Movatterモバイル変換


[0]ホーム

URL:


Naar inhoud springen
Wikipediade vrije encyclopedie
Zoeken

Lobbyen

Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie
(Doorverwezen vanafLobbyist)
Cartoon uit 1891 over lobbyen in deVS.

Lobbyen is het stelselmatig uitoefenen van invloed op beleidsmakers bijbestuursorganen; het initiatief voor het contact ligt bij de lobbyist, iemand die er geenstatutair onderdeel van uitmaakt. Deinterventie door zo'nderde partij vindt doorgaans plaats buiten het zicht van deopenbaarheid. Een ander kenmerk van lobbyen is dat de externe beïnvloeding plaatsvindt buiten het actiefkiesrecht en hetpetitierecht om en evenmin in het kader van procedures voorinspraak enparticipatie. Lobbyen wordt daarom een van de oorzaken van eendemocratisch tekort genoemd.[1]

Lobbyisten richten zich bij hun werk op de beïnvloeding van bestuurlijkemachtscentra: opbestuurders van organisaties,volksvertegenwoordigers,ambtenaren,onderzoekers en op andere functionarissen die werkzaam zijn in en voor depublieke sector. Lobbyen gebeurt op allebestuursniveaus en kan zich behalve opoverheden enparlementen ook richten op de besturen van maatschappelijke instellingen en bedrijven, opsupranationale enniet-gouvernementele organisaties. Ook het bestuur van een gewone sportvereniging kan 'belobbyt' worden.

Een lobby kan zijn gericht op het invoeren of wijzigen van regels en op het verkrijgen van informatie,subsidies,vergunningen,licenties,registraties enposities en met het oog op een beterepositionering in het publieke krachtenveld.

Etymologie en andere benamingen

[bewerken |brontekst bewerken]

Lobby's zijn van oorsprong fysieke ontmoetingsruimten[2] in Britseparlementsgebouwen waar belangenbehartigers hun invloed uitoefenden door parlementsleden informeel aan te spreken. Uit het Frans komt de termantichambre, een voorvertrek waar men zich ophield totdat men zijn opwachting kon maken bij een invloedrijk persoon om een zaak te bepleiten. In het Nederlands wijst de termwandelgangen naar de aanloopruimtes rond een vergaderzaal waar beïnvloedingspogingen kunnen plaatsvinden. Ook de termachterkamertjespolitiek verwijst naar politieke besluitvorming buiten de geëigende, openbare vergaderzalen.

Lobbyen roept soms argwaan[3] op omdat de beïnvloeding zich merendeels aan publiekecontrole onttrekt en omdat de activiteit in sommige landen in verband is komen te staan metcorruptie,[4] het uitoefenen van ongeoorloofde druk, omkoping enchantage.[5] Professionele beoefenaars gebruiken voor hun vakgebied mede daarom ook de neutraler klinkende term public affairs of kortweg PA.[6] Zij benadrukken daarbij dat de meest gangbare lobbytechniekoverreding is ofwel politiekeargumentatie. In zijn meest neutrale vorm betreft hetontsluiting vankennis of deinterpretatie ervan. Critici vestigen de nadruk op demanipulatie van hun informatie door lobbyisten en op hetselectieve karakter van de gegevens die zij beschikbaar stellen of juist weglaten. Een term die in Vlaanderen en Brussel gebruikt wordt isstudiebureau. Naast public affairs zijn ook "externe betrekkingen" en "belangenbehartiging" veelgebruikte synoniemen. De EU mijdt op de homepage van haar Transparantieregister het zoekwoord lobbyist maar spreekt over belangenvertegenwoordigers[7] en over belangenverdediging.[8] Ze ziet lobbyen als alle activiteiten die erop gericht zijn de beleidsbepaling en de besluitvorming van deEuropese instellingen te beïnvloeden. Deze brede uitleg omvat daarmee ook het bedrijven vanpropaganda: het openlijk beïnvloeden van de publieke opinie. Lobbyen werkt echter meestal metdiscretie, men bespeelt geen massapubliek maar juistindividuen. Beïnvloedingspogingen vanuit gevestigde buitenparlementaire machtsbronnen worden veelal gecategoriseerd als lobby, hun tegenhanger wordt ook wel aangeduid als antilobby[9] of gezien alspolitiek activisme ofprotest.

Beoefenaars

[bewerken |brontekst bewerken]

Een lobbyist hanteert liefst persoonlijke en informelerelaties om contact te krijgen, bijvoorbeeld door een invloedrijk persoon aan te schieten op een bijeenkomst of via via een afspraak proberen te krijgen. Vervolgens probeert de lobbyistfeiten enmeningen te verstrekken die zijn of haar eigen pleidooi bekrachtigen en/of dat van anderen ontkrachten. Naast het verstrekken kan een lobbyist ook uit zijn op het verzamelen van informatie, bijvoorbeeld om de politieke stemming te peilen. Omdat hun inbreng zich onttrekt aanpublieke controle maar nietteminbetekenisvol kan zijn, worden lobbyisten bij de politiekeschaduwmachten ingedeeld.

