Pour un article plus général, voirConseil de sécurité des Nations unies.
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Comme le prévoit laCharte des Nations unies, leConseil de sécurité des Nations unies se compose de quinze États membres de l'Organisation. La composition duConseil est régie par l'article 23 du chapitre V de laCharte. Il fait la distinction entre membres permanents et membres non permanents du Conseil de sécurité.
Le Conseil de sécurité comprend cinq membres permanents[1] :
République populaire de Chine
États-Unis d'Amérique
République française.svg)
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
Fédération de RussieLes membres permanents duConseil de sécurité sont cinqpuissances nucléaires déclarées. Mis à part lesÉtats-Unis, les quatre autres pays ont acquis l'arme nucléaire après la création de l'ONU. Leur statut au Conseil de sécurité leur a donc été conféré pour d'autres raisons. En effet, ces cinq États étaient les principaux vainqueurs de laSeconde Guerre mondiale et ils représentaient alors une part significative (plus de 50 %) de la population mondiale.
Dans le jargon onusien, on utilise l'acronymep. 5 (P-Five) pour parler de ces 5 membres permanents duConseil de sécurité (Permanent Five). Par ailleurs,p. 3 désigne les trois membres permanents occidentaux duConseil (États-Unis,France etRoyaume-Uni).
En1945, à la création de l'ONU, le siège de laChine était occupé par le représentant de larépublique de Chine. Après son départ sur l'île deTaïwan en 1949 (année de l'arrivée au pouvoir duParti communiste), legouvernement chinois en exil continua d'occuper le siège de la Chine. Le 25 octobre 1971, l'Assemblée générale adopte laRésolution 2758 qui a pour conséquence le remplacement des représentants de larépublique de Chine par ceux de larépublique populaire de Chine dans toutes les instances de l'Organisation des Nations unies. En particulier, le siège de membre permanent auConseil de sécurité revient au représentant de laChine communiste.
L'Union des républiques socialistes soviétiques (l'Union soviétique) est un des 51membres fondateurs de l'ONU. Le 24 décembre 1991, le Président russeBoris Eltsine adresse une lettre auSecrétaire général de l'époque,Javier Pérez de Cuéllar. Il l'informe que lafédération de Russie remplacera désormais l'Union soviétique auConseil de sécurité et dans tous les autresorganes de l’ONU. Deux jours plus tard, le 26 décembre, l'Union soviétique est officiellement dissoute. Le 2 mars 1992, dix des quinzeanciennes républiques soviétiques rejoignent l'Organisation. LaBiélorussie et l'Ukraine faisaient partie desmembres fondateurs, tandis que les trois États baltes (Estonie,Lettonie etLituanie) ont intégré l'ONU le 17 septembre 1991.
Outre le fait qu'ils ne fassent pas l'objet d'un renouvellement, les membres permanents disposent d'undroit de veto lors des votes duConseil. Ce sont les deux différences qui les distinguent des membres non permanents.
Membres permanents de1945 à1971 :
République de ChineÉtats-Unis d'AmériqueRépublique française Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
Union des républiques socialistes soviétiquesMembres permanents de1971 à1991 :
République populaire de ChineÉtats-Unis d'AmériqueRépublique française Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du NordUnion des républiques socialistes soviétiquesAlors que le nombre de membres permanents duConseil de sécurité a toujours été invariable, ce n'a pas été le cas de celui des membres non permanents. Un amendement à l'article 23 de laCharte des Nations unies a été adopté par l'Assemblée générale des Nations unies le 17 décembre 1963 (entré en vigueur le 31 août 1965) : la Résolution 1991 a porté de onze à quinze le nombre de membres duConseil de sécurité, par la création de quatre nouveaux sièges de membres non permanents. Aujourd'hui, de nombreuses discussions au sein de l'Organisation tournent autour de l'augmentation des membres duConseil.
La question de la représentativité des membres non permanents et de leur nombre est récurrente depuis les années 1960. L'amendement de 1963 a fixé une répartition géographique équitable des sièges de membres non permanents. Ainsi, on trouve désormais systématiquement :
Les membres non permanents duConseil de sécurité sont élus par l'Assemblée générale, pour un mandat de deux ans. Ils sont renouvelés par moitié chaque année. Les membres sortants ne sont pas immédiatement rééligibles. Pour être élu, un État doit être soutenu par les deux tiers des 192 votants à l'Assemblée générale ; pour l'élection de 2006, il fallait donc recueillir 128 votes. Dans la pratique, chaque groupe régional (non officiel mais constitué à des fins électorales) nomme son ou ses candidats, qui sont ensuite soumis au vote de l'Assemblée.
