La commune d’Outreau est située dans l'ouest du département duPas-de-Calais sur les bords de laLiane, à3 km au sud deBoulogne-sur-Mer, dont elle est limitrophe. C’est une commune de type grand centre urbain, appartenant à l’unité urbaine de Boulogne-sur-Mer, avec une population de 13 398 habitants au dernier recensement de 2022, elle a connu un pic de population en 1990 avec 15 279 habitants.
Localisée dans l'ouest duPas-de-Calais, la ville d'Outreau est bordée à l'est par laLiane et située,à vol d'oiseau, à3 km au sud deBoulogne-sur-Mer, dont elle est limitrophe, à environ34 km au sud-ouest deCalais,100 km à l'ouest deLille et210 km au nord deParis[1]. Il s'agit d'une commune arrière-littorale située à proximité de laManche, sans accès à la mer (la crique de Ningles, située à800 mètres de la frontière ouest d'Outreau, entre les communes voisines duPortel et d'Équihen-Plage, est parfois considérée par certains comme appartenant encore à la ville d'Outreau[2]).
Le territoire se situe géologiquement au cœur de laboutonnière du Boulonnais, qui se prolonge sous l'eau jusque dans leKent, au-delà des côtes anglaises voisines. Les terrains sont duJurassique supérieur (Tithonien).
La superficie de la commune est de709 hectares[3]. Les altitudes minimales et maximales sont respectivement de 2 mètres et 96 mètres[3],[4].
Une vue de ces « paysages des falaises d’Opale » et lecap Blanc-Nez.
La commune s'inscrit dans les « paysages des falaises d'Opale » tels qu'ils sont définis dans l'atlas de paysages de la régionNord-Pas-de-Calais, conçu par ladirection régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL)[Note 4],[19]. Ces paysages, qui concernent30 communes, s'étendent le long de la côte, d'Équihen-Plage àSangatte, sur une bande d’environ50 kilomètres de long et d’un maximum de5 kilomètres de large, l'autoroute A 16 étant la frontière à l'est. Ils sont constitués, d’une part, par les falaises d’Opale où se trouve legrand site des Deux Caps qui, avec lecap Blanc-Nez, culmine à150 mètres, ces falaises offrent un belvédère sur lepas de Calais avec la possibilité de voir les côtes d'Angleterre, et d'autre part, vers l'intérieur des terres, avec les paysages littoraux qui jouxtent ceux des « coteaux calaisiens et du pays de Licques », d'un paysage alternant collines, vallons et bocages[20].
L'occupation des sols se répartit en43 % de cultures pour les paysages arrière-littoraux,20 % de sols artificialisés,20 % de prairies et forêts et10 % de plage[20].
Lescrans, constituent une des particularités de ces côtes à falaises. Les crans sont des vallées suspendues qui se sont retrouvées le « nez en l’air », soit du fait de l'affaissement dupas de Calais[Note 5], soit par la baisse du niveau de la mer[Note 6], comme le cran d'Escalles, le cran Mademoiselle, le cran Poulet, le cran Barbier, le cran des Sillers, le cran de Quette et le cran aux Œufs, situés, eux, sur la commune d’Audinghen[20].
L’inventaire deszones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire.
La commune, bordée par l'estuaire de laLiane, est également une commune littorale au sens de la loi du, diteloi littoral[23]. Des dispositions spécifiques d’urbanisme s’y appliquent dès lors afin de préserver les espaces naturels, les sites, les paysages et l’équilibre écologique dulittoral, tel le principe d'inconstructibilité, en dehors des espaces urbanisés, sur la bande littorale des 100 mètres, ou plus si leplan local d’urbanisme le prévoit[24].
L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de labase de donnéeseuropéenne d’occupationbiophysique des solsCorine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (59,6 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (56,2 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones urbanisées (48 %), zones agricoles hétérogènes (29,7 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (11,6 %),terres arables (6,2 %), prairies (2,9 %), eaux maritimes (1,7 %)[25]. L'évolution de l’occupation des sols de la commune et de ses infrastructures peut être observée sur les différentes représentations cartographiques du territoire : lacarte de Cassini (XVIIIe siècle), lacarte d'état-major (1820-1866) et les cartes ou photos aériennes de l'IGN pour la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 1].
Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).
Le quartier Fraternité est un quartier résidentiel situé au nord du centre-ville, limitrophe avecBoulogne-sur-Mer. Il est délimité à l'ouest par la rue Roger Salengro, au sud par la rue Karl Marx et à l'est par l'allée Ronsard, la rue Pasteur et la rue Auguste Comte[26].
