Lacommunauté d'agglomération Grand Calais Terres et Mers est unecommunauté d'agglomérationfrançaise située dans ledépartement duPas-de-Calais enrégionHauts-de-France créée le par la fusion de la communauté d'agglomération du Calaisis et de la communauté de communes du Sud-Ouest de Calais. Son siège est situé dans la commune deCalais. Elle regroupe 14 communes et totalise 98 828 habitants en 2021. Elle est localisée dans le nord du Pas-de-Calais, sur laCôte d'Opale, bordée par laManche.
Calais était la ville principale de lacommunauté d'agglomération du Calaisis, qui ne comptait que dix communes et ne correspondait pas à l'étendue de son aire d'influence.
Afin de tirer les conclusions de ce jugement, la CDCI du Pas-de-Calais réunie le a approuvé la « fusion entre la CAC et l’ex-communauté de communes du Sud-Ouest du Calaisis (CCSOC)[6] ».
Le Préfet a donc acté ces évolutions par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le — date où le jugement du Tribunal administratif de Lille a pris effet — décidant la fusion de la communauté d'agglomération du Calaisis et de la communauté de communes du Sud-Ouest de Calais, et créant en conséquence une nouvelle structure intercommunale dénomméeCommunauté d'agglomération Grand Calais Terres et Mers regroupant 14 communes[7],[8],[9],[10].
Situé à un carrefour important du nord de l'Europe, le territoire du Calaisis est à deux heures deLondres, trois heures deParis, deux heures deBruxelles.
Il s'agit d'un territoire riche en paysages divers : à l'ouest, leCap Blanc-Nez situé sur lesite naturel des deux Caps. Au nord duCalaisis, les plages de Calais, Blériot et Sangatte avec le cordon dunaire de fort-Mahon. À l'est, les dunes et la plage de Marck.
Carte de la communauté d'agglomération Grand Calais Terres et Mers.
La communauté d'agglomération bénéficie d'une grande variété environnementale sur son territoire. La commune la plus à l'ouest de l'agglomération fait partie duparc naturel régional des Caps et Marais d'Opale : Sangatte. Marck-en-Calaisis, située à l'est du territoire possède une grande plage, avec un cordon dunaire au niveau des Hemmes de Marck. Coquelles et Coulogne sont deux communes situées au sud du territoire. Coquelles est surtout constituée avec un milieu agricole, alors que la commune de Coulogne possède un canal qui conduit à Calais. Cette dernière qui est la commune centre du territoire. Elle possède une grande diversité environnementale avec ses canaux, mais surtout avec une grande plage de sable fin et son port.
En 2022[Note 1], le nombre total delogements dans la communauté d'agglomération était de 50 545, alors qu'il était de 49 342 en 2016 et de 47 873 en 2011[Insee 1], soit une progression du nombre total de logements de 5,6 % depuis 2011.
Parmi ces 50 545 logements, 88,6 % étaient desrésidences principales, (soit 44 794 logements), 2,9 % des résidences secondaires et 8,5 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 61,1 % d'entre eux desmaisons individuelles et pour 37,7 % desappartements[Insee 2].
Sur les 44 794 résidences principales, 52,6 % sont occupées par des propriétaires, 45,9 % par des locataires et 1,5 % par des personnes logées gratuitement[Insee 3].
Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements dans la communauté d'agglomération en 2022 en comparaison avec celle du Pas-de-Calais et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la faible proportion desrésidences secondaires et logements occasionnels (2,9 %) par rapport au département (6,6 %) et à la France entière (9,7 %) ainsi que d'une proportion de logements vacants (8,5 %) inférieure à celle du département (7,2 %) et de la France entière (8 %).
Le logement dans la communauté d'agglomération en 2022
Résidences secondaires et logements occasionnels (en %)
2,9
6,6
9,7
Logements vacants (en %)
8,5
7,2
8
Le tableau ci-dessous présente le type de combustible principal utilisé dans les résidences principales ainsi que l'évolution des différents types de combustible entre 2011 et 2022.
Type de combustible principal des résidences principales dans la communauté de communes en 2022.
En 2021[Note 2], la communauté d'agglomération compte 43 914 ménages fiscaux[Note 3], regroupant 97 509 personnes[Insee 8].
