Acidade é um grandeassentamento humano.[1][2] Pode ser definida como um lugar permanente edensamente povoado com limites administrativamente definidos cujos membros trabalham principalmente em tarefas não agrícolas.[3] As cidades geralmente têm amplos sistemas dehabitação,transporte,saneamento,serviços públicos,uso do solo,produção de bens ecomunicação. Sua densidade facilita a interação entre pessoas, órgãos governamentais eempresas, às vezes beneficiando diferentes partes do processo, como melhorar a eficiência da distribuição de bens e serviços.
A cidade é um conjunto de pessoas em umperímetro urbano (sem governo próprio), formada por casas e edifícios que estão próximos e, possui serviços que atendem as necessidades básicas dos moradores.[4] Já omunicípio é formado pela cidade mais osterritórios rurais e, possui umaadministração pública; assim a cidade transforma-se em município quando tivergoverno/jurisdição próprio.[4]
Historicamente, os moradores das cidades têm sido uma pequena proporção dahumanidade em geral, mas após dois séculos deurbanização rápida e sem precedentes, mais da metade dapopulação mundial agora vive em cidades, o que teve consequências profundas para a sustentabilidade global.[5][6] As cidades atuais geralmente formam o núcleo de grandesáreas metropolitanas eurbanas – criando inúmerospassageiros que viajam para oscentros das cidades para emprego, entretenimento e educação. No entanto, em um mundo de intensificação daglobalização, todas as cidades estão, em graus variados, também conectadas globalmente além dessas regiões. Essa influência crescente significa que as cidades também têm influências significativas em questões globais, comodesenvolvimento sustentável,aquecimento global e saúde global. Devido a essas grandes influências em questões mundiais, a comunidade internacional priorizou o investimento emcidades sustentáveis por meio do 11ºObjetivo de Desenvolvimento Sustentável. Devido à eficiência do transporte e ao menor consumo de terra, as cidadesdensas têm o potencial de ter umapegada ecológica menor porhabitante do que as áreas mais escassamente povoadas.[7] Por isso, as cidades compactas são muitas vezes referidas como um elemento crucial na luta contra as alterações climáticas.[8] No entanto, essa concentração também pode ter consequências negativas significativas, como a formação deilhas de calor urbanas,concentração de poluição e estresse noabastecimento de água e outros recursos.
Outras características importantes das cidades, além da população, incluem o estatuto decapital e a relativa ocupação contínua da cidade. Por exemplo, capitais de países comoPequim,Londres,Cidade do México,Moscou,Nairóbi,Nova Deli,Paris,Roma,Atenas,Seul,Singapura,Tóquio,Manila eWashington, DC refletem a identidade e o ápice de suas respectivas nações.[9] Algumas capitais históricas, comoQuioto eXian, mantêm seu reflexo de identidade cultural mesmo sem o estatuto de capital. Locais sagrados religiosos oferecem outro exemplo de estatuto de capital dentro de uma religião,Jerusalém,Meca,Varanasi,Aiódia ePrayagraje têm importante significado cultural.
A distinta consideração de cidade pode resultar em casos extremos:Trancoso, emPortugal (esquerda), é considerada oficialmente cidade desde 2004, com apenas 10 mil habitantes, enquantoMadrid,Espanha (direita), manteve sua designação medieval devila (Villa de Madrid), apesar de ter mais de 3 milhões de habitantes.
Uma cidade pode ser distinguida de outros assentamentos humanos por seu tamanho relativamente grande, mas também por suas funções e seu estatuto simbólico especial, que pode ser conferido por uma autoridade central. O termo também pode se referir tanto às ruas e edifícios físicos da cidade quanto ao conjunto de pessoas que ali habitam, e pode ser usado em um sentido geral para significar territóriourbano e não rural.[10][11]
Oscensos nacionais usam uma variedade de definições - invocando fatores comopopulação,densidade populacional, número demoradias, função econômica einfraestrutura - para classificar as populações como urbanas. As definições de trabalho típicas para populações de cidades pequenas começam em cerca de 100 mil pessoas.[12] As definições comuns de população para uma área urbana (cidade ou vila) variam entre 1,5 mil e 50 mil pessoas, com a maioria dosestados dos EUA usando um mínimo entre 1,5 mil e 5 mil habitantes.[13] Algumas jurisdições não estabelecem tais mínimos.[14] NoReino Unido, o estatuto de cidade é concedido pela Coroa e permanece permanentemente. (Historicamente, o fator de qualificação era a presença de umacatedral, resultando em algumas cidades muito pequenas, comoWells, com uma população de 12 mil habitantes eSt Davids, com uma população de 1.841 pessoas em 2011). De acordo com a "definição funcional", uma cidade não se distingue apenas pelo tamanho, mas também pelo papel que desempenha dentro de um contexto político mais amplo. As cidades servem como centros administrativos, comerciais, religiosos e culturais para suas áreas circundantes maiores.[15][16]
Ograu de urbanização é uma métrica moderna para ajudar a definir o que compõe uma cidade: "uma população de pelo menos 50 mil habitantes em células contíguas de grade densa (>1.500 habitantes por quilômetro quadrado)".[17] Essa métrica foi "criada ao longo dos anos pelaComissão Europeia,OCDE,Banco Mundial e outros, e endossada em março de 2021 pelasNações Unidas ... em grande parte para fins de comparação estatística internacional".[18]
As palavrascidade ecivilização vêm da raizlatinacivitas, originalmente significando 'cidadania' ou 'membro da comunidade' e eventualmente chegando a corresponder aurbs, significando 'cidade' em um sentido mais físico.[10] Acivitas romana estava intimamente ligada àpolis grega.[19] Na terminologiatoponímica, os nomes de cidades e vilas individuais são chamadosastionyms (dogrego antigo ἄστυ 'cidade ou vila' e ὄνομα 'nome').[20]
Ageografia urbana lida tanto com as cidades em seu contexto mais amplo quanto com sua estrutura interna.[21] Estima-se que as cidades cubram cerca de 3% da superfície terrestre daTerra.[22]
Tóquio é amplamente considerada amaior cidade do mundo (por área urbana e área metropolitana). Aimagem de satélite mostra que sua urbanização ultrapassou os limites administrativos da cidade.
