Monarquia constitucional é uma forma demonarquia na qual osoberano exerce a autoridade de acordo com umaconstituição escrita ou não escrita,[1] enquanto oPoder Legislativo é exercido por umParlamento, geralmente eleito pelos cidadãos atravésvoto universal. A monarquia constitucional difere damonarquia absoluta (na qual o monarca detém o poder absoluto) já que, nesse sistema, omonarca está obrigado a exercer seus poderes e autoridades dentro dos limites prescritos dentro de uma estrutura legal estabelecida. As monarquias constitucionais variam de países comoMarrocos,Jordânia,Kuwait eBahrein, onde a Constituição concede poderes discricionários substanciais ao soberano, a países como oJapão e aSuécia, onde omonarca não detém autoridades formais.
A monarquia constitucional pode referir-se a um sistema no qual o monarca atua como umchefe de Estado político não partidário sob a constituição, seja ela escrita ou não.[2] Enquanto a maioria dos monarcas pode ter autoridade formal e o governo pode operar legalmente em nome do monarca, na forma comum naEuropa, o monarca não mais estabelece pessoalmente políticas públicas ou escolhe líderes políticos. O cientista políticoVernon Bogdanor, parafraseandoThomas Macaulay, definiu um monarca constitucional como "um soberano que reina, mas não governa".[3]
Além de agir como um símbolo visível da unidade nacional, um monarca constitucional pode ter poderes formais, tais como dissolver o parlamento ou dar assentimento real à legislação. Contudo, o exercício de tais poderes é estritamente de acordo com princípios constitucionais escritos ou convenções constitucionais não escritas, ao invés de qualquer preferência política pessoal imposta pelo soberano. Muitas monarquias constitucionais ainda mantêm autoridades significativas ou influência política, no entanto, como através de certospoderes de reserva, e também podem desempenhar um importante papel político.[carece de fontes?]
OReino Unido e os outrosreinos da Commonwealth são todas monarquias constitucionais nosistema de governo constitucional de Westminster. Duas monarquias constitucionais -Malásia eCamboja - sãomonarquias eletivas, onde o governante é periodicamente selecionado por um pequeno colégio eleitoral.
A mais antiga monarquia constitucional que remonta aos tempos antigos foi a dosHititas. Eles eram um antigo povo daAnatólia que viveu durante aIdade do Bronze, cujo rei ou rainha compartilhava sua autoridade com uma assembleia, chamada dePanku, que era o equivalente a um parlamento deliberativo moderno ou uma legislatura. Os membros doPanku vinham de famílias nobres espalhadas que trabalhavam como representantes de seus súditos em uma paisagem de tipo federal adjutora ou subalterna.[4][5]
NoReino da Inglaterra, aRevolução Gloriosa de 1688 levou a uma monarquia constitucional restrita por leis como aDeclaração de Direitos de 1689 e oDecreto de Estabelecimento de 1701, embora os limites sobre o poder do monarca ("uma monarquia limitada") sejam muito mais antigos que isso (verMagna Carta). Ao mesmo tempo, naEscócia, a Convenção de Propriedades promulgou a Lei de Reivindicação de Direitos de 1689, que estabeleceu limites semelhantes à monarquia escocesa.[6]
Embora aRainha Ana tenha sido a última monarca a vetar uma Lei do Parlamento quando, em 11 de março de 1708, ela impediu que a Lei da Milícia Escocesa fosse aprovada,[7] os monarcas daCasa de Hanôver continuaram a ditar seletivamente as políticas do governo. Por exemplo,Jorge III bloqueou constantemente aLei de Ajuda Católica de 1829, eventualmente precipitando a renúncia deWilliam Pitt, o Novo, como primeiro-ministro em 1801.[8] A influência do soberano sobre a escolha do primeiro-ministro diminuiu gradualmente ao longo deste período, sendoGuilherme IV o último monarca a demitir um primeiro ministro, quando em 1834 ele demitiu oLorde Melbourne como resultado da escolha do LordeJohn Russell como líder da Câmara dos Comuns.[9][10] ARainha Vitória foi a última monarca a exercer poder pessoal real, mas isso diminuiu ao longo de seu reinado. Em 1839, ela se tornou a última soberana a manter um primeiro-ministro no poder contra a vontade do Parlamento quando uma crise política resultou na retenção da administração do Lorde Melbourne.[10] No final de seu reinado, no entanto, ela não podia fazer nada para bloquear a inaceitável escolha (para ela) deWilliam Gladstone como primeiro-ministro britânico, embora ela ainda exercesse o poder de nomeações para o Gabinete, por exemplo em 1886, impedindo a escolha deHugh Childers para o cargo Secretário da Guerra. em favor doSir Henry Campbell-Bannerman.[11]