Iedereen kan lobbyist zijn, maar de aanduiding wordt vrijwel altijd gebruikt voor beroepsbeoefenaren die tegen een vergoeding werken voor eenbelanghebbend bedrijf,koepel- ofbelangenorganisatie, een commercieel lobby- of public-affairskantoor,consultancybedrijf ofadvocatenkantoor.

Lobbyisten met een reputatie

[bewerken |brontekst bewerken]

Het arbeidsverleden, de persoonlijkereputatie en vooral hetsociaal netwerk dat een lobbyist meebrengt zijn van belang voor diens inzetbaarheid voor opdrachtgevers. Niet alleen oud-ministers,staatslieden en voormalige leden van deEuropese Commissie zijn gewild als ‘uithangbord’ voor eenconsultancy- of lobbybureau, ook voormaligejournalisten enambtelijke specialisten betreden in de rol van lobbyist soms hun oude werkomgeving weer via de ‘draaideur’:[10][11] ze kennen er de internewegen. Voorbeelden zijn de Nederlandse ex-ministerBen Bot,[12][13] de gewezen Duitse eurocommissarisGünter Verheugen, voormaligNRC- enNOS-correspondentRob Meines en de vroegerestaatssecretarisRobin Linschoten. Ook actuelevolksvertegenwoordigers kunnen lobbyist zijn. Zo werd van de NederlanderHans Hillen bekend dat hij alssenator ten tijde van de invoering van hetrookverbod ook een geheimenevenfunctie vervulde bij eensigarettenfabriek. LobbyistMark Eyskens ondertekende als voorzitter van het door hem als 'studiebureau' aangeduide PA Europe een pleitschrift[14] aan zijn opvolger met de vermelding "gewezen eerste minister van België".[15]

Afkoelingsperiode

[bewerken |brontekst bewerken]

Soms geldt een afkoelingsperiode van twee jaar tussen het verlaten van een publiek ambt en lobbyist worden. Zo'n 'concurrentiebeding' verkleint de kans dat een lobbyist actuele maar niet openbare overheidskennis en persoonlijke relaties meteen te gelde maakt. Dat belemmerde de ex-defensiechef Jorge Domecq van de EU in 2020 niet om al ruim voor het einde van die termijn in dienst te treden van vliegtuigbouwerAirbus.[16] EurocommissarisNeelie Kroes vroeg kort na haar aftreden toestemming aan deCommissie om voor taxibedrijfUber te mogen werken maar trok haar verzoek eind december 2015 in toen bleek dat die er niet zou komen waardoor de Commissie geen weigering hoefde te publiceren. Kroes ging aan de slag als lobbyist binnen de afkoelingsperiode.[17] Als een lobbyist optreedt als commentator voor de media wordt soms wel een voormalige functie, maar niet de huidige betrekking vermeld. Zo wordtJaap de Hoop Scheffer vaker opgevoerd als ex-NAVO-chef dan als lobbyist voor een bedrijf dat legerkleding produceert.[18]

Overtuiging of professie

[bewerken |brontekst bewerken]

De eigenideologie enlevensovertuiging van een op zakelijke basis werkende lobbyist zijn niet per se doorslaggevend; cruciaal is zijn of haarvaardigheid in het politieke beïnvloedingsspel. Van de Rotterdamsehoogleraar en lobbydeskundigeRinus van Schendelen is bijvoorbeeld bekend dat hij achtereenvolgens voor zowel de tabaksindustrie heeft gelobbyd als voor organisaties die hetroken bestrijden.[19] Deze benadering accentueert lobbyen als politiekneutrale entechnocratischeprofessie. Van lobbyisten die in dienst zijn van eenbelangenorganisatie wordt wel verwacht dat zijaffiniteit tonen met het lobbydoel: een lobbyist van deBont voor Dieren zal bijvoorbeeld geen bontmuts dragen.

Permanente vertegenwoordigingen en diplomatie

[bewerken |brontekst bewerken]
De Wiertzstraat in Brussel. Deze 'lobbyboom' voor de hoofdingang van hetEuropees Parlement is geplant in 2001 op initiatief van SEAP, de beroepsorganisatie van lobbyisten.
De top van een rij koperen naamplaten aan het Schumanplein. In het hart van de Brusselse lobbywereld waar ettelijke duizenden EU-lobbyisten opereren, hebben ook Nederlandse bedrijven, ideële organisaties, pensioenverzekeraars, consultants en bankenorganisatie een kantoorruimte gehuurd van waaruit zij hun lobbyactiviteiten ondernemen.
Doos met gratis rookwaar die Europarlementsleden ontvingen van de tabaks- en verpakkingsindustrie in september 2013. Kort erna vond een plenaire stemming plaats in Straatsburg over de beperking van het roken. Tal van Europarlementsleden maakten toen bezwaar tegen de massieve beïnvloeding door de industrie.