O assentamento do tipo urbano se estende muito além dos limites tradicionais dos limites oficiais da cidade[23] em uma forma de desenvolvimento às vezes descrita criticamente comoexpansão urbana.[24] A descentralização e dispersão das funções da cidade (comercial, industrial, residencial, cultural, política) transformou o próprio significado do termo e desafiou osgeógrafos que buscam classificar os territórios de acordo com um binário urbano-rural.[25]
A localização das cidades variou ao longo da história de acordo com os contextos naturais, tecnológicos, econômicos e militares. O acesso àágua tem sido um fator importante na localização e crescimento das cidades e, apesar das exceções permitidas pelo advento do transporte ferroviário no século XIX, até o presente, a maioria da população urbana do mundo vive perto da costa marítima ou derios.[27]
As áreas urbanas geralmente não podem produzir seu próprio alimento e, portanto, devem desenvolver alguma relação com o interior que as sustenta.[28] Somente em casos especiais, como as cidades mineiras, que desempenham um papel vital no comércio de longa distância, as cidades são desconectadas do campo que as alimenta.[29] Assim, a centralidade dentro de uma região produtiva influencia a localização, já que as forças econômicas em teoria favoreceriam a criação de mercados em locais ótimos mutuamente alcançáveis.[30]
A grande maioria das cidades tem umaárea central contendo edifícios com especial significado econômico, político e religioso. Os arqueólogos referem-se a esta área pelo termo gregotemenos ou se for fortificada como umacidadela.[31] Esses espaços refletem e ampliam historicamente a centralidade e a importância da cidade para sua esfera de influência mais ampla.[30]
As cidades normalmente têmespaços públicos onde qualquer pessoa pode ir. Estes incluem espaços depropriedade privada abertos ao público, bem como formas de terras públicas, como domínio público e usos comuns. Afilosofia ocidental desde a época daágora grega considerou o espaço público físico como o substrato simbólico daesfera pública.[32]
A estrutura urbana geralmente segue um ou mais padrões básicos: geomórfico, radial, concêntrico, retilíneo e curvilíneo. O ambiente físico geralmente restringe a forma na qual uma cidade é construída.[34]
Se localizada em uma encosta de montanha, a estrutura urbana pode contar comterraços e ruas sinuosas. Pode ser adaptada aos seus meios de subsistência (por exemplo, agricultura ou pesca). E pode ser configurada para uma defesa ideal, dada a paisagem circundante.[34]
Um sistema de ruas urbanas e terrenos retilíneos, conhecido como plano de grade, tem sido usado por milênios na Ásia, Europa e Américas. Acivilização do Vale do Indo construiuMoenjodaro,Harapa e outras cidades em um padrão de grade, usando princípios antigos descritos por Kautilya e alinhados com ospontos da bússola.[35][15][36][37]
Noquarto eterceiro milênio a.C., civilizações complexas floresceram nos vales de rios daMesopotâmia,Índia,China eEgito.[53][54] Escavações nessas áreas encontraramruínas de cidades voltadas para comércio, política ou religião. Algumas tinhampopulações grandes e densas, mas outras realizavam atividades urbanas no campo da política ou da religião sem ter grandes populações associadas.
Entre as primeiras cidades doVelho Mundo,Moenjodaro da civilização do Vale do Indo no atualPaquistão, existente a partir de cerca de 2600 a.C., era uma das maiores, com uma população de 50 mil pessoas ou mais e um sofisticado sistema desaneamento.[55] Ascidades planejadas da China foram construídas de acordo com princípios sagrados para atuar comomicrocosmos celestes.[56]
As cidades doAntigo Egito que são conhecidas fisicamente pelos arqueólogos não são extensas.[15] E as incluem (conhecidos por seus nomes árabes)El Lahun, uma cidade de trabalhadores associada à pirâmide deSenusret II, e a cidade religiosaAmarna, construída porAkhenaton e depois abandonada. Esses locais aparecem planejados de forma altamente regimentada eestratificada, com uma grade minimalista de quartos para os trabalhadores e habitações cada vez mais elaboradas disponíveis para as classes mais altas.[57]
Recriação daRoma Antiga durante o governo deConstantino. A cidade foi a primeira do mundo a atingir um milhão de habitantes. Vista aérea do que já foi o centro deTeotihuacan, no atualMéxico, mostra aPirâmide do Sol, aPirâmide da Lua e a avenida processional que serve como espinha dorsal do sistema de ruas da cidade.
Nos séculos seguintes,cidades-estados independentes daGrécia, especialmenteAtenas, desenvolveram apolis, uma associação decidadãos do sexo masculino que constituíam coletivamente a cidade.[58] Aágora, que significa "local de encontro" ou "assembleia", era o centro da vida atlética, artística, espiritual e política daspolis.[59]Roma foi a primeira cidade que ultrapassou um milhão de habitantes. Sob a autoridade deseu império, Roma transformou e fundou muitas cidades (coloniae), e com elas trouxe seus princípios de arquitetura urbana, design e sociedade.[60]
Nas antigas Américas, as primeiras tradições urbanas se desenvolveram nosAndes e naMesoamérica. Nos Andes, os primeiros centros urbanos se desenvolveram nacivilização de Caral e nas culturaschavin emoche, seguidas por grandes cidades nas culturashuari,chimu einca. A civilização de Caral incluía até 30 grandes centros populacionais no que é hoje a região do litoral centro-norte doPeru. É a mais antiga civilização conhecida nas Américas, florescendo entre osséculos XXX a.C. eXVIII a.C..[61] AMesoamérica viu o surgimento dourbanismo inicial em várias regiões culturais, começando com osolmecas e se espalhando para osmaias pré-clássicos, oszapotecas deOaxaca eTeotihuacan no centro do México. Culturas posteriores, como a civilizaçãoasteca,andina,maia,mississippiana epueblo, basearam-se nessas tradições urbanas anteriores. Muitas de suas antigas cidades continuam habitadas, incluindo grandes metrópoles como aCidade do México, no mesmo local deTenochtitlan; enquanto os antigos pueblos continuamente habitados estão perto de áreas urbanas modernas noNovo México, comoAcoma Pueblo perto da área metropolitana deAlbuquerque eTaos Pueblo perto deTaos; enquanto outros comoLima estão localizados nas proximidades de antigos sítios arqueológicosperuanos, comoPachacamac.
