LaPalestine mandataire, ouPalestine sous mandat britannique[1],[2], est le statut politique proposé par laSociété des Nations (SDN) en1920 pour laPalestine (faisant antérieurement partie de l’Empire ottoman). Il n'est effectif qu'à partir de1923 et prend fin en 1948.
Le, laconférence de San Remo, après avoir décidé que les territoiresarabophones de l'Empire ottoman, partie desEmpires centraux défaits au cours de laPremière Guerre mondiale, ne seraient pas restitués à laTurquie[3], adopte une résolution attribuant auRoyaume-Uni unmandat sur la Palestine[4]. Il ne s'agit que d'un mandat provisoire, appelé à être confirmé par la Société des Nations, qui précise qu'à l'est du Jourdain certaines de ses dispositions pourraient ne pas être applicables sous réserve de l'approbation de la Société des Nations, mais que lesBritanniques décident de mettre en œuvre dès le[3]. Le, les Britanniques déposent leur projet de mandat définitif[5]. LeConseil de la Société des Nations[6] l'approuve le[7].
Le, le Conseil de la Société des Nations vote une résolution agréant la proposition de la part du Royaume-Uni d’exclure laTransjordanie (futur royaume hachémite de Transjordanie, créé en mai 1946) de l’ensemble du territoire du mandat[10], et le mandat définitif entre en vigueur le[11]. Ses termes exacts et sa délimitation ont été l’objet de tractations entre Britanniques,Français et habitants de Palestine (de toutes religions) dans le contexte des différents accords et promesses passés entre eux. Le mandat a pour objectif la mise en place en Palestine d’un« foyer national pour le peuple juif, étant clairement entendu que rien ne devrait être fait qui puisse porter atteinte aux droits civils et religieux des communautés non juives existant en Palestine, ou aux droits et au statut politique dont jouissent les juifs dans tout autre pays »[12], selon les termes de ladéclaration Balfour du 2 novembre 1917.
La Palestine mandataire fut le terrain d'un conflit de plus en plus violent entreArabes et Juifs palestiniens dont les revendications nationalistes respectives ne purent aboutir sous le mandat britannique. Ainsi éclata lagrande révolte arabe de 1936-1939 en Palestine mandataire.
Après laSeconde Guerre mondiale, l'ONU remplace la SDN et le système de tutelle celui du mandat. Le, leroyaume hachémite de Transjordanie est créé. En, face aux grandes difficultés qu'ils rencontrent sur le terrain avec larévolte juive en Palestine(en) depuis 1944, les Britanniques demandent à l’ONU de débattre de la question de la Palestine et du devenir de leur mandat. Le 29 novembre 1947, l’Assemblée générale de l'ONU approuve par le vote de sa résolution 181 le plan de partage de la Palestine élaboré par le Comité spécial des Nations unies sur la Palestine (UNSCOP) et la fin du mandat, programmée au 15 mai 1948. Le plan de partage est cependant rejeté par la majorité des Palestiniens arabes et une petite partie de l'opinion juive.
Le mémorandum du mandat présenté au parlement du Royaume-Uni en décembre 1922.
Le texte du mandat est formellement confirmé par la Société des Nations le 24 juillet 1922 et prend effet le 29 septembre 1923. Le mandat a pour but de rendre effectifs l'article 22 dupacte de la Société des Nations et lesrésolutions de San Remo du 25 avril 1920. Le préambule reconnait la responsabilité du Royaume-Uni dans l'application de ladéclaration du 2 novembre 1917, en accord avec les principales puissances alliées, afin de favoriser l'établissement en Palestine d'un foyer national pour le peuple juif[12].
