Vous lisez un « bon article » labellisé en 2013.
| Autre nom | Abolition de la monarchie en Italie |
|---|---|
| Date | 1946 |
| Lieu | Italie |
| Résultat | Fin duroyaume d'Italie et naissance de laRépublique italienne |
| Arrestation deMussolini parVictor-Emmanuel III | |
| Occupation de l'Italie du nord par l'Allemagne nazie et fuite du roi àBrindisi | |
| Début de laGuerre civile italienne, qui opposefascistes etanti-fascistes | |
| Proclamation de laRépublique sociale italienne parMussolini. Elle dure jusqu'au. | |
| Victor-Emmanuel III proclame son filsHumbert lieutenant-général du Royaume | |
| mars-avril1946 | Victoire des républicains aux élections locales |
| Abdication deVictor-Emmanuel III en faveur de son fils, qui devientHumbert II | |
| 2 et | Référendum institutionnel |
| Publication des résultats partiels et victoire des républicains | |
| 13 et | Alcide De Gasperi devient chef provisoire de l'État etHumbert II quitte pacifiquement l'Italie |
| Proclamation définitive de la victoire des républicains par laCour de cassation | |
| Lanouvelle constitution interdit à l'ancien roi et à ses héritiers de pénétrer en Italie |
Lanaissance de la République italienne marque la fin duroyaume d'Italie et constitue un événement majeur dans l'histoire contemporaine du pays.
AuXIXe siècle, lamaison de Savoie joue un rôle important dans l'unification italienne. AuXXe siècle, elle laisse cependant leParti national fasciste deMussolini imposer sadictature et jeter le pays dans laSeconde Guerre mondiale, ce qui ravive les idées républicaines. La République italienne est fondée sur les résultats duréférendum institutionnel du. Toutefois, une controverse sur l'organisation et le dépouillement du référendum accompagne cet événement.
L'élection d'une assemblée constituante, concomitamment au référendum sur la question institutionnelle, fait émerger un nouvel échiquier politique : un bloc de gauche dominé par leParti socialiste et leParti communiste réunit dix millions d'électeurs ; les partis de droite, libéraux, monarchistes et populistes rassemblent sur leurs idées quatre millions d'électeurs et, en position centrale, ladémocratie chrétienne mobilise huit millions d'électeurs. Le Conseil des ministres italien désigne alors, dans la nuit du 12 au, le démocrate-chrétienAlcide De Gasperi comme chef provisoire de l'État, bien que les résultats de la consultation ne soient pas encore définitifs. Le dernier roi d'Italie,Humbert II, quitte le pays le. La transition se déroule de façon pacifique, malgré quelques violences locales et un climat de forte tension.
Le nouvel État républicain se met en place sous l'impulsion des gouvernements successifs animés par Alcide De Gasperi. À leur gauche, le bureau central du Parti communiste italien et son secrétaire général,Palmiro Togliatti, choisissent d'inscrire leur combat politique dans le respect de la légalité, facilitant le démarrage des nouvelles institutions. À sa première session, le, l'Assemblée constituante italienne élit au premier tourEnrico De Nicola nouveau chef de l'État provisoire. Celui-ci prend le titre deprésident de la République italienne à partir du, avec l'entrée en vigueur de la nouvelleconstitution de la République italienne, élaborée en dix-huit mois.
L'histoire de la péninsule italienne est riche en périodes de gouvernements dits « républicains ». LaRépublique romaine antique a ainsi marqué l'histoire. DeCicéron àMachiavel, les philosophesitaliens ont imaginé les bases de la science politique et du républicanisme[note 1]. Mais auXIXe siècle, c'estGiuseppe Mazzini qui relance l'idée républicaine en Italie[1].
En, en exil àMarseille, Giuseppe Mazzini, fonde le mouvementGiovine Italia, qui a à la fois pour objectif de transformer l'Italie en une république démocratique unifiée, selon les principes de la liberté, de l'indépendance et de l'unité, mais aussi d'en chasser les régimes monarchiques préexistant à l'unification, y compris leroyaume de Sardaigne. La fondation deGiovine Italia constitue un moment-clé duRisorgimento italien et ce programme républicain précède dans le temps les propositions pour l'unification de l'Italie d'unVincenzo Gioberti, visant à réunir ce territoire sous la présidence du pape, ou du piémontaisCesare Balbo[2]. Par la suite, le philosophe milanaisCarlo Cattaneo devient le promoteur d'une Italielaïque et républicaine dans le prolongement des idées d'un Mazzini, mais organisée en républiquefédérale[3].
