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| Régimen de los Departamentos Libres | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Protectorado ygobierno provisional, bajo tutelaje de laExpedición Libertadora | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1821-1822 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Lema:Renació el sol del Perú | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Himno:Himno Nacional del Perú | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Capital | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Entidad | Protectorado ygobierno provisional, bajo tutelaje de laExpedición Libertadora | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| •País | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Idioma oficial | Español | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Otros idiomas | Lenguas del Perú | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Gentilicio | Peruano/a | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Religión | Católica | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Moneda | Real peruano | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Período histórico | Independencia del Perú | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| • 28 de julio de 1821 | Proclamación de la independencia | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| • 26 de julio de 1822 | Entrevista de Guayaquil | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| • 20 de septiembre de 1822 | Instalación del Congreso Constituyente de 1822 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Forma de gobierno | Protectorado ygobierno provisional | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Protector 1821-1822 | José de San Martín | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Correspondencia actual | Perú | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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ElProtectorado de San Martín[1][2] oProtectoradodel Perú, llamado oficialmenteRégimen de los Departamentos Libres,[3] fue elprotectorado ygobierno provisional que ejerció el militar argentinoJosé de San Martín en el territorio delvirreinato del Perú bajo ocupación de laExpedición Libertadora e independentistas peruanos, luego de la expulsión delEjército Real Peruano, tras laproclamación de la independencia del Perú hecha en laPlaza Mayor de Lima.[4]
José de San Martín asumió oficialmente el mando político y militar delrégimen de los departamentos libres y el cargo deprotector de la libertad del Perú por decreto el 3 de agosto de 1821. Tras el fracaso de laprimera campaña de Intermedios y laentrevista de Guayaquil, renunció al cargo el viernes 20 de septiembre de 1822, fecha de la instalación delCongreso Constituyente del Perú de 1822, al cual convocó el 27 de diciembre de 1821 y entregó el Poder Ejecutivo a laSuprema Junta Gubernativa del Perú.
Cuando José de San Martín asumió el cargo de protector del Perú, el territorio del virreinato estaba en la práctica dividido administrativa y militarmente en dos facciones:Lima, el norte y oriente bajo la administración del protectorado; yCuzco junto al sur bajo la administración delvirreinato.[5]
Tras la victoria delEjército de los Andes en labatalla de Maipú, San Martín creía que laindependencia de Chile yArgentina no se concluirían sin laindependencia del Perú, el cual era el bastión realista de la época. Los peruanos se hallaban en la encrucijada de decidir entre la independencia y elstatu quo, este último apoyado por la mayor parte de los peruanos.
San Martin sabía que no podía pasar por elAlto Perú para liberar al país tras las derrotas sucesivas de lasexpediciones auxiliadoras al Alto Perú ante elEjército Real del Perú, y tenía planeado que, junto aThomas Cochrane, conformar unaexpedición militar y desembarcar en la costa del Perú para después ocupar Lima y así descabezar elVirreinato del Perú. El 20 de agosto de 1820 partió desdeValparaíso laExpedición Libertadora del Perú al mando del generalísimoJosé de San Martín con destino al Perú. ElGobierno de Chile al mando deBernardo O'Higgins financió la expedición militar.
El objetivo de la expedición militar eradesembarcar en Paracas, establecer unacabeza de playa y desde ahí realizar unacampaña militar que forzara la retirada de la guarnición del Ejército Real del Perú en Lima hacia la sierra. Un hito clave de la estrategia fue la ocupación de la Ciudad de los Reyes (Lima) y la proclamación de la independencia del Perú, nombrándose San MartínProtector del Perú, para desde este cargo llamar a la población a sumarse a la causa patriota.
El 8 de septiembre de 1820, el ejército al mando de José de San Martíndesembarcó en la playa deParacas, cerca del puerto dePisco, haciendo retroceder al ejército realista, que se replegó a la zona de laserranía.