Jenné-Jeno, localizada no atualMali e datada do século III a.C., carecia de arquitetura monumental e de uma classe social de elite distinta - mas, no entanto, tinha produção e relações especializadas com o interior.[62] Os contatos comerciais pré-árabes provavelmente existiram entre Jenné-Jeno e onorte da África.[63] Outros centros urbanos antigos naÁfrica subsaariana, datados de cerca de 500 d.C., incluem Awdaghust,Kumbi-Saleh, a antiga capital deGana, e Maranda, um centro localizado em uma rota comercial entre o Egito eGao.[64]
NoSacro Império Romano-Germânico, a partir do século XII, ascidades imperiais livres comoNuremberg,Estrasburgo,Frankfurt,Basileia,Zurique,Nijmegen tornaram-se uma elite privilegiada entre as cidades que conquistaram o autogoverno de seu senhor local ou receberam autogovernança pelo imperador e sendo colocado sob sua proteção imediata. Em 1480, essas cidades, que ainda faziam parte do império, tornaram-se parte dos Estados Imperiais que governavam o império com o imperador através da Dieta Imperial.[68]
Nos séculos XIII e XIV, algumas cidades se tornaram Estados poderosos, tomando áreas vizinhas sob seu controle ou estabelecendo extensos impérios marítimos. Na Itália, as comunas medievais se desenvolveram emcidades-estados, como aRepública de Veneza e aRepública de Gênova. No norte da Europa, cidades comoLübeck eBruges formaram aLiga Hanseática para defesa coletiva e comércio. Seu poder foi posteriormente desafiado e eclipsado pelas cidades comerciaisholandesas deGhent,Ypres eAmsterdã.[69] Fenômenos semelhantes existiam em outros lugares, como no caso deSakai, que gozava de considerável autonomia noJapão medieval tardio.
Noprimeiro milênio d.C., a capital doImpério Quemer deAngkor, no atualCamboja, tornou-se o assentamento pré-industrial mais extenso do mundo em área,[70][71] cobrindo mais de mil quilômetros quadrados e possivelmente suportando até um milhão de pessoas.[70][72]
NoOcidente, osEstados-nação tornaram-se a unidade dominante de organização política após aPaz de Vestfália no século XVII.[73][74] As maiores capitais da Europa Ocidental (Londres eParis) se beneficiaram do crescimento do comércio após o surgimento de um comércioatlântico. No entanto, a maioria das cidades permaneceu pequena.
Ocrescimento da indústria moderna a partir do final do século XVIII levou àurbanização maciça e ao surgimento de novas grandes cidades, primeiro na Europa e depois em outras regiões, à medida que novas oportunidades trouxeram um grande número de migrantes de comunidades rurais para áreas urbanas. AInglaterra liderou o caminho quandoLondres se tornou a capital de umimpério mundial e as cidades de todo o país cresceram em locais estratégicos para afabricação.[75] NosEstados Unidos, de 1860 a 1910, a introdução de ferrovias reduziu os custos de transporte e grandes centros industriais começaram a surgir, alimentando a migração das áreas rurais para as cidades. As cidades industrializadas tornaram-se lugares mortais para se viver, devido a problemas de saúde decorrentes da superlotação, riscos ocupacionais da indústria, água e ar contaminados, falta de saneamento e doenças transmissíveis, comofebre tifoide ecólera.Fábricas efavelas surgiram como características regulares da paisagem urbana.[76]
Mapa mostrando áreas urbanas com pelo menos um milhão de habitantes em 2020.Gráfico mostrando a urbanização de 1950 projetada para 2050.[86]
Aurbanização é o processo de migração das áreas rurais para as urbanas, impulsionado por vários fatores políticos, econômicos e culturais. Até o século XVIII, existia um equilíbrio entre a população agrícola rural e as cidades commercados e manufatura em pequena escala.[87][88] Com as revoluçõesagrícola eindustrial, a população urbana iniciou um crescimento sem precedentes, tanto pela migração quanto pelaexpansão demográfica. NaInglaterra, a proporção da população vivendo em cidades saltou de 17% em 1801 para 72% em 1891.[89] Em 1900, 15% da população mundial vivia em cidades.[90] O apelo cultural das cidades também desempenha um papel na atração de moradores.[91]
A urbanização se espalhou rapidamente pela Europa e pelas Américas e, desde a década de 1950, também se estabeleceu na Ásia e na África. A Divisão de População doDepartamento de Assuntos Econômicos e Sociais das Nações Unidas, informou em 2014 que, pela primeira vez, mais da metade da população mundial vive em cidades.[92]
AAmérica Latina é o continente mais urbano, com quatro quintos de sua população vivendo em cidades, incluindo um quinto da população que vive emfavelas.[93]Batam, naIndonésia,Mogadíscio, naSomália,Xiamen, naChina eNiamey, noNíger, são consideradas entre as cidades que mais crescem no mundo, com taxas de crescimento anual de 5 a 8%.[94] Em geral, ospaíses mais desenvolvidos do "Norte Global" continuam mais urbanizados do que ospaíses menos desenvolvidos do "Sul Global" — mas a diferença continua diminuindo porque a urbanização está acontecendo mais rapidamente neste último grupo. A Ásia abriga, de longe, o maior número absoluto de habitantes das cidades: mais de dois bilhões de pessoas e aumentando.[88] AONU prevê mais 2,5 bilhões de habitantes das cidades (e 300 milhões a menos de habitantes do campo) em todo o mundo até 2050, com 90% da expansão da população urbana ocorrendo na Ásia e na África.[92][95]
Megacidades, cidades com população vários milhões de pessoas, proliferaram às dezenas, surgindo especialmente na Ásia, África e América Latina.[96][97] A globalização econômica alimenta o crescimento dessas cidades, à medida que novas torrentes decapital estrangeiro organizam a rápida industrialização, bem como arealocação de grandes empresas da Europa e da América do Norte, atraindoimigrantes de perto e de longe.[98] Um abismo profundo divide ricos e pobres nessas cidades, que geralmente contêm uma elite super-rica que vive emcondomínios fechados e grandes massas de pessoas que vivem em moradias precárias com infraestrutura inadequada e condições precárias.[99]
Cidades ao redor do mundo se expandiram fisicamente à medida que crescem em população, com aumentos em sua extensão de superfície, com a criação dearranha-céus para uso residencial e comercial e com desenvolvimento subterrâneo.[100][101]
A urbanização pode criar uma demanda rápida para a gestão derecursos hídricos, já que anteriormente boas fontes de água doce se tornam excessivamente usadas e poluídas e o volume deesgoto começa a exceder os níveis gerenciáveis.