Les projets politiques de Mazzini et Cattaneo sont contrecarrés par l'action duPremier ministrepiémontaisCamillo Benso, comte de Cavour, et deGiuseppe Garibaldi. Ce dernier met entre parenthèses ses idées républicaines pour privilégier l'unité italienne[4]. Après avoir réalisé la conquête de presque toute l'Italie du Sud lors de l'expédition des Mille, Garibaldi apporte les territoires ralliés au roi de SardaigneVictor-Emmanuel II, après un plébiscite. Ceci lui vaut de lourdes critiques de nombre de républicains qui l'accusent de trahison[5]. Tandis que commence une laborieuse unification administrative, un premier parlement italien est élu et, le, Victor-Emmanuel II est proclaméroi d'Italie[6].
De 1861 à 1946, l'Italie est unemonarchie constitutionnelle fondée sur leStatut albertin, du nom deCharles-Albert de Sardaigne, le roi qui le promulgua, en 1848, pour ses sujets du royaume de Sardaigne. La Couronne est héréditaire. Le parlement comprend un Sénat, dont les membres sont désignés par le roi et une Chambre des députés, élue ausuffrage censitaire[7]. 2 % seulement des Italiens possèdent le droit de vote en 1861[6]. Une frange républicaine (mais aussi anarchiste) subsiste, se manifeste ponctuellement et a rapidement ses martyrs, notamment le militairePietro Barsanti, fusillé le pour avoir refusé de réprimer une émeute[8].
L'équilibre des pouvoirs entre la Chambre et le Sénat a d'abord basculé en faveur du Sénat, constitué essentiellement de nobles et de personnalités issues de l'industrie. Peu à peu, la Chambre des députés prend plus d'importance avec l'évolution de la bourgeoisie et des grands propriétaires, soucieux de progrès économique, mais partisans de l'ordre et d'un certain conservatisme social[9].
Les républicains, qui, en1853, forment, autour de Mazzini, leParti d'action (il Partito d'Azione), participent aux élections du Parlement italien. Bien qu'étant en exil, Mazzini est élu en1866, mais il refuse de siéger. Carlo Cattaneo est élu député en 1860 et en 1867, mais il refuse également cette charge afin de ne pas avoir à jurer fidélité auxSavoie. En 1869, il finit par céder sous la pression de ses amis, puis renonce au dernier moment. Le problème du serment de fidélité à la monarchie, nécessaire pour être élu, est un sujet de controverses au sein des forces républicaines. En 1873,Felice Cavallotti, un des hommes politiques italiens les plus engagés contre la monarchie, fait précéder son serment d'une déclaration réaffirmant ses convictions républicaines[10]. En 1882, la loi électorale abaisse lecens et fait passer le nombre d'électeurs à plus de deux millions, soit 7 % de la population[11]. La même année est créé le Parti ouvrier italien, qui devient en 1895 leParti socialiste italien[9]. En 1895, les républicains purs et durs acceptent de participer à la vie politique du Royaume, formant leParti républicain italien. Deux ans plus tard, l'extrême gauche obtient son plus haut niveau historique au Parlement avec 81 députés, pour les trois composantes radical-démocratique, socialiste et républicaine. Avec la mort deFelice Cavallotti en 1898, la gauche radicale renonce à mettre en avant le problème institutionnel[12].
Dans l'échiquier politique italien, le Parti socialiste se partage progressivement en deux tendances : l'une maximaliste, animée entre autres parArturo Labriola etEnrico Ferri, préconise le recours à la grève ; l'autre, réformiste et pro-gouvernementale, est dirigée parFilippo Turati. Un mouvement nationaliste émerge, conduit notamment parEnrico Corradini, ainsi qu'un mouvement catholique social et démocratique, laLigue démocratique nationale, animée parRomolo Murri. Le papePie X autorise en 1904 les catholiques à participer à titre individuel à la vie politique[13], mais condamne en 1909 la Ligue démocratique nationale créée par Romolo Murri, qui est excommunié[14]. Enfin, une loi du marque l'évolution de l'Italie vers un certain libéralisme politique en instaurant le suffrage universel masculin. En 1914, lors du déclenchement de laPremière Guerre mondiale, l'Italie peut être comptée parmi les démocraties libérales[13].
