Cet article est uneébauche concernant laBelgique et laSeconde Guerre mondiale.
Lacollaboration est un concept juridique qui, enBelgique, est qualifié par leCode pénal. Les articles, 113, 115, 118bis et 121bis abordent respectivement lacollaboration militaire, lacollaboration économique, lacollaboration politique et intellectuelle et les dénonciateurs[1].
À l'issue de laSeconde Guerre mondiale, environ 80 000 citoyensbelges ont été jugés coupables de collaboration avec l'ennemi. Lacollaboration militaire et politique tient une place centrale en Belgique avec des mouvements politiques tels queRex, leVNV ou des divisions militaires comme ladivision SS Wallonie et ladivision SS Langemarck (flamande). La collaboration économique n'est cependant pas en reste mais ses frontières sont plus difficiles à délimiter. De nombreuses entreprises ont accepté de travailler pour l'occupant allemand, c'était probablement moins par sympathie pour l'idéologie nazie que pour maintenir leur compétitivité dans cette Europe en crise. Au côté d'unecollaboration franche, on retrouve ainsi unepolitique du moindre mal, les premiers ne se posèrent bien vite plus de question, les seconds, tout en continuant parfois de soutenir leGouvernement belge en exil, se compromirent peu ou prou avec l'occupant. Sur un plan plus culturel, la collaboration fut souvent le fait d'individus dans la presse écrite et parlée ou d'entreprise ayant fait le choix dumoindre mal[1].
Lorsque la France et la Grande-Bretagne déclarent la guerre à l'Allemagne le, la Belgique se proclame neutre. Néanmoins, les troupes allemandes pénètrent en Belgique le. Après18 jours de combat, dont 5 jours sur laLys, l'encerclement des troupes belges est complet du fait la retraite britannique pour rembarquer àDunkerque, sans que rien soit prévu pour les Belges. Le roiLéopold III décide alors la capitulation des armées belges quand il constate le retrait unilatéral des troupes anglaises. Le premier ministreHubert Pierlot et son gouvernement, en désaccord avec le roi, rejoignent Londres où ils dirigeront de 1940 à 1944 leGouvernement belge en exil à la tête des Belges libres, notamment des troupes et des l'industrie du Congo belge, aux côtés d'autres ministres commePaul-Henri Spaak,Camille Gutt etAlbert de Vleeschauwer.
275 000 prisonniers sont envoyés en captivité en Allemagne. Mais, dans le cadre de laFlamenpolitik, qui visait plus ou moins à une annexion de la Flandre considérée comme « aryenne », Hitler libère les miliciens, sous-officiers et officiers de réserve néerlandophones.
La décision du roi de demander aux Allemands d'accepter la reddition de l'armée belge avait soulevé la réprobation des gouvernements belge, français et anglais qui la considéraient comme une décision unilatérale faisant peu de cas de la cause alliée. Mais le départ des troupes anglaises pendant labataille de la Lys pour rembarquer à Dunkerque -sans que rien soit prévu pour sauver une partie au moins de l'armée belge- amena le roi à considérer qu'il n'était plus lié avec les alliés, ayant rempli son devoir de défendre le territoire belge sans faillir, comme l'avait fait son père en 1914. S'inspirant de manière trop rigide[2] de cet exemple (alors que, en 1914, l'armée belge laissée à elle-même à Liège et jusqu'après le siège d'Anvers, continua malgré tout le combat jusqu'à l'Yser, le roi restant en Belgique avec les troupes). Cependant, le roi Léopold refusa de signer la reddition, laissant cela au commandant en chef adjoint, uniquement pour les troupes combattant sur le front des Flandres. Les forts de l'Est reçurent un ordre séparé de reddition, tandis que les quelques forces réfugiées en France, dont la majorité des conscrits ainsi que des marins et des aviateurs, pouvaient continuer la guerre ainsi que les troupes coloniales d'Afrique. La Belgique allait donc être représentée pendant cinq ans sur terre, sur mer et dans les airs, hors de l'autorité du roi Léopold III. Celui-ci, se considérant prisonnier de guerre comme ses hommes, refusa d'exercer toute fonction officielle, même s'il rencontrera le chancelierAdolf Hitler par qui il avait été convoqué. Cependant, il expédia à Hitler deux protestations contre les déportation. En réponse, il fut menacé d'être déporté à son tour, ce qui finit par arriver en 1944. Mis par l'Allemagne en résidence surveillée à Bruxelles, il épousa officiellementLilian Baels malgré sa situation de prisonnier, ce qui ternit sa réputation auprès de la population belge. La majorité de celle-ci avait apprécié de le voir rester en Belgique pour partager le sort du pays vaincu, Mais son mariage, annoncé officiellement par lecardinal Van Roey, parut contraster avec le sort de centaines de milliers de prisonniers belges éloignés de leurs familles.