Lidstaten hebben bij internationale organisaties zoals deNavo en deEuropese Unie een permanente vertegenwoordiging (PV).[20] Die van België bij de EU omvat een kantoor van 170 medewerkers. Zo'n PV bestaat uit ambtenaren die netwerken,onderhandelen, lobbyen enmeerderheidscoalities met andere lidstaten proberen te vormen. De Nederlandse PV inBrussel lobbyt ook bij de EU voor het bedrijfsleven; het ondersteunen van burgers wordt niet genoemd als haar taak.[21] PV-ambtenaren zijn op hun beurt zelf ook doelwit van lobby's omdat ze zetelen in het invloedrijkeComité van Permanente Vertegenwoordigers, dat de besluiten vanRaad van de Europese Unie en van deEuropese Raad voorbereidt. De Nederlandse PV huist in deambassade in Brussel maar kent een eigen ambassadeur, dus naast de Nederlandse ambassadeur die verantwoordelijk is voor de normalediplomatieke relaties met België. Lagere overheden zetten buiten de reguliere overheidskanalen ook eigen lobbyisten in om hun belangen te behartigen: deVereniging van Nederlandse Gemeenten[22] berekende dat er in Brussel zo'n 500 lobbykantoren zijn van (Europese) steden, regio's en provincies.

Werkwijzen

[bewerken |brontekst bewerken]

Beleidsfase

[bewerken |brontekst bewerken]

Een lobbyist wacht bij voorkeur niet tot debesluitvorming nadert, maar probeert liefst al in een prillebeleidsfase - buiten depublieke aandacht om - zijn of haar invloed te laten gelden. In de onderzoeks- en ontwikkelingsfase zijn de beïnvloedingsmogelijkheden ruimer dan wanneer de meningsvorming over een voorstel al bijna is afgerond en er een plan op de politieke agenda staat. Lobbyisten richten zich daarom niet alleen op volksvertegenwoordigers, maar steeds intensiever op ambtenaren en op benoemde bestuurders die verantwoordelijk zijn voor het ontwerpen en indienen van beleidsvoorstellen, regels en wetten: wie de vraagstelling van beleidsonderzoek kan beïnvloeden kan daarmee de uitkomst naar zijn hand zetten. Het is niet ongewoon dat lobbyisten kant-en-klaar uitgeschreven wetsteksten aanleveren.[23]

Regulier optreden

[bewerken |brontekst bewerken]

Een belangrijke functie van lobbyisten is dat zij aan hunopdrachtgever rapporteren of er wat interessants op deagenda staat of komt. Een lobbyist kan daarna optreden als wegbereider, dus als degene die een contact voor zijn opdrachtgever voorbereidt. Hij kan ook zelf de lobby uitvoeren.Een veelvoorkomende werkwijze van een lobbyist is een schriftelijk of persoonlijk contact waarbij beknopte, beleidsrelevante informatie wordt verstrekt over het standpunt van zijn opdrachtgever. Zulke contacten verlopen discreet: het is ongebruikelijk dat ambtenaren en politici inzage geven in hun agenda en publieke verantwoording afleggen over hun contact met lobbyisten. De waarde van de lobbyinbreng blijkt zelden uit de ‘aftiteling’ van een beleidsrapport. Dat ligt anders als er speciale werkbezoeken worden georganiseerd,seminars,borrels, studiereizen en conferenties: soms mag een geselecteerde groep van journalisten een programmaonderdeel ervan volgen. Ook persconferenties, boekpresentaties, werkontbijten, lunches, diners, gala's, premières,skyboxbijeenkomsten, exposities en andere themabijeenkomsten worden veelvuldig georganiseerd om lobbycontacten te leggen. Lobbyisten sturen Europarlementsleden kant-en-klare steminstructielijsten en leveren ontwerpamendementen en resoluties aan die hun visie bekrachtigen.[24][25] Zo beschreef het Franstalige weekbladLe Vif eind 2012 hoe de advocate van het farmaceutische bedrijfGlaxoSmithKline met succes een Belgisch wetsontwerp redigeerde overoctrooi- enbelastingaftrek-op-maat dat zeer profijtelijk was voor haar eigen cliënt.[26][27]

Andere identiteiten inzetten

[bewerken |brontekst bewerken]

