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バス代行（バスだいこう）とは、鉄道が災害や事故、大規模工事、あるいは鉄道従事員によるストライキなど何らかの事情で輸送機能を途絶された場合に、バスにより列車としての輸送を代行し補完すること[1][2][3][4]。その輸送の任に当たるバスを「代行バス」と呼ぶ。
鉄道路線の廃止（廃線）や既存バス路線の廃止により、恒常的な運行を前提として設定される「廃止代替バス」とは異なるものとして区別される。
道路運送法第21条は以下のような記述となっている。
- 第21条（乗合旅客の運送）
- 一般貸切旅客自動車運送事業者及び一般乗用旅客自動車運送事業者は、次に掲げる場合に限り、乗合旅客の運送をすることができる。
- 災害の場合その他緊急を要するとき。
- 一般乗合旅客自動車運送事業者によることが困難な場合において、一時的な需要のために国土交通大臣の許可を受けて地域及び期間を限定して行うとき。
バス代行（タクシー代行）はこの規定に基づいて運行されるものであり[5]、鉄道路線の機能を一時的にバス（貸切バス）又はタクシーで代替するものである。鉄道機能の代替であるため、路線バスのように運賃の認可を必要とせず、運賃は鉄道利用時と同等に設定され、バス事業者・タクシー事業者は利用者から料金を直接収受しない（乗車前に駅で購入した切符を用意して乗車時に回収する[6]か、切符または運賃相当額を降車駅の改札で収受する[7]）。
JRバス各社（ジェイアール四国バスを除く[注 1]）は、主要業務の一つにこの鉄道代行輸送がある。車庫が鉄道路線とかなり離れていてもバス代行を行う場合があるのはこのためである。
特殊なバス代行の事例として、関門国道トンネルのバス代行が挙げられる。これは関門国道トンネルの大規模補修工事に伴い通行止めにせざるを得ず、迂回路が自動車専用道路の関門橋しかないことから通常の道路工事で行われるような（車道を規制した）歩道の確保が困難なため、トンネルの人道入口同士を結ぶ代行バス・トラックを運行したものである[8]。
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鉄道輸送の途絶によるバス代行の発生には、一般的に次の事情が考えられる。代行区間の距離や道路幅、時間帯及び乗客数によっては通常のバスだけではなくタクシーやワンボックスカー（トヨタ・ハイエースなど）による代行輸送を行う場合もある（特に災害や事故の場合）。
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災害や事故、不発弾処理など不測の事態の発生により列車の運行が不可能になった場合、その区間で代行バスが運行されることがある。鉄道が不通になった場合、その区間を経由・発着する切符はすべて発売が中止されるが[注 2]、代行バスが運行されるようになった場合には切符の発売が再開される。この場合、代行バス輸送はあくまで鉄道輸送の臨時代替とみなされ、運賃・料金は鉄道と同様に計算される。JRの場合、特急列車の代行バスに乗車するには特急券が必要である[要出典][注 3]。急行列車の場合、急行料金を必要としなかった事例がある[9]
1998年（平成10年）の水害による四国旅客鉄道（JR四国）土讃線大杉駅 -高知駅間長期不通時の例では、不通区間の所要時間が高知自動車道を経由する代行バスの方が短く列車と同一ダイヤでの運行が可能だったため、大杉駅止まりの特急列車と高知駅で接続する宿毛駅方面の特急列車は代行バスを挟んで同一の列車とみなされ、通しの特急券が発行された。一方で土佐山田駅・後免駅方面は代行バス経路が鉄道と異なるため、高知駅で接続する別の代行バス（土佐電気鉄道（現在のとさでん交通）と共同の代行バス）に乗り換えとなった。
2000年（平成12年）の有珠山噴火の際、不通となった室蘭本線を迂回する形で札幌駅方面と函館駅方面を結ぶ特急列車や貨物列車が函館本線で運転された。函館本線のうち長万部駅 -小樽駅間では線路容量の不足を補うために迂回の特急や貨物列車を優先し、普通列車はバス代行輸送で対応したことがあったほか、室蘭本線の普通列車なども代行バスでの運行がされている。
2001年（平成13年）に列車衝突事故で京福電気鉄道の福井県の路線（現・えちぜん鉄道）をバス代行にした時には、観光バス車両などを代行バスに使用したことがある。
2005年（平成17年）4月25日に発生した福知山線（JR宝塚線）脱線事故では、阪急バスの尼崎駅（JR尼崎） -川西能勢口駅間の路線では、通常1時間に片道1本から2本の運行のところ、他営業所の応援により増発する対応がされた。深夜帯における代行輸送は大阪駅 -宝塚駅間の直通バスが西日本JRバス、JR東西線対応で尼崎駅 - 宝塚駅間の各駅停車バスをエリア外の神姫バス・山陽電気鉄道および神戸山陽バスが担当した。
2009年（平成21年）の台風18号によって大きな被害を受けた名松線では家城駅 -伊勢奥津駅間が6年半もの間バス代行となっていたが、2016年（平成28年）3月26日に復旧したためバス代行を終了している。また、2010年（平成22年）7月12日からの大雨により、呉線竹原駅 -安浦駅間と美祢線全線が被害を受けバス代行となったが、呉線は同年11月1日に復旧し美祢線も2011年（平成23年）9月26日に全線が復旧したことでバス代行は終了している。
