Pour les articles homonymes, voirForces armées françaises déployées dans le monde.
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| Forces armées françaises Armée française | |
.svg%26amp%3blang%3dfr) Emblème de l’État-Major des armées | |
| Branches | .svg) Armée de terre Marine nationale Armée de l'air et de l'espace Gendarmerie nationale |
|---|---|
| Quartier-général | Hexagone Balard |
| Commandement | |
| Chef des armées | Emmanuel Macron |
| Ministre des Armées | Sébastien Lecornu |
| Chef d'état-major des Armées | Général d'arméeThierry Burkhard |
| Main-d'œuvre | |
| Âges militaires | 17,5-72 ans |
| Actifs | 263 685 militaires et civils dont 62 353 civils (ETPT fin 2023)[1] |
| Troupes régulières | 201 332 militaires (ETPT fin 2023)[1] |
| Déployés hors du pays | Un peu plus de 31 500 militaires déployés, dont 10 000 sur le territoire national et plus de 21 500 en opérations extérieures (Barkhane etChammal) (en mars 2020)[2] |
| Réservistes | 41 450 réservistes opérationnels (dont gendarmerie) |
| Budgets | |
| Budget | 61,8 milliards€ (PLF 2025) 50,5 milliards€ (hors pensions)[3] |
| Pourcentage du PNB | 2,03 % (2024)[4] |
| Industrie | |
| Fournisseurs nationaux | Complexe militaro-industriel français |
| Exportations annuelles | Plus de 10 milliards d'euros par an (livraisons) |
| Articles annexes | |
| Histoire | Histoire militaire de la France |
| Grades | Grades de l'Armée française |
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LesForces armées françaises, couramment appelées l'Armée française, constituent lapuissance militaire de laRépublique française, chargée de la défense de la population, du territoire et des intérêts nationaux. Elles comprennent principalement les quatre armées (Armée de terre,Marine nationale,Armée de l'air et de l'espace,Gendarmerie nationale), les services de soutien et les organismes interarmées (dont les états-majors).
Depuis la suspension par le présidentJacques Chirac duservice national pour tous les Français nés après le, l'Armée française est devenue une armée de métier composée de militaires d'active professionnels, de militairesréservistes (anciens militaires du service actif ou volontaires issus du civil) et de civils[5], représentant un effectif global d'environ 270 000 personnels militaires et civils.
La France, leRoyaume-Uni et l'Allemagne[6] sont lestrois États d'Europe occidentale ayant le plus grosbudget militaire en valeur absolue[7], bien que depuis le début des années 2010, lesdépenses militaires de la Russie leur soient supérieures. En décroissance rapide dans les années 1990 et graduelle après 2000, leurs dépenses militaires sont désormais à la hausse, depuis 2017 enAllemagne et depuis 2018 en France. Une loi a d’ailleurs été votée en 2023 pour que la France retrouve sa souveraineté pour la production de matériel et de munitions de guerre. La France, leRoyaume-Uni et laRussie sont les trois seuls États enEurope à posséder une force dedissuasion nucléaire[8]. L'Armée française était classée en 2017 deuxième enEurope derrière la Russie[9], et cinquième au niveau mondial[10]. Selon une étude américaine, la France restera la principale puissance militaire en Europe (hors Russie) et dans les cinq premières mondiales dans les années 2030[11].
Les forces armées assurent la protection de la population, du territoire et des intérêts français contre les agressions armées et les autres menaces susceptibles de mettre en cause lasécurité nationale, dans le cadre des institutions de laVe République et de la politique de défense et de sécurité nationale déterminée par le gouvernement. Au-delà de leurs missions premières, les forces armées participent aussi à de nombreuses missions de service public[12],[13].
L'action des forces armées s'inscrit dans le cadre des traités et des accords internationaux qui engagent la France, notamment letraité de l'Union européenne et sapolitique européenne de sécurité et de défense commune, ainsi que l'Alliance atlantique et son organisation militaire, l'OTAN[12].
La constitution de laVe République définit les principes de répartition des pouvoirs en matière de défense nationale.
De par l'article 15 de la Constitution, leprésident de la République est le chef des armées. Il préside leConseil de défense et de sécurité nationale et ses formations spécialisées restreintes. Il est le garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité du territoire et du respect des traités. Il décide l'emploi des forces et détient à cet effet la responsabilité et le pouvoir d'engager le cas échéant les forces nucléaires.
Lesarticles 20 et21 de laConstitution placent les Forces armées sous la direction exclusive duGouvernement :« le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation. Il dispose de la force armée » (art. 20) ;« le Premier ministre dirige l’action du Gouvernement. Il est responsable de la défense nationale. Il nomme aux emplois militaires. Il peut déléguer certains de ses pouvoirs aux ministres » (art. 21). LePremier ministre est le garant de l'action gouvernementale dans tout le champ de la défense et de la sécurité nationale. Il s’appuie sur lesecrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDSN), qui coordonne la préparation et s’assure de la mise en œuvre des mesures concourant à la stratégie de sécurité nationale. Leministère des Armées est responsable de la préparation et de la mise en œuvre de la politique de défense. Il est en particulier chargé de l'infrastructure militaire comme de l'organisation, de la gestion, de la mise en condition d'emploi et de la mobilisation des forces armées.
LeParlement est associé à la définition de la stratégie de sécurité nationale. Les interventions extérieures des forces armées font l'objet d'une procédure d'information et, pour une durée supérieure à quatre mois, d’une autorisation par le Parlement en vertu de l'article 35 de la constitution[13].
Lecode de la Défense regroupe les textes relatifs à l'organisation générale, aux missions, au personnel militaire et au fonctionnement de la défense. Il est composé d'une partie législative et d'une partie réglementaire, divisées chacune en cinq parties traitant respectivement des principes généraux de la défense, des régimes juridiques de défense, de l'organisation du ministère, du personnel militaire et des moyens administratifs et financiers.
Leministre des Armées a autorité sur les armées, les services de soutien, les organismes interarmées et les formations rattachées[12],[14]. Dans l’exercice de ses attributions, le ministre des Armées est assisté par lechef d'État-Major des armées (CEMA) pour l’organisation générale des armées, ledélégué général pour l'Armement (DGA) en matière d'équipements des forces, et le secrétaire général pour l’administration (SGA) dans tous les domaines de l’administration générale du ministère[14].
Depuis la loi[15] du, laGendarmerie nationale est rattachée à la fois au ministère des Armées (emplois militaires, opérations extérieures / opex, formations, discipline) et auministère de l'Intérieur (budget, missions de police…) qui a autorité sur ladirection générale de la Gendarmerie nationale[16]. Les personnels de la Gendarmerie nationale conservent leur statut militaire et certaines formations spécialisées de gendarmerie (gendarmerie maritime,gendarmerie de l'air et de l'espace) sont placées sous l'autorité de la Défense.