Alors que le gouvernement belge d'Hubert Pierlot était parti en exil à Londres, des consignes ont été données aux secrétaires généraux des administrations belges afin de ne pas s'empêtrer dans une collaboration avec l'ennemi, une attitude dictée par l'expérience de la Première Guerre mondiale, notamment en France, et qui déboucha sur une politique ditepolitique du moindre mal qui consista, de fait, à supporter les ordres, les réquisitions des Allemands et les intrusions des collaborateurs de l'ennemi dans la gestion du pays. Ce fut notamment le cas pour le ravitaillement où il fallait concilier les réquisitions alimentaires de l'ennemi avec la nécessité de nourrir le pays.
Cependant, début2007, le rapport du CEGES (Centre d'études guerre et société), établi après plus de deux ans de recherches, à la demande dugouvernement belge, questionne l’impuissance des autorités belges face à la spoliation et la déportation des juifs en Belgique. Sous le titre de« La Belgique docile : les autorités belges et la persécution des juifs en Belgique pendant la Seconde Guerre mondiale »[3], cette étude de plus de mille pages démontre qu’une partie importante des autorités et administrations belges ont collaboré, sur ordre de l'ennemi, à l’identification et à la persécution des juifs belges et étrangers. Cette attitude peut être mise sur le compte de la peur, les récalcitrants étant arrêtés comme otages, ce qui fut le cas de plusieurs hauts fonctionnaires dont le bourgmestre deBruxelles. En effet, une ordonnance allemande du crée l'Association des Juifs en Belgique (AJB) dont la tâche était notamment de recenser l'ensemble des juifs présents sur le territoire belge. Ces faits, longtemps méconnus, n’ont encore fait l’objet d’aucune reconnaissance officielle, mais n'ont jamais été couverts par le gouvernement belge légal en exil à Londres, seul autorité par le droit national et international à représenter l'État belge. Une proposition de résolution déposée auSénat, vise à éclaircir ce point[4]. La question est que les autorités belges, notamment les fonctionnaires, avaient été dotées par le gouvernement belge d'un pouvoir de gestion limité aux affaires courantes. Elles n'étaient, en aucun cas, autorisées à appliquer la politique allemande, notamment quant aux ordres contraires à la convention de Genève. Les gouverneurs, secrétaires généraux, fonctionnaires, magistrats et responsables des milieux d'affaires qui se refusèrent à appliquer les ordres des Allemands furent démis par les Allemands et, pour certains, arrêtés, comme le bourgmestre deBruxelles, et même abattus comme lebatonnier Braffort ou le gouverneur de la société générale,Alexandre Galopin. À partir de1941, l'occupant place toutefois des relaiscollaborationnistes au sein duComité des Secrétaires-généraux où à des postes-clefs.Gérard Romsée nommera ainsiEmiel Van Coppenolle à la tête de lagendarmerie nationale belge en.
La passivité du roi et le départ en exil du gouvernement impliquaient de facto la disparition de l'autorité de l'État belge sur ses administrations. Le maintien des administrations en place par l'appareil nazi, les mettant sous tutelle d'uneMilitärverwaltung (contrairement à la France de Vichy placée sous commandement militaire, mais dont l'autorité civile du gouvernement Pétain appliqua une politique anti-juive et même lutta contre la résistance). La passivité de l'administration, sauf des renégats se libérant de la consigne de ne pas seconder l'ennemi, accentua, dans les rangs de l'administration, des positionnements variables allant du sabotage des activités allemandes (comme à la poste) à l'établissement de réseaux d'espionnage aux (Chemins de fer). Dans l'industrie, le freinage des fabrications réquisitionnées alla jusqu'au sabotage. Enfin, les déportations entraînèrent l'entrée en clandestinité de Belges voulant se soustraire à l'ennemi, alimentant ainsi des maquis, notamment enArdenne.