Après laPremière Guerre mondiale, la vie politique italienne est animée par quatre grands mouvements. Deux de ces mouvements sont favorables à une évolution démocratique dans le cadre des instituions existantes : les socialistes réformistes et leParti populaire italien (résurgence en 1918 d'un mouvement catholique, social et démocratique, précurseur de la démocratie chrétienne). Deux autres mouvements remettent en cause ces institutions : le Parti républicain d'une part, et les socialistes maximalistes (enthousiasmés par l'arrivée au pouvoir desbolcheviks en Russie). Lors des élections de 1919, les partis les plus imprégnés de l'idéologie républicaine (les socialistes maximalistes et le Parti républicain) remportent, au sein de laChambre des députés, 165 sièges sur 508[15]. En 1921, après la fondation du Parti communiste italien, les trois partis républicains, socialistes maximalistes et communistes réunissent 145 députés sur 535. Globalement, au début de la période de l'entre-deux-guerres, moins de 30 % des élus sont favorables à l'instauration d'un régime républicain[16]. Dans ce contexte, la montée du mouvement fasciste deMussolini s'appuie sur l'amertume engendrée par la« victoire mutilée », la peur de l'agitation sociale et le refus de l'idéologie révolutionnaire, républicaine, voire marxiste. Le système politique libéral et une partie de l'aristocratie choisissent d'ériger le fascisme comme un rempart[17].
En, la nomination, par le roiVictor-Emmanuel III, de Benito Mussolini en tant queprésident du Conseil, à la suite de lamarche sur Rome, ouvre la voie à l'établissement de la dictature. LeStatut albertin est progressivement vidé de son contenu. Le Parlement est soumis à la volonté du nouveau gouvernement[note 2]. L'opposition légale se désunit. Les catholiques populaires hésitent. Le, 127 députés quittent le Parlement et se retirent sur l'Aventin, une manœuvre maladroite qui laisse, de fait, le champ libre aux fascistes. Ceux-ci disposent pour deux décennies du sort de l'Italie[17].
Non seulement Victor-Emmanuel III fait appel à Mussolini pour former le gouvernement en 1922 et le laisse procéder à la domestication du Parlement, mais il ne tire pas non plus les conséquences de l'assassinat deGiacomo Matteotti en 1924. Il accepte le titre d'empereur en 1936 à l'issue de laguerre d'Éthiopie, puis l'alliance avec l'Allemagne nazie et l'entrée en guerre le[18].
Avec la mise en place deslois fascistissimes (arrêté royal du), tous les partis politiques opérant sur le territoire italien sont dissous, à l'exception duParti national fasciste. Certains de ces partis se déplacent et se reconstituent à l'étranger, principalement en France. Une coalition antifasciste se forme ainsi, le, àParis. Il s'agit de la« Concentration antifasciste », réunissant le PRI (Parti républicain italien), le PSI (Parti socialiste italien), le PSULI (Partito Socialista Unitario dei Lavoratori Italiani, ouParti socialiste unitaire des travailleurs italiens, nom pris par les socialistes réformistes de Turati), laLigue italienne des droits de l'homme et la représentation à l'étranger de la CGIL (Confédération générale italienne du travail). Quelques mouvements restent en dehors, dont leParti communiste italien, lemouvement des catholiques populaires et d'autres mouvements libéraux[19]. Cette coalition éclate le et, en août de la même année, le pacte d'unité d'action entre le Parti socialiste et le Parti communiste italiens constitue une nouvelle tentative de rassemblement[20].
Pendant ce temps, en Italie, des noyaux clandestins antifascistes se créent, en particulier àMilan avecFerruccio Parri et àFlorence avecRiccardo Bauer[20]. Sous l'impulsion de ces groupes, leParti d'action, ancien parti deMazzini, se reconstitue[20],[note 3]. En fin d'année 1942, début d'année 1943,Alcide De Gasperi écritLe idee ricostruttive della Democrazia Cristiana, qui pose les bases de son futur parti catholique, laDémocratie chrétienne. Il regroupe autour de lui des anciens duParti populaire italien deLuigi Sturzo et des jeunes d'associations catholiques, notamment de la Fédération universitaire[21].
Le, les Alliés débarquent en Sicile : c'est l'opérationHusky. Le, Victor-Emmanuel III révoque le mandat de Mussolini et le fait arrêter, en confiant le gouvernement au maréchalPietro Badoglio. Le nouveau gouvernement prend contact avec les Alliés pour parvenir à un armistice. Lors de l'annonce de l'armistice de Cassibile, le, les Allemands réagissent en mettant sous leur contrôle toute la partie du territoire italien échappant encore à l'avance alliée et en désarmant l'armée italienne. Victor-Emmanuel III et le gouvernement de Badoglio s'enfuient de Rome et gagnentBrindisi, en Italie du Sud. La guerre continue, mais elle s'accompagne également d'uneguerre civile, avec la création par Mussolini de laRépublique sociale italienne, fortement dépendante des Allemands[22], et la division de la péninsule en deux territoires antagonistes, l'un occupé par les forces alliées, l'autre par l'Allemagne[23]. Dans ces circonstances dramatiques, l'administration civile doit céder le pas à une administration militaire et policière dans les deux territoires. Pour autant, les partis existant avant le fascisme se reconstituent, au côté de formations nouvelles[24].