C'est le quartier central d'Outreau, délimité au nord par le Boulevard de la Liberté, à l'est par le Boulevard du, au sud par le Boulevard Raymond Splingard et à l'ouest par la rue André Pantigny et la route du Portel. Il regroupe ainsi la mairie, le jardin public, l'église Saint-Wandrille, le cimetière central, plusieurs commerces et banques, le centre Phénix (culture et spectacles), des salles de fêtes, écoles ainsi que de nombreux logements[27].
Le quartier du Mont-Soleil est délimité au nord par la route du Portel, à l'est par la rue André Pantigny, au sud par la frontière avecÉquihen-Plage et à l'ouest par la frontière avecLe Portel. Il abrite le parc du Mont-Soleil comportant sur 17 hectares plusieurs aires de jeux, des courts de tennis, un mini-golf et la piscine Océane. Plusieurs habitations sont situées en périphérie du parc comme la zone résidentielle du Berquen[28].
Le quartierTour du Renard est délimité au nord par le Boulevard Kennedy, à l'est par la rue Condorcet, au sud par la rue de Vimy et à l'ouest par la rue des Tilleuls[29]. Classéquartier prioritaire[30], une vaste opération de rénovation urbaine a lieu dans les années 2020.
Le quartier Manihen-Salengro est situé au sud-est de la commune. Il est délimité à l'est par la rue Edouard Vaillant. Il comporte des écoles, l'ancienne église du Sacré-Cœur devenue salle polyvalente Raymond Vérité[31] et un monument aux morts[32].
C'est le quartier de la société desAciéries de Paris-Outreau (APO). Les APO étaient le premier producteur mondial de ferromanganèse dans les années 1970 et le leader mondial de la conception et de la fabrication des appareils de croisement ayant permis la construction du réseau TGV. Les avancées techniques, les procédés et la plupart des fabrications ont été repris au bénéfice de concurrents en partie étrangers. Seule subsiste à Outreau une partie de la fonderie d'acier qui continue à assurer la production des cœurs de croisement[33].
La zone d'activités d'Outreau est située à l'est de la ville, et comporte des enseignes de grande distribution et plusieurs entreprises. Sa population était de 272 habitants en 2015[34].
En 2021, le nombre total delogements dans la commune était de 5 980, alors qu'il était de 6 065 en 2015 et de 6 017 en 2010[Insee 7], soit une stabilité du nombre total de logements (-0,6 %) depuis 2010.
Parmi ces 5 980 logements, 92,9 % étaient desrésidences principales, (soit 5 556 logements), 0,8 % des résidences secondaires et 6,3 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 68,2 % d'entre eux desmaisons individuelles et pour 31,6 % desappartements[Insee 8].
Sur les 5 556 résidences principales, 54,3 % sont occupées par des propriétaires, 44,9 % par des locataires et 0,9 % par des personnes logées gratuitement[Insee 9].
Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Outreau en 2021 en comparaison avec celle du Pas-de-Calais et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la faible proportion desrésidences secondaires et logements occasionnels (0,8 %) par rapport au département (6,5 %) et à la France entière (9,7 %) ainsi que d'une proportion de logements vacants (6,3 %) légèrement inférieure à celle du département (7,3 %) et de la France entière (8,1 %).
À la suite du passage destempêtes Ciarán,Domingos etElisa et desinondations etcoulées de boue qui se sont produites, la commune est reconnue, par arrêté du, en état de catastrophe naturelle pour inondations et coulées de boue sur la période du au, comme179 autres communes du département[36].
Le toponyme Outreau a remplacé un ancien nom germanique :Walbodinga (853)[38]
Ces anciens noms viennent deWabingen enflamand[39] et du latinUltra aquam (« de l'autre côté de l'eau »), séparé par laLiane, soit « outre l'eau » (par rapport à Boulogne-sur-Mer)[40].
Le a été signé letraité d'Outreau, également connu sous le nom de paix d'Outreau, ayant pour objet la restitution deBoulogne à la France par lesAnglais contre 400 000 écus d’or[41].
La ville connaît un essor industriel important après la découverte de gisements deminerai de fer en 1854. De nombreuses entreprises spécialisées sont construites. Jusqu'en 1939, la population d'Outreau, en constante augmentation, est composée principalement d'ouvriers.
