Avocate de formation, elle travaille pour l'état civil péruvien de 2007 à 2021, année où elle se présente comme candidate vice-présidentielle aux côtés de Pedro Castillo pourPérou libre, un parti d'orientationmarxiste. Après sonélection en et son accession à la vice-présidence le, elle est nommée, en plus de la vice-présidence, ministre du Développement et de l'Inclusion sociale, poste qu'elle occupe durant les quatre premiers gouvernements sous Castillo.
Après un mandat de presque trois ans entaché par de nombreux scandales decorruption, une hausse de lacriminalité, des manifestations réclamant son départ du pouvoir, ainsi que par des tensions frontalières avec laColombie, elle est finalement destituée par leCongrès de la République le pour« incapacité morale permanente ».
Origines, vie privée, formation et carrière juridique
Née le, Dina Ercilia Boluarte Zegarra est originaire de la ville deChalhuanca, située dans la région d’Apurímac, dans le sud du Pérou, dont la population est majoritairement issue du peuple autochtonequechua, dont elle parle la langue. Elle est la benjamine d’une famille de14 enfants[3].
Après des études de droit à l'université San Martín de Porres, elle devientavocate. Elle travaille à partir de 2017 pour le service d'état civil du Pérou[4].
Anciennement mariée à David Gómez Villasante, elle a deux enfants, David Eduardo Gómez Boluarte et Daniel Felwig Gómez Boluarte[5].
Membre du parti politiquePérou libre, Dina Boluarte est candidate à la vice-présidence de la République aux côtés dePedro Castillo lors desélections générales de 2021[6]. Le ticket l'emporte d’extrême justesse le face àKeiko Fujimori, ce qui fait de Dina Boluarte la nouvelle vice-présidente élue de la République.
Dina Boluarte prête serment et entre en fonction le, succédant indirectement àMartín Vizcarra. Le lendemain, le, elle est également nommée ministre du Développement et de l'Inclusion sociale, fonction qu'elle occupera durant quatre gouvernements successifs. Néanmoins, le 25 novembre 2022, lors de la constitution ducinquième gouvernement dePedro Castillo, elle décide de renoncer à cette fonction, justifiant que « la polarisation actuelle nuit à tout le monde », et préférant consolider « l'unité la plus large de tous les Péruviens » en tant que vice-présidente[7].
En décembre 2021, alors que le président Castillo est menacé par une procédure de destitution, elle menace de démissionner pour ne pas lui succéder[8].
Après avoir affirmé en janvier 2022, lors d'une entrevue avecLa República qu'elle n'a jamais embrassé l'idéologie du parti Pérou libre, Dina Boluarte en est expulsée par le président du partiVladimir Cerrón[9].
Lors de sa prestation de serment en tant que présidente de la République devant le Congrès, après avoir reçu l'écharpe présidentielle parJosé Williams, président duCongrès de la République, elle déclare qu'elle« exercera ses fonctions jusqu'au 28 juillet 2026 »[11].
Après son investiture, elle n’exclut pas l'organisation d'élections anticipées et appelle lesmanifestations pro-Castillo à se disperser[12]. Elle demande également une trêve à l'opposition et à la presse, qui n'ont eu de cesse de tenter de déstabiliser l'ancien président pour « installer un gouvernement d'unité nationale »[13],[14].
Le, la nouvelle présidente Dina Boluarte annonce que la composition de songouvernement sera finalisée dans la soirée, et annoncée le samedi matin 10 décembre, avant midi[15].
Le gouvernement Boluarte le.
La cérémonie d'investiture du gouvernement a lieu à13 h, et la présidente Boluarte décide de nommer l'avocatPedro Anguloprésident du Conseil des ministres. Celui-ci avait été candidat du parti de centre droitContigo à l'élection présidentielle de 2021[16]. Au sein du gouvernement, huit femmes sont nommées, c'est plus que dans chacun des cinq gouvernements dePedro Castillo, et les ministres appartiennent ou ont appartenu — c'est le cas dePedro Angulo — à un parti politique, mais qui n'ont aucune représentation parlementaire. Le cabinet est donc un gouvernement technique[17]. Peu après sa nomination comme président du Conseil des ministres, des journalistes d’investigation révèlent que Pedro Angulo fait l'objet de treize enquêtes judiciaires et de plusieurs plaintes pour agression sexuelle[18].
Certaines organisations de gauche sont méfiantes vis-à-vis de son rapprochement avec les élites politiques et économiques : « Qu’elle écoute les organisations de la société civile, les syndicats de travailleurs et les mouvements sociaux (…) et pas seulement le Congrès, où se trouvent les partis coresponsables de la crise », déclare ainsi une coalition d’organisations de la société civile[14].