Au nord, le, unComité de libération nationale (CLN), réunissant les partis et les mouvements opposés au fascisme et à l'occupation allemande, est créé à Rome (toujours occupée). Il est composé de représentants du Parti communiste italien, de membres du Parti d'action, de démocrates-chrétiens, de libéraux, de socialistes et de démocrates-progressistes. Le CLN donne la priorité à la lutte, repoussant après la victoire la question des institutions italiennes, mais il fait de l'abdication du roi en faveur de son fils un préalable à la mise en place d‘un gouvernement antifasciste[25]. La guerre de libération patriotique menée par le CLN est aussi, pour une partie significative de ses partisans, une guerre de libération sociale, une guerre contre une élitecollaborationniste[26]. Pour autant, les Américains et les Britanniques, soucieux de préparer l'après-guerre, facilitent l'entrée en territoire occupé par les Allemands de militants démocrates et républicains italiens susceptibles de contrebalancer l'influence communiste au sein de la direction du CLN. C'est le cas par exemple deLeo Valiani[27], futur membre du triumvirat responsable de l'insurrection en Piémont et en Lombardie[28].
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Le, àSalerne,Palmiro Togliatti, secrétaire général duParti communiste italien, appelle à la formation d'un gouvernement d'unité nationale et ne pose plus en préalable l'abdication du roi. Ce virage politique, ouvrant la porte aux monarchistes, serait la conséquence d'un entretien, début mars, entre Togliatti etStaline à Moscou, les Soviétiques ayant besoin de fronts militaires plus actifs à l'Ouest pour soulager l'Armée rouge. Cette déclaration pousse les partis du CLN à se rallier à un compromis élaboré parEnrico De Nicola, président de la Chambre des députés jusqu'en 1924,Benedetto Croce du Parti libéral, et l'entourage du roi. Comme prévu dans cet accord, dès lalibération de Rome, le, Victor-Emmanuel III proclame son filsHumbert lieutenant général du royaume, et les partis reprennent en main le jeu politique[29], même si la guerre continue, le front se stabilisant sur laligne gothique jusqu'en[23].
De au, trois gouvernements provisoires de coalition se succèdent. Le premier est animé parIvanoe Bonomi, duParti socialiste italien. Son cabinet comprend les libéraux antifascistesCarlo Sforza et Benedetto Croce, ainsi que Palmiro Togliatti. Bien que temporairement mise de côté, la question des institutions italiennes reste l'une des principales questions politiques ouvertes. La plupart des forces soutenant le CLN sont ouvertement républicaines et considèrent que la monarchie, surtout Victor-Emmanuel III, a une responsabilité dans la réussite du mouvement fasciste[24]. L'accord final entre les partis est d'appeler à la fin de la guerre et dès que les conditions rendront des élections possibles, à un référendum et à la formation d'uneassemblée constituante[30]. D'ici là, le, le Conseil des ministres, présidé parIvanoe Bonomi, émet un décret reconnaissant le droit de vote des femmes[31].
Aux gouvernements Bonomi (II puisIII) succède legouvernement Parri en, puis legouvernement De Gasperi en[32]. La question de la forme future de l'État, monarchie ou république, absorbe les esprits des milieux politiques. Une majorité des militants démocrates-chrétiens, et en particulier les jeunes, se détache de plus en plus nettement de la monarchie. Au cours de réunions locales de dirigeants de ce parti, à Rome et à Milan, des motions sont présentées tendant à le faire se prononcer pour une république démocratique. Le bureau politique central s'emploie à refréner ces impatiences et à garder une position médiane[33].
La mise en œuvre de l'accord sur un référendum institutionnel doit attendre que la situation intérieure italienne se clarifie. Le, le princeHumbert décrète, comme prévu en 1944, que la question de la forme institutionnelle de l'État va être tranchée par un référendum organisé simultanément avec l'élection d'uneassemblée constituante. La date est fixée au[note 4]. Socialistes et communistes tentent d'imposer un renforcement des pouvoirs de la Constituante, mais De Gasperi refuse. Enfin, le vote est rendu obligatoire, sachant que la sanction consiste en l'affichage public des absentéistes. LaCour de cassation est chargée d'examiner les recours. Son rôle doit se borner au constat du déroulement des opérations électorales, et à la consolidation des bordereaux émis par les bureaux centralisant les votes dans chaque circonscription. Le dépouillement des bulletins des candidats à la députation doit précéder celui du référendum. Si la monarchie l'emporte, c'est la Constituante qui doit choisir le chef de l'Etat[34].
