Portet-sur-Garonne est une commune urbaine qui compte 9 798 habitants en 2022, après avoir connu une forte hausse de la population depuis 1962. Elle est dans l'agglomération toulousaine et fait partie de l'aire d'attraction de Toulouse. Ses habitantssont appelés les Portésiens ou Portésiennes.
Sur le plan historique et culturel, Portet-sur-Garonne fait partie dupays toulousain, une ceinture de plaines fertiles entrecoupées de bosquets d'arbres, aux molles collines semées de fermes en briques roses, inéluctablement grignotée par l'urbanisme des banlieues[5].
La commune est surmontée sur son flanc est par la colline dePech David, forgée par laGaronne. Le sud de la commune offre un panorama sur la chaîne montagneuse desPyrénées.
Carte des ZNIEFF detype 1 localisées sur la commune.
L’inventaire deszones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire.Trois ZNIEFF detype 1[Note 4] sont recensées sur la commune[31] :
Au, Portet-sur-Garonne est catégorisée ceinture urbaine, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022[I 2].Elle appartient à l'unité urbaine de Toulouse[Note 6], une agglomération inter-départementale regroupant81 communes, dont elle est une commune de labanlieue[Note 7],[I 3],[I 1]. Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Toulouse, dont elle est une commune de la couronne[Note 8],[I 1]. Cette aire, qui regroupe 527 communes, est catégorisée dans les aires de 700 000 habitants ou plus (hors Paris)[I 4],[I 5].
Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).
L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de labase de donnéeseuropéenne d’occupationbiophysique des solsCorine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (58,7 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (53,3 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (30,7 %), zones urbanisées (26,2 %),terres arables (14,9 %), zones agricoles hétérogènes (12,8 %), forêts (6,5 %),eaux continentales[Note 9] (4,9 %), mines, décharges et chantiers (1,8 %), cultures permanentes (1,7 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (0,6 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (0,1 %)[38]. L'évolution de l’occupation des sols de la commune et de ses infrastructures peut être observée sur les différentes représentations cartographiques du territoire : lacarte de Cassini (XVIIIe siècle), lacarte d'état-major (1820-1866) et les cartes ou photos aériennes de l'IGN pour la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 2].
La ville est aussi desservie par la ligne50 du réseau Tisséo qui relie le sud de la commune à la station Basso Cambo via le centre-ville et le centre commercial, la ligne117 dessert le centre commercial de Portet en le reliant à la station Basso Cambo et àMuret, et les lignes318,319,358,359,360,361 et364 duréseau Arc-en-Ciel desservent toute la commune vers lagare routière de Toulouse depuis diverses communes situées au sud de Portet.
La commune fait partie duterritoire à risques importants d'inondation (TRI) de Toulouse, regroupant15 communes concernées par un risque de débordement de laGaronne, un des18 TRI qui ont été arrêtés fin 2012 sur lebassin Adour-Garonne[41]. Les événements significatifs passés sont la crue généralisée sur le bassin de la Garonne des 23 et 24 juin 1875 (7 500 m3/s à Toulouse), qui a fait 208 morts et détruit 1 219 maisons, et la crue des 1er au (3 300 m3/s) à Toulouse, qui a fait 7 victimes. Des cartes des surfaces inondables ont été établies pour trois scénarios : fréquent (crue detemps de retour de10 ans à30 ans), moyen (temps de retour de100 ans à300 ans) et extrême (temps de retour de l'ordre de 1 000 ans, qui met en défaut tout système de protection)[42]. La commune a été reconnue enétat de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par les inondations etcoulées de boue survenues en 1982, 1983, 1999, 2000, 2009, 2015, 2017, 2019 et 2022[43],[39].
Carte des zones d'aléa retrait-gonflement des sols argileux de Portet-sur-Garonne.
