OPresidente do Conselho de Ministros da República Italiana (emitaliano:Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica Italiana)[2] é ochefe de governo daRepública Italiana. Anterior ao estabelecimento da república, o cargo era denominado "Presidente do Conselho de Ministros do Reino de Itália". De 1925 a 1943, durante oRegime de Mussolini, o cargo tornou-seditatorial, sendo denominado "Chefe do Governo, Primeiro-ministro Secretário de Estado", ocupado unicamente porBenito Mussolini, (que também ostentou o título deDuce doReino de Itália);[3] No entanto, oRei permaneceu comochefe de Estado durante este período. Mussolini foi retirado do poder porVítor Emanuel III e substituído porPietro Badoglio como Primeiro-ministro em1943. Em1946,Alcide De Gasperi tornou-se o primeiro Primeiro-ministro da República Italiana, sob o governo deEnrico De Nicola.
O Primeiro-ministro, como é informalmente denominado, preside o Conselho de Ministros da Itália - a mais alta instância do poder executivo do país - e necessita de aprovação deste Conselho para executar grande parte das atividades políticas que lhe são incumbidas. O cargo é semelhante ao de outros países desistema parlamentarista, com exceção de que no sistema política italiano, o Primeiro-ministro não pode dissolver oParlamento e convocar novaseleições, como possível em outros países.
Na Itália, a responsabilidade política recai sobre o Presidente do Conselho de Ministros. Por conta disto, o Primeiro-ministro possui atribuições exclusivas, tais como: coordenar as políticas de inteligência, determinar as fontes de recursos e fortalecer a segurança cibernética nacional; gerenciar e proteger segredos de Estado, autorizar e/ou suspender operações militares em território italiano ou no exterior; entre outras.[4]
As funções, poderes e atribuições do Presidente do Conselho de Ministros da Itália estão detalhadas e estipuladas pelos Artigos 92 ao 96 daConstituição da República. Conforme esta determina, o Primeiro-ministro é nomeado peloPresidente da República após cadaeleição geral. No país, o cargo é referido comumente comoPremier, enquanto veículos da imprensa estrangeira costumam referir-se ao cargo comoPrimeiro-ministro. A ordem de precedência italiana lista o cargo como o quarto mais alto do sistema político nacional, logo após o Presidente da República e os Presidentes doSenado e daCâmara dos Deputados.
Esse ofício foi estabelecido pela primeira vez em1848 no estado predecessor da Itália, oReino da Sardenha - embora não tenha sido mencionado em sua constituição, o Estatuto de Albertine. De 1848 a 1861, dez primeiros-ministros governaram o reino, a maioria deles políticos dedireita.
Após a unificação daItália e o estabelecimento do reino, o procedimento não mudou. Na verdade, o candidato ao cargo era nomeado pelo rei e presidia um sistema político muito instável. O primeiro primeiro-ministro foiCamillo Benso di Cavour, nomeado em 23 de março de 1861, mas faleceu em 6 de junho do mesmo ano. De 1861 a 1911, os primeiros-ministros da direita histórica e da esquerda histórica governaram alternadamente o país.
Um dos primeiros-ministros mais famosos e influentes desse período foiFrancesco Crispi, um patriota e estadista deesquerda, o primeiro chefe de governo do sul da Itália. Ele liderou o país por seis anos de 1887 a 1891 e novamente de 1893 a 1896. Crispi era internacionalmente famoso e frequentemente mencionado junto com estadistas mundiais comoOtto von Bismarck,William Ewart Gladstone eSalisbury.
Originalmente um iluminado patriota italiano e democrataliberal, Crispi se tornou um belicoso primeiro-ministro autoritário, aliado e admirador de Bismarck. Sua carreira terminou em meio a polêmica e ao fracasso devido ao envolvimento em um grande escândalo bancário e, posteriormente, saiu do poder em 1896, após uma devastadora derrota colonial naEtiópia. Ele é frequentemente visto como o precursor do ditador fascistaBenito Mussolini.[5]
Em 1892,Giovanni Giolitti, um advogado e político de esquerda, foi nomeado primeiro-ministro pelo reiUmberto I, mas depois de menos de um ano foi forçado a renunciar eCrispi voltou ao poder. Em 1903, ele foi nomeado novamente chefe do governo após um período de instabilidade. Giolitti foi primeiro-ministro cinco vezes entre 1892 e 1921 e o segundo primeiro-ministro mais antigo na história da Itália.