Comme souhaité par lesAlliés pour vérifier qu'un vote peut se dérouler dans ce pays déchiré il y a quelques mois à peine par uneguerre civile, des élections municipales et provinciales partielles se déroulent en mars-avril 1946 dans la moitié des communes et des provinces italiennes[35]. Ces élections, qui concernent plutôt des villes de gauche, font ressortir trois partis, avec un net avantage pour la démocratie chrétienne, menée par De Gasperi, qui dépasse en suffrages exprimés la somme de ceux exprimés pour le Parti communiste et le Parti socialiste italien. Les monarchistes, déjà donnés battus au référendum, sont encore plus découragés après ces élections locales[36].
Mais un événement politique change la donne en cours de campagne. Un mois avant le référendum, Victor-Emmanuel III abdique en faveur de son fils Humbert, qui est proclamé roi et prend le nom d'Humbert II. L'acte d'abdication, rédigé en privé, est daté du. Cette abdication a été souhaitée par les monarchistes, le prince héritier n'étant nullement compromis dans l'accession au pouvoir deMussolini et son rôle pendant les vingt ans de dictature s'étant borné à une cohabitation avec les forces fascistes. Il est possible que le commandement des forces alliées présentes ait également encouragé le souverain à abdiquer en faveur de son fils[37]. L'ancien roi quitte immédiatement son royaume pourAlexandrie, enÉgypte. Humbert II confirme sa promesse de respecter la décision populaire concernant la constitution. Des représentants des partis en faveur de la République protestent, faisant valoir que la prise en charge des pouvoirs royaux par le lieutenant général entre en conflit avec un article du décret législatif du prévoyant une stabilité des institutions avant la proclamation des résultats. De leur côté, les monarchistes reprennent espoir. Humbert II parcourt l'Italie durant le mois de mai. Un rapprochement s'ébauche avec les fascistes, avec la promesse d'une amnistie. Pour les observateurs, l'écart entre républicains et monarchistes se resserre, ce qui fait monter la tension durant la fin de la campagne électorale. Quelques échauffourées éclatent entre militants des deux camps, de plus en plus nerveux[38].
Le vote pour le choix entre monarchie ou république se déroule dans la journée du et la matinée du. Les bulletins de toute l'Italie et les procès-verbaux des 31 circonscriptions sont transférés à Rome. Les résultats sont prévus le[37]. Le, des résultats encore provisoires sont annoncés mais les résultats définitifs sont conditionnés à la prise en compte de données manquantes sur quelques bureaux de vote, et à l'examen des nombreux recours. En effet, 21 000 contestations sont émises, dont une grande partie est rapidement éliminée. Pour autant, la période d'incertitude entre la fin du vote et la proclamation définitive des résultats renforce les tensions dans le pays[35]. Dans la ville deNaples, dans lesPouilles, enCalabre et enSicile, les monarchistes procèdent à des démonstrations de force[37]. Ainsi à Naples, à partir du, ils tiennent la rue sans faiblir. Les manifestants défilent en criant :« Vive leroyaume des Deux-Siciles ! ». Le 7, un étudiant monarchiste, vite transformé en martyr, est tué[39].
Une des contestations soumises à la Cour de cassation se révèle particulièrement délicate. Cette contestation porte sur l'établissement de la majorité. Des monarchistes estiment qu'il faut prendre en compte non pas la majorité des votes exprimés, mais« la majorité des votants », comme stipulé dans un article de la loi électorale passé inaperçu. Le procureur de la Cour de cassation,Massimo Pilotti, juge recevable cette contestation qui peut faire perdre aux votes républicains la majorité absolue. Dans ses conclusions, Pilotti estime que l'esprit et la lettre des décrets ainsi que la jurisprudence prévoient le décompte des votants, sans exclure les votes blancs ou nuls. Mais l'assemblée plénière de la Cour ne le suit pas, s'exprimant à 12 contre 7[40],[37]. D'une part, elle considère que le vote, comme acte juridique, manifeste une volonté et que le vote blanc ou nul peut être assimilé à l'absence de manifestation de volonté. D'autre part, elle identifie un autre décret précisant que seuls les votes« validement exprimés » sont à retenir. Enfin, elle rappelle qu'il n'est nulle part fait mention de la nécessité d'une majorité absolue[40].
Les résultats définitifs sont proclamés le[41]. D'après ces résultats, 24 947 187 personnes ont participé au vote, soit 89 % du corps électoral. Les résultats officiels du référendum comptabilisent 12 718 641 votes pour la république, soit 54,3 % des voix exprimées, et 10 718 502 votes pour la monarchie, soit 45,7 %. 1 498 136 bulletins ont été annulés. L'analyse des données par région montre une Italie pratiquement divisée en deux : la République l'emporte dans le Nord avec 66,2 % des voix exprimées, et la monarchie au Sud avec 63,8 % des voix[42].