Depuis 1953 laCommission Armées-Jeunesse fournit un cadre de réflexion sur les relations entre la jeunesse et les forces armées.
Tous les cinq ans depuis 1960, une loi de programmation militaire (LPM) fixe les objectifs de la politique de défense et la programmation financière qui en découle. Instaurée avec laVe République, elle permet d'inscrire dans une vision à moyen terme les moyens des Forces armées[17].
Sous la présidence deNicolas Sarkozy, laloi de programmation militaire (LPM) 2009-2014 fait suite aulivre blanc de 2008. Selon la même logique, le président Hollande procède à la publication d'un nouveaulivre blanc en avril 2013[18], qui fournit le cadre de référence à l'élaboration de la douzième LPM (LPM 2014-2019). Celle-ci est actualisée à l'été 2015 pour prendre en compte la dégradation du contexte international dans le budget 2016 de la Défense[19]. Lesattentats du 13 novembre 2015 conduisent à arrêter la diminution des effectifs des Armées et à décider des mesures additionnelles de financement lors d'unConseil de Défense le[19]. Le projet de la LPM 2019-2025 est rendu public en[20].
La politique de défense concourt avec les autres politiques publiques à lastratégie de défense et de sécurité de la France, qui a pour objet d'identifier l'ensemble des stratégies de réponse aux menaces et risques qui pèsent sur la France. Les enjeux de défense et de sécurité nationale sont réévalués périodiquement afin de tenir compte des évolutions du contexte international, des menaces, des techniques et des ressources financières du pays. Depuis 2008, les deux livres blancs successifs et laRevue stratégique de défense et de sécurité nationale 2017 prennent en compte cette définition large de la défense et de la sécurité nationale, introduite en 2009 dans lecode de la Défense[21].
La politique de défense a pour objet d'assurer la protection de la population, du territoire et des intérêts nationaux contre les agressions armées de toutes natures, conventionnelles, hybrides ou numériques. Elle définit les priorités, les missions et les moyens des forces armées, en cohérence et en synergie avec les autres politiques publiques, notamment conduites par leministère de l'Intérieur et celui desAffaires étrangères. Elle est élaborée par le gouvernement, discutée auParlement et formalisée dans une loi de programmation militaire (LPM) pluriannuelle.
De 1972 à 2013, quatre livres blancs sur la défense ont été publiés. Le premier en 1972 prend en compte le choix de la France de se doter d'une dissuasion nucléaire indépendante. En 1994, le deuxième livre blanc répond aux conséquences de l'effondrement du bloc communiste en Europe et à la fin de laguerre froide. Le troisième, en 2008, prend en compte les nouvelles formes de guerre, les menaces terroristes et le développement des opérations extérieures. Le quatrième, élaboré en 2013, tire les conséquences des évolutions récentes : la montée des tensions régionales auLevant, auMoyen-Orient et enAsie, le retour de laRussie sur la scène internationale, et la montée du cyber-terrorisme[22],[23]. Fin 2017, laRevue stratégique de défense et de sécurité nationale analyse les évolutions du contexte stratégique mondial, les nouvelles menaces qui pèsent sur la sécurité du pays et pose les principes de la stratégie de défense pour les prochaines années[24].
La stratégie de défense de la France repose depuis l'origine de laVe République sur les grands principes édictés par legénéral de Gaulle puis adaptés aux évolutions du monde par lesprésidents successifs. L'autonomie stratégique de la France est le premier de ces principes parce qu’elle conditionne l’exercice de la souveraineté et de la liberté d’action du pays ; dans un système international marqué par l’instabilité et l’incertitude, la France veut conserver sa capacité à décider et à agir seule pour défendre ses intérêts. Condition essentielle à la crédibilité de l'action de la France et à la protection des intérêts, le maintien sur le long terme d'unedissuasion nucléaire indépendante constitue un deuxième pilier intangible de la stratégie de défense de la France. LaRevue stratégique de 2017 confirme qu'elle continue de reposer sur deux composantes complémentaires, aéroportée et océanique, dont la modernisation est financée dans laLPM 2019-2025. Le troisième principe est l'inscription de l'action de la France dans laPolitique de sécurité et de défense commune européenne (PSDC) et dans l'OTAN, ce qui constitue l'infléchissement le plus notable de la stratégie de défense historique du général de Gaulle[24].
Depuis la fin de laguerre froide, la France donne la priorité à la non-prolifération des armes nucléaires : elle signe en 1992 letraité sur la non-prolifération des armes nucléaires entré en vigueur en 1970[25],[26]. Après une série de six derniersessais nucléaires réalisés en 1995 et début 1996 àMoruroa, la France est l'un des premiers États qui signent en septembre 1996 letraité d'interdiction complète des essais nucléaires[27]. Par ailleurs, la France fait partie des premiers États signataires de laconvention sur l'interdiction des armes chimiques ouverte à la signature en 1993 et entrée en vigueur en 1997[28]. Elle joue aussi un rôle moteur dans l'adoption de laConvention d'Ottawa sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction de 1997[29].
Les Forces armées ont pour missions d'assurer la dimension de défense de la politique de défense et de sécurité nationale de la France qui repose sur cinq fonctions stratégiques[30] :
Si toutes ces fonctions stratégiques ont un caractère interministériel, les forces armées portent l'essentiel des fonctions de dissuasion nucléaire, de protection et d'intervention extérieure.
Ces cinq fonctions stratégiques figurent pour la première fois dans le livre blanc de 2008. Elles sont reprises dans le livre blanc de 2013 qui met davantage l'accent sur leur complémentarité et sur l'importance que revêtent le renseignement, l'action diplomatique et humanitaire ainsi que le multilatéralisme et les alliances internationales pour assurer la défense et la sécurité de la France.
LaRevue stratégique de défense et de sécurité nationalede fin 2017 reprend également à son compte cette typologie de cinq fonctions stratégiques[31].
Au nom de l'autonomie stratégique, la France a historiquement toujours choisi de continuer à disposer d'un modèle d'armée complet, sans impasse majeure en continuité ; laRevue stratégique 2017 stipule que pour assurer les missions qui leur sont dévolues au titre de ces cinq fonctions stratégiques« les armées françaises devront être capables d’opérer sur tout le spectre, ce qui justifie le maintien d’un modèle d’armée complet et équilibré, condition de l’autonomie stratégique française. Cette ambition structurante a été réaffirmée par les Livres blancs sur la défense et sur la sécurité nationale de 2008 et 2013. »[32].
