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Camera alta

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IlSenato degli Stati Uniti, camera alta dello stato americano, in una foto del 2010

Unacamera alta è una delle duecamere di unparlamentobicamerale; l'altra è dettacamera bassa[1].

Si parla di bicameralismo perfetto quando, come in Italia, le due camere hanno gli stessi poteri; di bicameralismo imperfetto quando, invece, le due camere hanno poteri differenti una dall'altra. Se il parlamento è costituito da una sola camera, si parla dimonocameralismo.

Storia

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Molti paesi comeDanimarca,Svezia,Venezuela,Nuova Zelanda e le province canadesi delQuébec,Nova Scotia,Isola del Principe Edoardo,Manitoba eNuovo Brunswick, avevano in origine una camera alta, successivamente abolita per adottare un sistemamonocamerale.

IlNebraska è l'unicostato degli Stati Uniti d'America ad avere un parlamento unicamerale, dal1934, l'Assemblea legislativa del Nebraska.

Descrizione

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Caratteristiche generali

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Molte camere alte non sonoelette direttamente dal popolo, ma sononominate, in tutto o in parte, dalcapo dello stato, dalcapo del governo o in altri modi. Solitamente questo accade per formare una camera di esperti o di cittadini che si distinguono per qualche caratteristica. Ad esempio i membri delSenato del Canada sono nominati dalmonarca su richiesta del primo ministro. In questi sistemi, i seggi erano in passato spesso ereditari, come per laCamera dei lord del Regno Unito (fino al1998), e laCamera dei pari giapponese (fino all'abolizione del1947).

In ogni modo, è molto comune che la camera alta sia formata da delegati eletti in modo indiretto dalleautorità locali. Ad esempio ilBundesrat tedesco e ilSenato degli Stati Uniti fino al1913. In alcune altre nazioni invece la camera alta è eletta direttamente, ma con proporzione diversa da quella della camera bassa. Ad esempio il Senato dell'Australia e degliStati Uniti hanno un numero fisso di senatori eletti in ogni stato, a dispetto della loro popolazione.

IlSenato della Repubblica italiana al contrario tende ad avere una distinzione poco evidente dalla rispettiva camera bassa: essendo a larghissima maggioranza eletto a suffragio universale (pur in esso sedendo anche senatori a vita non elettivi: gli ex Presidenti della Repubblica e fino a cinque senatori a vita nominati dal Presidente della Repubblica tra i "cittadini che hanno illustrato la patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario") la sua composizione combacia quasi sempre con quella espressa nell'altro ramo del Parlamento; quanto alle funzioni, nel panorama istituzionale comparato dà luogo ad un raro caso dibicameralismo perfetto.

Caratteristiche specifiche

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Una camera alta si distingue da quella bassa in almeno uno dei seguenti aspetti:

  • La camera alta ha un potere minore rispetto alla camera bassa, ma ne ha alcuni speciali. Ad esempio ilSenato degli Stati Uniti ha il potere esclusivo di adottare itrattati internazionali.
  • L'approvazione della camera alta può essere richiesta solo per un elenco limitato di materie legislative, come gliemendamenti costituzionali.
  • La camera alta può fungere da 'camera di riflessione', nel senso che si limita ad esaminare le iniziative di legge approvate dalla camera bassa, senza avere il potere di iniziativa legislativa. In qualche caso la camera alta non può respingere ciò che la camera bassa ha approvato.
  • Nelsistema presidenziale, solitamente la camera alta ha il potere esclusivo di giudicare l'esecutivo per questioni diimpeachment dopo la messa in stato di accusa da parte della camera bassa.
  • I membri della camera alta possono essere scelti con criteri diversi dall'elezione popolare come la nomina da parte delcapo dello stato o l'appartenenza allanobiltà.
  • Può essere usata per rappresentare gli interessi deglistati di unafederazione.
  • Ha meno seggi rispetto alla camera bassa.
  • Se la camera alta è elettiva, spesso il suo mandato è superiore a quello della camera bassa; se è, in tutto o in parte, di nomina regia o presidenziale o composta da nobili, il mandato può essere a vita e/o ereditario.
  • Ad ogni elezione viene rinnovata soltanto parzialmente e non interamente.

Poteri

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Nelsistema parlamentare la camera alta è vista frequentemente come una camera consultiva; per questa ragione la sua azione diretta e i suoi poteri sono limitati - o non esistono affatto - nei seguenti ambiti:

  • Controllo sull'esecutivo.
  • Possibilità di respingere le proposte di legge già adottate dalla camera bassa o di bloccare il processo legislativo.
  • Possibilità di iniziativa legislativa.
  • Possibilità di bloccare o modificare ilbilancio dello Stato.

Denominazioni delle camere alte

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Termini comuni

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Denominazioni peculiari

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In passato

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Note

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  1. ^Le seconde Camere nel diritto comparato, suAracne editrice.URL consultato il 15 dicembre 2015(archiviato dall'url originale il 22 dicembre 2015).

Voci correlate

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Altri progetti

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