Outreau était originellement plus étendu qu’aujourd’hui puisqu’il englobait, outre les limites géographiques actuelles de la commune, les hameaux duPortel et d’Équihen-Plage (devenus indépendants respectivement en 1856 et 1939[4]) ainsi que le quartierCapécure (acquis parBoulogne-sur-Mer en 1835).
La commune est décorée de lacroix de guerre 1939-1945, avec étoile d'argent, le, distinction également attribuée à28 autres communes du Pas-de-Calais[42].
À la fin duXXe siècle, la commune est touchée par une importantecrise économique. La fermeture de nombreuses entreprises (notamment les hauts-fourneaux de Manihen en 1977 et les APO en 1978) font fortement augmenter lechômage. Outreau va reconstruire son industrie avec notamment la création des zones d'activitésResurgat. Aujourd'hui, Outreau reste une importante ville d'ouvriers.
De 2001 à 2005, puis après, la ville a fait l'objet d'une forte exposition médiatique enFrance en raison de l'affaire d'Outreau, une affaire judiciaire qui ébranla l'opinion publique et déboucha, à la suite d'une mort en prison, et de l'acquittement en appel de la majorité des accusés maintenus plusieurs années en détention provisoire, sur une mise en cause du fonctionnement de l'institution judiciaire française et de la réaction des acteurs sociaux face à l'agression sexuelle sur mineur[43].
L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers lesrecensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de plus de 10 000 habitants les recensements ont lieu chaque année à la suite d'une enquête par sondage auprès d'un échantillon d'adresses représentant 8 % de leurs logements, contrairement aux autres communes qui ont un recensement réel tous les cinq ans[66],[Note 12].
En 2022, la commune comptait 13 398 habitants[Note 13], en évolution de −2,27 % par rapport à 2016 (Pas-de-Calais : −0,72 %,France horsMayotte : +2,11 %).
En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à30 ans s'élève à 36,1 %, soit en dessous de la moyenne départementale (36,7 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à60 ans est de 25,8 % la même année, alors qu'il est de 24,9 % au niveau départemental.
En 2018, la commune comptait 6 371 hommes pour 7 204 femmes, soit un taux de 53,07 % de femmes, légèrement supérieur au taux départemental (51,50 %).
Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.
Pyramide des âges de la commune en 2018 en pourcentage[Insee 13]
Hommes
Classe d’âge
Femmes
0,6
90 ou +
1,2
5,1
75-89 ans
9,4
17,7
60-74 ans
17,3
20,5
45-59 ans
20,7
17,6
30-44 ans
17,6
17,9
15-29 ans
15,0
20,6
0-14 ans
18,9
Pyramide des âges du département duPas-de-Calais en 2021 en pourcentage[68]
En 2021, la commune compte 5 618 ménages fiscaux[Note 14], regroupant 13 028 personnes[Insee 14].
Lerevenu fiscal médian par ménage, letaux de pauvreté des ménages et la part des ménages fiscaux imposés de la commune, du département du Pas-de-Calais et de la métropole sont les suivants :
le taux de pauvreté des ménages de la commune est de18 %, de18,4 % au niveau du département et de14,9 % au niveau de la métropole[Insee 17],[Insee 18],[Insee 19] ;
la part des ménages fiscaux imposés dans la commune est de39 %, de44,1 % au niveau du département et de53,4 % au niveau de la métropole[Insee 14],[Insee 15],[Insee 16].
En 2021, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 8 010 personnes, parmi lesquelles on compte 71,9 % d'actifs (61,1 % ayant un emploi et 10,8 % de chômeurs) et 28,1 % d'inactifs[Note 15],[Insee 20]. En 2021, letaux de chômage communal (au sens du recensement) des15-64 ans est supérieur à celui du département et supérieur à celui de la France métropolitaine.
Sur ces 4 930 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 1 211 travaillent dans la commune, soit 25 % des habitants[Insee 25]. Pour se rendre au travail, 84,2 % des habitants utilisent une voiture, un camion ou une fourgonnette, 4,6 % lestransports en commun, 9,1 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 2,2 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)[Insee 26].
Outreau est une ancienne villesidérurgique. L'usine « Aciéries Paris Outreau » (APO) située dans le quartier Manihen employait plus de 1 300 personnes avant laseconde Guerre mondiale. Bien endommagée pendant cette guerre, l'entreprise meurt petit à petit jusqu'en 1978[70]. Unphénix dominant la mairie est le symbole d'une volonté de renaissance économique.