Ogoverno local das cidades assume diferentes formas ao redor do mundo. O principal funcionário da cidade tem o título deprefeito. Qualquer que seja seu verdadeiro grau de autoridade política, o prefeito normalmente atua como a figura de líder ou personificação de sua cidade.[102]
Os governos das cidades têm autoridade para fazerleis que regem a atividade dentro das cidades, enquanto suajurisdição é geralmente consideradasubordinada (em ordem crescente) à lei estadual/provincial,nacional e talvezinternacional. Essa hierarquia da lei não é aplicada rigidamente na prática – por exemplo, em conflitos entre regulamentos municipais e princípios nacionais, como direitos constitucionais e direitos depropriedade.[74] Conflitos e questões legais surgem com mais frequência nas cidades do que em outros lugares devido ao simples fato de sua maior densidade.[103] Os governos das cidades modernasregulam completamente avida cotidiana em muitas dimensões, incluindosaúdepública e pessoal,transporte,enterro, uso eextração de recursos,recreação e a natureza e uso dosedifícios. Tecnologias, técnicas e leis que regem essas áreas – desenvolvidas nas cidades – tornaram-se onipresentes em muitas áreas.[104] Os funcionários municipais podem ser nomeados por um nível superior de governo ou eleitos localmente.[105]
ABrigada de Incêndio deDublin, Irlanda, extinguindo um grave incêndio em uma loja de ferragens em 1970.
As cidades normalmente fornecem serviços municipais, comoeducação, por meio de sistemas escolares;policiamento, por meio de delegacias de polícia; e combate a incêndios, através dosCorpos de Bombeiros; bem como a infraestrutura básica da cidade. Estes são fornecidos mais ou menos rotineiramente, de forma mais ou menos igual.[106][107] A responsabilidade pela administração geralmente recai sobre o governo da cidade, embora alguns serviços possam ser operados por um nível mais alto de governo,[108] enquanto outros podem ser administrados de forma privada.[109]
A base tradicional para as finanças municipais é oimposto de propriedade local cobrado sobreimóveis dentro da cidade. O governo local também pode arrecadar receitas através de serviços ou arrendando terras de sua propriedade.[110] No entanto, o financiamento de serviços municipais, bem como derenovação urbana e outros projetos de desenvolvimento, é um problema perene, que as cidades abordam por meio de apelos aos governos superiores, acordos com o setor privado e técnicas comoprivatização (venda de serviços para osetor privado), corporatização (formação de corporações quase privadas de propriedade municipal) efinanceirização (empacotamento de ativos da cidade em contratos públicos financeiros negociáveis e outros direitos relacionados. Esta situação tornou-se aguda em cidades desindustrializadas e nos casos em que empresas e cidadãos mais ricos se mudaram para fora dos limites da cidade e, portanto, fora do alcance da tributação.[111][112][113][114] As cidades em busca de dinheiro recorrem cada vez mais ao título municipal, essencialmente um empréstimo com juros e prazo de reembolso. Os governos municipais também começaram a usar o financiamento de incremento de impostos, no qual um projeto de desenvolvimento é financiado por empréstimos baseados em receitas fiscais futuras que se espera que ele gere.[114]
O Edifício Ripon, a sede da Greater Chennai Corporation emChennai,Índia. É uma das mais antigas corporações governamentais de cidades naÁsia.
Agovernança inclui o governo, mas refere-se a um domínio mais amplo de funções decontrole social implementadas por muitos atores, incluindoorganizações não governamentais.[115] O impacto da globalização e o papel dascorporações multinacionais nos governos locais em todo o mundo levou a uma mudança de perspectiva sobre a governança urbana, longe da "teoria do regime urbano" em que uma coalizão de interesses locais governa funcionalmente, em direção a uma teoria de controle econômicos externo, amplamente associada em acadêmicos com a filosofia doneoliberalismo.[116] No modelo neoliberal de governança, os serviços públicos sãoprivatizados, a indústria édesregulamentada e ascorporações ganham o estatuto de atores governantes – como indicado pelo poder que exercem nasparcerias público-privadas e na expectativa de autogestão através daresponsabilidade social corporativa. Os maiores investidores epromotores imobiliários atuam como planejadores urbanosde facto das cidades.[117]
O conceito relacionado deboa governança dá mais ênfase ao Estado, com o objetivo de avaliar os governos urbanos quanto à sua adequação àassistência ao desenvolvimento.[118] Os conceitos degovernança e boa governança são especialmente invocados nasmegacidades emergentes, onde as organizações internacionais consideram os governos existentes inadequados para suas grandes populações.[119]
Oplanejamento urbano, a aplicação de premeditação ao desenho da cidade, envolve a otimização do uso do solo, transportes, serviços públicos e outros sistemas básicos, a fim de atingir determinados objetivos. Planejadores e estudiosos propuseram teorias sobrepostas como ideais de como os planos urbanos devem ser formados. As ferramentas de planejamento, além do projeto original da própria cidade, incluem investimentos decapital público em infraestrutura e controles de uso do solo, comozoneamento. O processo contínuo de planejamento abrangente envolve a identificação de objetivos gerais, bem como a coleta de dados para avaliar o progresso e informar decisões futuras.[121][122]
O governo é legalmente a autoridade final no planejamento, mas na prática o processo envolve tanto elementos públicos quanto privados. O princípio legal dodesapropriação é utilizado pelo governo para alienar os cidadãos de sua propriedade nos casos em que seu uso é necessário para um projeto.[122] O planejamento geralmente envolve compensações – decisões em que alguns ganham e outros perdem – e, portanto, está intimamente ligado à situação política predominante.[123]
A história do planejamento urbano data de algumas das primeiras cidades conhecidas, especialmente noVale do Indo e nascivilizações mesoamericanas, que construíram suas cidades em grades e aparentemente zonearam diferentes áreas para diferentes propósitos.[15][124] Os efeitos do planejamento, onipresentes no mundo de hoje, podem ser vistos mais claramente nolayout dascomunidades planejadas, totalmente projetadas antes da construção, muitas vezes considerando sistemas físicos, econômicos e culturais interligados.