Le projet de loi de programmation militaire 2019-2025 prévoit un accroissement des budgets consacrés à la défense pour maintenir en condition et moderniser ce « modèle d’armée complet et équilibré » à l’horizon 2030[33] ; pour autant, il est peu probable selon l'Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS) que cet effort budgétaire soit suffisant pour à la fois renouveler le matériel usé par de très nombreuses opérations extérieures, combler les lacunes capacitaires à court terme et éviter que d'autres lacunes s'accroissent dans les années suivantes[34].
Les alliances et partenariats de la France dans le domaine de la défense constituent une dimension essentielle de la stratégie de défense de la France et des modalités d'équipement, de préparation et d'engagement des forces armées françaises. Dans son introduction, leLivre blanc 2013 stipule que nos partenaires et alliés« sont confrontés aux mêmes risques et aux mêmes menaces que nous, et nous devons avec eux construire les solidarités et rechercher les capacités communes qui correspondent aux interdépendances qui nous lient. »[37].
LeLivre blanc 2013 affirme :« notre stratégie de défense et de sécurité nationale ne se conçoit pas en dehors du cadre de l’Alliance Atlantique et de notre engagement dans l’Union européenne. »[38]. La stratégie de défense et de sécurité nationale de la France vise à combiner les aspects les plus positifs de son autonomie stratégique, de son engagement plein dans l'Alliance Atlantique et son organisation militaire, l'OTAN, et de son volontarisme à l’égard du développement d'unePolitique de sécurité et de défense commune ambitieuse de l’Union européenne[38].
Ces deux alliances fortes et les engagements de défense collective qu'elles portent sont aussi pour la France un levier d'atteinte de ses ambitions géostratégiques mondiales dans un contexte de ressources nationales fortement contraintes.
La France est membre de l'Alliance atlantique depuis sa fondation en 1949, mais a quitté son organisation militaire intégrée, l'OTAN, en 1966. Après une période de transition, la Francerejoint pleinement les structures de l'OTAN en 2009. LeLivre blanc 2013 précise que ce faisant« la France a entendu reprendre toute sa place dans le fonctionnement d’une organisation dont elle est l’un des membres fondateurs »[38].
L'équipement des forces armées françaises bénéficie des initiatives de mutualisation et de partage capacitaire de l'OTAN, dite « smart defence »[Note 1] et de l'UE, dite « pooling and sharing » (mutualisation et partage)[Note 2], qui permettent d'organiser la cohérence et la complémentarité des programmes nationaux d'acquisition de capacités et de réduire les coûts d'acquisition et de maintien en condition[38].
Le projet de LPM 2019-2025 postule que« le renforcement de notre autonomie stratégique passe en particulier par un renforcement de l’Europe de la défense, au moyen de propositions pragmatiques et concrètes » et par les relations bilatérales, en particulier sur les volets opérationnel et capacitaire, comme celles développées avec l'Allemagne à travers les conseils franco-allemand de défense et labrigade franco-allemande, ou avec le Royaume-Uni via lestraités de Lancaster House[39].
Le nouvel élan donné par l'UE en 2016 et 2017 aux questions de sécurité et de défense, concrétisé par la création d'un Fonds européen de la défense (FED) et par l'activation de laCoopération structurée permanente conduisent à davantage mutualiser les efforts de recherche et développement (R&D) en amont et à multiplier les projets d'équipement des forces armées françaises en partenariat avec d'autres États membres de l'UE. Le projet de LPM 2019-2025 prévoit qu'à« l’exclusion des programmes relevant directement de la souveraineté nationale, les programmes d’équipement lancés au cours de la LPM 2019-2025 seront prioritairement conçus dans une voie de coopération européenne »[39].
La France est aussi membre de l'organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.
La LPM 2019-2024 définit les capacités d'engagement des armées françaises sous la forme d'une liste de « contrats opérationnels » qu'elles doivent être capables de remplir au regard des cinq fonctions stratégiques, et qui correspondent à des missions permanentes ou à des missions non permanentes d'intervention à l'extérieur des frontières, en réponse à différents types de situations de crise ou de guerre[40],[41].
Pour la dissuasion nucléaire, les armées assurent une posture permanente de veille des deux composantes, océanique avec un SNLE opérationnel en mer, et aéroportée avec des avionsRafale armés de l'ASMPA nucléaire.
En matière de protection, le contrat pour l'Armée de terre est de pouvoir fournir jusqu'à 10 000 militaires pour contribuer à la protection du territoire contre la menace terroriste, pérennisant ainsi le dispositifSentinelle. La fonction de protection s’articule aussi« autour des postures permanentes de sûreté aérienne et de sauvegarde maritime », qui sont des missions traditionnelles de l'armée de l'air et de lamarine nationale. Enfin, un dispositif de cyberdéfense est assuré par leCOMCYBER mis en place en 2017[42].
Dans le domaine de la connaissance et de l'anticipation, une posture permanente de renseignement stratégique est assurée, qui s’appuie sur des moyens humains et techniques (satellites, renseignement humain, traitement de l'information, cyber...) en forte augmentation.
En matière de gestion des crises et d’intervention extérieure, la LPM 2019-2024 prévoit :« les armées pourront être engagées durablement et simultanément sur trois théâtres d’opération, avec la capacité à assumer le rôle de nation-cadre sur un théâtre et à être un contributeur majeur au sein d’une coalition ». Cette exigence se traduit en volume cumulé de forces déployables de la manière suivante :
Placées sous le commandement des états-majors, les forces armées comprennent : l'Armée de terre, la Marine nationale et l'Armée de l'air et de l’espace, la Gendarmerie nationale, ainsi que les services de soutien et les organismes interarmées[43].
Lechef d'État-Major des armées (CEMA) est responsable de l'emploi des forces et assure le commandement des opérations militaires. Il a autorité sur :
Pour l'exercice de ses attributions, il dispose notamment de[45],[46] :
Au sein de l'État-Major des armées[48], le sous-chef état-major (SCEM) « opérations » est responsable de la veille stratégique permanente, de la contribution à l’anticipation stratégique, de la planification pré-décisionnelle et opérationnelle ainsi que de la conduite des opérations dont le commandement est confié au CEMA. Il dispose notamment ducentre de planification et de conduite des opérations (CPCO) qui assure la planification et la conduite des opérations extérieures et intérieures[49], du Commandement pour les opérations interarmées, duCommandement interarmées de l'espace, de la division « emploi des forces », et de la division « forces nucléaires ». Le SCEM « plans » participe à la définition et à la réalisation du modèle d’armée et des capacités de défense qui y sont rattachées. À ce titre, il conduit les travaux d’élaboration de la planification et de la programmation militaire ainsi que son actualisation. Le SCEM « performance » veille à la cohérence et à la performance de l'organisation générale et du fonctionnement des armées, directions et services et OIA subordonnés au CEMA.
L'officier général relations militaires internationales et l'officier général commandant de la cyberdéfense sont également rattachés au major général des armées.
