Nota: Para a Secretaria da Administração Pública Brasileira, vejaSecretaria do Tesouro Nacional. Nota: Para a Secretaria da Administração Pública Portuguesa, vejaMinistério das Finanças.Otesouro nacional,fazenda pública ouerário público representa o conjunto dos meios financeiros à disposição de umestado. Designa também os serviços de administração encarregados da gestão desses recursos, que na maioria dos países é um serviço do estado ligado às pastas governamentais que tratam de assuntos financeiros. Cada país possui sua própria nomenclatura para tais pastas, como secretário de Estado do Tesouro (dependente doministro das Finanças) emPortugal, ou aSecretaria do Tesouro Nacional (vinculada aoMinistério da Fazenda) no Brasil.
Os fundos públicos têm origem nasreceitas do estado, em particular afiscalidade. Estes fluxos são controlados através doorçamento de estado.
Ver artigo principal:Secretaria do Tesouro NacionalOTesouro Nacional é ocaixa do Governo, ou seja, o conjunto de suas disponibilidades e, ao mesmo tempo, designa também oórgão público responsável pelo gerenciamento dadívida pública do país, aSecretaria do Tesouro Nacional.
Referente ao caixa da União, o Brasil adota o sistema chamado de Caixa Único, instituído pelo Decreto-Lei nº 200 de 1967[1]:
Art. 92. Com o objetivo de obter maior economia operacional e racionalizar a execução da programação financeira de desembolso, o Ministério da Fazenda promoverá a unificação de recursos movimentados pelo Tesouro Nacional através de sua Caixa junto ao agente financeiro da União.
Posteriormente, em 1986, foi editado o Decreto nº 93.872[2], dispondo que todos os recursos do erário se mantivessem depositados na conta única do Tesouro, instituída noBanco do Brasil:
Art . 4º Os recursos de caixa do Tesouro Nacional serão mantidos no Banco do Brasil S.A., somente sendo permitidos saques para o pagamento de despesas formalmente processadas e dentro dos limites estabelecidos na programação financeira.
Por fim, em 1988, foi criada a Conta Única do Tesouro Nacional noBanco Central do Brasil, a qual substituiu a conta "Movimento do Governo" no Banco do Brasil. Na mesma data, ocorreu a unificação dos orçamentos.[3]
Os dispositivos legais citados, ao instituírem oprincípio da unidade de caixa, dispõem que toda e qualquer receita arrecadada pela União terá de ser recolhida ao caixa único do Tesouro Nacional (a exemplo do recolhimento de impostos e contribuições para aReceita Federal do Brasil - RFB), bem como todas as despesas serão feitas mediante saques contra a mencionada conta.
Assim, as receitas orçamentárias, receitas próprias ou receitas extra-orçamentárias de cada órgão e cada Poder da União deverão ser recolhidas ao Caixa Único do Tesouro.
Como meio de controle das contas públicas, é vedado por lei aoBanco Central do Brasil conceder, direta ou indiretamente, empréstimos ao Tesouro Nacional.
O Tesouro Nacional também se refere ao órgão doMinistério da Fazenda responsável pela administração financeira do país, aSecretaria do Tesouro Nacional.
Antes da reforma bancária de1964, era responsável pela emissão depapel moeda. Atualmente essa função é conferida aoBanco Central do Brasil (BCB), quando ordenada peloConselho Monetário Nacional (CMN).
A partir de1988, com o reordenamento financeiro, passou a exercer atividades relacionadas ao fomento e à administração da dívida pública federal, por meio de captações de recursos no mercado financeiro.
Tais captações se dão pela emissão primária de títulos públicos, que são adquiridos tanto por instituições financeiras, por meio de leilões, quanto diretamente por pessoas físicas, por meio do programa chamadoTesouro Direto (as pessoas jurídicas não-financeiras somente podem adquirir os títulos por intermédio de umainstituição financeira).
Em 29 de março de 2017 dois homens foram presos ao tentar receber 28,8 bilhões de reais emTítulos do Tesouro do Brasil de uma agência bancária no bairro daPituba, emSalvador (Bahia).[4]
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