Le mandat est un instrument juridique et administratif[17]. Les accords de San Remo ne définissent pas précisément de frontières au mandat[18]. En, selonlord Balfour, laPalestine comprend des territoires à l'est duJourdain. La proposition britannique à la conférence de 1919 propose de fixer la séparation à 10 km de cette rivière[18]. La frontière nord du mandat, celle duLiban, est définie selon les accords franco-britanniques de 1920 puis est modifiée avec lesaccords Paulet-Newcombe de 1922. La frontière sud reste inchangée depuis les accords entre l'Égypte et l'Empire ottoman de 1906 ; celle de laTransjordanie reste indéterminée jusqu'à son tracé parWinston Churchill en 1921, puis est définie par les accords de Hadda pour l'unification de l'Arabie saoudite. La frontière de la Transjordanie avec l'Irak est déterminée en 1922 et formellement documentée en 1932[19]. Le gouvernement turc renonce au territoire de la Palestine avec la signature dutraité d'Ankara en 1921[20].
Le territoire de la Palestine prévu par les occidentaux pour accueillir le « foyer national juif », ne reçoit pas d'objection d'Hussein ben Ali lors des négociations avec les Britanniques[22]. LaDéclaration Balfour de 1917 reconnaîtde jure cette décision qui sera reconnue en 1920 par les grandes puissances de l'époque[23] puis à nouveau en 1922. Selon les historiens, plusieurs raisons expliquent la décision occidentale. Les Arabes de Palestine ne sont pas consultés pour différentes raisons : ayant combattu contre lesAlliés au sein des forces ottomanes lors de laPremière guerre mondiale et n'étant pas uneentité reconnue ou souveraine du territoire[21].
Lecorps expéditionnaire britannique, commandé par le généralEdmund Allenby, comprenant notamment les volontaires juifs de laLégion juive, repousse hors de Palestine les forces ottomanes et allemandes avec le soutien des forces arabes d’Hussein, qui prennentDamas. Le 11 décembre 1917, le général Allenby entre àJérusalem à la tête de ses troupes et les forces ottomanes se rendent aux Britanniques.
Après la guerre, de nouvelles organisations politiques sont créées par la nouvelle génération arabe, défendant lepanarabisme (Grande Syrie) et rejetant les projets britanniques[23]. Les traités et arrangements conduisent à uneradicalisation du monde arabe, ainsi que de la population arabe de laPalestine selon notammentHenry Laurens[21],[24],[23].
Pièces de 1922 à 1948 [sauf la pièce centrale], provenant de la Palestine mandataire. Dans la collection duMusée juif de Suisse.
Dès la fin de la guerre, les représentants des organisationssionistes mettent en place en Palestine les structures de base d'un « foyer national juif ».
En1919, à laconférence de la paix de Paris, les États victorieux se partagent l’Empire ottoman et y décident notamment de la mise en place demandats. Les représentants sionistes et arabes y font également valoir leurs revendications :Weizmann et Fayçal y négocient un accord où ce dernier reconnaît la légitimité des aspirations sionistes à la condition que les Britanniques respectent les promesses deMcMahon à Hussein.
Ces dernières sont néanmoins contraires auxaccords Sykes-Picot. Les Français veulent établir leursmandats enSyrie et auLiban tandis queFayçal Ier revendique ces territoires dans son royaume deGrande Syrie, incluant la Palestine. Des heurts opposent régulièrement combattants arabes et soldats français. Des manifestations pro-Fayçal etantisionistes sont régulièrement organisées en Syrie et en Palestine.
En, quelques jours avant laconférence de San Remo où le sort de la région doit se décider, desémeutes éclatent à Jérusalem. Elles sont fomentées par plusieurs représentants nationalistes arabes partisans de Fayçal avec le soutien probable de hauts officiers britanniques[25]. Elles font10 morts et près de250 blessés[26].
Le, la conférence de San Remo entérine malgré tout la décision de mise en place des mandats français en Syrie et au Liban et celle d’un mandat britannique sur la Palestine. En juillet 1920,Herbert Samuel, un Britannique juif sioniste, prend ses fonctions en Palestine en tant que premier haut-commissaire, mettant fin à l'administration directe des militaires britanniques tandis que Fayçal est chassé de Damas par les troupes françaises. La Syrie est alors sous mandat français comme le Liban.
