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| Type | Chambre basse |
|---|---|
| Corps | Assemblée fédérale |
| Création | 1848 |
| Lieu | Berne,canton de Berne |
| Durée du mandat | 4 ans |
| Présidente | Maja Riniker (PLR) |
|---|---|
| Élection | 2 décembre 2024 |
| 1er vice-président | Pierre-André Page (UDC) |
| 2e vice-présidente | Katja Christ (PVL) |
| Membres | 200 conseillers nationaux |
|---|
| Groupes politiques |
|---|
| Système électoral | Proportionnel plurinominal à liste ouverte |
|---|---|
| Dernier scrutin | 22 octobre 2023 |
| Site web | parlement.ch |
|---|---|
| Voir aussi | Conseil des États Assemblée fédérale |
LeConseil national est lachambre basse de l'Assemblée fédéralesuisse. Il représente la population suisse alors que leConseil des États représente les cantons suisses. Il est instauré par laConstitution fédérale de 1848.
Le Conseil national est intégralement renouvelé tous les quatre ans, l’avant-dernier dimanche du mois d’octobre[1]. Contrairement auConseil des États, dont l'élection est régie par les différents droits cantonaux, l'élection du Conseil national est définie par le droit fédéral.
Chaque canton constitue unecirconscription électorale. Les sièges sont répartis entre les cantons proportionnellement à leurpopulation résidante. Depuis la modification de la loi sur le recensement du 22 juin 2007, en vigueur depuis le1er janvier 2008, la population résidante correspond à celle déterminée par le recensement de l'année suivant directement la dernière élection du Conseil national.
Ainsi, la répartition des sièges pour le renouvellement du Conseil national d’octobre 2015 se fonde sur le recensement établi le 31 décembre 2012. Avant, la répartition se fondait sur le recensement le plus récent, celui-ci ayant lieu tous les dix ans. LeConseil fédéral arrête parvoie d'ordonnance le nombre de sièges par canton pour l'élection à venir[2]. La méthode de calcul utilisée est définie par l’article 17 de la loi sur les droits politiques[3].
Dans les cantons qui n'ont droit qu'à un seul siège, à savoir actuellementUri,Obwald,Nidwald,Glaris,Appenzell Rhodes-Extérieures etAppenzell Rhodes-Intérieures, l’élection a lieu auscrutin uninominal majoritaire à un tour. Les électeurs peuvent donner leur uniquesuffrage à n’importe quel citoyen éligible. Le candidat recueillant le plus de voix (majorité relative) est élu. En cas d’égalité, « c’est le sort qui décide »[4].
Dans les autres cantons, l’élection a lieu auscrutin proportionnel plurinominal à liste ouverte depuis le renouvellement du Conseil national de1919[5], à la suite de l'acceptation de l'initiative populaire « Élection proportionnelle du Conseil national ».
Les électeurs possèdent autant de suffrages que de députés à élire et accordent ces suffrages aux candidats de leur choix. Ils ont le choix entre plusieurslistes électorales, préalablement déposées par les différents mouvements politiques du canton en question. Une de ces listes est vierge et, à l'exception de celle-ci, toutes les autres possèdent un numéro d'ordre ainsi qu’un nombre de candidats (inférieur ou égal au nombre de sièges à pourvoir). Les électeurs choisissent une seule liste, qui sera alors leurbulletin de vote. Ils peuvent y effectuer les opérations suivantes[6] :
Pour ces opérations, deux règles sont à respecter :
Si la liste choisie est la liste vierge, le numéro d'ordre d'une autre liste existante peut lui être attribué. Dans ce cas, les suffrages non utilisés sont attribués (en tant quesuffrages complémentaires[7]) à la liste identifiée par le numéro d'ordre attribué à la liste vierge. Si aucun numéro d'ordre n'est attribué à la liste vierge, les suffrages non utilisés sont considérés comme dessuffrages blancs.
Une fois les bulletins de vote dépouillés, le nombre de suffrages qu'a reçu une liste est la somme dessuffrages complémentaires (suffrages non utilisés ou candidats biffés et non remplacés) et dessuffrages nominatifs[8] (suffrages reçus par les candidats de la liste). C'est ce nombre de suffrages qui permet de déterminer la force d'une liste et qui est utilisé lors de la répartition des sièges.
