| Émile de Marcère | |
 Portrait photographique parPierre Petit. | |
| Fonctions | |
|---|---|
| Ministre de l’Intérieur | |
| – (1 an, 2 mois et 18 jours) | |
| Président | Patrice de Mac Mahon Jules Grévy |
| Gouvernement | Dufaure V Waddington |
| Prédécesseur | Charles Welche |
| Successeur | Charles Lepère |
| – (6 mois et 27 jours) | |
| Président | Patrice de Mac Mahon |
| Gouvernement | Dufaure IV |
| Prédécesseur | Amable Ricard |
| Successeur | Jules Simon |
| Sénateur inamovible | |
| – (34 ans, 1 mois et 29 jours) | |
| Prédécesseur | Louis-Madeleine-Clair-Hippolyte Gaulthier de Rumilly |
| Député français | |
| – (7 ans, 11 mois et 23 jours) | |
| Élection | 20 février 1876 |
| Réélection | 14 octobre 1877 21 août 1881 |
| Circonscription | 2e d'Avesnes |
| Législature | Ire,IIe etIIIe(Troisième République) |
| Groupe politique | Centre gauche(1876-1877) Opportuniste(1877-1884) |
| Prédécesseur | Circonscription créée |
| Successeur | Maxime Lecomte |
| – (5 ans et 28 jours) | |
| Élection | 8 février 1871 |
| Circonscription | Nord |
| Groupe politique | Centre gauche |
| Maire deMessei | |
| – (18 ans) | |
| Biographie | |
| Nom de naissance | Émile Louis Gustave Deshayes de Marcère |
| Date de naissance | |
| Lieu de naissance | Domfront,France |
| Date de décès | (à 90 ans) |
| Lieu de décès | Messei,France |
| Sépulture | Cimetière deBanvou (Orne) |
| Nationalité | Française |
| Parti politique | Centre gauche Opportunisme |
| Père | Louis Émile Deshayes de Marcère (1791-1828) |
| Mère | Renée Françoise de Neufville |
| Conjoint | Charlotte-Louise Simmonneau de Songois (1839-1870) |
| Enfants | Édouard-Louis-Yves Yvonne-Joséphine-Marie Gabrielle Renée-Émilie-Alexandrine |
| Diplômé de | Université de Caen |
| Profession | Magistrat |
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Émile de Marcère, né le àDomfront et mort le àMessei, est unhomme politiquefrançais.
Représentant en 1871, député de 1871 à 1884, plusieurs foisministre de l'Intérieur entre 1876 et 1879, il est le derniersénateur inamovible de laIIIe République. Son action parlementaire, marquée par une vive défense des idées républicaines contre les idées monarchistes, a contribué à affermir les institutions et à décentraliser le pouvoir, en donnant notamment plus de libertés aux conseils généraux et municipaux. Il participa également à la rédaction deslois constitutionnelles de 1875.
Fils de Louis Émile Deshayes de Marcère (1791-1828), ancien garde du corps du roi, officier au8e régiment d'infanterie légère, maire deBanvou (1826-1827), et de Renée Françoise de Neufville[1],[2], Émile de Marcère appartient à une vieille famille deNormandie, lesdes Hayes, maintenue dans l'élection de Rouen, le. Cette famille possédait les fiefs nobles deBonneval, Gauvinière et Marcère (ou Marçaire). Ses armes sont :De gueules, à la croix d'argent, chargée d'un croissant de sable en cœur et de quatre merlettes de même[3].
Lauréat de la faculté de droit de l'université de Caen, il soutient en 1849 une thèse intituléeDes actes juridiques entre époux[4]. Après avoir été attaché quelque temps auministère de la Justice, il entre ensuite dans la magistrature sous leSecond Empire et devient substitut àSoissons le, puis àArras le, procureur àSaint-Pol-sur-Ternoise en 1861, président du tribunal d'Avesnes-le-Comte, en 1863, et enfin conseiller à la Cour impériale deDouai en 1865.
Il fait son entrée en politique en 1871, en publiant au moment desélections législatives uneLettre aux électeurs à l'occasion des élections pour la Constituante de 1871. Éludéputé duNord le[5], il se rallie à l'idée républicaine et siège auCentre gauche, groupe dont il est l'un des fondateurs, et soutient la politique d'Adolphe Thiers. Il se montre attaché aux idées de décentralisation et au maintien des institutions républicaines, idées qu'il défend dans une brochure intituléeLa République et les conservateurs. Entre 1871 et 1875, il prononce de nombreux discours portant notamment sur l'organisation des conseils généraux et les élections municipales. Il attaque très habilement la disposition de prorogation des conseils municipaux dans un projet de loi dont le rapport lui avait été confié et qu'il publie à profusion, aux frais des gauches, dans les départements. Le, il réaffirme à la tribune de l'Assemblée Nationale une formelle adhésion à la République, en déclarant : « Dans un pays de démocratie et de suffrage universel, la République est seule possible ». Il vote contre leseptennat, considéré comme une manœuvre politique visant à faciliter la venue au pouvoir ducomte de Paris, contre la loi des maires et contribua en au renversement du cabinet de l'ordre moral du monarchisteAlbert de Broglie.