Dans les trois armes, la préparation des forces relève du commandement organique et leur emploi du commandement opérationnel. Le commandement organique, qui prépare les forces à l'action, est de la responsabilité du chef d'état-major de chacune d'elles. Le commandement opérationnel, qui les emploie, est de la responsabilité du chef d'état-major des armées et des commandements opérationnels qui lui sont subordonnés[50],[51].
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L’Armée de terre concourt aux fonctions stratégiques de la politique de défense. Elle contribue à la fonction connaissance et anticipation à travers le renseignement et la prospective, indispensables à une prise de décision libre et souveraine. Elle joue un rôle primordial dans la protection des Français contre l’ensemble des risques et des menaces, en particulier le terrorisme et les cyber-attaques, que ce soit à l'intérieur ou hors du territoire national, et dans la prévention des crises par le prépositionnement de ses forces à l’étranger. L'Armée de terre participe avec les autres armées à l'intervention extérieure, notamment en Afrique. En 2017, sur les 77 000 militaires constituant la force opérationnelle terrestre (FOT) projetable, environ 20 000 sont déployés en permanence en posture opérationnelle, en France et à l'étranger[52].
Lechef d’état-major de l’Armée de terre exerce, sous l’autorité du chef d’état-major des armées, le commandement organique sur l’ensemble des formations de l’Armée de terre. Depuis la réorganisation « Armée de terre de combat », mise en place en 2024, elle se structure ainsi :
Lecommandement de la force et des opérations terrestres (CFOT) a pour missions d’assurer pour le CEMAT le commandement, la formation, l’entraînement et la préparation à l’engagement des forces terrestres afin de lui permettre d’honorer les contrats opérationnels de l’Armée de terre. Il dispose des deux divisions interames (1re DIV et3e DIV) et de commandements spécialisés[53].
La France est nation cadre de deux états-majors multinationaux decorps d'armée certifiés par l'OTAN. Lecorps de réaction rapide-France (CRR-Fr) situé àLille, auquel contribuent également treize nations[54] et lecorps européen (ou Eurocorps) basé àStrasbourg, qui compte six nations membres et cinq nations associées[55].
La France dispose d'unebrigade parachutiste d'assaut et d'urgence sans équivalent en Europe[56].
Au, l'Armée de terre compte 114 847 militaires, dont 14 040 officiers, 38 852 sous-officiers, 61 525 militaires du rang et 430 volontaires. Le nombre de civils est de 7 960.
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La Marine nationale contribue principalement aux fonctions stratégiques de dissuasion nucléaire, de protection et d'intervention extérieure. Relevant de la Marine, la composante océanique de ladissuasion nucléaire dispose de quatresous-marins nucléaires lanceurs d'engins (SNLE) dont au moins un est à la mer en permanence depuis 1972. La Marine assure la protection des côtes de la métropole et outre-mer, de lazone économique exclusive de la France et des routes maritimes par lesquelles transitent l'essentiel du commerce international ; elle effectue des missions de police, de sauvetage, de protection des ressortissants français ou encore de lutte contre les trafics illicites. Enfin, la Marine joue un rôle important dans les opérations extérieures de la France, grâce aux capacités de projection de forces durablement et à longue distance que lui permettent legroupe aéronaval constitué autour duporte-avions Charles de Gaulle, et le groupe amphibie autour des trois bâtiments projection et de commandement (BPC) declasse Mistral[51].
Lechef d'état-major de la Marine (CEMM) assure la préparation opérationnelle des forces placées sous son autorité ; il est responsable, pour la Marine, du recrutement, de la formation initiale, de la discipline, du moral et de la condition des militaires. Il dispose de l'état-major de la Marine, de la direction du personnel militaire de la Marine, des commandants d'arrondissement maritime territoriaux et d'états-majors organiques par nature de forces :
Les éléments de forces de la Marine déployés en opérations militaires sont placés sous l'autorité descommandants de zone maritime, subordonnés au CEMA. Pour les opérations relevant de l'action de l'État en mer, les moyens déployés sont placés sous l'autorité despréfets maritimes subordonnés au Premier ministre. Un même officier général de marine exerce les deux fonctions de préfet maritime et de commandant de zone maritime.
La France est nation cadre de l'« État-Major de force aéromaritime français de réaction rapide » (FRMARFOR), constitué pour prendre le commandement sous faible préavis d’une composante maritime multinationale (OTAN, Union européenne, coalition). FRMARFOR fait partie des structures qualifiées pour opérer au sein de laforce de réaction rapide de l’OTAN (NRF)[57].
Pour remplir ses missions, la Marine est présente en permanence dans trois principaux ports militaires en France (Toulon, Brest et Cherbourg) et dans huit bases navales outre-mer et à l'étranger (Abou Dhabi etDjibouti).
Au, la Marine nationale compte 35 113 militaires, dont 4 559 officiers, 23 043 sous-officiers, 6 775 militaires du rang et 736 volontaires. Le nombre de civils est de 2 671. Ces chiffres n'incluent pas leBataillon de marins-pompiers de Marseille ni laGendarmerie maritime.
Lechef d’état-major de l’Armée de l'air et de l'espace exerce, sous l’autorité du chef d’état-major des armées, le commandement organique sur l’ensemble des formations de l’Armée de l'air et de l'espace. Il dispose de l'état-major de l'Armée de l'air et de l'espace, de la direction des ressources humaines de l'Armée de l'air et de l'espace, duservice industriel de l'aéronautique (SIAÉ), de services d'expertise et d'études et de trois commandements par nature de forces[58] :
Au, l'Armée de l'air compte 40 531 militaires dont 6 413 officiers, 23 695 sous-officiers, 10 065 militaires du rang et 158 volontaires. Le nombre de civils est de 5 312.
LaGendarmerie nationale est une force armée instituée pour veiller à l'exécution des lois et au maintien de l'ordre[59],[60]. Sans préjudice des attributions de l'autorité judiciaire pour l'exercice de ses missions judiciaires, et de celles du ministre de l'intérieur pour l'exercice de ses missions civiles, la Gendarmerie nationale peut être ponctuellement placée sous l'autorité du ministre de la Défense pour l'exécution de ses missions militaires, par exemple lorsqu'elle participe à des opérations des forces armées à l'extérieur du territoire national[61].
LaGendarmerie nationale est toutefois globalement rattachée auministère de l'Intérieur depuis une loi de 2009[15]. Le texte la définit comme « une force armée instituée pour veiller à la sûreté et à la sécurité publiques » mais dispose son « rattachement organique et opérationnel » auministère de l’Intérieur alors qu’auparavant elle n’était placée sous son autorité que « pour emploi »[62]. Le texte préserve cependant les grandes spécificités militaires du statut de gendarme.