La commune est vulnérable au risque de mouvements de terrains constitué principalement du retrait-gonflement des sols argileux[44]. Cet aléa est susceptible d'engendrer desdommages importants aux bâtiments en cas d’alternance de périodes desécheresse et de pluie. La totalité de la commune est en aléa moyen ou fort (88,8 % au niveau départemental et 48,5 % au niveau national). Sur les 3 382 bâtiments dénombrés sur la commune en 2019, 3 382 sont en aléa moyen ou fort, soit 100 %, à comparer aux 98 % au niveau départemental et 54 % au niveau national. Une cartographie de l'exposition du territoire national auretrait gonflement des sols argileux est disponible sur le site duBRGM[45],[Carte 3].
Par ailleurs, afin de mieux appréhender le risque d’affaissement de terrain, l'inventaire national descavités souterraines permet de localiser celles situées sur la commune[46].
Concernant les mouvements de terrains, la commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par la sécheresse en 1989, 1993, 1998, 2000, 2002, 2003, 2016 et 2020 et par des mouvements de terrain en 1983 et 1999[39].
Le nombre d'habitants au recensement de 2017 étant compris entre 5 000 habitants et 9 999 habitants, lenombre de membres du conseil municipal pour l'élection de 2020 est de vingt-neuf[50],[51].
Portet-sur-Garonne est une ville de traditionsocialiste, comme en témoignent ses deux derniers maires.
Cette tendance se retrouve également dans les élections nationales, avec la victoire systématique des candidats socialistes aux élections présidentielles depuis 1974, à l'image des résultats de laHaute-Garonne. Seule l'élection présidentielle de 2017 constitue une exception à ce constat, dans le contexte de large défaite deBenoît Hamon au niveau national ; ce dernier obtint toutefois à Portet-sur-Garonne un score supérieur de 3 points à son score national.
Les électeurs de Portet-sur-Garonne se caractérisent enfin par un vote d'extrême-droite sensiblement plus important que la moyenne départementale, sans que leFront national n'ait été en mesure de présenter une liste et d'obtenir des élus aux élections municipales passées.
Résultats des dernières élections présidentielles
Candidats ayant obtenu plus de 5 % des suffrages exprimés :
Pour l'exercice 2013, le compte administratif dubudget municipal de Portet-sur-Garonne s'établit à 13 324 000 € endépenses et 16 786 000 € enrecettes[A2 1] :
L'endettement de Portet-sur-Garonne au peut s'évaluer à partir de trois critères : l'encours de la dette[Note 17], l'annuité de la dette[Note 18] et sa capacité de désendettement[Note 19] :
L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers lesrecensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[57]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2005[58].En 2022, la commune comptait 9 798 habitants[Note 20], en évolution de +0,82 % par rapport à 2016 (Haute-Garonne : +8,02 %,France horsMayotte : +2,11 %).
L'éducation est assurée sur la commune de Portet-sur-Garonne depuis lacrèche « Bambou-Bambin » jusqu'aucollège Jules Vallès, en passant par lesécoles maternelles (école George Sand, école Jacques Prévert, école de Clairfont et l'école Jean Jaurès) et lesécoles élémentaires (école Pierre et Marie Curie, école Marguerite Picart, école de Clairfont).
Imagina'Livres est unsalon consacré aux littératures de l'imaginaire, se tenant annuellement enavril depuis10 ans. Devenu un rendez-vous incontournable pour les passionnés defantasy,science-fiction etfantastique, il réunitauteurs,illustrateurs etéditeurs autour de conférences, dédicaces et animations. L'événement propose des conférences, séances de dédicaces et animations, visant à promouvoir la créativité et l’échange entre les professionnels du livre et le public.
Festival La Méditerranée de Portet, unfestival de musique avec un panorama d’artistes de différents pays méditerranéens : des musiques populaires, originales, modernes, festives partout dans la ville, mais aussi un village gourmand. Le festival a lieu tous les ans depuis 2005 vers le.
La collecte et le traitement des déchets des ménages et des déchets assimilés ainsi que la protection et la mise en valeur de l'environnement se font dans le cadre de lacommunauté d'agglomération du Muretain[65]. Usine d'eau potable de la ville de Toulouse[66],[67].