En 2021, lerevenu fiscal médian par ménage, letaux de pauvreté des ménages et la part des ménages fiscaux imposés de la communauté d'agglomération, du département du Pas-de-Calais et de la métropole sont les suivants :
le taux de pauvreté des ménages de la communauté d'agglomération est de23,2 %, supérieur à celui du département du Pas-de-Calais (18,4 %) et supérieur à celui de la métropole (14,9 %)[Insee 11],[Insee 12],[Insee 13] ;
la part des ménages fiscaux imposés dans la communauté d'agglomération est de42,3 %, inférieure à celle du département du Pas-de-Calais (44,1 %) et inférieure à celle de la métropole (53,4 %)[Insee 8],[Insee 9],[Insee 10].
En 2022[Note 4], la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 62 194 personnes, parmi lesquelles on compte 69,5 % d'actifs (56,1 % ayant un emploi et 13,4 % de chômeurs) et 30,5 % d'inactifs[Note 5],[Insee 14]. En 2022, letaux de chômage (au sens du recensement) des15-64 ans est supérieur à celui du département et supérieur à celui de la France métropolitaine.
La communauté d'agglomération compte 42 851 emplois en 2022, contre 41 699 en 2016 et 43 337 en 2011. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la communauté d'agglomération est de 35 243, soit unindicateur de concentration d'emploi de 121,6 et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 53,7 %[Insee 17].
Sur ces 35 243 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 18 304 travaillent dans la communauté d'agglomération, soit 52 % des habitants[Insee 18]. Pour se rendre au travail, 79,6 % des habitants de la communauté d'agglomération utilisent une voiture, un camion ou une fourgonnette, 7,4 % lestransports en commun, 10,3 % s'y rendent en deux-roues motorisé, à vélo ou à pied et 2,8 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)[Insee 19].
En 2022, 5 757 établissements marchands non agricoles sont économiquement actifs[Note 6]dans la communauté d'agglomération[Note 7],[Insee 20],[Insee 21].
Secteur d'activité
CA Grand Calais Terres et Mers
Département
Nombre
%
%
Ensemble
5 757
100 %
(100 %)
Industrie manufacturière, industries extractives et autres
371
6,4 %
(5,3 %)
Construction
441
7,7 %
(11,7 %)
Commerce de gros et de détail, transports, hébergement et restauration
1 953
33,9 %
(22,5 %)
Information et communication
120
2,1 %
(3,6 %)
Activités financières et d'assurance
277
4,8 %
(5,3 %)
Activités immobilières
261
4,5 %
(5,7 %)
Activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien
768
13,3 %
(20,2 %)
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale
954
16,6 %
(15,8 %)
Autres activités de services
612
10,6 %
(9,9 %)
Le secteur du commerce de gros et de détail, transports, hébergement et restauration est prépondérant dans la communauté d'agglomération puisqu'il représente 33,9 % du nombre total d'établissements de la commune (1 953 sur les 5757 entreprises implantées dans la communauté d'agglomération), contre 22,5 % au niveau départemental, et, à l'inverse, le secteur des activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien avec 13,3 % du nombre total d'établissements est inférieur à celui du département (20,2 %)[Insee 21].
Au, la communauté d'agglomération Grand Calais Terres et Mers dispose de 21 hôtels pour une capacité totale de 1 384 chambres[Insee 22], de huit campings totalisant 903 emplacements[Insee 23] et de six autres types d'hébergements collectifs[Note 8] totalisant 1 233 places de lit[Insee 24].
Leconseil communautaire de la communauté d'agglomération se compose de 57 conseillers[12], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.
Michel Hamy (DVD), maire deCoquelles, chargé des finances, de la commande publique et des affaires juridiques ;
Corinne Noël (DVD), maire deMarck, chargée de la communication, de la prospective et du développement numérique ;
Guy Allemand (SE), maire deSangatte, chargé des sports et du soutien à l'aménagement des espaces cyclables ;
Isabelle Muys (DVD), maire deCoulogne, chargée de la performance énergétique de l’habitat (Espace info énergie), des espaces naturels, du refuge fourrière et du crématorium intercommunal ;
Gérard Grenat (LREM), maire-adjoint deCalais, chargé de l’Europe, de la coopération étrangère et de la recherche de financements ;
Emmanuel Agius (LR), premier maire-adjoint deCalais, conseiller régional, chargé du développement économique, de la mutualisation et de la coopération intercommunale, des bâtiments, de l’archéologie préventive ;
Bernard Delalin (SE), maire deNielles-lès-Calais, chargé des berges et canaux, de la lutte contre l’érosion des sols et de la ruralité.