Het komt voor dat lobbyisten hun identiteit verhullen of zichzelf presenteren als journalist,[28] juridisch adviseur, onderzoeker, oud-collega[29], enquêteur of patiëntenvereniging.[30] Zo proberen ze gegevens te verzamelen of te verstrekken, wat in hun eigenlijke rolminder goed zou lukken. Het Brusselse bureau "g+ europe" lobbyde bijvoorbeeld voor het Amerikaanse farmabedrijf Alexion. Tegelijkertijd verstrekte het via een tussenpersoon pr-adviezen aan Belgische ouders die politieke actie voerden om een uiterst kostbaar Alexion-medicijn voor hun zoontje vergoed te krijgen.[31] De ouders waren naar eigen zeggen niet op de hoogte van de dubbelrol dieg+ europe speelde. Het komt ook voor dat de media een studiogast als deskundige presenteren met vermelding van hun vroegere functie, terwijl hun actuele rol als lobbyist onvermeld blijft.[32][33] Bij internationale onderhandelingen over een strenger tabaksbeleid 'vermomt' de industrie zich als consumentenorganisatie.[34]

Mantelorganisaties en astroturfing

[bewerken |brontekst bewerken]

Ook komt het voor dat ermantelorganisaties worden opgericht, speciaal voor lobbydoeleinden. Ook hiermee kan de aandacht worden afgeleid van de feitelijke opdrachtgever. Zo zit het pr-bureau Burson en Marsteller achter het Bromine Science and Environmental Forum[35] in Brussel dat de Europese regels rond brandvertragers naar de hand van zijn opdrachtgevers wil zetten.[36]
Astroturfing is een propagandatechniek om burgerinitiatieven[37], acties en demonstraties in scène te zetten om een brede publieke steun te suggereren. Zo liet de gemeenteDen Haag in de jaren 80 van de vorige eeuw via lobbybureau Boetes' een demonstratie organiseren om landelijke politieke aandacht te verwerven voor het behoud van de vestiging van de hoofddirectie van dePTT voor die stad. In werkelijkheid betrof het demonstrerende gemeenteambtenaren. Van astroturfing is ook sprake als men onder devalse vlag van consument, inspreker of kiezer reacties publiceert op het internet of iningezondenstukkenrubrieken om daarmeeopinieleiders te beïnvloeden.

Wetenschappers inzetten

[bewerken |brontekst bewerken]

Wetenschappers met een onafhankelijke status worden er soms toe verleid extra aandacht te besteden aan onderzoek naar en publiciteit over de voordelen van een bepaald standpunt. Zo treden zij bijvoorbeeld op als spreker bij congressen. Soms wordt beleidsonderzoek mede door bedrijven en belangenorganisaties gefinancierd. Daar wordt ook wel de aanduiding belangenwetenschappers[38] voor gebruikt. De opdrachtgevers van lobbyisten onderhouden graag nauwe contacten met wetenschappelijke instellingen en universiteiten om beleidsrelevante informatie te kunnen aanreiken. Niet-kapitaalkrachtige sectoren in de samenleving hebben minder kans om via dezederde geldstroom wetenschappelijke bijdragen te veroorzaken, hun lobbykracht is op dat punt gering. Maar daar staat tegenover dat juist hunbelangeloosheid hun geloofwaardigheid weer kan vergroten. Vandaar dat defarmaceutische industrie op haar beurt weerpatiëntenverenigingen steunt om gunstige politieke beslissingen te bepleiten overgeneesmiddelen.

Denktanks en expertgroepen

[bewerken |brontekst bewerken]

Ook het oprichten of steunen vandenktanks is een middel om aandacht te genereren voor bijvoorbeeld de defensie-industrie[39] of voor het milieu, zoals deClub van Rome. OokOpen Europe is een voorbeeld van een invloedrijke denktank en lobbygroep, deze is opgericht door Britse ondernemers. Denktanks organiseren studieuze ontmoetingen en verzorgen allerlei publicaties om aandacht te krijgen voor een maatschappelijk vraagstuk of een sectorbelang.

Een andere manier om invloed uit te oefenen op EU-beleid is via een van de 1.116 (cijfer nov 2024)[40]expertgroepen van de EU. Deze worden ook wel deskundigengroepen genoemd. Deze en soortgelijke groepen staan in een digitaal register dat alleen is te raadplegen wanneer men al over voorkennis beschikt over zoekgegevens die in de naamvelden moeten worden ingevuld. Overheden, industrieën en bijvoorbeeld financiële instellingen lenen graag deskundig personeel uit aan expertgroepen omdat de Europese Commissie zich bij haar beleidsontwikkeling en bij haar controletaken vaak baseert op hun adviezen. Het mes snijdt aan twee kanten, de leden van expertgroepen krijgen ruim de beschikking over voorinformatie waar ook hunconcurrenten op azen. De Europese Commissie heeft verklaard dat leden van expertgroepen worden geacht op te treden als onafhankelijk adviseur. Lobbywaakhond ALTER-EU stelt daartegenover dat bepaalde expertgroepen worden gedomineerd door personen uit het bedrijfsleven. Daardoor komen alternatieve adviezen niet of marginaal tot uitdrukking. Cijfers over belangenbehartiging via expertgroepen bij de EU zijn in het Engelstalige rapport bij deze voetnoot[41] te vinden.