Toutefois, certains électeurs n'ont pu voter. Avant la clôture de la liste électorale en, ils étaient encore en dehors du territoire national, dans des camps de détention ou d'internement à l'étranger[43]. Les citoyens des provinces deBolzano,Gorizia,Trieste,Pola,Fiume etZara se trouvant sur un territoire non administré par le gouvernement italien, ou objet de discorde internationale[note 5], ont également été exclus du vote[44]. Ces provinces, cependant, sont toutes situées dans le nord du pays, zone où le vote républicain a récolté une assez large majorité[45].
Résultats par circonscription[46] :
| Circonscription | République | Monarchie |
|---|---|---|
| Vallée d'Aoste | 28 516 | 16 411 |
| Turin | 803 191 | 537 693 |
| Coni | 412 666 | 381 977 |
| Gênes | 633 821 | 284 116 |
| Milan | 1 152 832 | 542 141 |
| Côme | 422 557 | 241 924 |
| Brescia | 404 719 | 346 995 |
| Mantoue | 304 472 | 148 688 |
| Trente | 192 123 | 33 903 |
| Vérone | 648 137 | 504 405 |
| Venise | 403 424 | 252 346 |
| Udine | 339 858 | 199 019 |
| Bologne | 880 463 | 213 861 |
| Parme | 646 214 | 241 663 |
| Florence | 487 039 | 193 414 |
| Pise | 456 005 | 194 299 |
| Sienne | 338 039 | 119 779 |
| Ancône | 499 566 | 212 925 |
| Pérouse | 336 641 | 168 103 |
| Rome | 711 260 | 740 546 |
| L'Aquila | 286 291 | 325 701 |
| Bénévent | 103 900 | 241 768 |
| Naples | 241 973 | 903 651 |
| Salerne | 153 978 | 414 521 |
| Bari | 320 405 | 511 596 |
| Lecce | 147 376 | 449 253 |
| Potenza | 108 289 | 158 345 |
| Catanzaro | 338 959 | 514 344 |
| Catane | 329 874 | 708 874 |
| Palerme | 379 831 | 594 686 |
| Cagliari | 206 192 | 321 555 |
| Total | 12 718 641 | 10 718 502 |
Seulement 556 députés sur 573 sont élus, en l'absence de certaines provinces.
| Province | Population |
|---|---|
| Zara | 25 000 |
| Vénétie julienne-Trieste | 1 300 000 |
| Bolzano | 300 000 |
La répartition des votes est la suivante[46] :
| Parti | Pourcentage de votes | Nombre de sièges |
|---|---|---|
| Démocratie chrétienne | 37,2 % | 207 |
| Parti socialiste | 20,7 % | 115 |
| Parti communiste | 18,7 % | 104 |
| Union démocratique nationale | 7,4 % | 41 |
| Fronte dell'Uomo Qualunque | 5,4 % | 30 |
| Parti républicain | 4,1 % | 23 |
| Bloc national de la liberté | 2,9 % | 16 |
| Parti d'action | 1,3 % | 7 |
| Divers | 2,3 % | 13 |
À première vue, le référendum semble partager l'Italie en deux, entre Nord et Sud. Les circonscriptions situées au nord deRome donnent la majorité à la république. Le Sud choisit la monarchie. La circonscription de Rome est très partagée et donne une légère majorité au choix du régime monarchique[18]. Le choix républicain tourne au plébiscite, avec plus de 80 % des suffrages exprimés dans la circonscription deBologne, et plus encore dans celle deTrente. À l'inverse, dans le Sud, le choix de la monarchie frôle les 80 % dans la circonscription deNaples. Mais, dans les autres régions, le vote est quelquefois aux deux tiers/un tiers ou très partagé. Il n'y a pas une coupure totale mais une interférence entre les deux choix possibles, qui ont pu s'exprimer partout[18].
L'occupation du Nord par l'armée allemande et la période deguerre civile, avec lesderniers soubresauts du mouvement fasciste, ont sans doute favorisé un accroissement de l'importance des partis socialistes et communistes dans cette région. Durant ces années noires, les populations concernées ont placé une partie de leurs espérances dans des rêves de révolution, ou tout au moins de changement. Le Sud, ouMezzogiorno, n'ayant pas connu cette situation et ayant accueilli Victor-Emmanuel III et son gouvernement, s'est peut-être montré plus méfiant envers ces partis et a ménagé une certaine continuité au régime monarchique, préférant la continuité au« saut dans l'inconnu ». Leclientélisme qui prévalait dans le Sud a pu également favoriser un vote conservateur[18]. L'influence de l'Église catholique ou de la presse catholique est citée également par certains analystes[37]. D'autres auteurs ont mis en avant des facteurs plus structurels, telles que les différences d'organisations familiales ou de production par région. Ainsi Carlo Bacetti a mis en parallèle, enToscane, l'importance dumétayage (mezzadria) dans l'organisation du travail de la terre, et le poids du Parti communiste dans cette région[47].