En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 5 796 personnes, parmi lesquelles on compte 77,3 % d'actifs (67,8 % ayant un emploi et 9,5 % de chômeurs) et 22,7 % d'inactifs[Note 23],[I 8]. En 2018, letaux de chômage communal (au sens du recensement) des15-64 ans est supérieur à celui du département, mais inférieur à celui de la France, alors qu'il était supérieur à celui de la France en 2008.
La commune fait partie de la couronne de l'aire d'attraction de Toulouse, du fait qu'au moins 15 % des actifs travaillent dans le pôle[Carte 4],[I 11]. Elle compte 7 306 emplois en 2018, contre 8 175 en 2013 et 8 974 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 3 987, soit unindicateur de concentration d'emploi de 183,2 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 58 %[I 12].
Sur ces 3 987 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 965 travaillent dans la commune, soit 24 % des habitants[I 13]. Pour se rendre au travail, 79,2 % des habitants utilisent un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues, 8,1 % lestransports en commun, 9,5 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 3,3 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)[I 14].
1 468 établissements[Note 24] sont implantés à Portet-sur-Garonne au. Le tableau ci-dessous en détaille le nombre par secteur d'activité et compare les ratios avec ceux du département[Note 25],[I 15].
Secteur d'activité
Commune
Département
Nombre
%
%
Ensemble
1 468
100 %
(100 %)
Industrie manufacturière, industries extractives et autres
97
6,6 %
(5,7 %)
Construction
219
14,9 %
(12 %)
Commerce de gros et de détail, transports, hébergement et restauration
592
40,3 %
(25,9 %)
Information et communication
36
2,5 %
(4,1 %)
Activités financières et d'assurance
50
3,4 %
(3,8 %)
Activités immobilières
71
4,8 %
(4,2 %)
Activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien
176
12 %
(19,8 %)
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale
144
9,8 %
(16,6 %)
Autres activités de services
83
5,7 %
(7,9 %)
Le secteur du commerce de gros et de détail, des transports, de l'hébergement et de la restauration est prépondérant sur la commune puisqu'il représente 40,3 % du nombre total d'établissements de la commune (592 sur les 1 468 entreprises implantées à Portet-sur-Garonne), contre 25,9 % au niveau départemental[I 16].
Situé dans un ancien bâtiment ducamp de concentration duRécébédou, lemusée accueille une exposition permanente, des reconstitutions, une salle de conférence et une exposition temporaire.Il permet également la consultation sur place d’un certain nombre d’ouvrages traitant plus particulièrement des camps d’internement.
Le musée de la Mémoire a été inauguré le parElie Wiesel,prix Nobel de la Paix et François Peraldi,maire et conseiller général de Portet-sur-Garonne.Lieu de mémoire avant tout le musée se veut aussi unoutil pédagogique au service des enfants et de tous ceux qui ont soif de connaissance.
Sonblasonnement est :D'argent à la tour de gueules maçonnée de sable et ouverte d'azur, crénelée de deux pièces, sommée de trois tourelles d'argent crénelées chacune de trois pièces et ouvertes d'azur.
↑Dans les sites Natura 2000, lesÉtats membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés, par le biais de mesures réglementaires, administratives ou contractuelles[27].
↑Les ZNIEFF detype 1 sont des secteurs d’une superficie en général limitée, caractérisés par la présence d’espèces, d’association d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou caractéristiques du milieu du patrimoine naturel régional ou national.
↑Les ZNIEFF detype 2 sont de grands ensembles naturels riches, ou peu modifiés, qui offrent des potentialités biologiques importantes.
↑Une unité urbaine est, en France, une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de coupure de plus de200 mètres entre deux constructions) et comptant au moins 2 000 habitants. Une commune doit avoir plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie.