Giolitti era um mestre na arte política dotranformismo, o método de formar uma coalizão centrista flexível e fluida no parlamento que buscava isolar os extremos da esquerda e da direita na política italiana. Sob sua influência, osliberais italianos não se desenvolveram como um partido estruturado. Em vez disso, eram uma série de agrupamentos pessoais informais sem vínculos formais com constituintes políticos.[6]
O período entre o início doséculo XX e o início daPrimeira Guerra Mundial, quando ele foi primeiro-ministro e ministro do Interior de 1901 a 1914, com apenas breves interrupções, é frequentemente chamado de Era Giolittiana.[7][8] Um liberal de esquerda[7] com fortes preocupações éticas,[9] os períodos deGiolitti no cargo foram notáveis pela aprovação de uma ampla gama de reformas sociais progressivas que melhoraram os padrões de vida dos italianos comuns, juntamente com a promulgação de várias políticas de intervenção governamental.[8][10]
Além de implantar diversastarifas, subsídios e projetos governamentais,Giolitti também nacionalizou as operadoras privadas de telefonia e ferrovia. Os defensores liberais dolivre-comércio criticaram o "Sistema Giolitti", embora o próprio Giolitti visse o desenvolvimento da economia nacional como essencial para a produção de riqueza.[11]
O primeiro-ministro italiano presidiu um sistema político muito instável, pois em seus primeiros sessenta anos de existência (1861–1921) a Itália mudou de chefe de governo 37 vezes.
Em relação a esta situação, o primeiro objetivo deBenito Mussolini,nomeado em 1922, era abolir a capacidade do Parlamento de submetê-lo a um voto de censura, baseando o seu poder apenas na vontade do Rei e doPartido Nacional Fascista. Depois de destruir toda a oposição política por meio de sua polícia secreta e proibir as greves trabalhistas,[12] Mussolini e seus seguidores fascistas consolidaram seu poder por meio de uma série de leis que transformaram a nação em umaditadura de partido único. Em cinco anos, ele havia estabelecido a autoridade ditatorial tanto por meios legais quanto extraordinários, aspirando a criar umestado totalitário.
Mussolini permaneceu no poder até ser deposto pelo reiVictor Emmanuel III em 1943, após um voto de censura doGrande Conselho do Fascismo. Poucos meses depois, ele se tornou o líder daRepública Social Italiana, um regime fantoche alemão que controlava apenas o norte da Itália. Mussolini ocupou este cargo até sua morte em 1945.
Com a proclamação da República Italiana em 1946, o cargo recebeu o reconhecimento constitucional. A Primeira República foi dominada pelopartido políticoDemocracia Cristã (Democrazia Cristiana, DC), que foi o partido principal em cada coalizão de governo de 1946 a 1994, enquanto a oposição era liderada peloPartido Comunista Italiano (PCI), o maior daEuropa Ocidental.
Alcide De Gasperi, o primeiro primeiro ministro da República Italiana.
Nos primeiros anos da República, os governos eram liderados porAlcide De Gasperi, um político democrata-cristão que foi primeiro-ministro por sete anos. De Gasperi também é considerado um dos fundadores daUnião Europeia.
Após a morte do De Gasperi, aItália voltou em um período de instabilidade política e muitos gabinetes foram formados em poucas décadas. A segunda parte doséculo XX foi dominada pelo protegido de De Gasperi,Giulio Andreotti, que foi nomeado primeiro-ministro sete vezes de 1972 a 1992.