Plusieurs formations spécialisées de la gendarmerie nationale sont toutefois placées de manière permanente pour emploi auprès du ministre de la Défense[61],[63] :
LeLivre blanc 2008[68] et le processus dit deRévision générale des politiques publiques (RGPP) ont conduit à mettre en place une nouvelle architecture d'organismes interarmées au niveau local, avec notamment, la constitution progressive debases de défense (BdD). Les bases de défense constituent l'échelon local de la chaîne interarmées des soutiens : elles couvrent une aire géographique au sein de laquelle se trouvent desgroupements de soutien de bases de défense (GSBdD) et lesformations ou organismes soutenus par lesBdD. Les bases de défense sont rattachées au « centre interarmées de coordination du soutien (CICoS) », lui-même placé sous l’autorité du SCEM « performance » de l’EMA[48].
Les organismes interarmées (OIA) assurent des fonctions communes aux forces armées françaises. Les OIA sont soit directement rattachés au CEMA, soit rattachés à un de ses subordonnés. Ces organismes et services sont les suivants[69] :
Centre de réflexion :
Commandements spécialisés :
Directions spécialisées :
Service spécialisés :
Pour un article plus général, voirListe des armées nationales par effectif.
Les Forces armées françaises d'active comprennent du personnel militaire d'active professionnel et du personnel civil. En 2023, les Forces armées comptent 201 332 militaires d'active et 62 353 personnels civils[2], soit un total de 263 685 hommes et femmes. À titre de comparaison, a la sortie de laguerre froide en 1991, l'Armée française comptait 300 643 militaires de carrière, 241 716 appelés et 127 778 civils soit un total de 670 137 hommes et femmes.
La LPM 2009-2014 et la LPM 2014-2019 initiale poursuivent la réduction du format global des armées françaises entamée depuis la fin de laguerre froide.
La LPM 2009-2014 planifie une diminution de 14 % du nombre de personnels militaires et civils[71]. Cette déflation de l'effectif est en partie liée à la mise en œuvre du plan de réforme de l'organisation de la Défense lancé en 2008, axé sur la restructuration des soutiens sur un mode interarmées, qui permet de faire porter les trois quarts de la baisse d’effectif sur les soutiens, afin de préserver la capacité opérationnelle des armées[72].
Durant la présidence deFrançois Hollande, la LPM 2014-2019 initiale maintient cette trajectoire avec une baisse programmée de 12 % des effectifs, soit une déflation de 33 675 personnels civils et militaires[73]. En 2014, les baisses d'emplois sont réalisées comme prévu, mais le contexte international conduit en juillet 2015 à actualiser la programmation militaire pour les années 2015-2019 et à limiter la déflation de l'effectif sur cette période à 6 918 emplois au lieu des 25 794 emplois initialement prévus[74]. Ainsi, les effectifs sont stabilisés en 2015 au niveau bas atteint en 2014, et le plafond d'effectifs de 2016 est en hausse de 2 300 personnels par rapport à 2015, des baisses plus limitées que dans la LPM initiale étant cependant prévues pour les années 2017 à 2019[70],[75]. Une seconde actualisation de la LPM 2014-2019 est décidée en Conseil de défense le 6 avril 2016 en raison des menaces terroristes et de l'accroissement des opérations extérieures des Armées : au lieu des baisses prévues pour la période 2017-2019, une croissance des effectifs de respectivement 400 et 200 postes est inscrite dans les budgets de la défense de 2017 et 2018[70],[76].
Le budget 2018 est le premier de la présidence d'Emmanuel Macron. Budget de transition avant la nouvelleLPM 2019-2024, il inclut la création de 500 postes supplémentaires, soit 300 de plus qu'initialement prévus. Le plafond d'emplois (PMEA) du PLF 2018 de la mission « Défense » est ainsi porté à 274 580 hommes et femmes[77]. Conformément à la LPM, le budget 2019 prévoit la création de 450 postes supplémentaires[78].
En synthèse, entre 2014 et 2019, la baisse des effectifs de 33 675 prévue par la LPM est finalement limitée à 4 357 personnels civils et militaires[77].
L'arrêt de la baisse des effectifs en 2015 et leur lente remontée depuis lors profite en premier lieu à l'Armée de terre dont les dotations en personnels entre 2015 et 2018 lui permettent d'assurer la montée en puissance de la force opérationnelle terrestre (FOT) à 77 000 hommes, conformément à la trajectoire fixée par l’actualisation 2015 de la LPM (soit 11 000 hommes de plus que le contrat opérationnel initial, issu du livre blanc de 2013).
La priorité est surtout donnée au renforcement des capacités en matière de renseignement et decyberdéfense, dont les effectifs progressent de près de 1 800 emplois entre 2014 et 2017. En 2018, lesservices de renseignement sont à nouveau augmentés de 850 postes pour atteindre 9 000 ETP. Les effectifs de cyberdéfense atteignent pour leur part 2 200 postes, soit un quasi-doublement en cinq ans, avec un objectif de 2 600 postes à terme. En 2018, le ministère des Armées lance un plan 2018-2022 d'accompagnement des familles et d'amélioration des conditions de vie des militaires[79].
En 2019, première année de la nouvelleloi de programmation militaire 2019-2025, les 450 nouveaux emplois créés profitent à nouveau essentiellement aux services de renseignement et à l'action dans l'espace numérique, au cœur duquel se situe la cyberdéfense[80]. Pour 2020, le PLF de la mission « Défense » prévoit la création nette de 300 emplois avec toujours les mêmes priorités[81].
Les flux de personnel sont importants. Chaque année, environ 24 000 militaires entrent et autant sortent des armées, soit autour de 12 % des effectifs militaires. Ainsi en 2018, on compte 23 792 entrées dont 21 238 recrutements. Pour le personnel civil, les flux d'entrée et sortie sont en 2018 respectivement de 6 312 et de 5 109[82].
