Programa de Actuación Urbanística (PAU) es, enEspaña, el marco legal de desarrollo urbanístico de barrios completos definido en el Real Decreto 2159/1978 de 23 de junio.

Los programas de actuación urbanística efectúan la ordenación y urbanización de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado para la realización de unidades urbanísticas integradas. Dichas unidades urbanísticas integradas suelen ser nuevos barrios, con dotación de servicios y equipamiento suficientes para garantizar la satisfacción de las demandas propias de la población o de las actividades económicas y sociales que se desarrollen dentro del barrio. El programa de actuación urbanística también debe especificar las obras de infraestructura necesarias para la correcta conexión del nuevo barrio con el resto de la ciudad desde el momento en que la gente comience a vivir.

A través de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, LOTAU, la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha, amplió las competencias de los PAU, que ya operan tanto sobre Suelo Urbano No Consolidado, como Urbanizable, o incluso Suelo Rústico de Reserva.

A menudo los programas desarrollan barrios o incluso distritos completamente nuevos en las ciudades. Es común que en estos casos el nuevo barrio o distrito pase a denominarse con el nombre del programa, como por ejemplo los recientes PAU de la ciudad deMadrid: PAU deLas Tablas, deMontecarmelo, deSanchinarro, etc. En otras el programa actúa sobre la totalidad o una zona de barrios o distritos existentes, en estos casos finalizado el plan las actuaciones quedan englobadas dentro de los barrios preexistente, bajo su nombre, un ejemplo enMadrid es el PAU deCarabanchel, cuyo desarrollo se extiende entre los distritos deCarabanchel yLatina, concretamente en los Barrios deBuenavista yCuatro Vientos.

Los programas de actuación urbanística contendrán las siguientes determinaciones:

• Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenación urbanística del territorio.
• Señalamiento de usos y niveles de intensidad, con expresión del aprovechamiento medio en todo su ámbito.
• Trazado de lasredes públicas fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, teléfonos, energía eléctrica, comunicaciones y demás servicios que se prevean.
• División del territorio en sectores para el desarrollo en etapas.

Los programas de actuación urbanística contendrán los siguientes documentos:

• Memoria de la información urbanística utilizada.
• Planos de información urbanística de los terrenos.
• Planos de ordenación y de situación en relación con el Plan General.
• Plan de etapas.
• Estudio económico-financiero que justifique la viabilidad.

• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento

• Boletín Oficial del Estado (15 de septiembre de 1978).«Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el reglamento de planeamiento para desarrollo y aplicación del la ley sobre el régimen del suelo y ordenación urbana.». Archivado desdeel original el 11 de julio de 2009. Consultado el 6 de diciembre de 2009. 
• Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. Versión consolidada y derogada.

• Urbanismo de España