Aujourd'hui, la commune dispose d'une importante zone d'activités économiques à l'est, divisée en différents secteurs : les zones industrielles de Résurgat I, II et III, et la plateforme logistique Garromanche. Accolée à la zone industrielle de la Liane à Saint-Léonard au sud et la zone deCapécure à Boulogne au nord, elle forme un important ensemble économique desservant leport de Boulogne-sur-Mer.
La commune est dans le « Boulonnais », une petiterégion agricole dans le département du Pas-de-Calais[71]. En 2020, l'orientation technico-économique de l'agriculture[Note 16] sur la commune est l'élevage bovin, orientation mixte lait et viande[Carte 3].
Le nombre d'exploitations agricoles en activité et ayant leur siège dans la commune est passé de 17 lors du recensement agricole de 1988[Note 18] à 8 en 2000 puis à 5 en 2010[73] et enfin à 4 en 2020[Carte 4], soit une baisse de 76 %. Lasurface agricole utilisée sur la commune a quant à elle augmenté, passant de309ha en 1988 à341ha en 2020[Carte 5]. Parallèlement la surface agricole utilisée moyenne par exploitation a augmenté, passant de 18 en 1988 à85 ha en 2020[73],[Carte 5].
Lemonument aux morts d'Outreau. La statue est réalisée parAugustin Lesieux, marbrier et sculpteur à Paris[74]. Une première inauguration, en fait une simple remise à la population, a lieu le par la municipalité socialiste d'Outreau. L'absence des autorités, du clergé, de service religieux et de bénédiction provoquent la protestation des Outrelois. Le, une seconde inauguration, officielle cette fois, est organisée[réf. nécessaire]. Le monument a coûté 18 000 francs, dépense couverte par une souscription[réf. nécessaire]. Le monument aux morts rénové est inauguré le sur un nouvel emplacement. Il se situe rue de l'égalité (en face de l'ancien monument)[75]. Le chantier de rénovation, encadré par la maire d'OutreauThérèse Guilbert, a coûté 150 000 euros ;
Le monument aux morts de Manihen, ancien hameau indépendant, rattaché à Outreau quelques années après la Seconde Guerre mondiale).
Le cimetière militaire.
La statue deFrançois Mitterrand : l'allée Alfred-Siabas accueille le buste de l'ancien président de la République(50° 42′ 07″ N, 1° 35′ 44″ E). Celui-ci a été sculpté par Bruno Maillard.
De gueules au phénix sur son immortalité d'or, mouvant d'une devise de sable elle-même posée sur une mer d'azur ; au chef d'argent à deux bandes de gueules[76].
Le phénix symbolise la renaissance de la commune après les destructions de la Seconde guerre mondiale; il est posé sur une divise de sable, marque de deuil à la mémoire des foyers détruits lors de cette guerre. Les deux bandes de gueules sur champ d'argent sembleraient être celles d'une ancienne famille seigneuriale, peut-être celles d'une famille De La Salle, qui possédait une ferme du même nom et qui portait « De gueules à trois bandes d'argent ». Adopté par la municipalité le 24 mars 1950.
↑La DREAL distingue, dans la régionNord-Pas-de-Calais, quatre grandes familles de paysages : ceux du Haut Pays, Bas Pays, Littoraux et d'interface. Ces grandes familles de paysages comprennent21 grands paysages régionaux.
↑Les ZNIEFF detype 1 sont des secteurs d’une superficie en général limitée, caractérisés par la présence d’espèces, d’association d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou caractéristiques du milieu du patrimoine naturel régional ou national.
↑Une unité urbaine est, en France, une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de coupure de plus de200 mètres entre deux constructions) et comptant au moins 2 000 habitants. Une commune doit avoir plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie.
↑Dans une agglomération multicommunale, une commune est dite de banlieue lorsqu'elle n'est pas ville-centre, à savoir que sa population est inférieure à 50 % de la population de l’agglomération ou de la commune la plus peuplée. L'unité urbaine de Boulogne-sur-Mer comprend une ville-centre et sept communes de banlieue.
↑Par convention dans Wikipédia, le principe a été retenu de n’afficher dans le tableau des recensements et le graphique, pour les populations de référence postérieures à 1999, que les populations correspondant à une enquête exhaustive de recensement pour les communes de moins de 10 000 habitants, et que les populations des années 2006, 2011, 2016, etc. pour les communes de plus de 10 000 habitants, ainsi que la dernière population de référence publiée par l’Insee pour l'ensemble des communes.
↑Population municipale de référence en vigueur au 1er janvier 2025, millésimée 2022, définie dans les limites territoriales en vigueur au 1er janvier 2024, date de référence statistique : 1er janvier 2022.