Lobbykracht

[bewerken |brontekst bewerken]

Lobbykracht wordt behalve door geld ook bepaald door factoren als tijd, uithoudingsvermogen, ervaring, morele steun,privileges, kennis en relaties. Een zwakke lobbykracht wordt verklaard door een tekort aan deze faciliteiten of door een gebrek aanaandacht enrespons. Hoe minderopenheid over de ingezette faciliteiten hoe moeilijker het is om lobbykracht te bepalen of controleren.
Er bestaat amper discussie over het feit dat de op de EU gerichte lobby's van overheden en regio's, van grote concerns, financiële instellingen en multinationals over de grootsteimpact op de besluitvorming beschikken.[42] Het moet in elk geval om ettelijke duizenden lobbyisten gaan die onder meer rond hetSchumanplein in Brussel kantoor houden. Het aantal lobbyisten van bijvoorbeeldmilieuorganisaties,consumentenverenigingen (BEUC) envakbonden dat daar tegenover staat beperkt zich tot enkele honderden. De vooronderstelling dat een tegenlobby een (vermeend)democratisch tekort kan neutraliseren gaat uit van een gelijkwaardige ontvankelijkheid bij beslissers, maar indicaties daarover, noch van het tegendeel trouwens, ontbreken. Een praktijkvoorbeeld. De voedingsindustrie besteedde volgens lobbywaakhondCorporate Europe Observatory één miljard euro in haar geslaagde lobby tegen Europese regels over voedseletikettering.[43] Het tegenvoorstel van lobbyorganisatieFoodwatch maakte in 2010 onvoldoende indruk op de meerderheid in het Europees Parlement.[44]

De door critici benadrukte asymmetrie in de krachtsverhoudingen wordt mede versterkt door de faciliteiten die de EU verleent: geaccrediteerde lobbyisten krijgen doorlopendepasse-partouts voor EU-gebouwen, allerhande voorinformatie en uitnodigingen en zij hebben toegang tot beleidsgegevens die niet voor burgersontsloten zijn. De informatie voor burgers komt pas in de 23 EU-talen beschikbaar als de belangrijkste beïnvloedingsmogelijkheden achter de rug zijn. Aan openbare raadplegingen overgroenboeken van de Europese Commissie neemt doorgaans niet meer dan een fractie van de 500 miljoen EU-ingezetenen deel, veruit de meeste inbreng is afkomstig van professionele belangenbehartigers.

Regelgeving

[bewerken |brontekst bewerken]

De Raad van Europa heeft Nederland in 2016 bekritiseerd wegens het gebrek aan lobbyregels. Het ministerie van Binnenlandse Zaken blijkt niet in staat het begrip 'lobbyist' te definiëren. In buurlanden lukt dat wel, bijvoorbeeld Duitsland definieert een lobby als: elk contact dat tot doel heeft direct of indirect invloed uit te oefenen op het proces van het formuleren van doelstellingen of het nemen van besluiten door organen, leden, parlementaire fracties of groeperingen van het parlement of de regering.[45]

Gedragscodes

[bewerken |brontekst bewerken]

In Nederland hebben lobbyisten die lid zijn van de circa 600 leden tellende Beroepsvereniging voor Public Affairs[46] een handvest[47] metwaarden en normen afgesproken om onoorbare praktijken binnen de eigen gelederen te beteugelen tegenover drie met name genoemde groepen: politici, ambtenaren en journalisten. Dit, op straffe van berisping, schorsing of royement. Het betreft dus een vorm vanzelfregulering. De ledenlijst van de BVPA is sinds juli 2012 via haar website te raadplegen, maar over de gevoerde sanctiepraktijk zijn geen gegevens openbaar. Naastintegriteit encompetentie isvertrouwelijkheid volgens dit handvest een basisprincipe voor het leveren van public affairs van niveau. Het handvest stelt tegelijkertijd ook: "de public affairs beoefenaar is in alle gevallenopen eneerlijk". De BVPA heeft één berisping op haar website vermeld[48], maar de naam van de beklaagde en de klager, het feitenonderzoek en de overwegingen van de interne Klachtencommissie zelf zijn niet te raadplegen.

Lobbyisten die het officiële Europesetransparantieregister[49] respecteren (zie ook hierna) worden ook geacht zich aan de Europesegedragscode[50] te houden. Dedigitale EU-index vermeldt niet hoe vaak en welkesancties er ooit aan overtreders zijn opgelegd.