Hoje, o papel do monarca britânico é por convenção efetivamente cerimonial. Em vez disso, o Parlamento Britânico e o Governo - principalmente o gabinete do Primeiro Ministro - exercem seus poderes sob "Prerrogativa Real (ou da Coroa)": em nome domonarca e através de poderes ainda formalmente possuídos pelomonarca.[12]
Ninguém pode aceitar cargos públicos significativos sem fazer um juramento de fidelidade ao rei. Com poucas exceções, o chefe de Estado é obrigado pela convenção constitucional a agir sob o conselho do governo.[13]
A monarquia constitucional teve origem naEuropa continental, com aPolônia desenvolvendo a primeira constituição limitando os poderes de uma monarquia com aConstituição de 3 de maio de 1791; essa foi a terceira constituição moderna a ser adotada no mundo logo após a primeiraConstituição republicana dos Estados Unidos. A monarquia constitucional também ocorreu brevemente nos primeiros anos daRevolução Francesa, mas muito mais amplamente depois.Napoleão Bonaparte é considerado o primeiro monarca proclamando-se como uma personificação da nação, e não como umgovernante divinamente nomeado; essa interpretação da monarquia é pertinente às monarquias constitucionais continentais. O filósofo alemãoGeorg Wilhelm Friedrich Hegel, em sua obraPrincípios da Filosofia do Direito, publicada em 1820, deu ao conceito uma justificativa filosófica que concordava com a evolução da teoria política contemporânea e a visãocristãprotestante da lei natural.[14] A previsão de Hegel de um monarca constitucional com poderes muito limitados cuja função é incorporar o caráter nacional e prover continuidade constitucional em tempos de emergência se refletiu no desenvolvimento de monarquias constitucionais na Europa e noJapão.[14]
Como originalmente concebido, um monarca constitucional era o chefe dopoder executivo e uma figura bastante poderosa, embora seu poder fosse limitado pela constituição e pelo parlamento eleito. Alguns dos autores daConstituição dos Estados Unidos podem ter imaginado o presidente como um monarca constitucional eleito, como o termo foi então entendido, seguindo o relato deMontesquieu sobre a separação de poderes.[15]
O conceito atual de uma monarquia constitucional se desenvolveu no Reino Unido, onde os parlamentos democraticamente eleitos e seu líder, o primeiro-ministro, exerceram o poder, com os monarcas tendo cedido o poder e permanecendo como uma posição nominal. Em muitos casos, os monarcas, embora ainda no topo da hierarquia política e social, receberam o status de "servos do povo" para refletir a nova posição igualitária. No curso damonarquia de julho daFrança,Luis Filipe I foi denominado "rei dos franceses" em vez de "rei da França".[carece de fontes?]
Após aUnificação da Alemanha,Otto von Bismarck rejeitou o modelo britânico. Na monarquia constitucional estabelecida sob aConstituição do Império Alemão, inspirada por Bismarck, oKaiser reteve considerável poder executivo real, enquanto o Chanceler Imperial não precisava de um voto parlamentar de confiança e governava apenas pelo mandato imperial. No entanto, este modelo de monarquia constitucional foi desacreditado e abolido após a derrota da Alemanha naPrimeira Guerra Mundial e a instalação daRepública de Weimar. Mais tarde, aItália fascista também poderia ser considerada uma monarquia constitucional, em que havia um rei como chefe de estado titular, enquanto o poder real era mantido porBenito Mussolini sob uma constituição. Isso acabou desacreditando a monarquia italiana e levou à sua abolição em 1946. Após aSegunda Guerra Mundial, as monarquias europeias sobreviventes quase invariavelmente adotaram alguma variante do modelo de monarquia constitucional originalmente desenvolvido na Grã-Bretanha.[carece de fontes?]