Cette même année, les effectifs militaires se répartissent entre 34 % de carrière et 66 % sous contrat. L'âge moyen de ces effectifs est de42,1 ans pour les premiers et de28,6 ans pour les seconds, soit une moyenne d'ensemble de33 ans[83].
| Officiers | Sous-officiers | Militaires du rang | Volontaires | TOTAL | % | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Armée de Terre | 14 566 | 38 270 | 58 637 | 379 | 111 851 | 55,5 % |
| Marine | 4 964 | 22 342 | 7 152 | 227 | 34 685 | 17,2 % |
| Air et Espace | 6 654 | 22 730 | 9 406 | 92 | 38 882 | 19,3 % |
| Gendarmerie | 213 | 2 038 | 0 | 342 | 2 593 | 1,3 % |
| Autres services | 7 885 | 4534 | 827 | 73 | 13 320 | 6,6 % |
| TOTAL | 34 283 | 89 914 | 76 022 | 1 113 | 201 332 | 100,0 % |
| % | 17,1 % | 44,6 % | 37,7 % | 0,6 % | 100,0 % |
| Cat. A | Cat. B | Cat.C | Ouvriers | TOTAL | % | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Armée de Terre | 897 | 1 339 | 2 917 | 2 762 | 7 915 | 12,7 % |
| Marine | 441 | 796 | 1 071 | 460 | 2 768 | 4,4 % |
| Air et Espace | 890 | 1 278 | 620 | 2 451 | 5 238 | 8,4 % |
| Autres services | 13 985 | 11 953 | 15 237 | 5 255 | 46 431 | 74,5 % |
| TOTAL | 16 213 | 15 366 | 19 844 | 10 929 | 62 353 | 100,0 % |
| % | 26,0 % | 24,6 % | 31,8 % | 17,5 % | 100,0 % |
La féminisation des armées françaises existe en 1914 avec le recrutement de femmes comme personnel duService de santé des armées, le Corps des infirmières temporaires étant formé en 1916. La seule femme médecin-major ayant exercé au sein de l'Armée française durant laPremière Guerre mondiale futNicole Girard-Mangin, qui fut mobilisée par erreur mais servit néanmoins.
La loi Paul Boncour du 11 juillet 1938 permet à l’État de mobiliser les femmes et autorise les engagements de volontaires féminines[85].
En 1939, elles sont autorisées à intégrer les corps d'armée (voirCorps des volontaires françaises,Corps féminin des Transmissions,Premier corps de pilotes militaires féminins). Le décretno 51-1197 du marque la fin du caractèreauxiliaire de la main-d'œuvre féminine dans l'armée : en créant le corps des Personnels féminins de l'Armée de terre (PFAT), il énonce clairement le statut militaire du personnel féminin[86].
Mai 1968 marque un tournant important : après l'admission des femmes à l'École polytechnique en 1970 et la création d'un service national féminin (volontaire) en 1971, la loi du sur le statut général des militaires (sous l'impulsion deMichel Debré, alors ministre d'État chargé de la Défense nationale) prévoit pour la première fois les mêmes droits et les mêmes devoirs pour les hommes et les femmes mais lecorps des officiers des armes et les corps des sous-officiers de carrière restent fermés aux femmes. Le décret du portant statut particulier des corps féminins des armées consacre leur intégration dans la hiérarchie militaire jusqu'au premier grade de général[87]. Dans l'armée de l'air, les recrutements par l'école de l'air, l'école militaire de l'air (concours ouvert aux sous-officiers) et l'école du commissariat de l'air débutent en 1976 (Caroline Aigle deviendra en 1999 la premièrepilote de chasse). L'École spéciale militaire de Saint-Cyrleur est ouverte en 1983 et l'École navale en 1992[88].
Néanmoins, l'accès du personnel sous-officiers féminins aux unités spéciales reste faible, d'autant plus que les quotas de recrutement limitant l'accès de certains postes aux militaires féminins ne sont supprimés que par le décret du[89]. Par ailleurs, l'accès à quelques spécialités reste limité aux hommes, notamment lesemplois dans laLégion étrangère. Depuis 2015, des expérimentations ont débuté pour le corps des sous-officiers degendarmerie mobile et lessous-marins)[Note 4],[Note 5]. Depuis 2016, l'accès aux femmes aux postes de sous-officier de gendarmerie mobile a été confirmé. Elles sont de plus en plus nombreuses dans l'institution, elles représentent 5 % du corps. Cette intégration tardive ayant été justifiée par des difficultés d'ordre logistique (sanitaire, chambres...)[90].
Seules quatre femmes avaient obtenu le rang d'officier général en 2011, elles sont trente en 2021[91]. Avec 31 958 femmes à la fin de 2014 (soit 15,40 % des effectifs militaires et plus de 2 000 officiers), la France possède la quatrième armée la plus féminisée dans le monde (33 % en Israël, 20 % en Hongrie, 18 % aux États-Unis) mais le taux de féminisation masque d'importances disparités (il est deux fois plus élevé dans l'Armée de l'Air que dans l'Armée de terre) et reste spécialisé dans deux domaines, l'administration (40 % des effectifs) et la santé (15 %)[92].
En 2016, les femmes représentent 15,3 % des effectifs militaires et 37,9 % des effectifs civils des armées[2]. En 2018, la proportion de femmes atteint respectivement 15,5 % et 38,4 % des effectifs, soit au total 20,7 % des effectifs des Armées[93]. En 2022, elle atteint 16,5 % des effectifs militaires (soit au total 21 %), ce qui fait de l'Armée française la quatrième du monde en termes de féminisation derrière Israël (33 % des effectifs militaires), la Hongrie (20 %) et les États-Unis (18 %)[94],[Note 6].
En février 2014, les journalistes Leila Minano et Julia Pascual publient le livre « La Guerre invisible » résultat d'une enquête menée pendant deux ans au sein de l’Armée française concernant les violences sexuelles subies par les femmes. Une cinquantaine d’affaires y sont évoquées. À la suite de cette publication,Jean-Yves Le Drian, ministre des Armées, demande l’ouverture d’une enquête interne[95] puis crée la cellule Thémis, chargée de recueillir les témoignages de victimes et de lancer des enquêtes. Elle permet un signalement des faits sans passer par la hiérarchie de la victime alléguée[96].
En avril 2024,Sébastien Lecornu, ministre des Armées, décide d'engager une mission d’inspection sur les violences sexuelles dans l’armée[97].
Laréserve militaire a pour objet de renforcer les capacités des forces armées, d'entretenir l'esprit de défense et de contribuer au maintien du lien entre la nation et son armée. Elle est constituée d'une réserve opérationnelle comprenant des volontaires et les anciens militaires soumis à l'obligation de disponibilité, et d'une réserve citoyenne de défense et de sécurité constituée de volontaires agréés[98]. Fin 2016, les effectifs de la réserve opérationnelle sont de 32 000 personnels militaires dont 9 000 officiers[99].
Créée sous sa forme actuelle en 2016, laGarde nationale regroupe la réserve opérationnelle des armées et la réserve opérationnelle de laPolice nationale[100].