2017年（平成29年）には、飯山市内の井出川山腹崩落の影響で避難指示が発令され、飯山線の戸狩野沢温泉駅 -森宮野原駅間が長期の不通となった。当初は二次災害を懸念してバス代行は行わなかったが、避難指示が解除された結果、6月5日からバス代行を行うこととなった[10]。
同年7月の平成29年7月九州北部豪雨では久大本線光岡駅 - 日田駅間の花月川に架かる鉄橋が流失し、2018年7月13日まで同区間でバス代行輸送を行った[11][12]。また、日田彦山線も同時に添田駅 -夜明駅間が不通となり、バス代行輸送を行っていたが、2023年（令和5年）8月28日に日田彦山線BRT（バス高速輸送システム（BRT））開業により、バス代行輸送は終了した[13][14]。
2022年（令和4年）8月の東北北部の大雨で、青森県内・秋田県内のJR線で、土砂流入や路盤流出などの被害が出た影響でバス代行輸送を行ったが、元より平行する路線バスも運行されていたため、時間帯によっては「一般路線バス（or高速バス）を利用してください」と案内していた[15][16][17]。
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大規模なバス代行輸送としては、1995年（平成7年）1月17日の兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）発生に伴う鉄道不通区間の鉄道代替バスの運行があげられる。震災発生当日から阪急電鉄や神戸電鉄が一部の区間で鉄道代替バスの運行を開始したが、当時阪神間の不通区間の東端であった西宮市内と神戸市内のターミナルとを結ぶ路線では、路面を含む道路設備の多くが被災した影響もあり、西日本旅客鉄道（JR西日本）、阪急電鉄、阪神電気鉄道の各社とも、震災発生から約1週間後（1月23日）の国道2号の開通を待っての運行開始とした。
阪急電鉄は阪急バスと阪急観光バスを基本にした代行輸送、阪神電気鉄道は同社の自動車部（現・阪神バス）と名古屋阪神観光バス（現・名古屋バス）を基本にした代行輸送体制を取り、JR西日本は主に西日本JRバス、九州旅客鉄道（JR九州）自動車事業部（現・JR九州バス）、神姫バスの3社を基本に、震災によって観光バス需要が枯渇したことから貸切バス会社を加えた輸送体勢であった[注 4]。
西宮市内から神戸市内までは、いずれの鉄道路線でも本来15 - 20分程度、国道2号を利用したバス路線でも本来50 - 60分程度の所要時間という距離関係であるが、震災直後は停滞とも言える大渋滞が発生した[注 5] 影響もあり、代替バスでは片道が軒並み3時間以上かかる状況であった。このため、各社の代替バス運行開始から数日後（1月28日）には、国道2号と国道43号の各一車線を緊急車両・代替バス専用車線とする緊急対応が取られた。JR西日本はこれを利用して芦屋駅 -三ノ宮駅間の「直行バス」の路線を設定、あわせて山手幹線と国道2号を路線とする各駅停車便（シャトルバス）を運行し、既存の鉄道駅近くの仮設バス停留所で乗降扱いをした。いずれの会社も車内での運賃収受を行わず、停留所に配置された鉄道事業者の社員が運賃収受を行った[注 6][注 7]。
また、山陽新幹線も被災し高架橋が落下するなどしたため、中国自動車道・播但連絡道路経由とする新大阪駅 -姫路駅間の鉄道代替バスが西日本JRバスと神姫バスの2社を基本に運行されたが、中国道宝塚IC -西宮北IC間が大渋滞となり[注 8]、運行翌日からは三田駅⇔姫路間に区間変更され、新大阪駅 - 三田駅間は福知山線（JR宝塚線）を用いる代行ルートとなった。この代行期間中は西日本JRバスの車両が神姫バス三田営業所・姫路営業所に配置されていた。
鉄道復旧に伴い、バスでの輸送区間は次第に縮小され、震災による鉄道代替バスの運行は同年8月22日までにすべて終了している。
（外部リンクの『平成7年度 運輸白書』第1章第2節も参照のこと）
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主に地上設備の改良工事で当該区間に列車を運行させることができない場合に計画的に行われる。並行する他の鉄道・バス事業者への振替輸送を併せて行うことが多い。
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主に路面電車に多く、沿線での祭事やマラソン大会の開催に際して列車の運転が行えなくなる場合にバス代行が行われる場合がある。
臨時列車運転時に線路容量が不足したり定期列車のダイヤを流用する場合、本来運転される列車をバス代行で対応することもある。
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日本国有鉄道（国鉄）士幌線において、1978年（昭和53年）から、末端部の糠平駅 -十勝三股駅間において、鉄道営業を休止しバス輸送を行った。この例では、同区間の鉄道営業は「休止」扱いであり、廃止はされていなかった。