Le mandat[27] indique que le Royaume-Uni doit notamment :
« placer le pays dans des conditions politiques, administratives et économiques qui permettront l’établissement d’un foyer national juif et le développement d’institutions d’autogouvernement » ;
« faciliter l’immigration juive et encourager l’installation compacte des Juifs sur les terres ».
Dans sonLivre blanc de 1922[28],Winston Churchill souligne que ces dispositions ne signifient pas, comme les représentants sionistes l’estiment, que :« la Palestine en entier devrait être convertie en un foyer national juif, mais qu’un tel foyer devrait être fondé en Palestine. »
Concrètement, par ces dispositions, les Britanniques limitent le mandatde facto et concentrent l’immigration juive aux territoires situés à l’ouest du Jourdain. Les Britanniques exigent également des autorités sionistes qu’elles reconnaissent ces dispositions avant la publication officielle des termes du mandat.Chaim Weizmann finit par les accepter[30] malgré les prétentions des sionistes qui revendiquaient le droit d’étendre le foyer national juif à une partie de la Transjordanie (ainsi qu’à une partie du Liban et d'une partie de la Syrie, soit leplateau du Golan)[31].
Pour officialiser ces dispositions, peu avant sa promulgation, est ajouté aux termes du mandat un25e article[32], qui dispose que :
« dans les territoires situés entre leJourdain et les frontières est [du mandat] de Palestine comme déterminées ultérieurement, le mandataire pourra (…) reporter (…) l’application de certaines [de ses] clauses. (…) »
.
L’ensemble des dispositions est entériné par laSociété des Nations le[29],[31]. Elles entrent officiellement en vigueur le quand les Français et les Britanniques officialisent le tracé des frontières entre leurs mandats respectifs.
Tirée duNouvel Atlas classique deM. Fallex[33], cette carte d'époque inclut la future Transjordanie dans la Palestine mandataire.La Palestine mandataire, à gauche, et laTransjordanie, elle aussi un protectorat britannique, à droite.
Les territoires palestiniens du mandat britannique de 1922 correspondent de nos jours àIsraël, à laJordanie, aux territoires occupés par l'État d'Israël depuis la fin de la guerre des Six Jours (10 juin 1967) et au territoire confié à l'Autorité Palestinienne, depuis les accords de 1993 .
Page dupasseport d'un couple de Juifs polonais (Simon Hirsch et Breindl Gliklich Ruben deVolhynie, aujourd'hui enUkraine) émigrant en Palestine, où figurent la validation de contrôle de l'ambassade britannique àVarsovie, le paiement de la taxe d'unelivre et sixshillings, letimbre principal qui est unvisa pour le permis d'émigrer et le tampon indiquant l'entrée réelle en Palestine (1934).
La partie située à l’ouest duJourdain conserve le nom de « Palestine ». Pour répondre aux termes du mandat, l’Agence juive est créée. Elle favorise une large immigration juive[34]. L’Agence juive devient progressivement unproto-État doté d’une assez large autonomie au sein de l’empire britannique.
La population juive passe de 85 000 en 1914 à 630 000 en 1947[35]. SelonJustin Mc Carty,Henry Laurens et Nadine Picaudou, la population juive en 1914 serait autour de 60 000 personnes. Nadine Picaudou écrit que « le chiffre de 85 000 a été diffusé parJ. B. Baron, premier directeur du recensement dans la Palestine du mandat et repris à Arthur Ruppin responsable du Bureau de la colonisation juive[15]. Or les archives ottomanes recensent 38 000 Juifs nationaux auxquels il convient d'ajouter une frange de non-nationaux qui porterait le total de la population juive de Palestine à la veille de la guerre à environ 60 000. Le rectificatif est d'autant plus important que les statistiques postérieures à la guerre font état de 55 000 Juifs sur le territoire palestinien ». DansLa Question de Palestine tome premier, Henry Laurens écrit que « le nombre - repris de livre en livre - de 80 000 Juifs en 1914 est probablement exagéré. On peut estimer plus raisonnablement qu'ils sont environ 60 000 en 1914. »[13],[14],[15], PourDavid Ben Gourion, qui témoignant devant laCommission Peel, le 7 janvier 1937, déclare « Au moment où a été donnée laDéclaration Balfour [2 novembre 1917], il y avait dans le pays soixante mille Juifs... nous sommes aujourd'hui [janvier 1937] quatre cent mille âmes »[36]. Dans sa biographieMa vie,Golda Meir écrit « Lorsque je suis arrivée en 1921, sa population juive s'élevait à 80 000 personnes »[37].