Registratieplicht

[bewerken |brontekst bewerken]

UitWashington is veel bekend over de lobbyisten die in deVS opereren en over de geldstromen die hun daden faciliteren. De Engelstalige website van hetCenter for Responsive Politics[51] biedt in verhouding tot de Europese praktijk veel opzoekgemak en openheid over de financiële belangen die gediend worden. DeEuropese Unie houdt een registratieplicht voor lobbyisten vooralsnog tegen: het zogeheten Transparantieregister dat na externe druk in 2011 is aangelegd bevat alleen summiere gegevens van belangenvertegenwoordigers dievrijwillig uitkomen voor hun identiteit en voor die van hun opdrachtgever. Over de betekenis van de bedragen die vermeld staan in het register bestaat discussie. Er zijn amper 800gekozen politici enbenoemde bestuurders binnen deEU-instellingen. Lobbywaakhond ALTER-EU raamt het aantal professionele lobbyisten dat zich op de EU richt op 25.000 tot 30.000.[52] Andere bronnen[53] komen met lagere ramingen. Het gebrek aan een registratieplicht en eensluidendedefinities is debet aan deze interpretatieverschillen. Het Duitse Lobbyregister telt 25.940 in dat land geregistreerde lobbyisten.[54]

Nederland

[bewerken |brontekst bewerken]

In Nederland hebben ook parlementsleden een beperkte meldingsplicht. Elk lid van de Tweede Kamer moet beïnvloedingspogingen van lobbyisten laten opnemen in een openbaar register in de vorm van een geschenkenregister en een reizenregister. De vuistregel is scherp: ook melden bij twijfel of het wel om een beïnvloeding gaat. “Als een willekeurige toeschouwer zonder veel omwegen zou kunnen denken dat een bepaalde private omstandigheid van een lid van invloed is op diens stellingname in een publiek vraagstuk, kan het raadzaam zijn omstandigheid in het register te doen opnemen. Dan kan immers nooit gesteld worden dat die omstandigheid verborgen is gehouden. Het gaat er niet om of die omstandigheid daadwerkelijk van invloed is geweest.”[55]

Sinds 2012 bestaat er ook een lobbyregister.[56] Maar dit register is vrijwillig en niet compleet in vergelijking met het register van de beroepsvereniging (BVPA). Het register is alleen van belang om toegang te krijgen tot het parlementsgebouw. Het register geeft geen inzicht wanneer en met wie de lobbyist spreekt. Naar aanleiding van een kritisch rapport vanGRECO in 2019 nam de Tweede Kamer in 2021 een motie vanDassen (Volt) aan waarin werd opgeroepen tot het instellen van een lobbyregister zoals bij de Europese Commissie. In 2022 werd de motie nogmaals herhaalt door Dassen enOmtzigt (onafhankelijk) en eeninitiatiefnota, maar ook na onderzoek wees ministerJudith Uitermark (NSC - regering Schoof) in 2025 het instellen van een lobbyregister af.[57][58]

Discussie en journalistiek onderzoek

[bewerken |brontekst bewerken]

Bij discussies over de aanvaardbaarheid van lobbyen ontmoeten twee uitersten elkaar. Verdedigers herinneren eraan dat de activiteit volkomenlegaal is:regels enburgerlijke vrijheden maken lobbyen inbeginsel immers voor iedereen mogelijk. De nadruk ligt in deze visie op hetrecht. Anderen stellen hun visie op demacht centraal en wijzen er op dat lobbyendemocratische onevenwichtigheden enmachtafstand kan vergroten. Bijcritici domineert de vrees dat de politieke vrijheden die volgens hetstaatsrecht bedoeld zijn alsgrondrechten vanburgers worden ingezet voor het behartigen van belangen vanprivateorganisaties. De hoogste bieder kan democratische invloed kopen of kapen. HetZDF-programma Die Spur toonde in een documentaire aan met een experiment hoe dat in zijn werk gaat.[59]

Op 8 april 2013 toonde het televisieprogrammaRambam door middel vanundercoveronderzoek aan, hoe gemakkelijk het is om via een ingehuurde lobbyist een politiek debat in deTweede Kamer te beïnvloeden.[60]

Een lobby kan ook gericht zijn op het tegenhouden vaninnovaties. In 2011 toondePanorama (VRT) in een reportage dat de voedingsindustrie via een massieve lobby wist te voorkomen dat deEU voor de consument begrijpelijke kleursymbolen opvoedingsetiketten zou invoeren over de doses aansuikers envetten. Ook geeft het programma aan hoe de toelating vanstevia, een alternatief voor suiker, lang kon worden geblokkeerd.[61]

Trivia

[bewerken |brontekst bewerken]
  • Net als parlementsgebouwen hebben ook hotels en schouwburgen vaak een lobby. Maar verder verwijst het woord lobby tegenwoordig niet naar een ruimte maar naar de beïnvloeding zelf.
  • Een voorvoegsel kan verduidelijken van wie of waarover de lobby uitgaat: de mensenrechtenlobby,[62] de milieulobby,[63]de Israëllobby, de biotechnologie- en pesticidenlobby.[64]
  • Een ontmoetingsplaats in het internationaal perscentrumNieuwspoort dat onderdeel uitmaakt van het gebouwencomplex aan hetBinnenhof in Den Haag heet deWandelganger: een verwijzing naar hetpseudoniem van journalistHenry Faas die voorde Volkskrant de parlementaireverslaggeving uit de wandelgangen verzorgde.

