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными представителями. Как правило, весь парламент илинижняя палата парламента (например, вфедерациях) формируется путёмвсеобщих выборов.
В современных государствах парламенты, как правило, являютсязаконодательными органами, то есть наделены полномочиями приниматьзаконы, а также, в той или иной мере формировать и контролироватьисполнительную власть (например, выноситьвотум недоверия правительству и осуществлять процедуруимпичментапрезидента).
История парламента
[править |править код]
Органы народного представительства существовали ещё в древнихгосударствах, таких какДревний Рим. Это могло бытьнародное собрание,совет старейшин,Сенат (Древний Рим),Комиции,вече,курултай и т. п. ВСредние века получила распространениесословно-представительная система: роль, схожую с ролью парламента, играли органы, состоявшие из представителей различныхсословий (Генеральные штаты воФранции,Кортесы вИспании,Земский собор вРоссии и т. д.).
Родиной современного парламентаризма считаетсяАнглия. Прообраз парламента был образован в Англии в XIII веке, когда корольИоанн Безземельный был вынужден подписать «Великую хартию вольностей». Согласно этому документу, король не имел права вводить новыеналоги без согласия королевского совета.Великобритания — первая страна, гдепарламент принял на себя всю полноту власти.
Исторически парламент выполнял роль амортизатора между властью (монархом) и обществом, являлся формой представления общества во власти. Часто парламент играет решающую роль во время социальных катаклизмов:Английская революция XVII века,Роспуск парламента Оливером Кромвелем и пр. Постепенно из второстепенного органа, призванного сглаживать конфликты между властью и народом, парламент превратился в большинстве стран в высший государственный орган.
Самыми древними парламентами в мире считаются парламентыОстрова Мэн (Тинвальд) иИсландии (Альтинг), созданные в X веке. Тинвальд, созданный в 979 году, на протяжении своей истории действовал непрерывно, альтинг же, возникший около 930 года, официально не работал в 1801—1845 годах (хотя неофициальные собрания были).
Выборы в парламент
[править |править код]Современнаядемократия требует, чтобы хотя бы одна изпалат парламента избиралась непосредственно населением.Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение вполитических партиях различной направленности. Как правило, партия иликоалиция, набравшая большинство голосов, формируетправительство. Выборы могут проходить как попропорциональной (выбирают партии) системе, так и помажоритарной системе (выбирают депутатов от избирательных округов). Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4—5 лет.
Состав парламента
[править |править код]Парламент может состоять из одной или двух палат. Вдвухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая — нижней. Так, в Великобритании верхняя палата Парламента —Палата лордов, нижняя —Палата общин, вРоссии —Совет Федерации иГосударственная Дума, вКазахстане —Сенат парламента иМажилис парламента, вСША —Сенат иПалата представителей. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путём, чем нижняя.
Законопроекты либо должны быть приняты обеими палатами (Италия[4],СССР в 1936—1988 гг.,Российская империя в 1906—1917 гг.[5]) либо принимаются сначала нижней палатой и должны быть одобрены верхней (ГДР в 1949—1957, Россия с 1993 года).
В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (поэкономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.
Кроме того, в парламенте создаютсяфракции, формируемые по политическому принципу, как правило, из представителей партий, идепутатские группы, объединяющие депутатов, не вошедших во фракции.
Члены парламента обычно называютсядепутатами для нижней палаты парламента исенаторами — для верхней. Обычно в парламент входят 300—500 членов, но число их может быть весьма различным (от нескольких десятков до 2—3 тысяч).
Парламенты стран мира
[править |править код]В двухпалатных, первое выражение — верхняя палата
- Австрия — двухпалатноеФедеральное Собрание:Бундесрат иНациональрат
- Армения — однопалатноеНациональное собрание Армении
- Азербайджан — однопалатныйМилли Меджлис
- Великобритания — двухпалатныйпарламент:Палата лордов иПалата общин
- Германия — однопалатныйБундестагНе следует путать с термином «Бундесрат» (используемое название «верхняя палата» является ошибочным).
- Израиль — однопалатныйКнессет
- Италия — двухпалатныйпарламент:Сенат иПалата Депутатов
- Испания — двухпалатныеГенеральные кортесы: Сенат и Конгресс Депутатов
- Латвия — однопалатныйСейм
- Китай — однопалатноеВсекитайское собрание народных представителей
- Россия — двухпалатноеФедеральное Собрание:Совет Федерации иГосударственная Дума
- Румыния — двухпалатныйпарламент:Сенат иПалата Депутатов
- США — двухпалатныйКонгресс:Сенат иПалата представителей
- Украина — однопалатнаяВерховная Рада
- Франция — двухпалатныйпарламент:Сенат иНациональное собрание (до 1946 года Палата Депутатов)
- Финляндия — однопалатныйЭдускунта
- Швейцария — двухпалатноеФедеральное собрание:Штендерат иНациональрат
- Эстония — однопалатныйРийгикогу
Международные парламенты
[править |править код]Существует ряд международных органов, в той или иной степени подпадающих под определение парламента. Как правило, они работают в структуре какой-либо международной организации. Такие органы могут избираться непосредственно населением, но чаще формируются из представителей национальных парламентов. Всенародные выборы в законодательное собрание имеются вЕвропейском союзе, Андийском совете, Парламенте Центральной Америки; планируется Арабский парламент и Парламентская ассамблея Союза России и Беларуси. Парламентские ассамблеи из представителей парламентов имеются, в частности, вСовете Европы,НАТО,ОБСЕ,СНГ. ВЖеневе работаетМежпарламентский союз — ассоциация парламентов мира. В2008 году вСтамбуле учрежденаПарламентская Ассамблея тюркоязычных стран[6].
Парламенты в истории
[править |править код]См. также
[править |править код]- Парламентская процедура
- Европейский парламент
- Парламентская ассамблея Совета Европы
- Меджлис
- Роспуск парламента
- Комиции
- Представительная демократия
- Заседание парламента
Примечания
[править |править код]- ↑Парламент // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. —СПб., 1909. — Т. II.
- ↑ст. 94,Конституция Российской Федерации — принятавсенародным голосованием12 декабря1993 года //Российская газета. — № 237. —25 декабря 1993 года. (cпоследующими изменениями).
- ↑Закон Туркменистана "О Милли Генгеше Туркменистана" . base.spinform.ru. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
- ↑Конституция Италии
- ↑Основные государственные законы Российской империи 1906 года . Дата обращения: 19 марта 2020. Архивировано 7 февраля 2009 года.
- ↑Day.Az: В Стамбуле учреждена Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран
Литература
[править |править код]- Мачульская, Ирина. «И опыт, сын ошибок трудных» — история становления парламентаризма в Древнем Риме и его развитие в современной России . Журнал «Сенатор». Архивировано 23 декабря 2007 года.