↑Un ménage fiscal est constitué par le regroupement desfoyers fiscaux répertoriés dans un même logement. Son existence, une année donnée, tient au fait que coïncident au moins une déclaration indépendante de revenus et l’occupation d’un logement connu à lataxe d’habitation.
↑Les inactifs regroupent, au sens de l'Insee, les élèves, les étudiants, les stagiaires non rémunérés, les pré-retraités, les retraités et les autres inactifs.
↑L'orientation technico-économique est la production dominante de l'exploitation, déterminée selon la contribution de chaque surface ou cheptel à la production brute standard.
↑Les données relatives à lasurface agricole utilisée (SAU) sont localisées à la commune où se situe le lieu principal de production de chaque exploitation. Les chiffres d'une commune doivent donc être interprétés avec prudence, une exploitation pouvant exercer son activité sur plusieurs communes, ou plusieurs départements voire plusieurs régions.
↑Le recensement agricole est une opération décennale européenne et obligatoire qui a pour objectif d'actualiser les données sur l'agriculture française et de mesurer son poids dans l'agriculture européenne[72].
↑Un établissement est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement dépendante de l'unité légale. Il produit des biens ou des services.
↑Ce dossier de l’Insee reprend, pour la commune,le Code Officiel Géographique, le découpage territorial, l'intercommunalité, les zonages d’études, le dossier complet de la commune, un comparateur de territoires, les données statistiques et les définitions des termes géographiques (zonages administratifs, d’étude, etc.).
↑"Remonter le temps" est un outil de comparaison de l’évolution de l’occupation des sols dans le temps sous forme de cartes ou photos aériennes :carte de Cassini (XVIIIe siècle),carte d'état-major (1820-1866) et période actuelle (1950 à aujourd'hui). Pour comparer deux autres cartes, sélectionner les cartes en haut de la page.
↑« Distance, à vol d'oiseau, entre deux communes », après avoir lancé la recherche de la commune, sur la droite de la page d'accueil, choisir : Accéder aux outils cartographiques/Mesures/Mesurer une distance, surle siteGéoportail(consulté le).
↑a etbDaniel Joly, Thierry Brossard, Hervé Cardot, Jean Cavailhes, Mohamed Hilal et Pierre Wavresky, « Les types de climats en France, une construction spatiale »,Cybergéo, revue européenne de géographie - European Journal of Geography,no 501,(DOI10.4000/cybergeo.23155).
↑La Voix du Nord, « Affaire d’Outreau : décryptage, vidéos, podcasts... Retour sur ce dossier hors du commun :L’affaire d’Outreau fait l’objet d’une série documentaire diffusée sur France 2. L’occasion de revenir sur ce fiasco judiciaire. La Tour du Renard, quartier populaire et tranquille de la petite commune du Pas-de-Calais, est devenue le centre d’un dossier criminel hors du commun. Après deux ans d’instruction et deux procès, treize personnes accusées de pédophilie, ont été finalement acquittées. »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).
↑a etbThomasDiquattro, JonathanCarridroit et ThomasEvrard, « Municipales à Outreau : candidats, chiffres clés, enjeux... Tout savoir sur les élections »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).
↑« Outreau : Thérèse Guilbert dresse un bilan positif de son mandat de maire : Thérèse Guilbert, maire socialiste d’Outreau depuis 2005 à la suite du décès de Jean-Marie-François en cours de mandat avait été élue en 2008 par la population. À 70 ans, elle souhaite briguer un nouveau mandat. Elle dresse le bilan de celui qui s’achève »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).
↑« Outreau : Thérèse Guilbert reconduite dans son fauteuil face à sa nouvelle opposition : Dimanche matin, le conseil municipal d’Outreau a été installé face à un public venu en nombre. Un conseil qui compte huit opposants (contre deux lors du précédent mandat) dont cinq issus de la liste FN. Sans surprise, Thérèse Guilbert a été reconduite dans son fauteuil de maire. Les neuf adjoints ont ensuite été élus. Leurs délégations seront connues courant de la semaine »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).
↑Sylvain Delage, « Boulonnais Sébastien Chochois élu maire d’Outreau, dans le sillage de Thérèse Guilbert : Suite à la démission de Thérèse Guilbert, maire d’Outreau, lors du conseil municipal du 20 novembre, le premier adjoint Sébastien Chochois a repris le fauteuil majoral ce dimanche matin. Il a été élu avec 28 voix sur 32 »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).