La population arabe rejette le projetsioniste. Des manifestations sont organisées contre l’immigration juive et contre le mandat. Des délégations sont envoyées auprès des autorités deLondres.
À partir de1925, lecheikh syrienIzz al-Din al-Qassam conduit un mouvement visant à mettre fin au mandat britannique, sous le couvert d'activités religieuses ce qui lui permettait de ne pas être inquiété par les autorités britanniques, composé de cellules de cinq personnes, constituées surtout de paysans qui ont perdu leur bien et étaient nombreux dans les quartiers misérables de Haïfa[38]. LemuftiMohammed Amin al-Husseini est fortement opposé à ses actions ouvertes. Le cheikh est finalement tué en1935 par les Britanniques qui l’assiègent avec deux cents de ses partisans[38]. Sa mort est l'un des éléments déclencheurs de lagrande révolte arabe de 1936-1939 qui voit lesArabes palestiniens, secondés par des volontaires des pays voisins, entrer en lutte armée contre les Britanniques. Ces derniers décident de mater la révolte violemment et dépêchent en Palestine plusieurs divisions pour combattre les Arabes. Ils se font seconder par des unités para-militaires sionistes « Special Night Squads » et la « Jewish Settlement Police ». En riposte aux attaques arabes, l’Irgoun, une milice sioniste de droite,organise de son côté de nombreux attentats.
Fin1939, le bilan de la répression est accablant pour une population arabe de l’ordre du million d’habitants, avec plus de 5 000 tués et environ 50 000 détenus. En outre, quelque cinq mille maisons ont été détruites à titre de « représailles » par les autorités britanniques[39]. L'échec militaire de la révolte aboutit au démantèlement des forces paramilitaires arabes et à l'arrestation ou à l'exil de ses dirigeants. Elle provoque le renforcement des forces paramilitaires sionistes, notamment avec le soutien des Britanniques.600 Britanniques[40].
L'importance stratégique de la Palestine s'est encore accrue avec l'ouverture de l'oléoduc de Mossoul à Haïfa en 1935. Afin d'apaiser le mécontentement des Arabes et craignant de faire basculer lespays arabes dans le camp de l’Allemagne à la veille de laSeconde Guerre mondiale, les Britanniques publient, en 1939, untroisième Livre blanc par lequel ils réduisent drastiquement l’immigration juive, limitent la vente de nouvelles terres aux Juifs et annoncent que, sous dix ans, la Palestine pourra devenir un État indépendant unitaire, comme l’exigent les représentants arabes palestiniens[41].
Durant laSeconde Guerre mondiale, la Palestine mandataire reste à l’abri des combats même si elle fait l’objet d’attaques de la part de l’Axe, notamment de raids aériensitaliens en1940 et1941[42].
Permis de séjour pour Hans Weinberg, par le gouvernement de Palestine, Département des Migrations (5 juin 1944)
LaSeconde Guerre mondiale est globalement une période de trêve entre les protagonistes. Mais dès mars 1945, l’Irgoun appuyé par legroupe Stern entre en conflit avec le Royaume-Uni en réaction à l’interdiction de l’immigration des Juifs en Palestine encore sous mandat . Pendant un temps, ils sont secondés par laHaganah et lePalmah. Ces groupesutilisent la lutte armée contre l’administration et les soldats britanniques. Par exemple, le, le ministre-résidentLord Moyne est assassiné auCaire par des membres du groupe Stern.
