Euroopan komissio onEuroopan unionin (EU) toimielin, joka antaa EU:n lainsäädäntöesitykset ja valvoo perussopimusten noudattamista.[2] Sen toimintaa johtaa 27komission jäsentä (eli ”komissaaria”), joista yksi toimiikomission puheenjohtajana.[3] Komissioon kuuluva hallinnollinen henkilökunta koostuu noin 32 000 virkamiehestä.[4] Heidät on jaettu pääosastoiksi kutsuittuihin yksiköihin, joista jokaisen toimintaa johtaa pääjohtaja, joka on vastuussa tietylle komissaarille.[3]
Komission tehtävänä on laatia lainsäädäntöehdotuksista, valvoa lainsäädännön soveltamistajäsenvaltioissa, edustaa EU:ta eri puolilla maailmaa sekä vastata EU:n politiikan, toimintaohjelmien ja talousarvion täytäntöönpanosta.[5] Komissio on poliittisesti riippumaton elin ja puolustaa EU:n yleistä etua, eivätkä komissaarit saa ottaa vastaan ohjeita jäsenmaiden hallituksilta.[3]
Euroopan komissio on poliittisesti riippumaton toimielin, jonka tehtäviä ovat uuden lainsäädännön ehdottaminen, toimintapolitiikkojen ja varainkäytön hallinnointi, lainsäädännön soveltamisen valvonta sekä unionin edustaminen kansainvälisissä yhteyksissä. Komissio vastaaEuroopan parlamentin jaEU:n neuvoston tekemien päätösten toimeenpanosta.[5]
Euroopan komissio on ainoa Euroopan unionin toimielimistä, jolla onaloiteoikeus eli oikeus ehdottaa lainsäädäntöä.Euroopan parlamentti jaEU:n neuvosto, jotka lopulta hyväksyvät lainsäädännön, eivät voi itsenäisesti tehdä lainsäädäntöaloitteita. Tämänperussopimuksissa komissiolle annetun yksinoikeuden tarkoituksena on taata EU:n lainsäädännön yhtenäinen, asiantunteva ja itsenäinenvalmistelu.[8] Parlamentilla ja neuvostolla on kuitenkin mahdollisuus pyytää komissiota tekemään ehdotus lainsäädännöstä.[9] Tämän lisäksi EU-kansalaisilla on mahdollisuus pyytää komissiota ehdottamaan lainsäädäntöä tietystä aiheestaeurooppalaisella kansalaisaloitteella.[10]
Perussopimuksiin kirjatunläheisyysperiaatteen mukaan EU:n tasolla säädetyn lainsäädännön tarkoituksena on kansalaisten ja EU:n etujen suojeleminen kysymyksissä, joita ei voida ratkaista tehokkaammin kansallisella tai muulla alemmalla tasolla.[3] Lainsäädännön valmisteluun komissiossa kuuluu asiantuntijoiden ja kansalaisten kuulemista.[5]
Toimintapolitiikkojen ja varainkäytön hallinnointi
Euroopan komissio vahvistaaEuroopan unionin varainkäytön painopisteet yhdessä Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan parlamentin kanssa. Tähän työhön kuuluu muun muassa EU:n vuotuisen talousarvion laatiminen, jonka parlamentti ja neuvosto hyväksyvät. Euroopan komission tehtävänä on myös valvoa Euroopan unionin varainkäyttöä. Komissio vastaa tästäEuroopan tilintarkastustuomioistuimelle.[5]
Euroopan komission tehtävänä on varmistaa yhdessäEuroopan unionin tuomioistuimen kanssa, että unionin lainsäädäntöä sovelletaan asianmukaisesti kaikissa jäsenmaissa.[5]
Euroopan komissio toimii kaikkien EU-maiden edustajana kansainvälisillä foorumeilla, erityisesti kauppapolitiikan ja humanitaarisen avun alalla. Komission tehtävänä on myös neuvotella kansainvälisistä sopimuksista unionin puolesta.[5]
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaan komissio ajaa unionin yleistä etua ja tekee tätä varten tarvittavat aloitteet. Se huolehtii siitä, että perussopimuksia sekä toimielinten niiden nojalla hyväksymiä toimenpiteitä sovelletaan. Komissio valvoo unionin oikeuden soveltamista Euroopan unionin tuomioistuimen valvonnassa. Se toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia. Komissio hoitaa yhteensovitus-, täytäntöönpano- ja hallinnointitehtäviä perussopimuksissa määrättyjen edellytysten mukaisesti. Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä muita perussopimuksissa määrättyjä tapauksia lukuun ottamatta se huolehtii unionin ulkoisesta edustuksesta. Se tekee aloitteet unionin vuotuisten ja monivuotisten ohjelmien laatimiseksi pyrkien toimielinten välisiin sopimuksiin.
Komissio voi lisäksi aloittaa uuden lainsäädäntöehdotuksen käsittelemisen EU:n perussopimusten nojalla.
Komissio on tehtävissään vastuussa Euroopan parlamentille, joka voi antaa komissiolle epäluottamuslauseen ja pakottaa sen eroamaan. Toiminnassaan komissio on riippumaton jäsenvaltioiden hallituksista.
Euroopan komission poliittisen johdon muodostavatEuroopan komission jäsenet eli komissaarit, joita on nykyisin 27 eli yksi kustakin jäsenvaltiosta. Kullakin heistä omat vastuualueensa samaan tapaan kuin kansallisillaministereillä. Yhdessä komission jäseniä kutsutaan komissaarien kollegioksi, jonka puhetta johtaaEuroopan komission puheenjohtaja.[11] Kollegio kokoontuu tyypillisesti viikottain.
Komission puheenjohtaja valitaaneurovaalien tulosten perusteella.[12] Vaalien jälkeenEurooppa-neuvosto esittää ehdokasta tehtävään, jaEuroopan parlamentti hyväksyy ehdokkaan. Puheenjohtajan valinnan jälkeen jäsenvaltiot ja puheenjohtaja valitsevat muut komission jäsenet. Lopuksi parlamentin tulee antaa luottamuslause koko komissiolle ennen sen viisivuotisen toimikauden alkamista.
Euroopan komission hallinto jakautuu pääosastoihin, palveluyksikköihin ja toimeenpanovirastoihin. Lisäksi komissiolla on edustustot kussakin jäsenvaltioissa.Euroopan ulkosuhdehallinto hallinnoi EU:n delegaatioita kolmansissa maissa.[11]
Komissaarien lisäksi komissiossa työskentelee noin 32 000virkamiestä,[4] joista suurimman osan toimipaikka onBrysselissä, jossa komission päärakennusBerlaymont myös sijaitsee.
Komissio on jaettu pääosastoihin (engl.Directorates-General, DG), joita voi verrata valtioidenministeriöihin. Ne suunnittelevat ja toteuttavat unionin politiikkaa ja lainsäädäntöä. Kutakin pääosastoa johtaa korkea-arvoinen virkamies, jota kutsutaan pääjohtajaksi (engl.Director-General). Hän raportoi suoraan kyseisestä pääosastosta vastaavalle komissaarille.
↑Best, Edward: The EU agenda and the right of initiative. European Institute of Public Administration, 2020. Teoksen verkkoversio (PDF) Viitattu 23.6.2022.
↑AloiteoikeusEUR-Lex. Euroopan unionin julkaisutoimisto. Viitattu 23.6.2022.
↑KansalaisaloiteEUR-Lex. Euroopan unionin julkaisutoimisto. Viitattu 23.6.2022.