↑Dans une agglomération multicommunale, une commune est dite de banlieue lorsqu'elle n'est pas ville-centre, à savoir que sa population est inférieure à 50 % de la population de l’agglomération ou de la commune la plus peuplée. Dans le cas de l'unité urbaine de Toulouse, il y a une ville-centre et80 communes de banlieue.
↑Les eaux continentales désignent toutes les eaux de surface, en général des eaux douces issues d'eau de pluie, qui se trouvent à l'intérieur des terres.
↑La « section de fonctionnement » est constituée des dépenses courantes et récurrentes nécessaires au bon fonctionnement des services municipaux et à la mise en œuvre des actions décidées par les élus, mais sans influence sur la consistance dupatrimoine de la commune.
↑Les « charges de personnel » regroupent les frais derémunération des employés par la commune.
↑Les « dépenses d’équipement » servent à financer des projets d’envergure ayant pour objet d’augmenter la valeur dupatrimoine de la commune et d’améliorer la qualité des équipements municipaux, voire d’en créer de nouveaux.
↑Les « remboursements d'emprunts » représentent les sommes affectées par la commune au remboursement du capital de la dette.
↑L'« encours de la dette » représente la somme que la commune doit auxbanques au de l'année considérée
↑L'« annuité de ladette » équivaut à la somme des intérêts d'emprunts de la commune et du montant de remboursement du capital au cours de l'année
↑La « capacité dedésendettement » est basée sur le ratio suivant défini par la formule :ratio =encours de la dette⁄capacité d'autofinancement. Ce ratio montre, à un instant donné, le nombre d'années qui seraient nécessaires au remboursement des dettes en considérant les ressources de Portet-sur-Garonne.
↑Population municipale de référence en vigueur au 1er janvier 2025, millésimée 2022, définie dans les limites territoriales en vigueur au 1er janvier 2024, date de référence statistique : 1er janvier 2022.
↑Un ménage fiscal est constitué par le regroupement desfoyers fiscaux répertoriés dans un même logement. Son existence, une année donnée, tient au fait que coïncident au moins une déclaration indépendante de revenus et l’occupation d’un logement connu à lataxe d’habitation.
↑La part des ménages fiscaux imposés est le pourcentage des ménages fiscaux qui ont un impôt à acquitter au titre de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. L'impôt à acquitter pour un ménage fiscal correspond à la somme des impôts à acquitter par les foyers fiscaux qui le composent.
↑Les inactifs regroupent, au sens de l'Insee, les élèves, les étudiants, les stagiaires non rémunérés, les pré-retraités, les retraités et les autres inactifs.
↑L'établissement, au sens de l’Insee, est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement dépendante de l'unité légale. Il produit des biens ou des services.
↑Le champ de ce tableau couvre les activités marchandes hors agriculture.
↑Les données relatives à lasurface agricole utilisée (SAU) sont localisées à la commune où se situe le lieu principal de production de chaque exploitation. Les chiffres d'une commune doivent donc être interprétés avec prudence, une exploitation pouvant exercer son activité sur plusieurs communes, ou plusieurs départements voire plusieurs régions.
↑L'orientation technico-économique est la production dominante de l'exploitation, déterminée selon la contribution de chaque surface ou cheptel à la production brute standard.
↑Le recensement agricole est une opération décennale européenne et obligatoire qui a pour objectif d'actualiser les données sur l'agriculture française et de mesurer son poids dans l'agriculture européenne[70].
↑ Noms de communes occitans proposés par Patrice POUJADE dans:LES COMMUNES DE MIDI-PYRÉNÉES, Nouvelles éditions Loubatières, 2009, en se basant sur DICTIONNAIRE D’AMBOISE MIDI-PYRÉNÉES, Éditions d’Amboise, 1991
↑a etbDaniel Joly, Thierry Brossard, Hervé Cardot, Jean Cavailhes, Mohamed Hilal et Pierre Wavresky, « Les types de climats en France, une construction spatiale »,Cybergéo, revue européenne de géographie - European Journal of Geography,no 501,(DOI10.4000/cybergeo.23155).