LaLPM 2019-2025 prévoit de renouveler les capacités opérationnelles des Armées dont les équipements, utilisés de manière intensive en opérations extérieures, sont souvent anciens et usés. Des cibles à l'horizon 2025 sont fixées pour les principaux équipements[101] :
La France est le seul pays d'Europe occidentale à avoir une force de dissuasion nucléaire indépendante et à disposer d'un porte-avion à décollage par catapulte et appontage horizontal comme les porte-avions américains[Note 7].
| 1991 | 2001 | 2021 | 2030 | |
|---|---|---|---|---|
| chars de bataille principaux | 1349 | 809 | 222 | 200 |
| avions de combat (air + marine) | 686 | 374 | 254 | 225 |
| grands bâtiments de surface | 37 | 26 | 19 | 19 |
| effectif militaire (et réservistes) | 453 000 (420 000) | 273 000 (420 000) | 203 000 (41 000) | 275 000 (80 000) |
| Type | Quantité |
|---|---|
| Sous-marins nucléaires lanceurs d’engins (SNLE) | 4 |
| Sous-marins nucléaires d’attaque (SNA) | 6 |
| Porte-avions | 1 |
| Porte-hélicoptères | 3 |
| Destroyers | 9 |
| Frégates | 5 |
| Corvettes | 6 |
| Patrouilleurs | 16 |
| Bâtiments de guerre des mines | 16 |
| Engins de débarquement | 13 |
| Total | 79 |
| Tonnage total | 303 000 t |
Aux bâtiments de combat s'ajoutent les bâtiments de soutien, non décomptés dans le tableau ci-dessus.
Pour des articles plus généraux, voirForces armées des États de l'Union européenne etBudgets de la défense dans le monde.
Le présidentMacron annonce durant la campagne pour l'élection présidentielle de 2017 une augmentation de l'effort de défense de la France. Dans cette perspective, une « Revue stratégique de défense et de sécurité nationale » est élaborée durant le second semestre 2017[104]. Découlant des résultats de cette revue, la Loi de programmation militaire (LPM) 2019-2025, promulguée en juillet 2018[20], repose sur une trajectoire financière ferme de 197,8 Md€ courants de crédits budgétaires sur la période 2019-2023, représentant une croissance annuelle de 1,7 Md€ entre 2019 et 2022, puis de 3 Md€ en 2023.
| Données en milliards d'euros | LOF 2015 | LOF 2016 | LOF 2017 | LOF 2018 | LOF 2019 | LPM 2020 | LPM 2021 | LPM 2022 | LPM 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Crédits de paiement (hors CAS « Pensions ») | 31,15 | 31,73 | 32,44 | 34,20 | 35,90 | 37,60 | 39,20 | 41,00 | 44,00 |
| Variation annuelle | + 0,58 | + 0,71 | + 1,76 | + 1,70 | + 1,70 | + 1,70 | + 1,70 | + 3,00 | |
| Crédits de paiement (y.c. CAS « Pensions ») | 40,98 | 41,15 | 41,32 | 42,63 | 44,40 | 46,10 | 49,70 | 51,50 |
LaLPM 2019-2025 définit une trajectoire financière qui porte progressivement l’effort national de défense :
Cette progression répond à l'engagement pris par les 28 états membres de l'OTAN, lors dusommet de 2014 au Pays de Galles, de dépenser 2 % de leur PIB àl'horizon 2024 au titre de la défense, et de consacrer 20 % de cet effort à l'investissement dans les futurs équipements militaires, si on inclut dans les dépenses les pensions de retraite versées aux anciens militaires français[108].
Dans lebudget de l'État français, les crédits du ministère des Armées se répartissent au sein de trois missions, la mission « Défense » qui regroupe l'essentiel des crédits, la mission interministérielle « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation » et la mission interministérielle « Recherche et enseignement supérieur ».
La mission « Défense » se décompose en quatre grands programmes :
| # | Programme | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| LFI | LFI | LFI | LFI | LFI | PLF | ||
| 144 | Environnement et prospective de la politique de défense | 1 291 | 1 336 | 1 396 | 1 476 | 1 548 | 1 685 |
| 146 | Équipement des forces | 9 953 | 10 051 | 10 243 | 10 888 | 12 588 | 13 643 |
| 178 | Préparation et emploi des forces | 7 277 | 7 297 | 8 067 | 8 793 | 10 004 | 10 337 |
| 212 | Soutien de la politique de la défense | 21 168 | 21 907 | 22 845 | 23 197 | 21 937 | 22 030 |
| dont CAS Pensions | 7 861 | 8 154 | 8 350 | 8 455 | 8 571 | 8 489 | |
| TOTAL de la « mission Défense » y.c. CAS Pensions[Note 9] | 39 689 | 40 591 | 42 551 | 44 354 | 46 077 | 47 695 | |
| Sources | [109] | [110] | [105] | [111] | [112] | [113],[114] | |
Ce budget n'inclut pas celui de laGendarmerie nationale. S'élevant en 2018 à 8,65 milliards d’euros en crédits de paiement, il figure dans celui de la « mission Sécurités » duministère de l'Intérieur, qui inclut également celui de laPolice nationale et de laSécurité civile[115].
Le budget consacré à la Défense en France a, en proportion du PIB, fortement baissé depuis 1960. La baisse n'est cependant pas régulière sur toute la période, et on peut distinguer plusieurs phases :
Les données utilisées par le gouvernement français dans laLPM 2014-2019 et laLPM 2019-2024 et par l'OTAN pour estimer l'effort de défense français sont basés essentiellement sur la mission « Défense » ; sur cette base, le ratio est de l'ordre de 1,8 % du PIB dans les années 2010, et de 1,45 % du PIB hors pensions.
L'annexe au projet de loi de finances de 2020 relative à la mission « Défense » indique que« conformément aux engagements de la LPM 2019-2025, le PLF 2020 s’inscrit dans l’objectif d’atteindre un effort de défense de 2 % du PIB en 2025. Il est ainsi porté à 1,86 % en 2020 »[116]. De la même manière, le PLF 2021 respecte la trajectoire prévue par la LPM 2019-2025 avec une nouvelle hausse des crédits de paiement (hors CAS Pensions) de 1,7 milliard € portant le budget à 39,2 milliards €[117],[118].
| Rubrique budgétaire[119],[120] | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| LFI [121],[122] | LFI [123] | Exéc. [124] | LFI [111] | Exéc. [117] | LFI [116] | Prév. [118] | PLF [117],[118] | |
| PIB France (Mds.)[125] | 2 234,1 | 2 295,1 | 2 353,1 | 2 416,9 | 2 425,7 | 2 479,4 | 2 223,0 | 2 407,8 |
| Mission Défense (y.c. CAS Pensions) | 39,7 | 40,6 | 42,6 | 44,4 | 44,1 | 46,1 | 46,1 | 47,7 |
| % Défense (y.c. CAS Pensions) / PIB France | 1,77 % | 1,77 % | 1,81 % | 1,83 % | 1,85 % | 1,86 % | 2,07 % | 1,98 % |
| Budget général de l'État relatif aux missions (Mds.) | 309,7 | 318,5 | 325,2 | 338,0 | 329,3 | 337,7 | 378,7 | |
| % Défense (y.c. CAS Pensions) / Budget général de l'État | 12,81 % | 12,74 % | 13,08 % | 13,12 % | 13,40 % | 13,67 % | 12,59 % | |
La part de la « mission Défense » dans lebudget de l'État français en 2017 est de 12,74 %, niveau historiquement bas[123]. Cette part augmente les années suivantes, pour atteindre 13,67 % dans la loi de finances initiale dubudget de 2020. La pandémie de Covid-19 conduit à augmenter les dépenses de l'État, réduisant mécaniquement la proportion des dépenses militaires, bien qu'elles ne soient pas réduites. Leprojet de loi de finances pour 2021 intègre leplan de relance 2020-2022 ; malgré l'augmentation de près d'1,7 milliard € des crédits de paiement de la mission Défense, sa part dans le budget diminue à 12,59 %.