Il vote l'amendement Wallon sur leslois constitutionnelles de 1875 et se retrouve ensuite membre de lacommission des Trente, chargée d'élaborer les lois constitutionnelles complémentaires. Le, il est élu député ducentre gauche de la2e circonscription d'Avesnes[6]. Il indique dans sa profession de foi :« Aujourd’hui, la République est fondée ; il faut la garder. Tout changement serait une cause de révolutions nouvelles et successives. »
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Il entre augouvernement présidé par Jules Dufaure le commesous-secrétaire d'État à l'Intérieur puis comme ministre de l'Intérieur () à la mort d'Amable Ricard. Il tente alors, malgré les difficultés venues en partie de l'entourage dumaréchal de Mac-Mahon, quelques modifications dans le personnel de l'administration départementale et évoqua souvent l'intention du gouvernement de laisser plus de liberté dans les élections et sur la nomination de certains maires. Le, lors du débat sur le mode de nomination des maires, il s’oppose àLéon Gambetta. Marcère défend la position conservatrice, celle de la nomination par le gouvernement, héritée duSecond Empire. Son argument consiste à expliquer que les conseils municipaux ne sont pas encore entièrement acquis à la cause de la République. Léon Gambetta, quant à lui, juge ce procédé incompatible avec un régime républicain. Lors du vote, l’Assemblée soutient Marcère[7]. Léon Gambetta, ayant voté contre, lui aurait alors dit :« Vous l'avez emporté, mais c'est unevictoire à la Pyrrhus, et vous vous en souviendrez[8] ! »
Pour un article plus général, voirCrise du 16 mai 1877.
En butte aux attaques des monarchistes pour ses idées républicaines, il doit donner avec le gouvernement dont il fait partie sa démission en.Jules Simon succède àJules Dufaure comme président du Conseil. Il devient alors président du parti deCentre gauche à l'Assemblée et remet en avant ses idées républicaines. En ralliant les Républicains à sa cause, dePhilippe Devoucoux àLouis Blanc, il obtient la dissolution de la Chambre, à la suite de l'ordre du jour de défiance qui est voté par le célèbremanifeste des 363 et qui demande le la démission dugouvernement d’Albert de Broglie formé le « contrairement à la loi des majorités[9] ».
Marcère parvient à se faire réélire le dans sa circonscription d'Avesnes[10]. Nommé au comité directeur des gauches (comité des dix-huit), il forme, le une commission d'enquête parlementaire sur les agissements de l'administration née de lacrise du 16 mai 1877. Devant la formation d'un nouveau gouvernement présidé parGaétan de Rochebouët, franchement antiparlementaire, et dont les membres sont choisis en dehors de la majorité parlementaire, Marcère dépose une motion par315 voix contre 204 dans laquelle la Chambre déclare refuser d'entrer en rapport avec lui et se décider à « ne reconnaître qu'un ministère formé selon les règles parlementaires et respectueux des droits du suffrage universel »[11].
Lemaréchal de Mac Mahon, pliant devant l'attaque, se soumet et accepte de modifier sa politique, Marcère revient aux affaires le avec le portefeuille de l'Intérieur dans le nouveau cabinetDufaure. Il remplace, dès le, 83 préfets installés par le gouvernement d'Albert de Broglie en et montre un esprit très libéral pour toutes les élections en modifiant notamment le personnel des maires, dans un sens républicain. Il nomme ainsi un jeune sous-préfet,Paul Deschanel, qui a été son secrétaire au ministère de l’Intérieur et qui deviendra président de la République[12]. Il déclare à cette occasion qu'il ira« non jusqu'au bout de la légalité, mais jusqu'au bout de la liberté. »
Il conserve son portefeuille dans lecabinet de William Henry Waddington () mais doit démissionner, le, à la suite d'un scandale à la préfecture de police dévoilé par le journalLa Lanterne, au sujet d'abus graves commis par la police. Marcère est en réalité soupçonné d'avoir couvert les agissements du Préfet de police,Albert Gigot, et ne pas avoir procédé à l'épuration des cadres de la Préfecture de police hérités duSecond Empire. Interpellé par le radicalGeorges Clemenceau qui le somme de s'expliquer, il défend le même jour, à la tribune, la nécessité d'unepolice politique pour protéger la République de ceux qui ont encore l'espoir de la renverser :
« Est-ce qu'il n'y a plus de partis adversaires de la République ? Certes ces partis sont impuissants, ils le savent bien, mais vous admettrez bien avec moi qu'il est utile qu'on les surveille et qu'on sache ce qu'ils font[13]. »
En réalité, Marcère fait les frais de pressions exercées par Léon Gambetta, qui juge le gouvernement trop ressemblant à ceux de lamonarchie de Juillet[14], en particulier dans ses aspects les plus conservateurs et autoritaires. Ne trouvant aucun appui dans les rangs du gouvernement et de l'assemblée, Marcère présente sa démission. Il est alors remplacé parCharles Lepère, précédemment ministre de l'Agriculture et du commerce. Cette chute devait entraîner le déclin ducentre gauche, qui tenait le gouvernement depuis[15], et amorce l'avènement de laGauche républicaine deJules Grévy etJules Ferry[16].
