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Mouvement européen international

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Mouvement européen international
Logo deu Mouvement européen international.
Histoire
Fondation
Cadre
Sigles
Zone d'activité
Type
Forme juridique
Association internationale à but non lucratif de droit belge[a]
Mouvement
Objectif
Promotion de l'intégration européenne
Promotion d'une Europe fédérale et unie[1]
Siège
Rue Marie-Thérèse 21, B-1000 Bruxelles, Belgique
Pays
Organisation
Membres
80 organisations membres : 39 sections nationales, 38 associations internationales et 3 organisations affiliées
Fondateur
Président
Vice-président
Magdalena Adamowicz
Antonio Argenziano
Tobias Köck
Noëlle O'Connell
Valeria Ronzitti
Domenec Ruiz Devesa
Secrétaire général
Petros Fassoulas
Trésorier
Aku Aarva
Personnes clés
Affiliation
Sponsor
Chiffre d'affaires
650 000€()Voir et modifier les données sur Wikidata
Site web

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LeMouvement européen[2], aussi appeléMouvement européen international (MEI) pour le distinguer de ses antennes nationales, est une association et ungroupe de pression international promouvant l'intégration européenne principalement dans les années 1940 et 1950. Fondé en 1948 lors duCongrès de La Haye, son siège est àBruxelles[3]. Le mouvement est à l'origine des documents qui permettront la création duConseil de l'Europe. Après 1950, le mouvement est resté actif dans le soutien de l'intégration politique de l'Europe[3].

Objectifs

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Ledrapeau fédéraliste, ancien emblème du Mouvement européen, drapeau des fédéralistes européens.

Agissant comme une « organisation parapluie » fédérant des associations promouvant l'intégration européenne, elle publie des documents informationnels à destination des groupes, associations et institutions ayant un intérêt dans les affaires européennes[3].

En 1948, lors du congrès fondateur du mouvement, trois objectifs sont énoncés[4]:

  • prouver qu'il existe dans la population européenne un mouvement d'opinion en faveur de l'unité européenne ;
  • proposer aux gouvernements des solutions pratiques pour unifier l'Europe ;
  • amplifier la campagne internationale d'opinion déjà menée par le Comité international de coordination des mouvements pour l’unité européenne (CICMUE), ancêtre du MEI.

Dès sa création, l'un des objectifs prioritaires du MEI est la création d'une Assemblée européenne, qui pourrait être composée de parlementaires issus des assemblées nationales des différents pays, ou d'extraparlementaires.

Histoire

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Initialement nommé « Mouvement européen », le MEI a été créé sous l'impulsion de plusieurs hommes politiques européens de toutes tendances[5],[3]. Le MEI prend forme lors du Congrès de La Haye de 1948. Ce congrès a eu lieu grâce à l'initiative du Comité international de coordination des mouvements pour l’unité européenne (CICMUE). Le CICMUE rassemblait notamment l'Union des fédéralistes européens et du United Europe Movement. 800 hommes d’État, parlementaires, hommes d’affaires, syndicalistes, universitaires, etc ont participé au congrès fondateur du MEI[4].

Quelques mois après le congrès, le CICMUE se transforme en Mouvement européen. Le MEI choisit des présidents d'honneur, notammentWinston Churchill etLéon Blum, dont les opinions politiques variées placent l'action du MEI au-delà duclivage droite-gauche[4].

Le Mouvement véhicule des doctrines divergentes, puisqu'il a longtemps rassemblé les « unionistes », partisans d'une simplecoopération intergouvernementale et les « fédéralistes », partisans d'ungouvernement fédéral de l'Europe.

En réalité, les mouvements et associations (unionistes ou fédéralistes)pro-européens qui composèrent à l’origine le MEI puisent leurs idées, dès les années 1941-1944, dans les programmes pour l’Europe d’après-guerre des mouvements derésistance anti-fascistes ou anti-nazis (Mouvement fédéraliste européen d’Altiero Spinelli en Italie, mouvementCombat en France) et c’est le discours deWinston Churchill sur les « États-Unis d’Europe »[b] àZurich () qui fut à l’origine de la création du Comité international de coordination des Mouvements pour l’unité européenne qui organise le Congrès de La Haye en, d’où est issu le Mouvement européen.