Sans être collaborationniste, l'attitude de neutralité du roi est sujette à la critique. C'est la naissance de laQuestion royale.Le roi reste en effet en contact avec la machine administrative en place et n'entreprend aucun contact avec les tentatives du gouvernement en exil à Londres qui envoie des émissaires dans ce but.
La résistance passive de la population a pu être comparée à celle du Roi. Mais dans la mesure où l'on doit considérer lamonarchie constitutionnelle comme unehaute magistrature d'influence, il convient de signaler que, via certains membres de son Cabinet qui le couvrent, particulièrement le Comte Capelle, le Roi est resté en contact avec les éléments belges qui administraient la Belgique occupée, parfois des collaborateurs comme le gouverneur du Limbourg, ainsi que les Allemands. Il a pu donner le sentiment à des collaborateurs intellectuels commeRobert Poulet qu'il l'encourageait. Il a donné des instructions aux ambassadeurs belges via l'ambassadeur en Suisse pour qu'ils adoptent une attitude correcte à l'égard des diplomates allemands qu'ils rencontraient lors de leurs inévitables contacts avec le corps diplomatique de pays dans le monde entier. Léopold III reconnaît qu'il a donné ses conseils diplomatiques dans son autobiographie posthumePour l'Histoire publiée en 2001. Ils tendaient à faire penser que l'état de guerre avait cessé entre la Belgique et le Reich[5]. Cependant, durant toute la guerre, une partie de la Résistance continue à se réclamer du Roi. D'ailleurs, le roi fit attribuer des armes au M.N.R, (Mouvement national royaliste) par l'intermédiaire d'un de ses anciens attachés militaires et, consulté par la résistance, il donna son accord à la nomination du colonel Bastin, choisi par le gouvernement belge en exil à Londres, pour prendre la tête de la résistance unifiée.
Les collaborateurs représentent un certain nombre de mouvements politiques, syndicaux, associatifs, des journaux, journalistes et intellectuels, qui faisaient la promotion de la collaboration et souhaitaient l'annexion pure et simple du pays autroisième Reich.
Le nationalisme flamand, encouragé par Hitler, a contribué à la collaboration. Les nationalistes flamands réclament une Flandre indépendante, vassale privilégiée du Reich, voire la renaissance de l'État bourguignon duXVe siècle (allant des Pays-Bas à la Bourgogne). Certains, tels laAlgemeene-SS Vlaanderen, réclament toutefois l'intégration complète de la Belgique au Reich.
Inciviques condamnés par la Cour d'assise du Brabant[7].
| Condamné | Détails | |
|---|---|---|
| 1919 | Borms, Auguste | Activisme |
| 1919 | Rosenbaum, Herman | Activisme |
| 1919 | Belvaux, Henri | Activisme |
| 1919 | Kersten, Henri | Activisme |
| 1919 | Bussens, Jules | Activisme |
| 1919 | Kemmerich, Joseph | Activisme |
| 1920 | Tack, Pieter | Activisme |
| 1920 | Lambrichts, Jacob | Activisme |
| 1920 | ver Hees, Emiel | Activisme |
| 1920 | Vernieuwe, Telesphorus | Activisme |
| 1920 | Van den Broeck, Joseph | Activisme |
| 1920 | Dumon, Emile | Activisme; assistance à l'ennemi |
| 1920 | Brijs, Achiel | Activisme |
| 1920 | De Decker, Jozuë | Activisme |
| 1920 | De Vreese, Willem | Activisme |
| 1920 | De Clercq, René | Activisme |
| 1920 | Van Roy, Alphonse | Activisme |
| 1920 | Plancaquaert, Hector | Activisme |
| 1920 | Depla, Alfons | Activisme |
| 1920 | Martens, Adriaan | Activisme |
| 1920 | Mommaerts, Hendrik | Activisme |
| 1920 | Haller von Ziegesar, Jozef | Activisme |
| 1920 | Fraignaert, Arthur | Activisme |
| 1920 | De Cneudt, Richard | Activisme |
| Partis politiques et mouvements collaborationnistes | |
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| Personnes | |
| Articles connexes | |