Zie ook

[bewerken |brontekst bewerken]

Voetnoten

  1. Karr, Karolina (2007). Democracy and lobbying in the European Union.. Campus Verlag, p. 10.
  2. http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/82529.stm
  3. nn, onbekende VS-correspondent van de Volkskrant, "Strijd om lonen en prijzen brengt president op de voorgrond",de Volkskrant,14 juni 1951. Geraadpleegd op25 december 2024. – via Delpher.
  4. Willems, Ann, VRT-nieuws. "Op heterdaad betrapt met honderdduizenden euro's in koffer": reconstructie van de ongeziene corruptiezaak in het Europees Parlement. VRT publieke omroep België (12 december 2022). Gearchiveerd op12 december 2022. Geraadpleegd op12 december 2022.
  5. https://web.archive.org/web/20120229232852/http://www.presseurop.eu/nl/content/article/1543451-finance-watch-strijd-tegen-machtige-bankiers
  6. Editie van Café Weltschmertz over (onder meer) deze definitiekwestie, 4 juli 2017 op YouTube
  7. (mul)Europese Unie, Transparantieregister. Europese Unie (15 oktober 2024). Geraadpleegd op15 oktober 2024.
  8. http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/ai0003_nl.htm
  9. https://www.apache.be/2020/12/10/finance-watch-de-tandeloze-anti-lobby-in-brussel/?sh=c62812c747d4f61b178e9-373987688
  10. https://www.efsa.europa.eu/en/press/news/111214.htm
  11. http://www.elsevier.nl/Europese-Unie/nieuws/2014/7/Barroso-voor-Europees-Hof-waar-draait-Dalligate-om-1555732W/
  12. https://www.nrc.nl/nieuws/2015/06/06/ex-minister-ben-bot-lobbyde-bij-om-voor-verdachte-libier/
  13. "Oud-minister bot il graag een afspraak",NRC.
  14. [dode link][1] (pdf), demorgen.be
  15. De Morgen 8 december 2014: lobbybrief Eyskens aanpremierCharles Michel
  16. https://www.ftm.nl/artikelen/ex-defensiechef-eu-airbus?share=%2F%2BRTjyq4jZJKJuGh20jydio6Bt%2B66%2FoFukbBOqlUoCDU5ITeZxmEW3Tj4qb%2BBw%3D%3D
  17. Teffer, Peter, Lobby-onderzoeker: ‘De zaak-Kroes laat zien hoe grandioos het systeem faalt’ (25 juli 2022). Gearchiveerd op25 juli 2022. Geraadpleegd op25 juli 2022.
  18. https://www.npostart.nl/medialogica/24-02-2016/VPWON_1255104
  19. Rinus van Schendelen: ‘Je moet er als bedrijfsleven bovenop zitten’ managementscope.nl
  20. http://www.diplomatie.be/belgoeuropnl/
  21. Gearchiveerde kopie. Gearchiveerd op31 augustus 2012. Geraadpleegd op16 april 2012.
  22. VNG-Magazine 10 mei 2019, pagina 24
  23. https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2019/11/02/lobbyen-in-kamer-en-regering-voor-je-het-weet-ben-je-bezoedel/
  24. https://web.archive.org/web/20150402114318/http://jaarverslagenarchief.amnesty.nl/content/campagne-voor-een-menswaardig-bestaan
  25. https://www.standaard.be/artikel/detail.aspx?artikelid=DMF20120912_00293849
  26. https://web.archive.org/web/20140203000802/http://www.levif.be/info/actualite/economie/comment-gsk-s-est-taille-une-loi-fiscale-sur-mesure/article-4000212303943.htm
  27. Uitvoeriger beschreven in: Belastingparadijs België, p. 30 en 31, Marco Van Hees, 2013, uitgeverij EPO
  28. http://www.ip-watch.org/2011/04/15/industry-lobbyist-is-journalist-for-managing-ip/
  29. https://www.volkskrant.nl/columns-opinie/dit-is-het-moment-de-lobbypas-voor-oud-kamerleden-af-te-schaffen~b8383d6a/
  30. http://www.rug.nl/kennisdebat/onderwerpen/Gezondheid/medicijn/artikelen/sponsoring
  31. https://www.standaard.be/cnt/DMF20130504_00566977
  32. https://www.nrc.nl/handelsblad/2016/02/25/defensiekundigen-op-tv-onderdeel-van-lobby-1592311
  33. Gearchiveerde kopie. Gearchiveerd op 8-8-2016. Geraadpleegd op13 juni 2016.