Le, un attentat terroriste de l’Irgoun contre l’hôtel King David, centre de l’administration britannique àJérusalem, fait92 morts, en dépit du probable avertissement[46] donné avant l'explosion[47]. Malgré leurs 100 000 hommes en Palestine, les Britanniques sont démunis face à cette violence qu’ils ne peuvent mater comme larévolte arabe de 1936. SelonHenry Laurens, il n’est pas possible pour eux d’utiliser contre des Occidentaux, et de surcroît contre des Juifs après laShoah, des méthodes utilisées contre des indigènes. Devant leur incapacité à concilier les points de vue arabe et juif, face aux coups reçus et aux trop nombreuses pertes, ils décident en de mettre un terme à leur mandat et de remettre la « question de la Palestine » à l’ONU. Les événements se calment après cette annonce britannique.
Fin du mandat britannique, nouveaux conflits entre Juifs et Arabes
La foule célébrant l'annonce du plan de partage de la Palestine, instituant un État juif, Mograbi Square,Tel-Aviv (), photographie deYaakov Rosner.
Sur la base du rapport de sa commission d’enquête, réunie tout au long de l'année et qui a auditionné les leaders sionistes et arabes, l'Assemblée générale de l'Organisation des Nations unies vote le 29 novembre 1947 leplan de partage de la Palestine entre un État juif, un État arabe et une zone sous contrôle international autour de Jérusalem. Les autorités sionistes, à l’exception des partisans du Lehi, scission de l'Irgun, organisation armée de droite et desrévisionnistes deMenahem Begin, acceptent le plan de partage. Les représentants arabes palestiniens et lesnations arabes le rejettent, l'estimant injuste et persuadés de rapidement gagner tout conflit militaire contre la communauté juive de Palestine[48].
Entre le vote du plan de partage et la fin officielle du mandat britannique en mai 1948, la Palestine connaît une période de guerre civile entre ses communautés juive et arabe, dont violence ira croissant, en particulier dans lescentres urbains de Jérusalem, Haïfa et Jaffa lorsque des attentats à la bombe y sont perpétrés. Bien qu’ils soient responsables en théorie de l’ordre public jusqu'en mai 1948, les Britanniques se limitent à veiller sur leurs routes d’évacuation. La situation évolue rapidement enconflit armé : fin mars 1948, un rapport fait état de 2 037 morts et 4 275 blessés[49]. Des volontaires arabes étrangers entrent en ex-Palestine mandataire et début avril, laHaganah passe à lacontre-offensive.Des massacres sont perpétrés dans le village arabe deDeir Yassin le par l'Irgun et aumont Scopus contre un convoi de personnels médicaux et de patients se rendant au centre médical juif Hadassah (en) le 13. Une partie de la population arabe palestiniennefuit les combats ou est expulsée, par les groupes combattants sionistes ; une autre reste aussi sur place, comme c'est le cas pour le village d'Abou Gosh.
Le départ du haut commissaire britannique, marquant la fin du mandat, a lieu le 15 mai 1948 . Les soldats britanniques (plus de 100 000 hommes en fin 1947) se sont retirés progressivement de la région.Israël déclare alors son indépendance. Le lendemain du jour de la création de l'État d'Israël le 14 mai 1948, terme du mandat et du fait du rejet duplan de partage de la Palestine par les Arabes palestiniens et les pays arabes, lapremière guerre israélo-arabe commence avec l’entrée en Palestine de plusieurs corps expéditionnaires arabes.