Deux types d'alliances sont possibles entre deux ou plusieurs listes[9]. Cependant, elles ne sont utiles qu'en vue de la répartition des sièges et ne constituent pas une éventuelle promesse departage du pouvoir. Les deux possibilités sont :
La répartition des sièges s'effectue selon le systèmeHagenbach-Bischoff, d'abord entre les différents apparentements, puis entre les sous-apparentements et enfin entre les listes de ces sous-apparentements.
Le nombre de suffrages dont dispose un électeur variant d'un canton à l'autre, il n'est pas possible d'obtenir la force d'un parti au niveau fédéral simplement en additionnant le nombre de suffrages obtenus par les listes du parti dans tous les cantons. Pour mesurer la force d'un parti au niveau fédéral, l'Office fédéral de la statistique a défini la notion d'électeurs fictifs, qui se calcule au niveau cantonal en divisant le nombre de suffrages obtenus par un parti par le nombre moyen de suffrages utilisés par les électeurs (très proche du nombre de sièges que le canton possède). Plus précisément :
La force d'un parti au niveau fédéral peut alors être obtenue en additionnant le nombre d'électeurs fictifs du parti pour chaque canton. Le pourcentage du parti s'obtient en divisant cette somme par le nombre total d'électeurs fictifs (au niveau fédéral)[10].
Le Conseil national comprend un certain nombre de groupes interparlementaires composés aussi bien de membres du Conseil national que duConseil des États. Ils sont fondés pour regrouper en leur sein tous les députés, indépendamment de leur parti politique, intéressés à débattre d'une question particulière ou d'un sujet. Il existe des dizaines de groupes interparlementaires, dont les plus importants sont consacrés à l'économie, à l'environnement, à l'éducation et à l'agriculture. D'autres s'intéressent à nouer des contacts étroits avec les parlements nationaux d'autres pays.
Un député au Conseil national peut déposer uneinitiative parlementaire, soit une demande concrète de modification de la législation, unemotion, soit une demande d'examen de l'opportunité de modifications législatives, unpostulat, soit une demande d'évaluation d'un sujet particulier, ou une interpellation, soit une demande de réponse circonstanciée au Conseil fédéral, ou encore une simple question, écrite ou orale, à celui-ci.
Les dernièresélections du Conseil national ont eu lieu le 22 octobre 2023. Les pourcentages représentent la part des votes reçus.
Lesélections fédérales de 2023 ont vu une nette diminution des sièges desVerts (−5) et desVert'libéraux (−6) au profit de l'Union démocratique du centre (+9) et duParti socialiste suisse (+2).Le Centre a également créé la surprise en dépassant en nombre de sièges leParti libéral-radical devant ainsi le troisième parti du pays.
| Canton | 1963 | 1967 | 1971 | 1975 | 1979 | 1983 | 1987 | 1991 | 1995 | 1999 | 2003 | 2007 | 2011 | 2015 | 2019 | 2023 | 2027 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Zurich | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 35 | 35 | 36 | 36 |
| Berne | 33 | 33 | 31 | 31 | 29 | 29 | 29 | 29 | 27 | 27 | 26 | 26 | 26 | 25 | 24 | 24 | 23 |
| Lucerne | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 9 | 9 | 10 |
| Uri | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Schwytz | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Obwald | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Nidwald | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Glaris | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Zoug | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Fribourg | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 8 |
| Soleure | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Bâle-Ville | 8 | 8 | 7 | 7 | 7 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 4 | 4 |
| Bâle-Campagne | 5 | 5 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Schaffhouse | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Appenzell Rhodes-Extérieures | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Appenzell Rhodes-Intérieures | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Saint-Gall | 13 | 13 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
| Grisons | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 4 |
| Argovie | 13 | 13 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Thurgovie | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Tessin | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Vaud | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 18 | 18 | 18 | 18 | 19 | 19 | 19 |
| Valais | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Neuchâtel | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Genève | 10 | 10 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 12 | 12 | 12 |
| Jura | - | - | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Avant 1963, le nombre total de sièges n'était pas fixé à 200, mais était de un délégué par 20 000 personnes[12].
En1971, année de l'introduction dudroit de vote et d'éligibilité des femmes au niveau fédéral,onze femmes sont élues au Conseil national[13]. Leur nombre augmente ensuite régulièrement au fil des législatures[14].
Elles occupent 39 % des sièges au[15].
Le Conseil national de la52e législature a une moyenne d'âge de 50 ans (au de la première année, contre 49 ans pour la législature précédente)[15].
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Liste des membres duConseil national suisse | |
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| Par législature | |
| Par canton | |
