| Relations entre la Finlande et l'OTAN | |
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 FinlandeOTAN | |
| Histoire et événements | |
|---|---|
| 9 mai 1994 | Partenariat pour la paix |
| 18 mai 2022 | Demande d'adhésion à l'OTAN |
| 4 avril 2023 | Adhésion à l'OTAN |
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Lesrelations entre la Finlande et l'OTAN sont des relations militaires existant depuis 1994 entre laFinlande et l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN).
La Finlande, pays membre de l'Union européenne depuis1995, faisait partie depuis lesannées 1950[1] des six pays de l'UE non membres de l'OTAN car elle se considérait comme neutre.
Depuis1994, la Finlande entretient des relations officielles avec l'OTAN et rejoint le programme duPartenariat pour la paix[2]. À la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, la Finlande et laSuède craignent pour leur sécurité et demandent une intégration à l'organisation le[3]. La Finlande a rejoint l’OTAN le 4 avril 2023[4].
Après avoir retardé le processus d'adhésion accéléré de la Finlande enmai 2022, laTurquie débloque le processus un mois plus tard par la signature d'un mémorandum tripartite entre l'OTAN, la Turquie et la Finlande. La Turquie bloque cependant la ratification du processus d'adhésion pendant plusieurs mois, exigeant une pleine coopération de la part des autorités finlandaises. LaHongrie retarde ensuite à plusieurs reprises la ratification du processus d'adhésion.
En1948, peu après laSeconde Guerre mondiale, la Finlande signe un traité d'amitié avecMoscou et accepte de rester en dehors de la coopération militaire occidentale[5].
Depuis lesannées 1990, la position de plusieurs gouvernements finlandais était que l'adhésion n'était pas nécessaire et que son indépendance militaire était préférable. Cependant, une adhésion à une alliance militaire (dont l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN)) demeure tout de même une option au cas où les conditions changent : des obstacles à une possible adhésion à l'OTAN ont donc été supprimées durant ces années.
Lors de l'élection présidentielle finlandaise de 2006, la possible adhésion de la Finlande à l'OTAN est largement débattue. En2007, le ministre finlandais de la DéfenseJyri Häkämies effectue divers préparatifs pour une possible adhésion mais l'intérêt de la population sur la question a diminué au cours des années suivantes.
La Finlande ne fait pas partie de l'OTAN, mais a des relations avec cette organisation militaire depuis1994, depuis leur adhésion au programme duPartenariat pour la paix et avec plusieurs pays européens à la suite de leuradhésion à l'Union européenne en 1995. Elle participe à plusieurs missions en collaboration avec l'OTAN, notamment auKosovo, enIrak et enAfghanistan[5],[6].
Ce n'est qu'en que la Finlande, conjointement à la Suède, signe l'Accord de nation hôte avec l'OTAN, permettant à l'organisation militaire d'organiser des exercices militaires conjoints sur son territoire ainsi qu'une assistance militaire pour la nation finlandaise en cas de menace[7].
Avant l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, la plupart des partis finlandais étaient neutres ou opposés à une intégration de la Finlande à l'OTAN. Deux anciens présidents duParti social-démocrate de Finlande,Tarja Halonen etMauno Koivisto, ont également exprimé leur opposition à l'adhésion de leur pays à l'organisation militaire, expliquant que cela détériorerait les relations avec laRussie. L'alliance de gauche était d'ailleurs le parti désapprouvant le plus une intégration à l'alliance occidentale mais la position du parti change à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022.
Seuls leParti populaire suédois de Finlande et leParti de la coalition nationale sont favorables à une adhésion de leur pays à l'organisation[8]. Plusieurs politiciens dont le présidentSauli Niinistö, l'ancien présidentMartti Ahtisaari et l'ancien premier ministreAlexander Stubb étaient également favorables à l'adhésion du pays nordique.
Après le début de l'invasion russe en 2022 et le changement d'opinion de la majorité du peuple finlandais, leParti finlandais et leParti du centre changent leur position pour soutenir une adhésion à l'OTAN[9],[10].
En, malgré les demandes du président russeVladimir Poutine, le président finlandaisSauli Niinistö ainsi que la première ministre finlandaiseSanna Marin expriment leur liberté d'adhérer ou non à l'OTAN, lors de lacrise diplomatique russo-ukrainienne de 2021-2022[11],[12].
Pour un article plus général, voirRéactions à l'invasion russe de l'Ukraine en 2022.
Le, jour suivant le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, leministère russe des Affaires étrangères menace laSuède et laFinlande de conséquences militaires et politiques si elles tentaient d'intégrer l'OTAN[13]. À la suite d'une réunion se déroulant le, la Première ministre Sanna Marin déclare qu'aucune décision n'a été prise sur le fait de postuler ou non pour devenir membre à part entière de l'OTAN, tout en affirmant qu'« une question aussi importante doit être traitée de manière approfondie »[14]. Début de l'année 2022, seuls 25 % des Finlandais était pour une intégration de la Finlande à l'OTAN mais ce pourcentage est passé entre 75 % et 80 % à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie le[réf. nécessaire].