Travailleurs égyptiens (1919).Enfants juifs à Jérusalem (entre 1921 et 1923)
En 1920, la majorité des 750 000 habitants environ de la Palestine étaient desArabes, principalementmusulmans mais aussi chrétiens, y compris une populationbédouine (estimée à 103 331 lors du recensement de1922[50], concentrés dans la région deBeer-Sheva, ainsi que dans la zone à l’est et au sud de cette ville). On y trouvait également desJuifs (environ 83 000 en 1922, soit 11 % de la population totale) tout comme des groupes plus petits deDruzes,Syriens,Soudanais,tcherkesses,Égyptiens,Grecs et Arabes duHedjaz.
Les recensements, effectués à l’époque par les Britanniques, ne pouvaient tenir compte de l’immigration illégale des Juifs et il n’y avait pas assez d’informations pour fournir des estimations de ces nombres. Certains chercheurs ont donc utilisé des données de recensements provenant de régions environnantes et des modèles statistiques, couplés aux recensements élaborés par les Britanniques, dans le but d’estimer les immigrations clandestines durant cette période[51].
En 1920, un rapport de laSociété des Nations évalue la population globale à 700 000 personnes, dont 76 000 Juifs[52]. En 1922, le premierrecensement de la Palestine est effectué par les autorités britanniques et est alors dénombrée une population de 757 182 habitants. En 1931, lesecond recensement de la Palestine fait apparaître une augmentation de la population totale, la faisant passer à 1 035 154 habitants , dont environ 17 % de Juifs. Il était prévu un troisième recensement en 1941 mais la Seconde Guerre mondiale rend impossible sa réalisation. Il n’y eut plus de recensement jusqu'austatistiques de Village en 1945 et le premier recensement pratiqué par l'État d'Israël, à la fin de 1948. Les statistiques ont été maintenues en comptant les naissances, les décès et les migrations. Certaines données, telles que l’immigration illégale, ne peuvent être estimées qu’approximativement. LeLivre blanc de 1939, qui mettait en place des restrictions concernant l’immigration des Juifs, déclarait que le nombre de Juifs « s’élevait à 450 000 » et approchait « le tiers de la population totale du pays ». En 1945, une étude[53] montre que la population se monte à 1 845 560 habitants, dont 1 076 780 musulmans, 608 230 juifs, 145 060 chrétiens et 15 490 personnes d’autres groupes.
Année
Total
Musulmans
Juifs
Chrétiens
Autres
1922
752 048
589 177 (78 %)
83 790 (11 %)
71 464 (10 %)
7 617 (1 %)
1931
1 033 314
759 700 (74 %)
174 606 (17 %)
88 907 (9 %)
10 101 (1 %)
1945
1 845 960
1 076 780 (58 %)
608 230 (33 %)
145 060 (8 %)
15 490 (1 %)
Selon les données provenant deSurvey of Palestine de 1945, la population musulmane est majoritaire dans l'ensemble des sous-districts à l'exception de ceux deHaïfa et deJaffa ainsi que dans celui deJérusalem, qui a des populations musulmane et juive équivalentes (qui forment ensemble 80 % de la population du sous-district)[54].
Jeunes Juifs, pendant la récolte des oranges (1946).
Propriétés foncières des organisations et des personnes juives en 1944.
Le système éducatif du mandat britannique était une continuation directe de celui inauguré par les Ottomans. Les cours des écoles palestiniennes, sous mandat, comprenaient le développement de la société humaine depuis lestemps préhistoriques ainsi que l'histoire de la région et de l'administration britannique de celle-ci[57],[58]. Les établissements primaires proposaient quatre à cinq années d'étude, au cours desquelles étaient enseignés la religion, l'arabe, l'arithmétique, l'hygiène, le dessin, l'anglais, le travail manuel et agricole[59]. La population juive possédait ses propres institutions, notamment les premières écoles intégrées et collèges pour les enfants deskibboutz et desmoshavs.