Chaque représentant des membres duConseil s'installe autour de la table dans l'ordre alphabétique anglais de son nom, le Président duConseil et lesecrétaire général se plaçant au centre.
| Membres permanents | Membres non-permanents élus pour 2024-2025 | Membres non permanents élus pour 2025-2026 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Pays | Groupe | Ambassadeur | Pays | Groupe | Ambassadeur | Pays | Groupe | Ambassadeur |
| Chine | Asie-Pacifique | Fu Cong |  Algérie* | Afrique | Amar Bendjama |  Danemark | Europe occidentale et autres | Christina Markus Lassen |
| États-Unis | Europe occidentale et autres | Dorothy Shea |  Sierra Leone | Afrique | Michael Imran Kanu |  Grèce | Europe occidentale et autres | Evangelos Sekeris |
.svg) France | Europe occidentale et autres | Jérôme Bonnafont |  Corée du Sud | Asie-Pacifique | Hwang Joon-kook |  Pakistan | Asie-Pacifique | Munir Akram |
| Royaume-Uni | Europe occidentale et autres | Barbara Woodward |  Guyana | Amérique latine et Caraïbes | Carolyn Rodrigues |  Panama | Amérique latine et Caraïbes | Eloy Alfaro de Alba |
| Russie | Europe orientale | Vassili Nebenzia |  Slovénie | Europe orientale | Boštjan Malovrh |  Somalie | Afrique | Abukar Dahir Osman |
* indique la représentation des nations arabes
La représentativité des cinq membres permanents était incontestée lors de la création de l'Organisation des Nations unies au sortir de laguerre, en 1945. Ils représentaient plus de 50 % de la population mondiale, dont moins de 15 % pour laChine. Or, d'un côté, la vague de décolonisations, la progression démographique de l'Asie, de l'Afrique et de l'Amérique latine, et de l'autre, l'éclatement de l'URSS, la stagnation de la France et du Royaume-Uni, font qu'aujourd'hui, ces membres permanents ne représentent que 30 % de la population mondiale, dont 20 % pour la seule Chine.
Il en est de même pour la répartition géographique des membres non permanents. La bascule démographique et les changements géopolitiques font que certaines régions sont sous-représentées. Par exemple, l'ensembleAsie-Afrique représente 65 % de la population mondiale (hors membres permanents) pour 50 % des sièges de membres non permanents, alors que l'Amérique latine représente 10 % de la population pour 20 % des membres non permanents.[pertinence contestée]
Aussi les débats portent-ils sur la pertinence du maintien de sièges permanents, sur le nombre et sur l'élargissement duConseil de sécurité à de nouveaux membres non permanents.Il semblerait que l'on se dirige vers l'ajout de six nouveaux membres permanents (peut-être sans droit de veto) :Allemagne,Brésil,Inde,Japon et un ou deux pays africains qui pourraient être l'Afrique du Sud (pays le plus prospère d'Afrique), l'Égypte (qui représenterait également le monde arabe) ou bien leNigeria. On se retrouverait alors avec 21 membres dont 11 permanents représentant l'ensemble des continents. Si cette option était retenue, il serait alors peu probable qu'on voit le nombre de membres non permanents augmenter aussi, et ceci pour éviter la paralysie duConseil. Mais ce principe, qui a été soutenu en particulier par Kofi Annan, se heurte à de nombreuses réticences : l'Italie (qui ne veut pas être le seul grand pays de l'Union européenne à ne pas disposer d'un siège permanent), leMexique et l'Argentine (contre leBrésil), lePakistan (contre l'Inde), laChine et laCorée du Sud (contre leJapon).[Interprétation personnelle ?] De l'autre côté, ces quatre pays, qu'on appelle leG4, sont tous soutenus par la France, le Royaume-Uni[2] et la Russie parmi d'autres pays. La France et le Royaume-Uni soutiennent aussi le cas d'un pays africain. les États-Unis soutiennent également la création de deux sièges permanents au Conseil de sécurité pour des pays africains, en cas d’élargissement du Conseil de sécurité[3].
LaCharte des Nations unies (article 28.1) demande à chaque État membre duConseil de sécurité d'avoir un représentant permanent ausiège des Nations unies. En effet, le Conseil est le seul organe desNations unies à siéger en permanence et doit pouvoir se réunir en tout temps.
Le règlement intérieur donne d'autres obligations concernant les représentants des membres du Conseil de sécurité. Chaque représentant doit être accrédité par l'État membre qu'il représente. Ses pouvoirs doivent émaner duchef de l'État, duchef du gouvernement ou duministre des Affaires étrangères et être présentés ausecrétaire général au moins vingt-quatre heures avant qu'il ne siège. Ce dernier soumet alors un rapport à l'approbation du Conseil de sécurité.
Lechef de l'État, lechef du gouvernement et leministre des Affaires étrangères de chaque État membre du conseil peuvent siéger au Conseil de sécurité sans avoir à présenter de pouvoirs.
Une seule fois dans l'histoire des Nations unies s'est tenue une réunion au sommet du Conseil de sécurité, c'est-à-dire où siégeaient non plus les représentants permanents mais les chefs d'État ou de gouvernement. Le, se tint la 3046e séance du Conseil de sécurité, en présence de treize chefs d'État ou de gouvernement sur quinze. Cette réunion du Conseil, alors présidé par leRoyaume-Uni, réunit entre autres, lesprésidentsFrançois Mitterrand (France),George H. W. Bush (États-Unis) etBoris Eltsine (Russie), le roiHassan II (Maroc), lesPremiers ministresJohn Major (Royaume-Uni),Li Peng (Chine),Ki'ichi Miyazawa (Japon),P. V. Narasimha Rao (Inde) etWilfried Martens (Belgique)[4]. Seuls laHongrie et leZimbabwe sont représentés par leur ministre des Affaires étrangères.
Il arrive beaucoup plus fréquemment que les ministres des Affaires étrangères représentent leur pays au Conseil. Par exemple, durant la 4707e séance du, leministre français des Affaires étrangèresDominique de Villepin a prononcéun réquisitoire contre laguerre en Irak qui lui valut d'être applaudi, fait extrêmement rare en cette enceinte[5].
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