La présidente, les quinze vice-présidents et douze autres conseillers constituent le bureau de la communauté d'agglomération pour la mandature 2020-2026.
La communauté d'agglomération exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres dans les conditions déterminées par lecode général des collectivités territoriales.
Aux termes des statuts de la communauté annexés à l'arrêté préfectoral créant la communauté d'agglomération, ces compétences sont, dans l'attente de leur uniformisation sur l'ensemble du territoire[7] :
Développement économique : actions de développement économique, zones d’activité ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire; promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme.
Équilibre social de l’habitat :programme local de l'habitat (PLH) ; politique du logement d'intérêt communautaire ; actions et aides financières en faveur dulogement social d'intérêt communautaire ; réserves foncières pour la mise en oeuvre de cette politique ; opérations d'intérêt communautaire en faveur du logement des personnes défavorisées ; amélioration du parc immobilier bâti d'intérêt communautaire ;
Politique de la ville : Élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville; animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d’insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance; programmes d’actions définis dans le contrat de ville ;
Accueil desgens du voyage : Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil ;
protection et de mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie : Lutte contre la pollution de l’air, lutte contre les nuisances sonores, soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie ;
Équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire ;
Gestion du refuge – fourrière animalier intercommunal ;
Mise en valeur des espaces naturels : La zone verte du Colombier Virval, les zones intercommunales à vocation naturelle reprises dans le schémaTrame verte et bleue du Calaisis défini par le SYMPAC, création et entretien de sentiers de randonnées et leurs liaisons (les travaux se limitent à l'entretien nécessaire à la pratique des activités de randonnées pédestre, équestre et de VTT) qui sont labellisés par la communauté d'agglomération Grand Calais Terres et Mers en partenariat avec la Fédération Française de Randonnée Pédestre FFRP, sont exclues les parties des tracés chevauchant une route nationale, départementale ou communale, soutien à la création d’aménagements cyclables notamment sur les portions de « vélo-routes et voies vertes » hors périmètre d’intervention du conseil départemental.
Promotion du territoire par le sport de haut niveau par la création d’un fonds d’intervention sportive permettant de financer les clubs en championnat national ainsi que les manifestations officielles de niveau national et international ;
Gestion des données numériques et alphanumériques du cadastre.
Valorisation environnementale et touristique des berges et canaux : l'aménagement des berges et canaux du secteur Calais en accompagnement du projet de la navette fluviale, limité au canal de Saint-Omer entre le pont Mollien et le pont de Coulogne ainsi que le bassin de la Batellerie et le canal de la Citadelle, limité aux travaux d'aménagement énumérés ci-dessus et à l'entretien de ces futurs travaux ;
Archéologie préventive : Réalisation des diagnostics et des fouilles, en complément des missions de l'INRAP ;
Coopération décentralisée. Chaque commune garde pour sa part la possibilité de mener des actions de coopération décentralisée.
Aménagement numérique du territoire et la mise en œuvre d’infrastructures de communications électroniques : favoriser l’investissement dans les infrastructures performantes et les ouvrir à l’ensemble des acteurs du marché, agir pour développer l’innovation et le transfert technologiques. établir, promouvoir et gérer des infrastructures, des équipements, des réseaux favorisant les technologies de l’information et de la communication destinées à l’ensemble des habitants, des entreprises, et des services publics du territoire communautaire ou contribuant à l’attractivité du territoire ;
Exercice par délégation de compétences dévolues au Département ou la Région ;
Création et gestion d’un crématorium intercommunal, à l’exclusion des structures funéraires actuelles relevant de la compétence des communes ou de celles à venir qui ne seraient pas strictement liées au crématorium intercommunal ;
Actions en faveur de l’enfance et de la jeunesse en milieu rural : les centres multi accueil Pomme de Reinette, sis à Fréthun et Pomme d'Api, sis à Les Attaques le Centre de Loisirs Intercommunal sans hébergement sur les communes de Les Attaques, Rames Boucres, Nielles les Calais, Fréthun et Bonningues-les-Calais pour sa partie animation. Le Relais d'assistantes maternelles itinérant pour les communes de Les Attaques, Escalles, Rames-Boucres, Nielles-les-Calais, Fréthun, Saint-Tricat, Pihen-les-Guines, Bonningues-les-Calais et Peuplingues ;
Actions de lutte contre l’érosion des sols et protection de la nappe; études, création et entretien des aménagements anti-érosifs.