Les rapportsHope-Simpson(en) (1930) et Peel (1937) reprochèrent à l'administration britannique de ne pas créer suffisamment de structures éducatives. À la suite de cela, les Britanniques lancèrent un programme d'éducation agricole dans les villages, ce qui permit l'acquisition de nouveaux instruments, de nouvelles techniques agricoles ainsi que de nouvelles cultures (blé,maïs,épinard,laitue,chou, etc.). De1928 à 1945, le nombre de « jardins éducatifs » passe d'approximativement 50 à 226 et à 100 pour les écoliers juifs[60]. Durant cette période, la population juive fonde des universités[61]: celle de Jérusalem puis celle de Tel-Aviv.
Des écolesprotestantes ainsi que des établissements catholiques francophones gérés par lessœurs de Saint Joseph et lessœurs de Sion ouvrent pendant le mandat britannique, se consacrant à l'éducation des jeunes Palestiniennes, qu'elles soient musulmanes ou chrétiennes[62].
L'équipe nationale de la Palestine (PFA), composée de Juifs et d'Arabes, face à l'Égypte en 1931.Billet pour le match entre la Palestine mandataire et le Liban (27 avril 1940)
L'équipe nationale de laPalestine Football Association (PFA), fondée en 1928 et reconnue par laFIFA[63], ne comprend aucun Palestinien musulman ou chrétien, durant le mandat britannique en Palestine. En effet, elle était « composée exclusivement de joueurs juifs et la musique jouée en ouverture d'un match de qualification à laCoupe du monde (en1934) est laHatikvah, l'hymne officiel dumouvement sioniste »[64]. Le maillot de tous les joueurs de l'équipe nationale est brodé de l'initiale « P » pour Palestine, comme lors de leur tournée en Égypte, en 1930[63].
En 1923 est fondée la compagnie électrique Jaffa Electric Company parPinhas Rutenberg qui fonde également, en 1934, la première compagnie aériennePalestine Airways.
La Palestine mandataire était connectée aux territoires alors sous mandat français, avec lesquels elle partageait des liens économiques étroits remontant à la période ottomane, par des routes menant à Beyrouth et des voies ferrées vers Damas. Les projets d'expansion de ces réseaux par les Français et les Britanniques étaient bien accueillis. La région était considérée comme un réservoir commun de diverses matières premières, et un accès facile à celles-ci était crucial pour favoriser le développement industriel et agricole, qui a débuté après le milieu des années 1920 et a pris son essor dans les années 1930. La région était aussi un marché intérieur et une zone de transit. La Palestine était un marché d'exportation de premier plan, notamment vers la Syrie. L'économie de la Palestine s'est davantage intégrée à la région duBilad al-Sham car en 1921, les Français et les Britanniques signent des accords de libre-échange entre leurs différents mandats dans la région. L'étroite intégration de la Palestine au sein de la région a été mise en évidence par une récession économique en 1926-1928 causée par les conditions politiques syriennes de 1925 à 1927 (voirGrande révolte syrienne)[67].
La plus importante zone industrielle se trouvait à Haïfa[68].
En 1931, le territoire de la Palestine mandataire avait une superficie de 26 625 600 dounams (26 625,6 km2), dont 8 252 900 dounams (8 252,9 km2) de terres arables[71] et 17 224 328 dounams de terres incultivables.
Des statistiques officielles[72],[73] montrent que les Juifs possédaient 1 393 531 dounams (1 393,53 km2) de terre en 1945. Estimer le volume total de terres que les propriétaires juifs avaient acquis après la création de l'État d'Israël le 14 mai 1948 et après la fin de la première guerre israélo-arabe en avril 1949, est compliqué, au vu des transferts non déclarés de terres et au vu également du manque de données sur les concessions de terres entre Arabes et Juifs par l’administration mandataire après le[74]. Selon l'historien israélienUri Avneri, les Juifs possédaient 1 850 000 dounams (1 850 km2) de terres en 1947[75]. Stein estime cette superficie à 2 000 000 dounams (2 000 km2) en[76].
En 1943, 1 542 680 dounams sont des terres appartenant à l'autorité britannique, dont 175 088 dounams sont cédés aux Juifs[77].
Le tourisme se développe lentement et parallèlement aux développements voulus par le mouvement sioniste au début duXXe siècle.
