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Lespays et territoires d'outre-mer (PTOM) sont des dépendances et territoires d'outre-mer desÉtats membres de l'Union européenne, qui ne font pas partie intégrante de l'Union européenne elle-même : leur statut, et les relations qu'ils entretiennent avec l'UE, sont régis au cas par cas dans letraité sur l'Union européenne (TUE). L'autonomie et les prérogatives dont chacun jouit dépendent des relations qu'ils entretiennent avecles pays auxquels ils sont liés[évasif].
Les pays et territoires d'outre-mer sont énumérés à l'annexeII dutraité sur l'Union européenne et dutraité sur le fonctionnement de l'Union européenne[1]. En 2025, ils sont actuellement au nombre de treize :
Les pays et territoires d'outre-mer ne doivent pas être confondus avec lesrégions ultrapériphériques (RUP) qui ont un autre statut de régions d'outre-mer des pays de l'Union européenne. Leur régime juridique est défini aux articles198 et suivants du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.
Les pays et territoires d'outre-mer, dont le statut a été créé dès letraité de Rome en, ne font pas partie de l'Union européenne et ne sont pas membres de l'espace Schengen bien qu'ils dépendent de pays en faisant partie.
Le régime applicable à ces pays et territoires est celui d'une association renforcée avec l’Union européenne et fait l'objet de la quatrième partie dutraité sur le fonctionnement de l'Union européenne (articles 198 à 204, lesquels ont remplacé en 2009 les articles 182 à 188 de l'ancien traité sur la Communauté européenne), mais ils ne rentrent pas directement dans le territoire de l'Union, au contraire des régions ultrapériphériques de l'Union européenne. Toutefois, tous les citoyens de ces pays et territoires et qui disposent de la citoyenneté d'un État membre de l'Union disposent automatiquement de la citoyenneté européenne (ils sont donc électeurs auParlement européen et participent donc aux élections de leurs représentants nationaux ou régionaux, même si leur territoire n'est pas dans l'Union européenne mais seulement associé à elle grâce à leur statut de PTOM, et même si le droit européen ne s'impose pas à eux ou à leur territoire).
Leurs habitants possèdent en général la nationalité de l'État dont le territoire dépend.
Le droit dérivé communautaire ne s'applique pas directement aux pays et territoires d'outre-mer, mais ils peuvent bénéficier de fonds européens de développement de laBanque centrale européenne.
Bien que la législation européenne ne s'y impose pas (sauf si la législation nationale ou locale prévoit d'appliquer certaines dispositions communes), leurs citoyens nationaux disposent de la citoyenneté européenne et participent aux élections des représentants de leur pays au Parlement européen. Un arrêt de laCour de justice de l'Union européenne a condamné lesPays-Bas qui n'accordaient pas le droit de vote aux élections européennes aux habitants d'Aruba[3]. Ce même droit communautaire impose également aux États membres de l’Union de permettre à tous leurs citoyens de voter aux élections européennes, même lorsqu'ils résident hors de leur territoire national ou même hors du territoire de l'Union.
| Territoire | Relations avec l'UE | Dans l'Union ? | Application du droit de l’Union | Exécutoire devant les tribunaux | Euratom | Citoyenneté de l'Union | Élections du Parlement | Espace Schengen | Espace TVA | Territoire douanier de l’Union | Marché commun européen | Zone euro |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Groenland | Non | Application minimale (PTOM) | Oui | Non[4] | Oui | Non | Non[5] | Non | Non[6] | Application partielle[7] | Non (DKK liée auMCE II) | |
| Saint-Barthélemy | Non | Application minimale (PTOM)[8] | Oui | Oui | Oui | Oui | Non[9] | Non | Non[10] | Application partielle[10] | Oui | |
| Saint-Pierre-et-Miquelon | Non | Application minimale (PTOM) | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[6] | Application partielle[7] | Oui[11] | |
| Wallis-et-Futuna | Non | Application minimale (PTOM) | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[6] | Application partielle[7] | Non (XPF lié à l'EUR) | |
| Polynésie française | Non | Application minimale (PTOM) | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[6] | Application partielle[7] | Non (XPF lié à l'EUR) | |
| Nouvelle-Calédonie | Non | Application minimale (PTOM) | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[6] | Application partielle[7] | Non (XPF lié à l'EUR) | |
| Aruba | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Application incertaine[N 1],[12] | Oui | Oui | Non[9] | Non | Non[13] | Application partielle[7] | Non (AWG) | |
| Bonaire – Saint-Eustache – Saba | Non[N 2] | Application minimale (PTOM) | Non | Non[N 3] | Oui | Oui | Non[9] | Non | Non[13] | Application partielle[7] | Non (USD)[N 4] | |
| Curaçao | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Non[14] | Oui | Oui | Non[9] | Non | Non[13] | Application partielle[7] | Non (ANG)[N 5] | |
| Saint-Martin (partie néerlandaise) | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Non[14] | Oui | Oui | Non[9] | Non | Non[13] | Application partielle[7] | Non (ANG)[N 5] | |
Légende :
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Jusqu’au 31 janvier 2020 et sonretrait effectif de l’Union, le Royaume-Uni comptait 12 PTOM :Anguilla, lesBermudes, lesÎles Caïmans, laGéorgie du Sud-et-les Îles Sandwich du Sud, lesîles Malouines (Falkland),Montserrat, lesîles Pitcairn,Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha, leTerritoire antarctique britannique, leTerritoire britannique de l'océan Indien, lesîles Turks-et-Caïcos et lesîles Vierges britanniques.
| Territoire | Relations avec l'UE | Dans l'Union ? | Application du droit de l’Union | Exécutoire devant les tribunaux | Euratom | Citoyenneté de l'Union | Élections du Parlement | Espace Schengen | Espace TVA | Territoire douanier de l’Union | Marché commun européen | Zone euro |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Sainte-Hélène | Non | Application minimale (PTOM) | Oui[N 6] | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (SHP) | |
| Îles Pitcairn | Non | Application minimale (PTOM) | Oui[N 7] | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (NZD) | |
| Îles Malouines | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (FKP) | |
| Anguilla | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (XCD) | |
| Montserrat | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (XCD) | |
| Îles Vierges britanniques | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (USD) | |
| Îles Turks-et-Caïcos | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (USD) | |
| Îles Caïmans | Non | Application minimale (PTOM) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (KYD) | |
| Bermudes | Non | Application minimale[16],[15] PTOM[17]) | Non | Oui[12],[15] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[7] | Non (BMD) |
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