Hoje em dia, considera-se que umademocracia parlamentar que é uma monarquia constitucional difere de uma que é umarepública apenas em detalhes e não em substância. Em ambos os casos, o chefe de Estado titular - monarca ou presidente - desempenha o papel tradicional de corporificação e representação da nação, enquanto o governo é exercido por um gabinete composto predominantemente por membros eleitos do Parlamento.[carece de fontes?]
No entanto, três fatores importantes distinguem as monarquias, como oReino Unido, de sistemas em que um poder maior poderia caber ao Parlamento. Estas são: aPrerrogativa Real sob a qual omonarca pode exercer o poder sob certas circunstâncias muito limitadas; a imunidade do soberano sob a qual omonarca não pode fazer nada de errado sob a lei porque o governo responsável é considerado responsável; e o monarca pode não estar sujeito às mesmas restrições de tributação ou uso de propriedade que a maioria dos cidadãos. Outros privilégios podem ser nominais ou cerimoniais (por exemplo, quando o executivo, o judiciário, a polícia ou as forças armadas agem com base na autoridade ou devem lealdade à Coroa).[carece de fontes?]
Hoje, pouco mais de um quarto das monarquias constitucionais são países da Europa Ocidental, incluindo oReino Unido,Espanha,Países Baixos,Bélgica,Noruega,Dinamarca,Luxemburgo,Mônaco,Liechtenstein eSuécia. No entanto, as duas monarquias constitucionais mais populosas do mundo estão na Ásia:Japão eTailândia. Nesses países, o primeiro-ministro detém os poderes cotidianos de governança, enquanto o monarca retém poderes residuais (mas nem sempre insignificantes). Os poderes do monarca diferem entre os países. Na Dinamarca e na Bélgica, por exemplo, o Monarca nomeia formalmente um representante para presidir a criação de umgoverno de coalizão após uma eleição parlamentar, enquanto na Noruega, o rei preside reuniões especiais do gabinete.[carece de fontes?]
Em quase todos os casos, o monarca ainda é o chefe executivo nominal, mas é obrigado por convenção a agir de acordo com o conselho do Gabinete. Apenas algumas monarquias (mais notavelmente o Japão e a Suécia) alteraram suas constituições para que o monarca não seja mais o chefe executivo nominal.[carece de fontes?]
Há quinze monarquias constitucionais sob o rei atual do Reino Unido,Carlos III, que são conhecidas comoReinos da Commonwealth. Diferentemente de alguns de seus colegas europeus continentais, o Monarca e seus representantes, chamados de Governadores-Gerais nos reinos da Commonwealth possuem poderes significativos de "reserva" ou "prerrogativa", para serem exercidos em tempos de extrema emergência ou crises constitucionais, geralmente para manter o governo parlamentar. Um exemplo de um governador-geral que exercia tal poder ocorreu durante a crise constitucional australiana de 1975, quando o primeiro-ministro australiano,Gough Whitlam, foi demitido pelo governador-geral. O senado australiano ameaçou bloquear o orçamento do governo, recusando-se a aprovar as contas de apropriação necessárias. Em 11 de novembro de 1975, Whitlam pretendia convocar uma eleição pela metade do Senado, na tentativa de romper o impasse. Quando ele buscou a aprovação do governador-geral para a eleição, o governador-geral o rejeitou como primeiro-ministro e, pouco depois, instalou o líder da oposiçãoMalcolm Fraser em seu lugar. Agindo rapidamente antes que todos os parlamentares ficassem cientes da mudança de governo, Fraser e seus aliados asseguraram a aprovação dos projetos de apropriação, e o governador-geral dissolveu o Parlamento para uma eleição de dissolução dupla. Fraser e seu governo foram devolvidos com uma maioria maciça. Isso levou a muita especulação entre os defensores de Whitlam sobre se esse uso dos poderes de reserva do governador-geral era apropriado, e se a Austrália deveria se tornar uma república. Entre os defensores da monarquia constitucional, no entanto, a experiência confirmou o valor da monarquia como uma fonte de freios e contrapesos contra políticos eleitos que poderiam buscar poderes além daqueles conferidos pela constituição e, em última análise, como uma salvaguarda contra umaditadura.[carece de fontes?]