ElvirreyJoaquín de la Pezuela tenía bajo su mando a unos 20 000 soldados, distribuidos por todo el virreinato, de los cuales la mayor parte defendía Lima.[6]Tratando de ganar tiempo para reunir a todos los soldados, planteó una salida diplomática al conflicto, reuniéndose los delegados de ambas partes en el pueblo deMiraflores (sur de Lima), que finalmente no llegaron a ningún acuerdo aceptable para San Martín. Éste envió una división al mando del general Arenales por la ruta de la sierra, para perseguir a las divisiones realistas ubicadas en esa zona y propiciar la insurrección de las poblaciones a lo largo de su trayecto.[7]
San Martín se reembarcó en la escuadra libertadora, y en los primeros días de noviembre desembarcó en la localidad deHuacho, donde fortificó su posición e inició su estrategia para sitiar definitivamente Lima.[6]

El 29 de enero de 1821se sublevaron altos oficiales realistas contra el virrey Pezuela, quien renunció a su cargo y fue sustituido por el generalJosé de la Serna, que sería confirmado más tarde como virrey del Perú por la corona. El nuevo virrey propuso a San Martín nuevas negociaciones diplomáticas, que finalmente fracasaron debido a que la propuesta definitiva del general era la independencia del Perú. El sitio de Lima se prolongó por algunos meses; en el mes de marzo arribó al Perú el capitánManuel Abreu, enviado por el rey de España como emisario pacificador, sin ninguna consecuencia favorable para los independentistas. San Martín decidió iniciar una nueva estrategia y envió dos ejércitos, uno al mando del generalGuillermo Miller, para desembarcar en las costas del sur, y otra al mando del general Arenales, hacia la sierra.[7]
San Martín dejó Huacho y desembarcó enAncón, estrechando el cerco a Lima. En simultáneo inició nuevasnegociaciones de paz, que se realizaron entre mayo y junio en la hacienda de Punchauca, cerca de Lima; los delegados de San Martín fueronTomás Guido,Juan García del Río yJosé Ignacio de la Roza; por parte del virrey La Serna fueron Manuel Abreu, Manuel de Llano yJosé María Galdeano. Las negociaciones de nuevo fracasaron.[6]
Pocos días después se pasó a sus filas uno de los más destacados regimientos de las fuerzas del virrey: el regimiento realistaNumancia, compuesto de venezolanos yneogranadinos, que había sido formado en Venezuela en 1813 y enviada al Perú tres años más tarde porPablo Morillo. Esta deserción en masa desmoralizó al resto de las fuerzas realistas, lo que obligó a De La Serna a abandonar la ciudad el 5 de julio e internarse en la sierra. Esto le abrió las puertas de Lima a San Martín.

San Martín ocupó Lima y reunió uncabildo abierto el 15 de julio de 1821. El 28, ante una multitud reunida en la Plaza de Armas de Lima, declaró laIndependencia del Perú y fue nombrado Protector del Perú con autoridad civil y militar.[6]
Formó su ministerio con los ministrosHipólito Unanue, de Hacienda,Juan García del Río, de Relaciones Exteriores yBernardo de Monteagudo, de Guerra y Marina. En octubre dictó un Estatuto Provisorio de Gobierno, en el cual se establecía la división territorial, lalibertad de vientres, y la libertad de los indígenas de los tributos específicos.[8] En lo jurídico, el Reglamento establecía:
todas las leyes, ordenanzas y reglamentos quedan en su fuerza y vigor, mientras no sean derogadas o abrogadas por autoridad competente.[9]
Ese año fundó laBiblioteca Nacional del Perú, a la que donó su colección de libros,[10] y creó laOrden del Sol, hoy llamada Orden El Sol del Perú.[11]
Fundó la Sociedad Patriótica, formada por 40 ciudadanos peruanos, a quienes consideró los más ilustrados entre los decididos por la causa independentista. Esta se enfrascó en discusiones sobre la forma más conveniente de gobernar, entre lamonarquía constitucional que apoyaba San Martín y defendían los ministros Unanue y Monteagudo, y larepública, que defendíanManuel Pérez de Tudela yMariano José de Arce. En apoyo a sus ideas monárquicas, envió a García del Río yJames Paroissien a Europa, a conseguir un príncipe de laCasa de Sajonia-Coburgo y Gotha, para que reinara en el Perú. También debieron contratar un empréstito para continuar la campaña militar.[8]
Estableció la libertad de comercio y la libertad de imprenta, pero no permitió otro culto religioso que elcatólico. Expulsó a miles de españoles contrarios a la independencia y confiscó sus bienes.[9]
Desde Ancón, y luego desde Lima, San Martín envió una serie de campañas para incorporar al Protectorado al resto del Perú, pero algunos triunfos parciales no pudieron evitar que el virrey La Serna se hiciera fuerte en la sierra y fijara su capital enCuzco; el Protector no tenía fuerzas para enfrentarlo con probabilidades ciertas de triunfar.[12]
Durante su protectorado recibió una carta del generalAntonio José de Sucre, lugarteniente deSimón Bolívar, para la campaña en el territorio de laProvincia de Quito (actualEcuador), en el que reclamaba la incorporación a la misma delbatallónNumancia. A poco de desembarcar San Martín en territorio peruano, se había pasado a sus filas. San Martín se negó a perder la excelente unidad, y en su lugar envió unaDivisión Auxiliar al mando deAndrés de Santa Cruz ―en formada en su mayoría por tropas recién reclutadas de las ciudades de Norte del Perú― que participaron en las batallas deRiobamba yPichincha.[13]

Entre el 26 y 27 de julio de 1822, se realizó laEntrevista de Guayaquil, donde se reunió con Bolívar, con el objetivo de aclarar el futuro de Guayaquil, la discusión de una posible Federación de las Américas, y el tema más importante, aclarar el futuro del Perú; San Martín llegó a plantear a Bolívar su proyecto de una Monarquía Peruana, sin embargo Bolívar se opuso rotundamente. Tras esta conversación privada, cuyo contenido solo se puede conjeturar, cedió a Bolívar la iniciativa y conclusión de la campaña libertadora.[14]
A su regreso al Perú, se enteró de la destitución de su ministroBernardo de Monteagudo, por lo que decidió instalar de una vez elcongreso constituyente que había mandado a elegir, el mismo que proclamó la República Peruana en 1822. Ante dicho congreso decidió renunciar a todos los cargos y volver a su país.