Le gouvernement dirigé par Pedro Angulo ne dure que onze jours. Le, Dina Boluarte, nommeAlberto Otárola, jusqu'alorsministre de la Défense et ayant occupé cette même fonction sousOllanta Humala, président du Conseil des ministres.
La destitution et l'arrestation de Pedro Castillo conduisent des syndicats, des organisations civiles et sociales, des organisations de peuples autochtones, et des partis de gauche et d'extrême gauche à mobiliser unlarge mouvement de protestation. Les revendications portent en particulier sur la dissolution du Congrès, la démission de la nouvelle présidente Dina Boluarte, l'organisation de nouvelles élections, la libération de Pedro Castillo et la mise en place d'uneassemblée constituante.
Les mobilisations touchent particulièrement les zones pauvres du pays, celles qui avaient massivement voté pour Pedro Castillo en 2021 ; les principaux axes routiers de 18 des 24départements du Pérou et cinq aéroports sont bloqués[19]. Le 14 décembre, l'état d'urgence, permettant notamment le déploiement de l'armée face aux manifestants, est décrété dans tout le pays pour30 jours[20]. Au lendemain de cette proclamation, la ville d’Ayacucho, dans le Sud, est le théâtre d’une violente répression qui entraîne la mort par balles de huit personnes, s’ajoutant aux sept tuées quelques jours plus tôt dans la région d’Apurimac, également dans le Sud. À partir du 16 décembre, uncouvre-feu est décrété dans quinze provinces du pays. Au 17 décembre, au moins vingt personnes ont été tuées, dont une majorité tuées par balle, victimes de la répression policière et militaire, depuis le début des manifestations[19].Amnesty International demande « l’arrêt immédiat de la violence d’État » tandis que les principaux médias péruviens, pour la plupart aux mains du groupe privéEl Comercio qui concentre 80 % des titres, tendent pour leur part à occulter les violences dans les zones rurales, qualifiant les protestataires de « terroristes et de délinquants »[19].
Le, 17 manifestants sont abattus et70 blessés àJuliaca, dans larégion de Puno. Les forces gouvernementales ont ouvert le feu à lakalachnikov sur la foule, tandis que des hélicoptères survolaient la ville et larguaient des bombes lacrymogènes[21]. Après le massacre, le Premier ministre,Alberto Otárola, traite les manifestants de « hordes de délinquants » et déclare que des mesures seront prises pour contrer la mobilisation sociale présentée comme une tentative de « coup d’État » qui serait « financée par le narcotrafic » ou par des « intérêts extérieurs ». Il annonce un couvre-feu de trois jours dans la région de Puno[22].
Manifestation le à Lima.
La violente répression des manifestations qui ont suivi sa nomination (au moins48 morts et600 blessés) conduit le parquet péruvien à ouvrir le une enquête pour « génocide », un terme utilisé en Amérique latine pour décrire un massacre, contre elle[23]. Néanmoins, selon certaines sources, « dans le contexte actuel, l’accusation de génocide relève plus d’une manœuvre dilatoire de la part de la Procureure générale que d’une réelle volonté de faire la lumière sur les événements »[24].Amnesty International critique dans un rapport les « attaques généralisées et massives » des forces de l’ordre, des « exécutions extrajudiciaires » et le « racisme systémique » envers la population autochtone[25]. En outre, les cas d’arrestations arbitraires, de détentions abusives de manifestants, de mauvais traitements et d’intimidations sont nombreux. Les manifestants arrêtés présentent des traces de coups et blessures à leur sortie de prison[25].
La présidente Boluarte affirme pour sa part avoir donné l’ordre aux militaires et aux policiers de ne pas utiliser d’armes létales mais apparaît dépassée, y compris au sein de son propre gouvernement[22]. Sur les réseaux sociaux, beaucoup comparent la situation à celle duBrésil voisin, où aucun mort n’a été à déplorer après lesaccage des sièges du pouvoir par des milliers de manifestants[22]. La Cour suprême du Pérou déclare pour sa part que les protestations, y compris pacifiques, sont illégales et qu'y prendre part est un délit[26].
En mars, la mobilisation s’est essoufflée, après une soixantaine de morts et des milliers de blessés. La majorité des barrages sur les routes ont été levés et la grève suspendue[27]. Des manifestations reprennent en juin, tandis que Dina Boluarte réaffirme qu'il n'y aura pas d'élections anticipées et appelle les organisations sociales à renoncer à manifester : « Combien de morts veulent-ils encore ? », a lancé la présidente[28].