Na monarquia constitucional daTailândia, o monarca é reconhecido como Chefe de Estado, Chefe dasForças Armadas, Defensor daReligião Budista e Defensor da Fé. O ex-rei imediato,Bhumibol Adulyadej, era omonarca reinante mais longo do mundo e de toda a história da Tailândia, antes de falecer em 13 de outubro de 2016.[16]Bhumibol reinou por meio de várias mudanças políticas no governo tailandês. Ele desempenhou um papel influente em cada incidente, muitas vezes atuando como mediador entre disputando opositores políticos; Entre os poderes mantidos pelo monarca tailandês sob a constituição, as leis de crimes de lesa-majestade protegem a imagem do monarca e permite que ele desempenhe um papel na política.[17] Essas leis possuem penalidades criminais rigorosas para os infratores. Geralmente, o povo tailandês era reverente de Bhumibol. Grande parte de sua influência social surgiu dessa reverência e dos esforços de melhoria socioeconômica empreendidos pela família real.[carece de fontes?]
NoReino Unido, um debate frequente gira em torno de quando é apropriado que um monarca britânico aja. Quando ummonarca age, a controvérsia política pode ocorrer, em parte porque a neutralidade da coroa é vista como comprometida em favor de um objetivo partidário, enquanto alguns cientistas políticos defendem a ideia de um "monarca intervencionista" como um controle contra possíveis ações ilegais dos políticos. Por exemplo, o monarca do Reino Unido pode, teoricamente, exercer um veto absoluto sobre a legislação, recusando o assentimento real. No entanto, nenhum monarca fez isso desde 1708, e acredita-se que este e muitos outros poderes políticos do monarca são poderes caducados.[carece de fontes?]
Atualmente, existem 38 países que são monarquias constitucionais.
- OReino da Córsega foi um breve período na história daCórsega (1794–1796) quando a ilha rompeu com aFrança Revolucionária e buscou proteção militar da Grã-Bretanha. Córsega tornou-se um reino independente governado porJorge III do Reino Unido, mas com o seu próprio parlamento eleito e uma constituição escrita garantindo a autonomia local e os direitos democráticos.
- OImpério do Brasil existiu desde aindependência do Brasil em 1822 e ascensão doImperador Dom Pedro I a 1889, quando oImperador Dom Pedro II foi deposto por umgolpe militar republicano.
- Reino da Bulgária até 1946, quando o czarSimeão foi deposto por uma assembleia comunista.
- Muitas repúblicas daCommonwealth foram monarquias constitucionais por algum período após a sua independência, incluindoBarbados (1966-2021),Ceilão de 1948 a 1972 (atualSri Lanka),Fiji (1970-1987),Gâmbia (1965-1970),Gana (1957-1960),Guiana (1966-1970) eTrindade e Tobago (1962-1976).
- OGrão-Ducado da Finlândia era uma monarquia constitucional, embora seu governante,Alexandre I, fosse simultaneamente umautocrata e um governante absoluto na Rússia.
- A França, várias vezes durante o século XIX.Napoleão Bonaparte proclamou-seImperador dos Franceses no que era ostensivamente uma monarquia constitucional, embora os historiadores modernos frequentemente considerem seu reinado como uma monarquia absoluta.[carece de fontes?] ARestauração Bourbon (sobLuís XVIII eCarlos X), aMonarquia de Julho (sobLuís Filipe) e oSegundo Império (sobNapoleão III) também foram monarquias constitucionais, embora o poder do monarca variasse consideravelmente entre eles.
- OImpério Alemão de 1871 a 1918 (bem como as confederações anteriores e as monarquias em que consistia) também foi uma monarquia constitucional.
- Grécia até 1973, quandoConstantino II foi deposto por um golpe militar. A decisão foi formalizada por um plebiscito em 8 de dezembro de 1974.
- OHavaí, que foi uma monarquia absoluta desde a sua fundação em 1810, fez a transição para uma monarquia constitucional em 1840, quando o reiKamehameha III promulgou a primeira constituição do reino. Essa forma constitucional de governo continuou até que a monarquia foi derrubada em umgolpe de Estado em 1893.
- OReino da Hungria. Em 1848–1849 e novamente em 1867–1918, dessa vez como parte daÁustria-Hungria. Noperíodo entreguerras, a Hungria permaneceu uma monarquia constitucional sem um monarca reinante.