Le, à18 h, dans la salle de la Louve dupalais Montecitorio à Rome, laCour de cassation donne une lecture de résultats partiels du référendum, renvoyant la proclamation définitive des résultats au, après décisions sur les contestations, les protestations et les plaintes. Dans le même temps, des manifestations républicaines ont lieu dans de nombreuses villes. Le journalmilanais,Corriere della Sera, du mardi, titre :« La République italienne est née ».La Stampa, quotidienturinois, déclare plus sobrement :« Le gouvernement sanctionne la victoire des républicains », et complète son propos en s'interrogeant :« la question est de savoir si oui ou non la république a été proclamée »[48].
À Naples, une ville à la population largement favorable à la monarchie, un drame se produit dès le. Un cortège de partisans de la monarchie s'avance vers les bâtiments de la municipalité puis change d'objectif et se dirige vers le siège duParti communiste italien. La foule y aperçoit un drapeau rouge, mais aussi un drapeau tricolore d'où le blason royal a été découpé. Malgré la présence de blindés, les manifestants tentent de prendre d'assaut les locaux. Des coups de feu sont échangés. Selon le rapport du préfet, les manifestants tirent les premiers. Quoi qu'il en soit, la réplique est meurtrière, avec des tirs de mitrailleuses. On dénombre neuf morts parmi les manifestants et un grand nombre de blessés[49]. Le calme ne revient dans la ville que le[39].
Dans la nuit du, le gouvernement est réuni à l'invitation deDe Gasperi. Le président du Conseil a reçu une communication écrite duroi, se disant prêt à respecter le verdict du vote des électeurs, mais ajoutant qu'il attend la déclaration finale de laCour de cassation, ce qui prolonge la période d'incertitude. La lettre et les protestations des monarchistes, comme les événements sanglants de la veille à Naples, ainsi que de nouvelles manifestations annoncées par les monarchistes préoccupent les ministres. Le, le Conseil des ministres, prolongeant la réunion commencée la veille, décide que, à la suite de l'annonce des résultats provisoires du, les fonctions de chef provisoire de l'État doivent être exercées par le président du Conseil Alcide De Gasperi, sans attendre l'annonce officielle définitive par la Cour de cassation. Le président du Conseil a réuni tous les suffrages des membres du gouvernement, à l'exception du ministre libéral Leone Cattani. Bien que certains membres de son entourage l'incitent à s'opposer à cette décision, le roi, informé, décide de quitter le pays le lendemain, rendant ainsi possible un transfert pacifique des pouvoirs[50], non sans avoir dénoncé le« geste révolutionnaire » de De Gasperi[51].
Le à18 h, dans la salle de la Louve dupalais Montecitorio àRome, la Cour de cassation procède à la proclamation des résultats du référendum, sans accompagner cette officialisation de réserves comme elle l'avait fait précédemment[41]. Bien des années plus tard, en 1960, le président de cette Cour,Giuseppe Pagano, déclare que la loi établissant l'organisation du référendum était incompatible avec la lenteur du dépouillement et la transmission très inégale des procès-verbaux, ne donnant pas à la Cour le temps de mener à bien toutes les investigations[52].
Les élections à laConstituante, menées concomitamment au référendum, débouchent sur une recomposition de l'échiquier politique, créant, pour plusieurs décennies, de nouveaux rapports de forces. En tête des suffrages, le parti de la démocratie chrétienne obtient 37,2 %. À gauche, les socialistes obtiennent 20,7 % des suffrages exprimés et les communistes 18,7 %. Trois hommes sont mis en exergue, voyant leur stratégie récompensée par le poids électoral de leur formation :Alcide De Gasperi, qui permet à la démocratie chrétienne d'acquérir le premier rôle,Palmiro Togliatti pour leParti communiste italien, qui va consolider la position de son parti les années suivantes et passer devant le Parti socialiste, etPietro Nenni pour leParti socialiste italien, qui cherche à acquérir une place d'arbitre et oscille entre les deux autres. La démocratie chrétienne s'installe dans une position centrale, entre un bloc de droite, fractionné, de quatre millions de voix et le bloc de gauche rassemblant plus de 10 millions de voix[18],[53]. La position modératrice de ce parti pendant la période de transition et l'ambiguïté qu'il a longtemps maintenue sur le choix institutionnel lui ont été profitables[37],[53].
Parmi les perdants, il y a bien entendu les coalitions pro-monarchistes, l'Union démocratique nationale, leBloc national de la liberté et leFronte dell'Uomo Qualunque, qui vont se décomposer, les militants ralliant d'autres formations, dont leParti libéral italien deBenedetto Croce. Mais cette consultation aboutit également à l'écroulement duParti d'action, ce parti républicain, réformiste et laïc, héritier des idées deGiuseppe Mazzini. Et ceci au moment où le régime que Mazzini appelait de ses vœux se met en place. Une page se tourne dans le paysage politique italien[54].