Le, Dina Boluarte propose d'avancer les prochaines élections à[29], puis, face à l'amplification des manifestations, à[30]. Le, le Congrès refuse cependant d'avancer les élections à la date proposée[31]. D'après un sondage, 83 % des Péruviens souhaitent des élections anticipées[32]. Le lendemain, le, elle exhorte les membres du Congrès à adopter un projet de loi pour des élections anticipées, critiquant les parlementaires qui se « retranchent » derrière l'abstention. La présidente a également exclu de démissionner[33], arguant que sa démission ne changerait rien à la situation, ou même l'aggraverait[34]. Très isolée politiquement, elle ne dispose pas du soutien du banc parlementaire de Pérou libre[35] et, selon un sondage, 70 % des Péruviens sont contre son accession à la présidence[36]. Elle peut toutefois compter sur une alliance tacite avec les partis de droite, pourtant ses anciens rivaux[22]. Son gouvernement est contrôlé par le Congrès, avec une implication croissante des forces armées et de la police[35]. Elle gouverne ainsi avec le soutien deForce populaire,Alliance pour le progrès,Rénovation populaire,En avant pays, ainsi qu'une partie duBloc enseignant de Concertation nationale[37].
Le gouvernement nomme à la tête desservices de renseignement l'ex-colonel Juan Carlos Liendo, qui affirme que les manifestations dans le pays ne sont pas de nature sociale mais font partie d'une « insurrection terroriste ». Cette nomination surprend puisque Juan Carlos Liendo est proche de l’extrême droite et affirmait que le gouvernement de Pedro Castillo, auquel appartenait Dina Boluarte, était une « extension du groupe terroristeSentier lumineux »[38].
Deux ministres démissionnent le : « la mort de compatriotes ne peut avoir de justification. La violence d’État ne peut être disproportionnée », écrit la ministre de l’Éducation,Patricia Correa, dans sa lettre de démission[19].
Le, Dina Boluarte nommeAlberto Otárola, alors ministre de la Défense, président du Conseil des ministres pour succéder à Pedro Angulo[39].
En protestation contre une répression de plus en plus violente, alors que la présidente exclut de nouveau de démissionner, trois autres membres du gouvernement démissionnent début : le ministre du Travail, Eduardo Garcia, celui de l'Intérieur, Victor Rojas, et la ministre de la Femme et des Populations vulnérables, Grecia Rojas[40]. En juin, le ministre de la Justice et des Droits humains est arrêté pour ses liens présumés avec une organisation criminelle, et la ministre de la Santé, critiquée pour « sa mauvaise gestion face à l’épidémie dedengue », est contrainte de démissionner[28].
Un sondage cité par le journalLe Monde indique que plus de 80 % de la population péruvienne souhaite le départ de Dina Boluarte du gouvernement, en octobre 2023[41].
Le, la procureure générale Patricia Benavides demande au Congrès de l'inculper pour homicide[42]. La procureure générale est destituée début décembre, étant accusée d’être à la tête d’une organisation criminelle et d’un réseau de trafic d’influence impliquant des dizaines de parlementaires. Pour l’ex-procureur anticorruption Martin Salas, le Congrès serait parvenu à mettre en place, avec le soutien de la procureure générale, une « dictature parlementaire » en prenant le contrôle d’institutions comme le Tribunal constitutionnel, le Bureau du défenseur du peuple et une partie de la Cour suprême, grâce à un exécutif totalement inféodé, Dina Boluarte étant souvent décrite comme une « marionnette ». La plainte de Patricia Benavides contre la présidente Boluarte, déposée quelques jours avant sa destitution alors qu'elle n'avait jusqu'alors pas cherché à enquêter, aurait surtout visé à lui permettre de se présenter comme la victime d'un complot politique[43].
Le, mis en cause dans une affaire detrafic d'influence, le Premier ministreAlberto Otárola est contraint de présenter sa démission[44]. Le, Dina Boluarte déclare qu'elle ne démissionnerait pas, à la suite d'accusations d'enrichissement illicite et après une perquisition de sa résidence par la police[45]. En, sa cote de popularité descend à 5 % d'opinions favorables (contre 90 % d'opinions défavorables)[46].
Elle double son salaire en 2025 afin de percevoir dorénavant l'équivalent de 10 000 dollars par mois. Le ministre de l'Économie,Raul Pérez-Reyes(en), le nouveau montant est fixé à la suite d’une comparaison avec les rémunérations des chefs d'État de douze pays d'Amérique latine[47]. Après cette décision (désapprouvée par 98,2 % de la population), la côte de popularité de Dina Boluarte atteint son niveau le plus bas, à 1,8 % d'opinions favorables (contre 97,2 % d'opinions défavorables)[48].
Des frictions opposent le gouvernement péruvien à l'Argentine, laBolivie, laColombie et leMexique, qui affirment dans un communiqué commun que Pedro Castillo « a été victime d'un mouvement hostile, anti-démocratique et en violation de la Convention américaine des droits humains »[49]. Le Mexique,Cuba, leVenezuela, leNicaragua et leHonduras continuent de reconnaitre Pedro Castillo comme le président constitutionnel[50].
