ElOireachtas (pronunciado [ˈɛɾʲaxt̪əs], /ériajtas/) es elpoder legislativo deIrlanda.
Está compuesto por:
Es un caso debicameralismo asimétrico, ya que la Asamblea posee más atribuciones que el Senado. La sede de ambas Cámaras se encuentra en elLeinster House, en el centro deDublín.
El términooireachtas deriva de la palabrairlandesa antiguaairech, que significa «noble». La primera vez que se utilizó dicha palabra en un organismo legislativo fue con la fundación delEstado Libre Irlandés.
LaConstitución de Irlanda promulgada en 1937 establece que:
El Parlamento Nacional se llamará Oireachtas, nombre con el que se designará en la presente Constitución. El Oireachtas estará constituido por el presidente y dos cámaras: una Cámara de Representantes, llamada Dail Ereann, y un Senado, llamado Seanat Ereann. Las Cámaras del Oireachtas se reunirán en la ciudad de Dublín o en sus cercanías o en cualquier otro lugar que de vez en cuando determinen.
[2]
Artículo 15 de la Constitución de la República de Irlanda
ElDáil Éireann, lacámara baja, es elegida directamente mediante elsufragio universal de todos los irlandeses y además por losciudadanos británicos que han residido en laRepública de Irlanda durante al menos 8 años. La ley electoral irlandesa establece que el Dáil es elegido aproximadamente cada 5 años. Sin embargo, la cámara puede ser disuelta por elPresidente de Irlanda, quien llama a elecciones generales anticipadas. El Dáil es elegido siguiendo los parámetros de unarepresentación proporcional usando el sistema delVoto único transferible. Desde 1981 hay 166 miembros delDáil Éireann.[3]
ElSenado de Irlanda se compone de 60 senadores elegidos a través de distintas vías:
- 43 senadores elegidos indirectamente por un colegio electoral compuesto por los diputados delDáil Éireann, los concejales de los condados y los miembros del Senado en la legislatura saliente. Completa un electorado que ronda los 2000 votantes divididos en distintospaneles vocacionales según la profesión del elector.
- 11 senadores designados por elpresidente de Irlanda a propuesta delTaoiseach.
- 3 senadores elegidos internamente por laUniversidad de Dublín, debiendo haberse graduado en dicha universidad.
- 3 senadores elegidos internamente por laUniversidad Nacional de Irlanda, debiendo haberse graduado en dicha universidad.
Colegislación presidencial
[editar]Al igual que en otrasrepúblicas, elPresidente de Irlanda puede presentar proyectos de ley, además de poder darle urgencia en ocasiones extraordinarias. Según la actualConstitución irlandesa, el presidente de la República es parte integra del proceso legislativo irlandés y por tanto del Oireachtas, aunque no puede participar directamente en los debates internos de las cámaras.
Las cámaras del Oireachtas se organizan a través de una "bicameralidad asimétrica", esto quiere decir que una de las ramas del Parlamento posee mayores atribuciones que la otra en la formación de leyes. Dicha organización parlamentaria se utiliza también en otrosEstados parlamentarios comoEspaña,Alemania o elReino Unido, donde la cámara baja dirige las mayorías para formar gobierno, mientras que lacámara alta se convierte en un órgano de carácter consultivo. En gran medida los poderes del Estado irlandés se guían por las directrices delSistema de Westminster, aunque a diferencia de otras naciones que ocupan dicho sistema,Irlanda no pertenece a laMancomunidad de Naciones vinculada alReino Unido.
Según la actual Constitución irlandesa en su Artículo 20,[2] tanto senadores como los miembros del Dáil pueden presentar proyectos de ley de distinta índole ante sus respectivas cámaras. Sin embargo, los senadores no pueden presentar proyectos de ley sobre asuntos financieros (entendiéndose como "asuntos financieros" a los establecidos en el artículo constitucional 22[4]). De esta manera el debate y la aprobación o rechazo de laley de presupuestos solo pasa por la cámara baja. Es rol del presidente del Dáil — llamado oficialmenteCéann Comhairle — pronunciarse si un proyecto de ley abarca temas financieros, para evitar un mal uso de dicha restricción al Senado. La cámara alta puede solicitarle alPresidente de Irlanda si instaurar unComité de Privilegios que establezca si efectivamente dicho proyecto debe o no debe pasar por el Senado. La decisión de dicho comité es inapelable para los senadores.
EnIrlanda todos los proyectos de ley que fueron aprobados por el Dáil Éireann, con excepción de las leyes financieras, pasan a debatirse en el Senado. Sin embargo,si dicha ley no es votada por los senadores en los siguientes 90 días, la ley puede declararse como aprobada por el Senado en el caso de que los diputados en los subsiguientes 80 días así lo pronuncien. La Constitución también establece que si un proyecto de ley es de "urgente aplicación" para elGobierno de Irlanda, elTaoiseach (primer ministro) puede solicitarle al Presidente de la República acortar el plazo de debate de dicha ley en el Senado, sin embargo para ello el premier debe conseguir la aprobación previa tanto de los miembros del Dáil como la aprobación personal del propio Presidente. En el caso de que dicha ley llegue a aprobarse en el Senado, solo se haría efectiva durante 90 días. Durante ese lapso las cámaras deben decidir si dejar dicha ley como provisional o bien aprobarla de manera permanente. Debido a estas dos circunstancias establecidas, elSenado de Irlanda solo puede de manera efectiva debatir y modificar los proyectos de ley, sin embargo si los senadores rechazan un proyecto, los diputados pueden revertir dicha decisión.
Firma y promulgación de leyes
[editar]Todos los proyectos de ley aprobados deben recibir la firma delPresidente de Irlanda para su promulgación y ejercicio. Constitucionalmente el presidente tiene tres opciones:
- Firmar la ley, ya que su veto presidencial es reversible por el parlamento.
- Someter la ley a unreferéndum de votación popular en el caso de que el mandatario estime que dicha legislación es de "trascendencia nacional". La constitución permite a los parlamentarios y especialmente alTaoiseach solicitarle al presidente el plebiscito. Aunque usualmente el presidente accede a las solicitudes del primer ministro, elGobierno de Irlanda no tiene un poder efectivo en el caso de que el presidente se oponga a la iniciativa.
- Llevar por precaución la ley ante elTribunal Supremo, el cual revisará si la ley es contraria o no a la Constitución. En este caso el presidente no puede firmar la ley hasta que el tribunal se pronuncie al respecto.