Asociedade urbana é tipicamenteestratificada. Espacialmente, as cidades sãosegregadas formal ou informalmente ao longo de linhas étnicas, econômicas e raciais. As pessoas que vivem relativamente próximas umas das outras podem viver, trabalhar e se divertir em áreas separadas e associar-se a pessoas diferentes, formando enclavesétnicos ou de estilo de vida ou, em áreas de pobreza concentrada,guetos efavelas. Enquanto nos Estados Unidos e em outros lugares a pobreza se associou ao centro da cidade, na França ela se associou aosbanlieues, áreas de desenvolvimento urbano que cercam a cidade propriamente dita. Enquanto isso, em toda a Europa e América do Norte, a maioria racialmentebranca é empiricamente o grupo mais segregado. Ossubúrbios do Ocidente e, cada vez mais, oscondomínios fechados e outras formas de "privatopia" em todo o mundo permitem que as elites locais se auto-segreguem em bairros seguros e exclusivos.[125]
Os trabalhadores urbanos sem-terra, em contraste com oscamponeses e conhecidos comoproletariado, formam uma camada crescente da sociedade na era da urbanização. Na doutrinamarxista, o proletariado inevitavelmente serevoltará contra aburguesia à medida que suas fileiras se avolumam com pessoas desprivilegiadas e descontentes sem qualquer participação nostatus quo.[126] O proletariado urbano global de hoje, no entanto, geralmente carece do estatuto de operário fabril que no século XIX fornecia acesso aosmeios de produção.[127]
Aglomerados dearranha-céus no Distrito Especial de Xinyi – o centro de comércio e finanças da cidade deTaipei, capital deTaiwan.
Historicamente, as cidades dependem deáreas rurais paraagricultura intensiva para produzircolheitas excedentes, em troca do que fornecem dinheiro, administração política, bens manufaturados e cultura.[28][29] Aeconomia urbana tende a analisar aglomerações maiores, que se estendem além dos limites da cidade, a fim de alcançar uma compreensão mais completa do mercado de trabalho local.[128]
Em geral, a densidade das cidades agiliza o comércio e facilita o transbordamento de conhecimento, ajudando pessoas e empresas a trocar informações e gerar novas ideias.[131][132] Ummercado de trabalho mais espesso permite uma melhor correspondência de competências entre empresas e indivíduos. A densidade populacional também permite o compartilhamento de infraestrutura e instalações de produção comuns, no entanto, em cidades muito densas, o aumento da aglomeração e dos tempos de espera pode levar a alguns efeitos negativos.[133]
Paris é uma das cidades mais conhecidas do mundo.[135]
As cidades são tipicamente centros deeducação eartes, abrigandouniversidades,museus,templos e outras instituições culturais.[16] Elas apresentam impressionantes exibições de arquitetura que variam de pequenas a enormes e ornamentadas abrutalistas;arranha-céus que fornecem milhares deescritórios ou habitações em um espaço pequeno e visíveis a quilômetros de distância, tornaram-se características urbanas icônicas.[136] As elites culturais tendem a viver nas cidades, unidas pelo capital cultural compartilhado, e elas próprias desempenhando algum papel na governança.[137] Em virtude de seu estatuto como centros decultura ealfabetização, as cidades podem ser descritas como o centro dacivilização,história mundial emudança social.[138][139]
A densidade contribui para umacomunicação de massa eficaz e transmissão denotícias, por meio dearautos, proclamações impressas,jornais emídia digital. Essas redes de comunicação, embora ainda usem cidades como polos, penetram amplamente em todas as áreas povoadas. Na era da comunicação e transporte rápidos, os comentaristas descreveram acultura urbana como quase onipresente.[25][140][141]
Atualmente, a promoção de uma cidade de suas atividades culturais se encaixa com a marca e omarketing do lugar; com técnicas dediplomacia pública usadas para informar a estratégia de desenvolvimento; com a atração de empresas, investidores, moradores e turistas; e com criação uma identidade compartilhada e senso de lugar dentro daárea metropolitana.[142][143][144][145] Inscrições físicas, placas e monumentos expostos transmitem fisicamente um contexto histórico para lugares urbanos.[146] Algumas cidades, comoJerusalém,Meca eRoma, têmestatuto religioso indelével e por centenas de anos atraemperegrinos. Turistas patrióticos visitamAgra para ver oTaj Mahal, ouNova York para visitar oWorld Trade Center, ouMemphis para prestar homenagens aElvis Presley emGraceland.[147] As marcas de lugar (que incluem satisfação e lealdade ao lugar) têm grande valor econômico (comparável ao valor das marcas decommodities) por causa de sua influência no processo detomada de decisão das pessoas que pensam em fazer negócios em uma cidade.[145]
Pão e circo, entre outras formas de apelo cultural, atraem e divertem as massas.[91][148] Osesportes também desempenham um papel importante na marca da cidade e na formação da identidade local.[149] As cidades esforçam-se consideravelmente na competição para sediar osJogos Olímpicos, que atraem a atenção global e o turismo.[150]
As cidades desempenham um papel estratégico crucial naguerra devido à sua centralidade econômica, demográfica, simbólica e política. Pelas mesmas razões, eles são alvos naguerra assimétrica. Muitas cidades ao longo da história foram fundadas sob os auspíciosmilitares, muitas incorporaramfortificações e os princípios militares continuam a influenciar odesenho urbano.[151] De fato, a guerra pode ter servido como base social e econômica para as primeiras cidades.[44][45]
Durante aSegunda Guerra Mundial, os governos nacionais às vezes declaravam certascidades abertas, entregando-as efetivamente a um inimigo que avançava, a fim de evitar danos e derramamento de sangue. A guerra urbana provou ser decisiva, no entanto, naBatalha de Stalingrado, onde asforças soviéticas repeliram osocupantes alemães, com muitas mortes e destruição. Em uma era deconflitos de baixa intensidade e rápida urbanização, as cidades tornaram-se locais de conflito de longo prazo travado tanto por ocupantes estrangeiros quanto por governos locais contra ainsurgência.[127][155] Essa guerra, conhecida comocontrainsurgência, envolve técnicas de vigilância eguerra psicológica, bem como combate corpo a corpo,[156] estende funcionalmente a prevenção de crimes urbanos modernos, que já utiliza conceitos como espaço defensável.[157]