Le fait que le Mouvement socialiste pour lesÉtats-Unis d'Europe (qui réclamait la construction d’une Europe troisième force « indépendante desÉtats-Unis et de l’URSS ») ait intégré le MEI est une preuve de la diversité d’associations représentées par le MEI à l’origine[6].

Des passerelles existaient entre le MEI et les partis politiques, notamment les partissocialistes. Les idées fédéralistes étaient particulièrement présentes au sein des partis socialistes français, belge et italien. Par ailleurs, dans les six pays qui adhérèrent à laCommunauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) en 1952, les partischrétiens-démocrates, qui à l'époque étaient tous au pouvoir ou bien participaient à des coalitions, soutenaient le fédéralisme européen[7].

Aujourd'hui, conservant son esprit fondateur d'ouverture à tous les courants « pro-européens », le Mouvement fait montre d'une attitude plus ambiguë vis-à-vis desfédéralistes européens[1].

Organisation

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Le MEI regroupe, sans les fusionner, des organisations très diverses, comme l’Association des journalistes européens, l’Union des résistants pour une Europe unie, le Mouvement socialiste pour les États-Unis d’Europe…

Le Mouvement européen possède un bureau exécutif et son comité international repose sur des conseils nationaux enFrance, enBelgique, auxPays-Bas, enItalie, auRoyaume-Uni, enAllemagne, enAutriche, auLuxembourg, auDanemark, enSuède, enNorvège, enIslande, enIrlande, auPortugal, enGrèce, enSuisse et enTurquie. Après la création du MEI en 1948, le secrétaire général en est le FrançaisGeorges Rebattet, et André Philip etJoseph Retinger en sont les deux délégués généraux. D'abord situé à Londres, puis à Paris, le secrétariat international du Mouvement européen s’installe définitivement à Bruxelles en 1951.

Présidents

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Membres du Conseil d'administration

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La politique est formulée par un conseil d'administration. Une Assemblée fédérale, composée de délégués des mouvements locaux dans toute l'Europe, détermine les politiques pour le MEI et est responsable des comptes de l'organisation. Plusieurs comités spécialisés rapides, consacrées à l'examen des politiques individuelles, existent aussi. Les comités politiques sont : « Plus de démocratie, droits et libertés de citoyens » ; « Emploi, compétitivité et croissance durable » ; « L'Europe dans le monde ». Le travail quotidien du bureau est effectué par le secrétariat international, qui est dirigé parPetros Fassoulas, secrétaire général depuis[8].

Financement

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Financement général du Mouvement européen

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Le Mouvement européen international, comme toute association, bénéficie des cotisations de ses membres, mais reçoit aussi une subvention de la Commission européenne[4].

Financement américain (1949-1960)

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Une des questions posée par l'historiographie de l'intégration européenne est celle des financements américains.

Incertitudes sur la part du financement américain
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Alan Milward, historien américain, considère que l'importance des financements en provenance des États-Unis[c], notamment ceux destinés à divers groupes et mouvements en Europe, était minime[9].

Richard J. Aldrich, un autre historien américain, considère que l'influence des États-Unis, et leur soutien financier dans le cadre de l'endiguement du communisme (en plus duplan Marshall), jouèrent un rôle important dans l'essor du Mouvement européen[10]. Ce soutien américain se serait élevé à3 millions de dollars versés sur une période de10 ans (1949 à 1960), ce qui représentait alors, selon Aldrich, entre la moitié et environ les deux tiers du budget global du mouvement[11]. D'après Aldrich, en 1951,Paul-Henri Spaak, alors président du MEI, crée un budget spécial qui permet de rendre moins apparent les apports croissants des fonds américains, ceux-ci servant à financer leEuropean Youth Campaign, un programme orienté vers la jeunesse européenne. Le baron Boel, trésorier du MEI, explique en 1953 que la discrétion était nécessaire, afin que les adversaires de l'unité européenne ne puissent pas accuser certains des programmes du MEI d'être une création américaine. Pour cette raison, les fonds du Comité américain ne servirent plus au fonctionnement habituel du MEI. Grâce à la création de budgets spéciaux, des sommes importantes allouées par les Américains n'apparurent plus dans le budget ordinaire du MEI[11], ce qui rendit complexe l'évaluation de l'apport américain dans le financement du MEI[11].

