연방제(聯邦制,영어:federation, federal state)는국가의권력을중앙정부와지방정부에 동등하게 분배한 정치 형태로, 2개 이상의 주권이 결합하여 국제법상 단일적인 인격을 가지는 복합 형태의 국가이다.
연방제를 실시하는 국가는연방제 국가 혹은연합 국가라고 부르며 연방 헌법을 지녔다. 연방 헌법은 중앙 정부와 주의 관계를 정의하며, 그 국가의 어떠한 법보다 가장 중요하며 높은 자리를 차지한다. 연합 국가와 국가 연합의 차이점은 지방 정부는 외국과의조약 혹은외교 관계를 맺는 권한이 없거나 중앙 정부보다 훨씬 적은 권한을 갖는다. 복수의 주권국이 중앙의 연방 정부 아래 결합하는 연방의 형태는 여러 가지가 있으나, 일반적으로연방 정부만이 외교권, 군사권과 같은 대외 주권을 행사하고, 연방 정부 자체가 국가로서 통일적인국제법상 인격을 인정받는 통합 형태이다.
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