Embora a captura seja o objetivo mais comum, a guerra em alguns casos significa a destruição completa de uma cidade. Tábuas e ruínasmesopotâmicas atestam tal destruição,[158] assim como o lema latinoCarthago delenda est.[159][160] Desde osbombardeios atômicos de Hiroshima e Nagasaki e durante aGuerra Fria, os estrategistas nucleares continuaram a contemplar o uso de alvos de "contravalor": paralisar um inimigo aniquilando suas valiosas cidades, em vez de mirar principalmente em suas forças militares.[161][162]
Ainfraestrutura urbana envolve várias redes físicas e espaços necessários para transporte, uso de água, energia, recreação e funções públicas.[163] A infraestrutura acarreta um alto custo inicial emcapital fixo (tubos, fios, plantas, veículos, etc.), mascustos marginais mais baixos e, portanto,economias de escala positivas.[164] Devido às maioresbarreiras de entrada, essas redes foram classificadas como monopólios naturais, o que significa que a lógica econômica favorece o controle de cada rede por uma única organização, pública ou privada.[165][166]
A infraestrutura em geral (se não todo projeto de infraestrutura) desempenha um papel vital na capacidade de uma cidade para a atividade econômica e expansão, sustentando a própria sobrevivência dos habitantes, bem como as atividades tecnológicas, comerciais, industriais e sociais.[163][164] Estruturalmente, muitos sistemas de infraestrutura assumem a forma deredes com ligações redundantes e múltiplos caminhos, de modo que o sistema como um todo continua a operar mesmo se partes dele falharem.[166] As particularidades dos sistemas de infraestrutura de uma cidadedependem da trajetória histórica porque o novo desenvolvimento deve ser construído a partir do que já existe.[164]
Megaprojetos como a construção deaeroportos,usinas de energia eferrovias exigem grandes investimentos iniciais e, portanto, tendem a exigir financiamento do governo nacional ou do setor privado.[167][166] Aprivatização também pode se estender a todos os níveis de construção e manutenção de infraestrutura.[168]
A infraestrutura urbana idealmente atende a todos os moradores igualmente, mas na prática pode ser desigual – com, em algumas cidades, alternativas claras de primeira e segunda classe.[107][169][165]
Osserviços públicos (literalmente, coisas úteis com disponibilidade geral) incluem redes de infraestrutura básica e essencial, principalmente preocupadas com o fornecimento de água,eletricidade e capacidade detelecomunicações à população.[170]
Osaneamento, necessário para uma boa saúde em condições de superlotação, requer oabastecimento de água e agestão de resíduos, bem como a higiene individual. Os sistemas de águas urbanas incluem principalmente umarede de abastecimento de água e uma rede (sistema de esgoto) para esgoto e águas pluviais. Historicamente, tanto os governos locais quanto as empresas privadas têm administrado o abastecimento urbano de água, com tendência ao abastecimento público de água no século XX e tendência à operação privada na virada do século XXI.[165] O mercado de abastecimento privado serviços de água é dominado por duas empresas francesas,Veolia Water (anteriormenteVivendi) eEngie (anteriormenteSuez), que se diz deter 70% de todos os contratos de água em todo o mundo.[165][171]
A vida urbana moderna depende muito da energia transmitida através da eletricidade para a operação de máquinas elétricas (deeletrodomésticos a máquinas industriais a sistemas eletrônicos agora onipresentes usados em comunicações, negócios e governo) e parasemáforos,iluminação pública e iluminação interna. As cidades dependem em menor grau de combustíveis dehidrocarbonetos, comogasolina egás natural, para transporte, aquecimento e cozimento. A infraestrutura de telecomunicações, como linhastelefônicas ecabos coaxiais, também atravessa as cidades, formando redes densas paracomunicações de massa e ponto a ponto.[172]
Como as cidades dependem da especialização e de umsistema econômico baseado notrabalho assalariado, seus habitantes devem ter a capacidade de viajar regularmente entre casa, trabalho, comércio e entretenimento.[173] Os moradores da cidade viajam a pé ou portransporte rodoviário emestradas epassarelas, ou usam sistemas especiais demetrô baseados em trilhos subterrâneos, aéreos e elevados. As cidades também contam com transporte de longa distância (caminhão,trem eavião) para conexões econômicas com outras cidades e áreas rurais.[174]
Historicamente, as ruas das cidades eram domínio doscavalos e seuscavaleiros epedestres, que só às vezes tinhamcalçadas e áreas especiais para caminhadas reservadas para eles. NoOcidente, asbicicletas ou (velocípedes), máquinas eficientes de propulsão humana para viagens de curta e média distância, desfrutaram de um período de popularidade no início do século XX antes do surgimento dosautomóveis. Logo depois, eles ganharam uma posição mais duradoura nas cidades asiáticas e africanas sob influência europeia. Nas cidades ocidentais, aindustrialização, expansão eeletrificação dos sistemas detransporte público e especialmente osbondes permitiram a expansão urbana à medida que novos bairros residenciais surgiram ao longo das linhas de transporte público e os trabalhadores iam e voltavam do trabalho para o centro da cidade.[174][175]
Desde meados do século XX, as cidades dependem fortemente do transporte de veículos motorizados, com grandes implicações para seuplanejamento urbano, ambiente e estética.[176] (Essa transformação ocorreu de forma mais dramática nosEUA – onde as políticas corporativas e governamentais favoreceram os sistemas de transporte de automóveis – e em menor grau naEuropa).[174][175] A ascensão doscarros pessoais acompanhou a expansão das áreas econômicas urbanas paraáreas metropolitanas muito maiores, criando posteriormente problemas de trânsito onipresentes com a construção de novasrodovias,ruas mais largas e passarelas alternativas para pedestres.[177][178][179][143] No entanto,engarrafamentos graves ainda ocorrem regularmente em cidades ao redor do mundo, à medida que a propriedade de carros particulares e a urbanização continuam a aumentar, sobrecarregando as redes de ruas urbanas existentes.[110]
O sistema deônibus urbano, a forma de transporte público mais comum do mundo, usa uma rede de rotas programadas para transportar pessoas pela cidade, ao lado de carros, nas estradas.[180] A própria função econômica também se tornou mais descentralizada à medida que a concentração se tornou impraticável e os empregadores foram realocados para locais mais amigáveis aos carros (incluindocidades periféricas).[174] Algumas cidades introduziram sistemas deônibus de trânsito rápido que incluem faixas exclusivas de ônibus e outros métodos para priorizar o tráfego de ônibus em relação aos carros particulares.[110][181] Muitas grandes cidades estadunidenses ainda operam o transporte público convencional por trem, como exemplificado pelo sempre popular sistema demetrô de Nova York. O metrô também é amplamente utilizado na Europa e aumentou na América Latina e na Ásia.[110]