Christophe Deloire etChristophe Dubois, deux journalistes, estiment, quant à eux, que les financements américains étaient « absolument nécessaires » au Mouvement européen[12].

Contexte du financement américain
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Après laSeconde Guerre mondiale, alors que laguerre froide débutait, les Américains étaient soucieux d'empêcher la progression du communisme en Europe[d], défendre les valeurs occidentales, empêcher une nouvelle guerre, et assurer le succès du plan Marshall. Ils créèrent l'ACUE,Comité américain pour une Europe unie, un organisme dirigé par deux anciens des services secrets américains[e], et qui fut utilisé pour financer le Mouvement européen[13].

Même si le soutien du MEI par les Américains était une opération secrète[10], Aldrich précise bien que l'ACUE ne cherchait pas à manipuler, mais visait à soutenir des structures ou des hommes indépendants ayant une proximité naturelle avec leurs objectifs[14]. Le Comité américain était particulièrement attentif à n’intervenir en aucune manière dans les programmes d’action du MEI, dans la crainte justement d’être accusé de manipuler cette organisation. Il considéra simplement le MEI comme « un agent indépendant » susceptible de véhiculer la culture politique fédéraliste. L’utilisation des fonds n’était pas soumise à un contrôle strict, le Mouvement en disposant librement[6].

Les Américains souhaitaient grâce à leurs financements promouvoir les efforts visant à réaliser le plan Schuman, mais également laCommunauté européenne de défense (projet que le gouvernement français soutenait également afin d'éviter une remilitarisation de l'Allemagne, mais finalement rejeté par l'Assemblée nationale française) et une Assemblée européenne (l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe[15],[f], concentrée sur lesdroits de l'homme, l'état de droit et ladémocratie)[13]. L'objectif était d'empêcher une nouvelle guerre en Europe, mais également de promouvoir les valeurs occidentales face à l'URSS[10].

Activités

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Promotion de l'unité européenne

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Le MEI organise notamment des conférences internationales, où sont présents des acteurs du monde politique, mais aussi des économistes, des chefs d'entreprises, des leaders des syndicats, etc. En voici deux exemples :

  • 1949 : la conférence de Westminster met notamment en lumière des opinions divergentes entre les Britanniques et les continentaux ;
  • 1950 : la conférence deRome aborde plus particulièrement des questions sociales, entre autres l'harmonisation des cotisations sociales en Europe[4].

Le MEI pratique également toutes les formes possibles de promotions, que ce soient auprès des responsables politiques, économiques, culturels et sociaux, ou auprès de l'opinion publique, avec notamment des débats publics et le financement de nombreuses publications dontNouvelles de l’Europe[4].

Activisme populaire

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Le MEI est une constellation comportant différentes associations internationales ou nationales, qui présentent des caractéristiques différentes selon les pays, ainsi qu'un attachement inégal aux idées fédéralistes.

En Italie, cet attachement était le plus marqué, et le MEI fut même très proche de devenir un mouvement populaire. L'idéologie fédéraliste y dépassait le cadre d'une simple technique constitutionnelle, pour proposer un projet d'ensemble, définissant de façon construite et cohérente un avenir meilleur pour l'Europe. Cette idéologie, un ensemble d'idées d'unification transnationale pour l'économie, le social et le politique, offrait une alternative à des idéologiesracistes,nationalistes et basées sur une analyse declasse.

Cette alternative plut à une partie de la jeunesse, notamment les étudiants, et conduisit à un engagement activiste : la jeunesse débattait dans des forums transfrontaliers, et menait des actions communes, notamment des actes symboliques comme le démantèlement de postes frontaliers[7].

European Youth Campaign

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En 1951,Paul-Henri Spaak, président du MEI, a pour conviction que la promotion de l'unité européenne nécessitera une publicité massive[16].

Au même moment, les Soviétiques lancent avec succès leur proprepropagande, en ciblant notamment la jeunesse. Les efforts croissants dubloc de l'Est atteignent un apogée durant l'été 1951, à l'occasion d'un meeting qui rassemble 2 millions de jeunes du monde entier, et coûte 20 millions de livres sterling[11],[g].