Création d’un dispositif d’aide aux particuliers en matière de travaux visant à l’efficacité énergétique et la réduction de l’émission des gaz à effet de serre ;
Participation à toute action visant à faciliter et accompagner des initiatives prises par les acteurs socio-économiques sur le territoire communautaire en faveur de la création, de la valorisation, de la transmission, de la reprise d’entreprises ;
Actions solidaires intercommunales : la mise en place et la gestion d’une allocation de réussite étudiante ; la mise en place et la gestion d’un Fonds Intercommunal de Cohésion Sociale.
Soutien aux établissements de formation post bac.
Gestion des eaux pluviales urbaines ;
Sur le seul territoire de l'ex-communauté de communes du Sud-Ouest du Calaisis : patrimoine cultuel ou artistique mobilier classé ou inscrit sur délibération spécifique du conseil communautaire ; saison culturelle ; Mise en réseau des bibliothèques et médiathèques sous statut municipal ; frais de transport au bénéfice du public scolaire à destination des manifestations et événements organisées par les services culturels communautaires sur délibération spécifique du conseil communautaire ; ludothèques ; organisation d'événements exceptionnels de portée extra communautaire, se déroulant en tout ou partie sur le territoire communautaire ; Soutien aux manifestations ou actions exceptionnelles portées par les associations dont le caractère est rattaché à une compétence communautaire.
Comme toutes les communautés d'agglomération, et afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique[10] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.
↑2022 est l'année de référence des données statistiques fournies par l'Insee en 2025
↑2021 est l'année de référence des données statistiques fournies par l'Insee en 2025
↑Un ménage fiscal est constitué par le regroupement desfoyers fiscaux répertoriés dans un même logement. Son existence, une année donnée, tient au fait que coïncident au moins une déclaration indépendante de revenus et l’occupation d’un logement connu à lataxe d’habitation.
↑2022 est l'année de référence des données statistiques fournies par l'Insee en 2025
↑Les inactifs regroupent, au sens de l'Insee, les élèves, les étudiants, les stagiaires non rémunérés, les pré-retraités, les retraités et les autres inactifs.
↑2022 est l'année de référence des données statistiques fournies par l'Insee en 2025
↑Un établissement est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement dépendante de l'unité légale. Il produit des biens ou des services.
↑L'Insee classe dans cette catégorie : les résidences de tourisme et les hébergements assimilés, les villages vacances et maisons familiales et les auberges de jeunesse et centres sportifs.
↑a etb« Arrêté préfectoral du 25 novembre 2019 portant création de la Communauté d'agglomération Grand Calais Terre et Mers issue de la fusion de la Communauté d'agglomération du Calaisis et de la Communauté de communes du Sud-Ouest du Calaisis (et fixant la composition du conseil communautaire et approuvant les statuts de la nouvelle intercommunalité) »,Recueil des actes administratifs de la Préfecture du Pas-de-Calais,no Spécial 92,,p. 21-29(lire en ligne[PDF], consulté le).
↑Marig Doucy, « Natacha Bouchart démissionnera-t-elle de son poste ? : Élu vice-présidente du conseil régional, la maire de Calais a dû quitter son fauteuil de sénateur. Mais a été embauchée comme attachée parlementaire de son successeur »,Lille actu,(lire en ligne, consulté le).
↑« Conseil régional : la maire de Calais Natacha Bouchart élue vice-présidente chargée de la mer et des ports : Sans surprise, Natacha Bouchart, sénateur-maire de Calais et tête de liste départementale lors des élections régionales, a été élue vice-présidente de la nouvelle grande région Nord – Pas-de-Calais – Picardie, lundi après-midi, au cours de la séance plénière. Elle aura en charge la mer et les ports »,La Voix du Nord,(lire en ligne, consulté le).
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