Ahabitação dos residentes apresenta um dos maiores desafios que todas as cidades devem enfrentar. Amoradia adequada envolve não apenas abrigos físicos, mas também os sistemas físicos necessários para sustentar a vida e a atividade econômica.[184] A casa própria representa estatuto e um mínimo de segurança econômica, em comparação com oaluguel, que pode consumir grande parte da renda dos trabalhadores urbanos de baixos salários. Afalta de moradia é um desafio enfrentado atualmente por milhões de pessoas em países ricos e pobres.[185]
Osecossistemas urbanos, influenciados como são pela densidade de construções e atividades humanas, diferem consideravelmente daqueles de seu entorno rural. As construções e resíduos antropogênicos, bem como o cultivo em jardins, criam ambientes físicos e químicos que não têm equivalentes na natureza, permitindo em alguns casos umabiodiversidade excepcional. Eles fornecem lares não apenas para humanos imigrantes, mas também para plantas imigrantes, provocando interações entre espécies que nunca se encontraram anteriormente. Eles introduzem distúrbios frequentes nos habitats de plantas e animais, criando oportunidades para recolonização e, assim, favorecendo ecossistemas jovens com espéciesr-selecionadas dominantes. Em geral, os ecossistemas urbanos são menos complexos e produtivos do que outros, devido à quantidade absoluta diminuída de interações biológicas.[186][187][188][189]
As cidades gerampegadas ecológicas consideráveis, localmente e a longas distâncias, devido à concentração de populações e atividades tecnológicas. De uma perspectiva, as cidades não são ecologicamente sustentáveis devido às suas necessidades de recursos. Por outro lado, a gestão adequada pode ser capaz de amenizar os efeitos nocivos de uma cidade.[190][191]
As cidades modernas são conhecidas por criar seus própriosmicroclimas, devido aoconcreto,asfalto e outras superfícies artificiais, que aquecem com aluz do sol e canalizam aágua dachuva para dutos subterrâneos. A temperatura na cidade deNova York excede as temperaturas rurais próximas em uma média de 2 a 3°C e, às vezes, diferenças de 5 a 10 C foram registradas. Este efeito varia de forma não linear com as mudanças populacionais (independentemente do tamanho físico da cidade).[188][195] As partículas aéreas aumentam a precipitação em 5-10%. Assim, as áreas urbanas experimentam climas únicos, com floração mais precoce e queda de folhas mais tardia do que em regiões vizinhas.[188]
As pessoas pobres e da classe trabalhadora enfrentam uma exposição desproporcional aos riscos ambientais (conhecido comoracismo ambiental ao cruzar também com asegregação racial). Por exemplo, dentro do microclima urbano, os bairros pobres menos vegetados suportam mais calor (mas têm menos meios de lidar com ele).[196]
Um dos principais métodos para melhorar a ecologia urbana é incluir nas cidades mais espaços verdes urbanos:parques, jardins, gramados e árvores. Essas áreas melhoram a saúde, obem-estar das populações humanas, animais e vegetais das cidades.[197] Árvores urbanas bem conservadas podem proporcionar muitos benefícios sociais, ecológicos e físicos aos moradores urbanos.[198]
À medida que o mundo se torna mais intimamente ligado por meio da economia, política, tecnologia e cultura (um processo chamadoglobalização), as cidades passaram a desempenhar um papel de liderança nos assuntos transnacionais, superando as limitações dasrelações internacionais conduzidas pelos governos nacionais.[199][200][201][202] Esse fenômeno, ressurgente hoje, pode ser rastreado até aRota da Seda, aFenícia e ascidades-estados gregas, assim como aLiga Hanseática e outras alianças de cidades.[203][132][204] Atualmente, aeconomia da informação baseada na infraestrutura deinternet de alta velocidade permitetelecomunicações instantâneas em todo o mundo, eliminando efetivamente a distância entre as cidades para fins de mercados internacionais e outros elementos de alto nível daeconomia mundial, bem como comunicações pessoais e meios decomunicação de massa.[205]
Umacidade global, também conhecida como cidade mundial, é um importante centro de comércio, bancos, finanças, inovação e mercados. Saskia Sassen usou o termo "cidade global" em seu trabalho de 1991,The Global City: New York, London, Tokyo, para se referir ao poder, status ecosmopolitismo de uma cidade, e não ao seu tamanho.[206] Seguindo essa visão das cidades, é possível classificá-las hierarquicamente.[207]
As cidades globais formam a pedra angular da hierarquia global, exercendocomando e controle por meio de sua influência econômica e política. As cidades globais podem ter alcançado seu status devido à transição precoce para opós-industrialismo[208] ou pela inércia que lhes permitiu manter seu domínio desde aera industrial.[209] Esse tipo de classificação exemplifica um discurso emergente no qual as cidades, consideradas variações do mesmo tipo ideal, devem competir entre si globalmente para alcançar a prosperidade.[150][143]
Os críticos da noção apontam para os diferentes domínios de poder e intercâmbio. O termo "cidade global" é fortemente influenciado por fatores econômicos e, portanto, pode não levar em conta lugares que são significativos. O acadêmico australiano Paul James, por exemplo, argumenta que o termo é "redutor e enviesado" em seu foco nos sistemas financeiros.[210]
Corporações multinacionais ebancos têm suas sedes em cidades globais e conduzem muitos de seus negócios dentro desse contexto.[211] As firmas estadunidenses dominam os mercados internacionais de direito e engenharia e mantêm filiais nas maiores cidades globais estrangeiras.[212]
As cidades globais apresentam concentrações de pessoas extremamente ricas e extremamente pobres.[213] Suas economias são lubrificadas por sua capacidade (limitada pela política deimigração do governo nacional, que define funcionalmente o lado da oferta domercado de trabalho) de recrutar trabalhadores imigrantes de baixa e alta qualificação de áreas mais pobres.[214][215][216] Mais e mais cidades atualmente utilizam essa força de trabalho disponível globalmente.[217]
Os novos moradores urbanos podem cada vez mais não apenas comoimigrantes, mas comotransmigrantes, mantendo um pé cada um (através de telecomunicações, se não de viagens) em seus antigos e novos lares.[223]
OSistema das Nações Unidas esteve envolvido em uma série de eventos e declarações que tratam do desenvolvimento das cidades durante este período de rápidaurbanização.