私鉄においても、閑散路線がバス代行になる例が多かった。私鉄の場合ラッシュ時のみ列車を運行し、その他の時間帯はバス代行とする例が見られた。該当例として、有田鉄道線（2002年廃止）、北陸鉄道能美線（1980年廃止）・金名線（1984年に休止後、1987年廃止）、北恵那鉄道線（1978年廃止）などが挙げられる。有田鉄道の最末期は、休日は列車を全便運休としバス代行便のみとした。つまり、曜日によるバス代行と言える。また、京福電気鉄道永平寺線末期の東古市駅 -永平寺駅間（2001年休止後、2002年廃止）では、1時間間隔で運行される電車の間に、1時間間隔でのバスが運行されるというダイヤであった。東古市で接続する越前本線（現・えちぜん鉄道勝山永平寺線）が30分間隔での運行であったので、永平寺線への接続は電車とバスの両方があった。これらの例では、営業路線での代行バスという扱いであり、定期券・回数券などではバス便・列車便のいずれも乗車が可能であった。現状としては路線末期に単発的に行う傾向にあるため、2022年現在は閑散時間帯のみのバス代行路線は存在しない。
台湾鉄路管理局では2010年代に台東線および南廻線の電化工事を行う過程で列車を夜間運休させる措置を取ったことから、夜間の列車を中心にバス代行輸送が実施された。台東線では観光バスの車両を借り上げて莒光号610次列車の花蓮駅 -台東駅間を代行し、南廻線では公路総局が協力して臨時のバス路線を運行した[18][19]。
また、2022年9月18日に発生した台東地震により花蓮から台東までの路線が不通となった際には、台湾鉄路は交通部公路総局との調整により、翌日9月19日の6時より0952（花蓮－玉里間）、0953（玉里－台東間）の2つの代行長距離バス路線を運行した。その後、同月21日からは0951（花蓮－台東）の直通代行バスを追加で運行した[20][21][22]。なお、同月30日に花蓮－玉里間の鉄道が復旧したため、残る玉里駅－富里駅間のみにバスが短縮され[23][24]、同年12月28日に全線において列車の運転が再開されたことで代行バスの運行を終了した[25][26]。
2022年4月頃、台湾鉄路管理局の労働組合は政府が事前協議なく台湾鉄路の企業化を強行したことに反発し、「5月1日メーデーにおける労働抵抗(五一勞動節不配合加班)」を掲げた抗議行動を起こした。これは時間外労働を拒否する形で集団的に合法的な休暇を取得するための運動であった。4月21日に交通部は記者会見を開き、運休日の対応計画を説明した。
そして事前の告知通り、2022年5月1日は台湾鉄路の全定期列車が運休となり、特定の台湾鉄路駅間を臨時のシャトルバスで運行するとともに、台湾高速鉄道への振替輸送[注 9]を行うことで輸送力不足を補うとした。交通部はこの一連の臨時バスを「類火車（列車に類似した物）」と呼んだ[27]。また、交通部長の王国材（中国語版）は「類火車」は他国でいう「rail replacement bus service」（鉄道代行バスサービス）に当たるのではないかと言及した[28]。
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2021年5月14日から2024年12月30日にかけて長春有軌電車では、地下鉄路線である長春軌道交通5号線の工事により、長影駅から路線の終点の工農大路駅までの区間で運行を休止し、この区間では代替として無料の代行バスが運行された[29]。
2023年5月11日の午前7時20分頃に広州地下鉄1号線の列車が長寿路駅から陳家祠駅の区間を走行中にトンネル内で大きな音が響き、強い光が発生するという不祥事があった[30]。地下鉄当局は、電力供給設備の故障により列車が遅延したと声明を発表し、広州市一汽バス（中国語版）は直ちに34台のバスを投入して代行バスを芳村駅から東山口駅の区間で運行した。その後、同日の午前8時57分に広州地下鉄の公式微博により、1号線の電力供給設備の故障が解消され、列車の運行間隔が徐々に正常に戻りつつあるという情報がなされた[31]。
2023年12月14日の夜に北京地下鉄昌平線の西二旗駅から生命科学園駅の区間で列車の追突事故が発生し、一部区間で運転を見合わせた。翌日に運休した朱辛荘駅から西二旗駅の区間で無料の代行バスが運行された[32]。
2024年11月10日から2025年1月18日まで、ハルビン地下鉄1号線は、地下鉄トンネル周辺の地質条件の改善と路線設備の更新を目的として、交通学院駅からハルビン東駅の区間で運休して工事が行われた。ハルビン交通集団により太平橋駅からハルビン東駅までの区間で代行バスが運行された[33]。
フランス国鉄 (SNCF) の閑散ローカル線においてバス代行を行う路線が多く、完全に休止してバス代行のみにした路線もあれば、閑散時間帯のみバス代行とする路線（走るのは優等列車のみで、普通列車はバス代行とする、など）もある。あくまでも列車代行であることから、ユーレイルパスなど、鉄道専用のパスでも乗車することができる[34][35][36]。
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