Au contraire, lesÉtats-Unis réitèrent leur appui au « processus institutionnel démocratique » selonAntony Blinken[31].
L’ambassadeur du Mexique est déclaré « persona non grata » et expulsé du Pérou en réaction à l’asile politique donné par Mexico à Pedro Castillo et sa famille[51]. Lima rompt ses relations diplomatiques avec le Honduras, rappelle ses ambassadeurs àMexico, àBogota et àLa Paz, puis déclare également « persona non grata » leprésident colombienGustavo Petro[50] et l'ancien président bolivienEvo Morales, accusés de soutenir les manifestants, avec interdiction d'entrer sur le territoire du Pérou[52].
Après lemassacre de Juliaca, le, le président colombien Gustavo Petro dénonce un « massacre contre la population ». Le président chilien,Gabriel Boric, juge « inacceptable et douloureux (…) le nombre de morts dans les affrontements avec la police »[22].
En réaction à l'augmentation de l'insécurité au Pérou, notamment par la recrudescence de vols à main armée, extorsions et rapts, le gouvernement de Dina Boluarte a annoncé, fin août, la préparation d’un grand plan sécurité avec une enveloppe de 1,5 milliard de soles (plus de 370 millions d’euros)[20]. Le gouvernement décrète ensuite l'état d'urgence le dans trois districts (San Juan de Lurigancho etSan Martin de Porres à Lima, et Sullana dans la région dePiura), et fait déployer plusieurs centaines de militaires en soutien aux forces de police. Selon la police, 186 assassinats par un tueur à gage auraient été comptabilisés à Lima entre janvier et. Les enquêtes d'opinion font état de 80 % des personnes interrogées se sentant en insécurité dans les grandes villes du pays, en particulier à Lima.
À partir de la mi-septembre 2025, des manifestations ont lieu tous les weekends, réclament son départ du pouvoir. De même, l'insécurité est en hausse à partir du début de l'année 2025[53].
Dans la nuit du 9 au, le Parlement vote la destitution de la présidente Dina Boluarte pour « incapacité morale permanente ». Le président du Parlement,José Jerí, lui succède. Dina Boluarte perd, de ce fait, son immunité et se retrouve exposée aux poursuites judiciaires[54].
Dina Boluarte est soupçonnée en 2024 de posséder une collection de montres de luxe non déclarées. Parmi elles, au moins uneRolex d'acier et d'or rose de dix-huit carats, sertie de diamants et estimée à 19 000 dollars. Elle détiendrait une quinzaine de montres de luxe au total[55].Leministère public ouvre une enquête pour soupçons « d'enrichissement illicite » et « omission de déclaration de biens ». La presse révèle ensuite l'existence d'un rapport de l'Unité d'intelligence financière (UIF) à propos de sommes d'argent d'origine inconnue qu'elle aurait perçues pour un montant total de 1 million desoles (275 000 euros) sur divers comptes bancaires. Selon l'UIF, les opérations bancaires de Dina Boluarte « pourraient relever du délit de blanchiment d'argent ». Si Dina Boluarte est protégée par son immunité présidentielle, le parti Pérou libre sollicite au Congrès le vote d'une motion de censure à son encontre[55].
Le, les autorités péruviennes interpellent Nicanor Boluarte-Zegarra, frère de la présidente, soupçonné de corruption[56].
Alors que Dina Boluarte appartient au parti de gauche radicalePérou libre, elle déclare dans une interview le n'avoir « jamais embrassé l'idéologie de Pérou libre », réaffirmant toutefois son engagement en faveur d'un système de santé universel et d'un meilleur système de l'éducation[57]. Le jour même, en réaction à cette interview, le parti annonce son exclusion[58].
Pour la politologue Patricia Zarate, « elle met l'accent dans ses discours sur les populations les plus pauvres et les plus vulnérables »[13]. D'après l’universitaire Jorge Aragón, Dina Boluarte n'est pas une femme politique chevronnée et n'a pas de convictions idéologiques très marquées. « Elle faisait partie dePerú Libre, une organisation de gauche radicale, mais elle pourrait aujourd'hui [à la suite de son investiture comme présidente] s'allier à certaines forces politiques qui ont toujours été en opposition avec le gouvernement dont elle était pourtant membre »[13].
SelonLa República, les analystes estiment que l'inexpérience politique de Dina Boluarte l'a conduite à passer d'une idéologie de gauche partagée par les habitants des zones rurales à une idéologie de droite[59].Americas Quarterly note qu'après son exclusion du parti Pérou libre, elle s'est alignée sur le Congrès conservateur pour obtenir un soutien politique, créant un sentiment de trahison pour les électeurs ruraux et indigènes[60].
↑a etb« Manifestations au Pérou : Amnesty International dénonce de « graves violations des droits humains » »,Le Monde.fr,(lire en ligne, consulté le)
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