- Islândia. A Lei de União, que foi feita em um acordo em 1 de dezembro de 1918 com aDinamarca, estabeleceu a Islândia como um reino soberano unido à Dinamarca sob uma união pessoal, onde os dois países compartilhavam o chefe de Estado, mas mantinham a sua independência e possuíam um parlamento próprio. A Islândia aboliu a monarquia e tornou-se uma república em 17 de junho de 1944, após o referendo constitucional islandês, em 24 de maio de 1944.
- AÍndia era uma monarquia constitucional, comJorge VI como chefe de Estado e oConde Mountbatten como governador-geral, por um breve período entre a independência do Reino Unido em 15 de agosto de 1947 e se tornando uma república quando adotou sua constituição em 26 de janeiro de 1950.
- OIrã sob oXáMohammad Reza Pahlavi era uma monarquia constitucional, que havia sido originalmente estabelecida durante aRevolução Constitucional Persa em 1906.
- Itália até 2 de junho de 1946, quando oReino da Itália foi abolido por um referendo e o país se tornou uma república.
- OImpério Coreano,[carece de fontes?] criado em outubro de 1897 até a anexação da Coreia peloImpério do Japão em 20 de agosto de 1910.
- OReino do Laos foi uma monarquia constitucional até 1975, quando o reiSisavang Vatthana foi forçado a abdicar pelo movimento comunistaPathet Lao.
- Malta foi uma monarquia constitucional e umreino da Commonwealth comIsabel II como a rainha de Malta, representada por um governador geral nomeado por ela, desde a independência do país em 21 de setembro de 1964 até a declaração da República de Malta em 13 de dezembro de 1974.
- O México foi duas vezes um império. OPrimeiro Império Mexicano foi de 19 de maio de 1822 a 19 de março de 1823, comAgustín de Iturbide como imperador. Então, com a ajuda das coroas austríaca e espanhola, Napoleão III da França pôsMaximiliano da Áustria como Imperador do México. Essa tentativa de criar uma monarquia de estilo europeu durou três anos, de 1864 a 1867.
- Montenegro até 1918, quando se fundiu com aSérvia e outras áreas para formar aJugoslávia.
- Nepal até 28 de maio de 2008, quando o reiGyanendra foi deposto, e a República Federal Democrática do Nepal foi declarada.
- Império Otomano de 1876 até 1878 e novamente de 1908 até a dissolução do império em 1922.
- OReino do Afeganistão foi uma monarquia constitucional governada porMohammed Zahir Xá até 1973.
- AComunidade Polaco-Lituana, formada após aUnião de Lublin em 1569 e que durou até a partição final do Estado em 1795, funcionava como muitas monarquias constitucionais europeias modernas (nas quais foi oficialmente modificada pelo estabelecimento da Constituição de 3 de maio de 1791, que o historiador Norman Davies chama de "a primeira constituição do gênero na Europa").[18] Os legisladores do estado unificado realmente não o viam como uma monarquia, mas como uma república sob a presidência do rei. A Polônia-Lituânia também seguiu o princípio de"Rex regnat et non gubernat" (O rei reina mas não governa), tinha um parlamentobicameral e uma coleção de documentos jurídicos que constituem uma constituição não escrita nos moldes da existente hoje no Reino Unido. O rei era eleito e tinha o dever de manter os direitos do povo.[carece de fontes?]
- Reino da Albânia de 1928 até 1939, a Albânia foi uma monarquia constitucional governada pela Casa de Zogu, o rei Zog I.
- Portugal era uma monarquia desde 1139 e uma monarquia constitucional de 1822 a 1828, e novamente de 1834 até 1910, quandoManuel II foi derrubado por umgolpe militar. De 1815 a 1825 foi parte doReino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, que foi uma monarquia constitucional entre 1820-22.
- Reino da Romênia, de sua fundação em 1881 até 1947, quandoMiguel I foi forçado a abdicar pelos comunistas.
- Reino da Iugoslávia, de 1918 (com o nome de Reino dos Sérvios, Croatas e Eslovenos) até 1929 e a partir desse ano (com o nome de Reino da Iugoslávia) até 1944, quando sob pressão dosAliados,Pedro II reconheceu o governo comunista.
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