Les Américains, dont le soutien au projet de Spaak s'était notamment exprimé viaWilliam J. Donovan, président duComité américain pour une Europe unie, préviennent le MEI du succès de lapropagande communiste.Joseph Retinger, secrétaire général du MEI, Spaak, et Andre Phillip mettent alors sur pied l'European Youth Campaign, une entité qui organisera une très importante campagne de publicité en faveur de l'unité européenne, ciblant spécifiquement la jeunesse européenne. Cette campagne comprend des meetings, des exhibitions, des projections de films, des émissions de radio, des publications[17]. Notamment, de 1951 à 1956, 2 000 meetings sont organisés.

Membres

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États comptant un conseil national du Mouvement européen.

Conseils nationaux

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Comités préparatoires

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Associations et organisations internationales

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Organisations associées

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Notes et références

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Notes

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  1. ↑L'association est basée sur la loi du 27 juin 1921 telle qu'amendée par la loi du 2 mai 2002 (Article premier desArticles of Association de 2011).
  2. ↑Il est à noter que Winston Churchill destinait son propos aux États continentaux, ne souhaitant pas que le Royaume-Uni fasse partie des « États-Unis d’Europe ».
  3. ↑En particulier duplan Marshall.
  4. ↑En effet, Aldrich rappelle que les États-Unis ont également financé, jusqu'à 1950, de nombreux mouvements de résistance anti-communistes durant la Seconde Guerre mondiale (Aldrich 1997,p. 186).
  5. ↑Le Comité a été établi en 1948 par d'anciens membres de laCentral Intelligence Agency et duConseil de sécurité nationale à la demande de l'AutrichienRichard Coudenhove-Kalergi et deWinston Churchill (Aldrich 1997,p. 185).
  6. ↑L'Assemblée parlementaire est une institution du Conseil de l'Europe différente duParlement européen qui, lui, est une institution de l'Union européenne. En ce sens, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe est composée de députés nationaux siégeant à Strasbourg. Le Parlement européen était également composé de députés nationaux à l'époque, mais les députés européens sont désormais élus au suffrage universel direct depuis 1979 et ne peuvent avoir de double mandat. Il siège à Strasbourg où se tiennent les sessions plénières et se réunit à Bruxelles pour les commissions et réunions de groupes politiques.
  7. ↑Entre 1949 et 1953, la CIA va (...) verser aux unionistes l'équivalent de plus de 15 millions d'euros (...). Sommes substantielles mais sans commune mesure avec la manne que l'appareil stalinien international, le Kominform, investit au même moment dans le financement souterrain des PC nationaux et des innombrables « fronts de masse » : Fédération syndicale mondiale de Prague, Mouvement de la paix, mouvements de jeunes, d'étudiants, de femmes...« La CIA finance la construction européenne », surhistoria.fr(consulté le)

Références

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  1. ↑a etbArticle 2 desArticles of Association 2011,p. 2
  2. ↑Article premier desArticles of Association 2011,p. 2.
  3. ↑abc etdMcGowan et Phinnemore 2015,p. 227.
  4. ↑abcde etf« La création du Mouvement européen - Le congrès de l'Europe à La Haye (7-10 mai 1948) », surcvce.eu(consulté le).
  5. ↑Du Bois de Dunilac 1986.
  6. ↑a etbPalayret 2008.
  7. ↑a etbLevi 2002,p. 140.
  8. ↑Homepage EMI.
  9. ↑Dinan 2014,p. 310.
  10. ↑ab etcAldrich 1997,p. 184.
  11. ↑abc etdAldrich 1997,p. 207.
  12. ↑Deloire et Dubois 2012
  13. ↑a etbAldrich 1997,p. 185.
  14. ↑Aldrich 1997,p. 186.
  15. ↑Aldrich 1997,p. 191.
  16. ↑Aldrich 1997,p. 206.
  17. ↑Wilford 2003,p. 239.

Voir aussi

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Bibliographie

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Consultez labibliographie sur l'Union européenne

Liens externes

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Partis politiques européensDrapeau de l'Union européenne
Anciens partis politiques européens
Alliances politiques européennes
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transnationaux
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