Legolfe de Musura est une baie de la côte occidentale de lamer Noire, située auxbouches du Danube, entre les embouchures des brasdanubiensde Chilia etde Sulina, à lafrontière roumano-ukrainienne, et donc de l'Union européenne, et dont une partie esten litige.
Le golfe de Musura est en train de se transformer enliman en raison du rapidealluvionnement et de lasédimentation qui font progresser le delta secondaire dubras de Chilia en direction deSulina. Leshydrologues etgéomorphologues estiment que, sauf inversion ou arrêt du processus, celui-ci sera achevé vers 2050. À ce moment, lecordon littoral qui s'allonge entre l'embouchure de Chilia et celle de Sulina sera entièrement émergé et aura séparé le golfe, devenu étang, du large. L'eau du golfe de Musura estsaumâtre : on y relève environ 8 grammes desel par litre (au lieu de 35 dans l'eau de mer en moyenne mondiale).
Le litige a deux sources, l'une naturelle, l'autre historique.
La source naturelle du litige est l'alluvionnement, qui agrandit vers l'est et surtout vers le sud le delta secondaire dubras de Chilia, ukrainien. À partir de2008 mais surtout après2010, alors queson gouvernement était pro-russe, l'Ukraine a posé des balises-frontière le long de la digue nord duchenal de Sulina, balises que lamarine roumaine a enlevé peu après. Ces opérations se sont répétées à plusieurs reprises ensuite[1].
La source historique du litige se trouve dans l'annexionsoviétique de1948 au détriment d'un pays alors son allié, larépublique populaire roumaine, au mépris duTraité de Paix de Paris de1947, qui fixait la frontière soviéto-roumaine sur le « thalweg » dubras de Chilia, de l'origine de celui-ci jusqu'à son embouchure. Ni l'assemblée nationale roumaine ni lesoviet suprême n'ont jamais ratifié cette annexion. Pour l'entériner, il faudra les pressions de l'OTAN (pour la stabilité de sazone d'influence à l'Est, au contact de lazone d'influence de la Russie) sur laRoumanie, et la signature consécutive du traité frontalier bilatéral roumano-ukrainien deConstanza du. Ce traité laissait définitivement à l'Ukraine (état héritier de l'Union soviétique) six îles annexées en 1948 : cinq (Dalerul mare, Dalerul mic, Coasta-Dracului dite aussi Tataru Mic, l'îlot Maican et l'île Limba à l'embouchure) se trouvent sur leBras de Chilia duDanube mais au sud du thalweg (ce qui empêche les navires roumains de fort tonnage d'y naviguer), la sixième étant l'Île des Serpents en mer Noire, avec ses eaux territoriales, elles-mêmes délimitées le par laCour internationale de justice deLa Haye[2].
Le golfe de Musura n'est pas cité dans le document de la C.I.J., étant sous-entendu qu'à cet endroit la frontière était déjà délimitée dès le traité deConstanza du. Or la Roumanie et l'Ukraine ne sont pas d'accord sur le tracé à cet endroit :
La Roumanie s'étantfortement impliquée dans l'aide à l'Ukraine face à l'agression subie par cette dernière en 2022[4], il est possible que cela favorise la résolution du litige sur la base du traité de Constanza du[5],[6].