Ce n'est que le que la Finlande ainsi que la Suède envoient leurs candidatures communes pour une intégration à l'OTAN[3]. Le Premier ministre finlandais pense que le processus pourrait ne durer que quelques semaines[15]. Cependant, laTurquie refuse l'adhésion des deuxpays nordiques, leur reprochant de ne pas approuver les demandes d'extradition de personnes jugées comme faisant partie de groupes terroristes[16],[17] et a changé ses positions après un peu plus d'un mois[18],[19].
Le,Iltalehti annonce que le gouvernement suédois accepte que les demandes des deux pays scandinaves soient séparées afin que la Finlande puisse, si possible, rentrer plus tôt dans l'OTAN[20]. Peu après la ratification de laHongrie[21], laTurquie est la dernière à avoir accepté l'adhésion du pays nordique[22],[23]. C'est donc à la date du que les 30 pays membres de l'alliance ratifient l'adhésion de la Finlande à l'OTAN[24].
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Le, la Finlande annonce officiellement que le pays enverra une demande afin d'adhérer à l'OTAN, demande qui est finalement envoyée le.
Le, leparlement de Finlande approuve par vote une loi autorisant en avance l’entrée du pays dans l’OTAN par 184 voix pour et 7 contre. L'ensemble des directions des partis représentés est pour l'adhésion, un indépendant d’extrême droite et 6 députés de l'alliance de gauche on voté contre, un député s'est abstenu[25],[26].
Début, leSecrétaire général de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord,Jens Stoltenberg, annonce que la Finlande serait accueillie chaleureusement au sein de l'organisation et que le processus d'adhésion se déroulerait sans heurts[27].
À la suite des demandes d'adhésion de la Suède et de la Finlande,Joe Biden, président desÉtats-Unis, montre fermement son soutien à leur intégration et annonce également travailler avec ces deux pays pour veiller à leur sécurité commune[28]. Quant à laFrance, elle affirme qu'elle se tiendrait« aux côtés de la Finlande et de la Suède » en cas d'agression[29]. Legouvernement du Royaume-Uni montre également son intérêt à ce que les deux pays les rejoignent.
Dès le début, laTurquie s'est montrée défavorable à l'adhésion de la Suède et la Finlande dans l'OTAN, leur reprochant d'être des sanctuaires pour les terroristes duParti des travailleurs du Kurdistan (PKK),Parti de l'union démocratique (PYD),Unités de protection du peuple (YPG) etmouvement Gülen[30],[31].
Après quelques discussions entreRecep Tayyip Erdoğan et le président finlandais, les problèmes semblent se régler par la voie diplomatique entre les deux pays[32]. Le, après plusieurs semaines de pourparlers entre les trois pays, le président turc annonce avoir levé le blocage à la candidature de la Suède et de la Finlande qui ont coopéré pleinement avec la Turquie[18],[19]. Cependant, les deux pays d'Europe du Nord ne sont pas à l'abri d'un retournement de situation malgré les efforts fournis : malgré la levée de restrictions et l'évaluation de l'extradition (dont six ont été refusées en Finlande), la Turquie menace en effet les deux pays d'un veto[33].
Le, le président finlandaisSauli Niinistö se rend àAnkara où il rencontre son homologue turc Recep Tayyip Erdoğan, qui lui annonce son feu vert pour une adhésion de la Finlande à l'OTAN[34]. Le la Turquie approuve officiellement l'adhésion de la Finlande dans l'OTAN[35].
À la suite de l'invasion russe en Ukraine en 2022, les positions finlandaises pour une adhésion à l'OTAN changent radicalement.Maria Zakharova etDmitri Medvedev avertissent que l'adhésion de leur voisin à l'OTAN aurait des répercussions sur la Finlande et que des armes nucléaires seraient déployées près despays scandinaves etbaltes[36]. À la suite de la demande finlandaise d'intégrer l'Organisation militaire occidentale, la Russie arrête les livraisons d'électricité et de gaz au pays[37],[38].
Le, à la suite d'une réunion entre le président finlandaisSauli Niinistö et le président turcRecep Tayyip Erdoğan àAnkara, la Turquie donne son accord à l'adhésion finlandaise à l'OTAN[43]. LeParlement hongrois ratifie le processus d'adhésion le, suivi de l'assentiment duParlement turc le 30 mars. La Finlande rejoint finalement l'OTAN le.
À la suite de la ratification de la Finlande, l'ambassade russe située àStockholm annonce que de plus en plus de Suédois sont contre l'intégration de leur pays à l'OTAN et que des représailles militaires auraient potentiellement lieu si les deux pays scandinaves l'intégraient[44],[45]. À la suite des propos de l'ambassadeur russe, ce dernier est convoqué par le ministère des affaires étrangères suédois en affirmant qu'il était à même de décider« de sa politique de sécurité nationale »[46].
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