  34. NRC-Handelsblad. Geraadpleegd op4 november 2021.
  35. (en)BSEF bsef.com
  36. (fr)Lobby Planet Paris aitec.reseau-ipam.org
  37. redactie, nn, "Namen uit telefoonboek geput",De Sumatra post,8 augustus 1935. Geraadpleegd op25 december 2024. – via Delpher.
  38. Meeus, Tom-Jan, Hoe Trumps wereld invloed kreeg op het Nederlandse stikstofbeleid. Podcast NRC. NRC (6 oktober 2024). Geraadpleegd op8 oktober 2024.
  39. [2] (pdf)
  40. (en)Europese Commissie, Register of Commission Expert Groups and Other Similar Entities. website Europese Commissie. EU (2024-11-7). Geraadpleegd op 2024-11-7.
  41. [3] (pdf)
  42. (en)[4] (pdf, 2015) over de invloed van grote farmaceuten op het EU-beleid.
  43. https://web.archive.org/web/20111223191731/http://blog.brusselssunshine.eu/2010/06/high-time-for-ciaa-to-come-clean-on-its.html
  44. https://foodwatch.nl/onze_campagnes/verkeerslichtsysteem/index_nl.html
  45. ‘Omkoping in het buitenland? Vinden we in Nederland geen probleem’ NRC, 14 september 2023
  46. http://bvpa.nl
  47. [5] (pdf)
  48. (en)Role conceptions of public affairs practitioners in The Netherlands (pdf), isidl.com
  49. http://europa.eu/transparency-register/index_nl.htm
  50. http://europa.eu/transparency-register/about-register/code-of-conduct/index_nl.htm
  51. https://www.opensecrets.org/lobby/index.php
  52. http://www.alter-eu.org/about-lobbying-transparency
  53. https://web.archive.org/web/20091102163234/http://www.politiek-digitaal.nl/europa/archief_200407/lobbyen_in_europa/index.html
  54. (de)Lobbyregister beim Deutschen Bundestag. Lobbyregister beim Deutschen Bundestag. Geraadpleegd op19 maart 2025.
  55. https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/amendementen/detail?id=2019D48830
  56. Eppinga, Sjoerd, Tien vragen over het lobbyregister beantwoord – Nieuws. Transparency International Nederland (9 mei 2024). Geraadpleegd op19 maart 2025.
  57. Schrama, Paul (9 januari 2023). Over de (on)zin van lobbyregisters - Lessen uit literatuur en praktijk voor de implementatie van een verplicht lobbyregister in Nederland. Leiden Universiteit.
  58. Toch geen lobbyregister: ambtenaren zien niets in extra transparantieregels. nos.nl (10 maart 2025). Geraadpleegd op19 maart 2025.
  59. (de)Das Lobbyismus-Experiment: Wie Einflussnahme funktioniert. ZDFmediathek (24 juli 2024). Geraadpleegd op19 maart 2025.
  60. https://dewerelddraaitdoor.bnnvara.nl/media/220118
  61. http://www.deredactie.be/cm/vrtnieuws/videozone/archief/programmas/panorama/1.1167184Het fragment begint kort na de 21e minuut.
  62. Gearchiveerde kopie. Gearchiveerd op18 januari 2017. Geraadpleegd op14 april 2024.
  63. http://www.elsevier.nl/web/10190343/Artikel/Voedselcrisis-milieulobby-gijzelt-kabinet.htm
  64. [6] (pdf)

Literatuur

  • Het Grote Lobbyboek. De ongeschreven regels van het spel, Erik van Venetië en Jaap Luikenaar. Plataan, Zutphen, 2006.ISBN 9058072711. Zesde druk, 2013: Business Contact, Amsterdam.ISBN 978-90-470-0513-1.
  • Lobbyen, hoe werkt het?, W B.M.J. Pauw en M.P.C.M van Schendelen (redactie), SDU Den Haag, 1990,ISBN 901206869X.
  • Machiavelli in Brussels. The Art of Lobbying the EU, M.P.C.M. van Schendelen, Amsterdam University Press, 2005, 2e druk,ISBN 9053567666.
Mediabestanden
Zie de categorieLobbying vanWikimedia Commons voor mediabestanden over dit onderwerp.
Overgenomen van "https://nl.wikipedia.org/w/index.php?title=Lobbyen&oldid=69055972"
Categorieën:
Verborgen categorie:

[8]ページ先頭

©2009-2025 Movatter.jp