Pour le promouvoir, trois hôtels de luxe sont construits à la fin des années 1920 à Jérusalem dans le quartier deMamilla, pour accueillir le flot de voyageurs issus des trois monothéismes et voulant se rendre sur les lieux saints : le King David Hotel (1930) pour les Juifs, le Palace Hotel (1929) pour les musulmans et le St-Julian Hotel pour les chrétiens — les touristes ne voulant plus loger dans les hôtels vieillots, les pensions de famille, les monastères ou sous des tentes comme encore au début du siècle. L'accueil hôtelier était également dépassé dans les lieux touristiques et historiques de Haïfa, Nazareth, Tibériade, Jaffa et Jérusalem à l'ère du mandat britannique, si bien que d'autres hôtels de qualité répondant aux normes européennes de confort sont construits dans les années 1930 sur le territoire palestinien[78].
Passeport colonial britannique pour la Palestine délivré par le fonctionnaire britannique(en)Albert Montefiore Hyamson pour Israel Yehuda (Ishay) Adler (1929).
Le tourisme national musulman se développe dans les années 1920 par le biais du Conseil musulman suprême (SMC) sous la direction du leader nationaliste palestinienMohammad Amin al'Hadj al'Husseini (commanditaire du Palace Hotel) qui le promeut au moyen de guides et de programmes de pèlerinage pour les touristes musulmans, encouragé en cela par les mouvements nationalistes despays arabes voisins, et fournit ainsi le début d'une identité culturelle, territoriale et politique aux musulmans de Palestine[79]. Aussi montre-t-il la relation entre la construction de la nation, l'architecture, la mémoire et le tourisme, face à l'émigration sioniste et à la montée du tourisme juif florissant[78].
En 1934, les hôteliers juifs fondent une association nationale pour établir des normes de chambres d'hôtel et faire connaître les hôtels de Palestine appartenant aux Juifs, à travers la presse.
La richesse archéologique et naturelle au sein d'un territoire relativement peu étendu rend le territoire intéressant sur le plan touristique. Un département des antiquités est créé[80]. Pendant l'entre-deux-guerres, les journaux sionistes publient des illustrations et des récits touristiques de la région[81]. Le tourisme était utilisé pour encourager lesJuifs européens à émigrer vers la région[82]. En 1948, 4 500 touristes visitent le nouvel État juif[83].
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↑Mandated Landscape: British Imperial Rule in Palestine 1929-1948, Roza El-Eini, 2004,p. 152.
↑Law and Identity in Mandate Palestine, Assaf Likhovski, 2007.
↑Les langages du corps et de l'esprit : Études sur les interactions culturelles : Afrique, Amérique, Asie, par Nadine Béligand et Philippe Bourmaud, 2012.
↑Land Ownership in Palestine, CZA, KKL5/1878. Ces statistiques furent préparées par le Département des Terres Palestiniennes pour la Commission d’enquête anglo-américaine, 1945, ISA,Box 3874/file 1. VoirKhalaf 1991,p. 27.
↑Le luxueux Palace Hotel devient un symbole de l'identité arabe palestinienne, son inauguration coïncidant avec la tenue du Congrès international panislamique en1931. D. O. Smith,p. 102. Lireen ligne.
↑The Politics and Power of Tourism in Palestine, Rami K. Isaac, C. Michael Hall, Freya Higgins-Desbiolles.
↑Western Jewry and the Zionist Project, 1914-1933, Michael Berkowitz, Columbia university,p. 138.
↑Israel Studies, volume 9, Indiana University Press, 2004.
↑Planning for Tourism, Leisure and Sustainability: International Case Studies, Anthony S. Travis,p. 55.
(en) « Mandate for Palestine » [« Mandat pour la Palestine »], copie du mandat, certifiée conforme à l'original par le secrétaire général de la Société des Nations, surSystème d'information des Nations Unies sur la question de la Palestine, version proposée le 12 août 1922.
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