Na década de 1980, pela primeira vez desde 1945, dois governos eram liderados por primeiros-ministros democratas não-cristãos: um republicano (Giovanni Spadolini) e um socialista (Bettino Craxi). No entanto, os democratas-cristãos continuaram sendo o principal partido do governo. Durante o governo de Craxi, a economia se recuperou e aItália se tornou a quinta maior nação industrial do mundo, ganhando entrada noGrupo dos Sete, mas como resultado de suas políticas de gastos, a dívida nacional italiana disparou durante a era Craxi, logo ultrapassando 100% de o PIB.
No início da década de 1990, a Itália enfrentou desafios significativos à medida que os eleitores - desencantados com a paralisia política, a enorme dívida pública e o extenso sistema de corrupção (conhecido comoTangentopoli) descoberto pela investigação "Mãos Limpas" (mani pulite) - exigiam reformas radicais. Os escândalos envolveram todos os principais partidos, mas especialmente os da coalizão governamental: os democratas-cristãos, que governaram por quase 50 anos, passaram por uma grave crise e acabaram se dissolvendo, dividindo-se em várias facções. Além disso, o Partido Comunista foi reorganizado como uma força social-democrata, oPartido Democrático de Esquerda.
Em meio àoperação mani pulite que abalou os partidos políticos em 1994, o magnata da mídiaSilvio Berlusconi, dono de três canais de TV privados, fundou o partidoForza Italia (Forward Italy) e venceu as eleições, tornando-se uma das figuras políticas e econômicas mais importantes da Itália para a próxima década. Berlusconi é também o primeiro-ministro mais duradouro na história da República Italiana e o terceiro mais antigo em toda a história, depois deMussolini eGiolitti.
Expulso após alguns meses de governo, Berlusconi voltou ao poder em 2001, perdeu aseleições gerais de 2006 cinco anos depois paraRomano Prodi e sua coalizão daUnião, mas venceu aseleições gerais de 2008 e foi eleito primeiro-ministro novamente pela terceira vez em maio 2008. Em novembro de 2011, Berlusconi perdeu a maioria naCâmara dos Deputados e renunciou. Seu sucessor,Mario Monti, formou um novo governo, composto por "técnicos" e apoiado tanto pela centro-esquerda quanto pela centro-direita. Em abril de 2013, após as eleições gerais de fevereiro, o vice-secretário doPartido Democrático (PD)Enrico Letta liderou um governo composto por centro-esquerda e centro-direita.
Em 22 de fevereiro de 2014, após tensões noPartido Democrata, o secretário do PD,Matteo Renzi, foi empossado como o novo primeiro-ministro. Renzi propôs várias reformas, incluindo uma revisão radical doSenado e uma nova lei eleitoral.[16] No entanto, as reformas propostas foram rejeitadas em 4 de dezembro de 2016 por referendo.[17] Após os resultados do referendo, Renzi renunciou e seu ministro das Relações Exteriores,Paolo Gentiloni, foi nomeado novo primeiro-ministro. Em 1 de junho de 2018, após aseleições gerais italianas de 2018, onde oantissistemaMovimento Cinco Estrelas se tornou o primeiro partido doParlamento,Giuseppe Conte foi empossado como Primeiro-Ministro, à frente de uma coalizão populista formada pelo Movimento Cinco Estrelas e aLiga.[18] Após aeleição de 2019 para o Parlamento Europeu na Itália, onde a Liga superou o Movimento Cinco Estrelas,Matteo Salvini, o líder da Liga, propôs um voto de desconfiança contra Conte. O primeiro-ministro renunciou, mas após as consultas entre o presidenteSergio Mattarella e os partidos políticos, Conte foi renomeado como primeiro-ministro para chefe de um governo entre o Movimento Cinco Estrelas e o Partido Democrático do novo secretário Nicola Zingaretti.[19]
As funções, poderes e atribuições do Presidente do Conselho de Ministros da Itália são determinadas pelos Artigos 92 ao 96 daConstituição da República Italianaː[20]
Nomear os ministros do Conselho de Ministros da República Italiana;
Assegurar a coerência políticas públicas e administrativas;
Promover e coordenar as atividades dos Ministérios da República Italiana;
Iniciar ou suspender as atividades militares em território nacional ou no exterior;
Coordenar as políticas de inteligência nacional;[4]
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