A Conferência Habitat I em 1976 adotou a "Declaração de Vancouver sobre Assentamentos Humanos" que identifica a gestão urbana como um aspecto fundamental do desenvolvimento e estabelece vários princípios para a manutenção doshabitats urbanos.[224]
Citando a Declaração de Vancouver, aAssembleia Geral da ONU em dezembro de 1977 autorizou a Comissão das Nações Unidas para Assentamentos Humanos e o Centro HABITAT para Assentamentos Humanos, destinados a coordenar as atividades da ONU relacionadas com habitação e assentamentos.[225]
A conferência Habitat III de 2016 centrou-se na implementação destes objetivos sob a bandeira de uma “Nova Agenda Urbana”, cujos quatro mecanismos previstos para efetivar são: (1) políticas nacionais que promovem o desenvolvimento sustentável integrado; (2) governança urbana mais forte; (3) planejamento urbano e territorial integrado de longo prazo; e (4) estruturas de financiamento eficazes.[228][229] Pouco antes desta conferência, a UE aprovou simultaneamente uma "Agenda Urbana para a União Europeia" conhecida como Pacto de Amsterdã.[228]
OBanco Mundial, umaagência especializada dasNações Unidas, tem sido a principal força na promoção das conferências Habitat e, desde a primeira conferência, tem usado suas declarações como uma estrutura para a emissão de empréstimos parainfraestrutura urbana.[227] Os programas de ajuste estrutural do banco contribuíram para a urbanização noTerceiro Mundo ao criar incentivos à mudança para as cidades.[230][231] O Banco Mundial e a ONU-Habitat em 1999 estabeleceram conjuntamente a Cities Alliance (com sede na sede do Banco Mundial emWashington, D.C.) para orientar a formulação de políticas, compartilhamento de conhecimento e distribuição de subsídios em torno da questão da pobreza urbana.[232] (O ONU-Habitat desempenha um papel consultivo na avaliação da qualidade da governança de uma localidade.)[118] As políticas do Banco Mundial tendem a se concentrar no fortalecimento dosmercados imobiliários por meio de crédito e assistência técnica.[233]
AOrganização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura, a UNESCO, tem se concentrado cada vez mais nas cidades como locais-chave para influenciar a governança cultural. Desenvolveu várias redes de cidades, incluindo a Coalizão Internacional de Cidades contra o Racismo e a Rede de Cidades Criativas. A capacidade da UNESCO de selecionar locais como umPatrimônio Mundial confere à organização uma influência significativa sobre o capital cultural, turismo e financiamento de preservação histórica.[234]
Representação artística da cidade mítica deAtlântida.
As cidades figuram com destaque nacultura ocidental tradicional, aparecendo naBíblia em formas malignas esagradas, simbolizadas pelaBabilônia eJerusalém.[235]Caim eNinrode são os primeiros construtores de cidades no livro deGênesis. Namitologia suméria,Gilgamesh construiu as muralhas deUruk. As cidades podem ser percebidas em termos de extremos ou opostos: ao mesmo tempo libertadoras e opressoras, ricas e pobres, organizadas e caóticas.[236] O termo antiurbanismo refere-se a vários tipos de oposição ideológica às cidades, seja por sua cultura ou por sua relação política com o país. Tal oposição pode resultar da identificação das cidades com a opressão e aelite dominante.[237] Esta e outrasideologias políticas influenciam fortemente as narrativas e temas nodiscurso sobre as cidades.[11] Por sua vez, as cidades também simbolizam suas sociedades de origem.[238]
Escritores, pintores e cineastas produziram inúmeras obras de arte sobre a experiência urbana. A literatura clássica e medieval inclui um gênero de descrições que tratam das características e da história da cidade. Autores modernos como Charles Dickens e James Joyce são famosos por descrições evocativas de suas cidades de origem.[239]Fritz Lang concebeu a ideia para seu influente filme de 1927,Metropolis, enquanto visitavaTimes Square e se maravilhava com a iluminação noturna deneon.[240] Outras representações cinematográficas iniciais de cidades no século XX geralmente as retratavam como espaços tecnologicamente eficientes com sistemas de transporte automobilístico que funcionavam sem problemas. Na década de 1960, no entanto, o congestionamento do tráfego começou a aparecer em filmes comoThe Fast Lady (1962) ePlaytime (1967).[176]
Literatura, cinema e outras formas decultura popular forneceram visões de cidades futuras tantoutópicas quantodistópicas. A perspectiva de cidades mundiais em expansão, comunicação e cada vez mais interdependentes deu origem a imagens como "Nylonkong" (Nova York, Londres, Hong Kong)[280] e visões de uma únicaecumenópolis global.[241]
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