He convocado al Congreso para presentar ante él mi renuncia y retirarme a la vida privada con la satisfacción de haber puesto a la causa de la libertad toda la honradez de mi espíritu y la convicción de mi patriotismo. Dios, los hombres y la historia juzgarán mis actos públicos.José de San Martín (carta a Bolívar. Lima, 10 de septiembre de 1822).[15]

Su gobierno duró desde el 3 de agosto de 1821 hasta el 20 de septiembre de 1822.
Regresó a Argentina con solo ciento veinte onzas de oro, el estandarte deFrancisco Pizarro bordado porJuana I de Castilla y la campanilla con que laInquisición de Lima convocaba a los tribunales. El cirujano argentinoRené Favaloro interpretó el estandarte como «símbolo de la dominación y esclavitud sufrida por elImperio de los incas, […] definitorias en cuanto a las convicciones del Libertador».[16]
Aunque San Martín decretó lalibertad de vientres, laesclavitud seguiría siendo legal en el Perú independiente hasta el 3 de diciembre de 1854.[17]
El protectorado duró un año, un mes y 17 días y tuvo las siguientes realizaciones político-administrativas:
El Protectorado se basó en un Estatuto que tuvo las siguientes características:
Otras disposiciones que cumplió el protectorado de San Martín, fueron:
El Perú, buscando sus raíces en el período prehispánico y hasta la independencia del Estado peruano, estuvo gobernado bajo un sistema monárquico, el cual terminó en el momento de la emancipación. En 1821, San Martín tras establecer el Protectorado, expuso su proyecto de mantener el Perú como una monarquía independiente, que era el sistema de gobierno de mayor prestigio en esos momentos en Europa, y el que se impuso en elVirreinato de Nueva España con laindependencia delPrimer Imperio mexicano.
Bernardo de Monteagudo, mano derecha de San Martín, era un hombre que tenía planteamientos monárquicos,y temía que los peruanos, sin instituciones sólidas, podrían derivar en conflictos con un modelo republicano, y para evitar un estado de desorden y anarquía, pensó que lo mejor era ofrecer una monarquía constitucional. Es por eso que se reconoció todos los títulos y derechos de toda la nobleza colonial, cambiando el nombre de los "Títulos nobiliarios de España" a "Títulos nobiliarios del Perú"; asimismo creó la "Orden del Sol", una condecoración militar de corte monárquica que era hereditaria,[18] fundó la "Sociedad Patriótica de Lima" que tenía el objetivo de difundir un sentimiento monárquico a la población peruana, a través de su diario "El Sol del Perú", y envió una comisión diplomática a Europa, con el fin de contactar con las principales casas reales, y encontrar al futuro Rey del Perú. Entre los candidatos que se tomó en cuenta para asumir el cargo de Rey del Perú, estabanLeopoldo I de Bélgica; el duque de Sussex,Augusto Federico de Hannover;Leopoldo de Borbon yMaría Clementina de Austria.
Para tal fin, San Martín, envió a fines del mismo año una misión diplomática encabezada por su ministroJuan García del Río para convencer aLeopoldo de Sajonia-Coburgo de que inaugurase la monarquía en Perú. Sin embargo, cuando se iniciaban las gestiones en Europa, San Martín decidió renunciar al gobierno en Lima y el Primer Congreso Constituyente instauró unrégimen republicano, por lo que Juan García del Río fue desautorizado inmediatamente y el anhelo de un Perú monárquico con el que soñaba la aristocracia limeña pasó en definitiva al olvido.
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