Pour des raisons techniques, il est temporairement impossible d'afficher le graphique qui aurait dû être présenté ici.
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Lescomparaisons internationales sont rendues complexes par les différences de méthodes comptables et par les effets des variations de cours de change[127]. LeSIPRI[128], l'OTAN[126] et l'EDA[129] sont les trois principales sources d'information disponibles. La première couvre le monde entier, tandis que les deux autres publient des données pour les pays respectivement membres de l'OTAN et de l'Union européenne[Note 10].
Selon les données de l'OTAN, leRoyaume-Uni, l'Allemagne et la France sont lestrois États d'Europe occidentale qui ont le plus gros budget militaire en valeur absolue entre 2010 et 2020[Note 11]. En 2019 et 2020, l'Allemagne occupe la seconde place devant la France et derrière le Royaume-Uni. Selon les documents budgétaires officiels d'Allemagne, le budget de la défense passe de 38,5 en 2018 à 43,2 milliards d'euros en 2019, soit une progression de 12,2 % en termes courants ; il atteint 45,2 milliards en 2020. Ces chiffres, non directement comparables à ceux de l'OTAN, traduisent un effort important d'investissement dans la disponibilité des matériels, tombée à un niveau très bas, et dans l'acquisition de nouveaux équipements[130],[131].
Sur la base des données du SIPRI, le budget de défense de laRussie est le plus élevé d'Europe. En forte baisse en 2018 (à 52 milliards d'euros) en raison de la chute du PIB liée aux cours du pétrole, il retrouve en 2019 un niveau très proche de celui de 2017, supérieur à 58 milliards[128].
L'atteinte ou non de l'objectif, confirmé lors dusommet de l'OTAN de 2014[132], que chaque pays de l'OTAN consacre au moins 2 % de sonPIB à la défense fait chaque année l'objet d'une publication de l'OTAN, selon laquelle, en 2019, la France consacre 1,83 % de son PIB à la défense ; ce chiffre bondit en 2020 à 2,11 %, en raison de la chute de son PIB résultant de lapandémie de Covid-19. Ce biais vaut pour tous les pays de l'OTAN en 2020. En proportion du PIB, la France est dépassée en 2019 par dix autres États européens membres de l'OTAN, et en 2020 par sept dont le Royaume-Uni et la Pologne[Note 12]. Malgré sa forte augmentation depuis 2018, le budget de défense de l'Allemagne ne représente que 1,36 % en 2019 et 1,57 % de son PIB. La tendance générale à l'augmentation des budgets de défense amorcée en 2017 se poursuit depuis lors dans la plupart des pays d'Europe[126].
Selon un calcul composite associant de nombreux critères quantitatifs, qualitatifs, et opérationnels, l'Armée française était en 2017 la deuxième armée en Europe après la Russie[9] et la cinquième au niveau mondial, après lesÉtats-Unis, la Russie, laChine, et l'Inde[10].
Les déploiements opérationnels des Forces armées françaises entrent dans quatre catégories distinctes[133] :
Sous l'autorité duCEMA, l'ensemble de ces déploiements sont conduits par leCentre de planification et de conduite des opérations (CPCO). Les forces prépositionnées de manière permanente en dehors du territoire métropolitain contribuent à 4 des 5 fonctions stratégiques confiées aux armées : la connaissance et l'anticipation, la protection, l'intervention extérieure et la protection.
Les forces prépositionnées sont déployées de façon permanente en dehors du territoire métropolitain dans les principales zones d’intérêt stratégique nationales et internationales. Elles constituent un réservoir de forces rapidement projetables en-dehors du territoire métropolitain pour appuyer les déploiements opérationnels à l’étranger et participer à la stabilité dans les régions sensibles[133]. En 2016, elles comptent 11 000 militaires français :
Opération Sangaris
Opération Chammal
Opération Barkhane au SahelLesopérations extérieures sont les interventions des forces militaires françaises en dehors du territoire national. La décision d’engagement des armées est prise par le président de la République enConseil de défense. La qualification d’OPEX résulte d’un arrêté du ministre des Armées, qui porte ouverture du théâtre d’engagement en précisant la zone géographique et la période concernées. Le gouvernement doit informer le Parlement dans les trois jours ; un débat parlementaire sans vote peut être organisé, comme ce fut le cas le 24 septembre 2014 lors de l’intervention de la France en Irak avec l’opération Chammal ou le 25 septembre 2015 lors de l’engagement des forces aériennes en Syrie. Si l’intervention extérieure se prolonge au-delà de quatre mois, le gouvernement soumet cette prolongation à l’autorisation du Parlement.
Du fait de son statut de puissance militaire et de son appartenance à de nombreuses organisations internationales, la France est souvent activement impliquée dans des opérations de maintien ou de rétablissement de la paix enAfrique, auMoyen-Orient et dans lesBalkans[134]. Les OPEX peuvent être menées soit par les seules forces françaises, soit en coopération avec ses alliés, le plus souvent dans le cadre de l'OTAN ou dans celui de l'Union européenne au titre de laPSDC.
Jusqu'à présent, les archives de l'Armée de terre, de l'Armée de l'air et de la Marine nationale sont déposées au château de Vincennes, celles de l'Armement à Châtellerault, celles de la Gendarmerie à Maisons-Alfort, l'établissement de communication et de production audiovisuelle de la Défense occupe le fort d'Ivry-sur-Seine et les archives des anciens combattants se trouvent à Caen. À terme, tout sera réuni à Vincennes, sauf les archives de l'armement qui demeureront à Châtellerault. Du fait de l'histoire de « La Royale », la majorité des archives de la Marine sont conservées à Brest, Cherbourg, Lorient, Rochefort et Toulon.
En général, un dossier est ouvert au bout de30 ans, ceux qui sont susceptibles de nuire à la sécurité de l'État ne sont accessibles qu'au bout de60 ans. Les procès et les dossiers d'état civil ne sont consultables qu'au bout de100 ans et les dossiers individuels au bout de120 ans.
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