En parallèle, il ne cesse ses travaux parlementaires. En, il est rapporteur en faveur du projet de rétablissement du divorce. Il appuie également les projets de loi sur les délits de presse et de colportage. Réélu député le[17], il dirige un temps le journalLe Soir (1882). En 1882, il est rapporteur du projet d'organisation municipale. Il ne délaisse pas non plus la vie mondaine. Fréquentant le cercle deJuliette Adam, il estime que son salon« fut le centre du mouvement politique qui se produisait à Paris et dans les groupes parlementaires et son influence se fit sentir soit dans les délibérations de l'assemblée et des Chambres, soit dans la composition des ministères »[18].
Marcère est élusénateur inamovible le, à la mort deGauthier de Rumilly, par130 voix sur 167[19]. Il devient le président duCentre gauche à la Chambre haute et poursuit la même ligne politique qu'à l'Assemblée Nationale. Il rapporte le projet d'augmentation du nombre des conseillers généraux. Farouche défenseur des idées républicaines, il vote toutefois contre l'expulsion des princes. Le, il soutient le rétablissement duscrutin d'arrondissement. Le, il est élu le6e, par187 voix, membre de la commission sénatoriale des Neuf, chargée de l'instruction et de la mise en accusation dugénéral Boulanger devant laHaute Cour de justice. Parallèlement, il fonde, la même année, un nouveau parti, « l'Union libérale » qui a pour but de moderniser le vieux Centre gauche[20]. Le, il préside une commission extraparlementaire chargée de « rechercher les moyens propres à assurer une surveillance plus étroite des vagabonds et gens sans aveu, et à faciliter la découverte des auteurs de crimes et délits ». En 1899, en plein cœur de l'affaire Dreyfus, il prend la décision de rompre avec le « consensus républicain » et propose, dans la mouvance idéologique de laLigue de la patrie française, une révision de la Constitution de 1875 qu'il avait pourtant contribué à rédiger[21]. Comme de nombreux hommes politiques de son temps, Marcère ne reste pas étranger au monde des Affaires ; il est président du Conseil d'administration de laCompagnie des mines de Béthune et administrateur duCrédit foncier[9]. Il siège au Sénat jusqu'à sa mort en 1918. Il est, à ce titre, le derniersénateur inamovible[22]. Il repose dans l'enclos funéraire de la famille de Marcère au cimetière deBanvou (Orne).
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Il est un des fondateurs du Comité antimaçonnique de Paris, qui se transforme, en 1904, enAssociation antimaçonnique de France[23]. Dans sonHistoire de la République, Marcère se montre indulgent enversMac Mahon, dont il minimise l'opposition aux Républicains en accusant l'influence de son entourage[24], admire leroyalisteAlbert de Mun, et ne cache pas son aversion pour le républicain Gambetta. Il publie, en 1914, un ouvrage historique,Vision d'un siècle, rassemblant ses opinions sur l'évolution politique de la France auXIXe siècle, ouvrage défendant sa vision d'une république libérale, conservatrice et favorable à la religion catholique, et professant des opinionsantimaçonniques etantisémites, déjà très présentes dans sonHistoire de la République, publiée de 1904 à 1910 :
« Telle était déjà à cette époque l'action de la Franc-Maçonnerie, qui sut tourner à l'avantage de son œuvre de ténèbres la notion si chère aux Français de la liberté [...] Les ennemis de notre race, qui tendent à la détruire dans ses éléments essentiels [...] ont travaillé dans l'ombre. »
— L'Assemblée nationale de 1871,t. II, p. 174
Il était marié à Charlotte-Louise Simmonneau de Songois (1839-1870), avec qui il a eu quatre enfants :
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Gouvernement Dufaure V (13 décembre 1877 - 30 janvier 1879) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Sous la présidence dePatrice de Mac Mahon | |||||
| Justice | Jules Dufaure |  Jules Dufaure Président du Conseil | |||
| Affaires étrangères | William Waddington | ||||
| Intérieur | Émile de Marcère | ||||
| Finances | Léon Say | ||||
| Guerre | |||||
| Marine etColonies | Louis Pierre Alexis Pothuau | ||||
| Instruction publique, Cultes et Beaux-Arts | Agénor Bardoux | ||||
| Travaux publics | Charles de Freycinet | ||||
| Agriculture etCommerce | Pierre-Edmond Teisserenc de Bort | ||||
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GouvernementsDufaure III etIV (23 février 1876 - 3 décembre 1876) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Sous la présidence dePatrice de Mac Mahon | |||||
| Justice etCultes | Jules Dufaure | Jules Dufaure Président du Conseil | |||
| Affaires étrangères | Louis Decazes | ||||
| Intérieur | |||||
| Finances | Léon Say | ||||
| Guerre | |||||
| Marine etColonies | |||||
| Instruction publique et Beaux-Arts | |||||
| Travaux publics | |||||
| Agriculture etCommerce | |||||
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