À la première session de l'Assemblée constituante, le,Enrico De Nicola est éluchef de l'État provisoire, au premier tour par 396 voix sur 501. Outre ses qualités personnelles, le choix d'un homme né àNaples et longtemps monarchiste[50], est un signe d'apaisement et d'union vers les populations du Sud de l'Italie, dans cette transition qui s'accélère vers la République. Il n'est que chef de l'État provisoire et non président de la République italienne, puisque cette dernière n'a pas encore deconstitution[55]. Le gouvernement de De Gasperi lui remet sa démission. Elle est acceptée formellement avant qu'Enrico De Nicola ne sollicite à nouveau De Gasperi pour former le premier gouvernement de la République italienne[55].
L'année 1947 est décisive. En février, letraité de Paris est signé. Il s'agit d'un moment douloureux pour les anciens combattants antifascistes qui doivent supporter les conséquences de l'alliance entre le régime fasciste italien et l'Allemagne nazie. Le philosophe et homme politique libéralBenedetto Croce écrit ainsi avec amertume :« Nous Italiens, nous avons perdu la guerre, et nous l'avons perdue tous, y compris ceux qui s'y sont opposés de toutes leurs forces, et même ceux qui ont été persécutés par le régime qui l'avait déclarée, comme ceux qui sont morts en s'opposant à ce régime ». Ce traité règle provisoirement la situation des territoires du nord-est,Trieste,Gorizia,Pola,Fiume etZara, situés depuis des siècles à la frontière des mondes latin et slave. La zone nord duterritoire libre de Trieste n'est pas rattachée à la République[note 6] bien que majoritairement peuplée d'Italiens et de populations italiennes en provenance de l'Istrie, devenue partie de laYougoslavie. Ceci provoque l'exode de 250 000 personnes qui fuient, après bien des atrocités entre les communautés[44]. En, dans un contexte international marqué par le début de laGuerre froide, le bureau exécutif du Parti démocrate-chrétien autoriseAlcide De Gasperi à constituer un cabinet sans les communistes et les socialistes de l'aile gauche. C'est la fin d'une union des forces antifascistes et antimonarchistes, et le retour à un jeu politique plus traditionnel[56]. Alcide De Gasperi fait également appel, au sein de son équipe gouvernementale, à des techniciens comme l'économisteLuigi Einaudi[30].
Le nouveau ministre de l'Intérieur d'Alcide De Gasperi,Mario Scelba, s'emploie à normaliser la gestion administrative et à affirmer son autorité sur la totalité du territoire. Il remplace les derniers préfets nommés par leCLN. Ce faisant, il déclenche une insurrection àMilan, le. Les ex-partisans antifascistes occupent le siège de la préfecture. Les anciens commandants des brigades communistes de la résistance sont tous présents. Les pistolets et les mitraillettes, non rendus aux autorités, réapparaissent. Des barricades isolent le quartier. LaCGIL lance une grève générale dans la capitale lombarde. Dans le bureau du préfet, qu'il a investi, le patron local du Parti communiste appelleMario Scelba, auministère de l'Intérieur, et s'amuse de la situation :« Maintenant tu as une préfecture en moins », lui dit-il avec bravade. Puis, il joint, toujours triomphant, le secrétaire général du Parti communiste,Palmiro Togliatti :« On tient la préfecture de Milan. » La réponse douche son enthousiasme :« Et qu'est-ce que tu comptes en faire ? » Palmiro Togliatti et le préfet démissionné calment les esprits et arrêtent le mouvement[57]. Dans cette période cruciale où l'État républicain doit s'affirmer, Palmiro Togliatti pèse de tout son poids sur sa base, écartant les aventures et les idées de révolution pour miser sur une conquête légale du pouvoir, dans le cadre des institutions. Son influence est déterminante sur le cours des événements[58].
De 1946 à 1952[59], leParti communiste italien organise l'initiative sociale destrains du bonheur, qui verra quelques 70 000 enfants vivant dans leMezzogiorno devasté trouver des familles d'accueil enItalie du Nord[60],[61].
Le, laconstitution républicaine, dont le contenu a été débattu au sein de l'Assemblée constituante, entre en vigueur. Elle proclame notamment que« L'Italie est une république démocratique fondée sur le travail » et que« L'entrée et le séjour sur le territoire national sont interdits aux anciens rois de lamaison de Savoie, à leurs épouses et à leurs descendants mâles ». Enrico De Nicola prend enfin le titre deprésident de la République[30],[62].
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