| Generalidad de Cataluña | ||||
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| Generalitat de Catalunya Generalitat de Catalonha | ||||
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| Localización | ||||
| País | España España | |||
| Información general | ||||
| Sigla | Gencat | |||
| Jurisdicción |  Cataluña | |||
| Tipo | Sistema institucional de autogobierno | |||
| Sede | Palacio de la Generalidad,Barcelona | |||
| Organización | ||||
| Presidente de la Generalidad | Salvador Illa (PSC) | |||
| Presidente del Parlamento | Josep Rull (Junts) | |||
| Vicepresidencia de la Generalidad | Vacante | |||
| Partido en el Gobierno | PSC | |||
| Instituciones | ||||
| Composición | Gobierno de Cataluña yParlamento de Cataluña | |||
| Empleados | 250.462(a 1 de enero de 2024)[1][2] | |||
| Presupuesto | 51.639.938.442,32 € (prór. 2023)[3] | |||
| Historia | ||||
| Fundación | 1931/1979[a] | |||
| Sucesión | ||||
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| Sitio web oficial | ||||
LaGeneralidad de Cataluña[4][5] (encatalán y oficialmenteGeneralitat de Catalunya,[6][7][8] enaranésGeneralitat de Catalonha) es el sistema institucional y deautogobierno en que se organiza políticamente lacomunidad autónomaespañola deCataluña. Está formada por elParlamento, el Consejo Ejecutivo oGobierno, laPresidencia de la Generalidad, y por las otras instituciones que elEstatuto de Autonomía de Cataluña de 2006[9]y las leyes establecen.
La Generalidad de Cataluña debe su origen a lasCortes Catalanas, que durante el reinado deJaime I el Conquistador se reunieron convocadas por el rey como representantes de los Brazos oestamentos: eclesiásticos, nobleza militar y el real o "de villas reales".
Bajo el reinado dePedro el Grande, las Cortes Catalanas tomaron forma institucional. El rey era obligado a celebrar Cortes Generales anualmente. Las Cortes ejercían funciones de consejo y también legislativas por medio de los denominados "tres brazos": el eclesiástico, el militar y el popular o cámara real.
El primer paso hacia la institución de la Generalidad se produjo en lasCortes celebradas en 1289 en Monzón, al designarse una Diputación del General, comisión temporal para recaudar el "servicio" o tributo que se concedía al rey. Este impuesto era conocido popularmente comogeneralidad, nombre que se exportó aFrancia donde se crearon lasgeneralités o distritos fiscales. Con el paso del tiempo, el nombre oficioso de Generalidad terminó suplantando el nombre oficial de Diputación del General.
En las Cortes de 1358-1359 celebradas enBarcelona,Villafranca del Panadés yCervera, las Cortes designaron a doce diputados con atribuciones ejecutivas en materia fiscal, así como unos "oyentes de cuentas" que controlaban la administración bajo la autoridad del que está considerado como primer presidente de la Generalidad,Berenguer de Cruïlles.
En elinterregno producido por la muerte deMartín el Humano, la Generalidad asumió responsabilidades políticas. El sistema de elección de los diputados fue objeto de constante discusión. En las Cortes del 1455, y para evitar el nepotismo oligárquico, se introdujo el sistema deinsaculación: los diputados salientes elegían a doce candidatos entre los que se elegía uno al azar.
Aunque en laGuerra de Sucesión la Generalidad ocupó un lugar secundario, fue liquidada mediante elDecreto de Nueva Planta de 1716.
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El pretendientecarlistaCarlos VII llamó a la revuelta el 15 de abril de 1872 y fue seguido en Cataluña, donde dispuso de la colaboración deRamón Cabrera. Uno de los motivos que empujaron a Cataluña a sumarse a la revuelta fue la promesa de restitución de los fueros catalanes y la restauración de la Generalidad de Cataluña, ambos abolidos en 1714 por Felipe V. El pretendiente carlista impulsó el 1872 la lucha en Cataluña enviando su hermano Alfonso Carlos de Borbón. Las tropas de los carlistas catalanes comandadas por Rafael Tristany tomaron Vic, Manresa y Olot ante la impotencia y desesperación del gobierno de Madrid. Estas conquistas ofrecieron a los carlistas el dominio de una vasta parte de toda la Cataluña interior mientras las fuerzas leales al gobierno de Madrid apenas tenían capacidad para asegurar las ciudades costeras.
El primer acto simbólico de la restauración de las instituciones constitucionales propias de Cataluña fue la jura de los fueros. Seguidamente y a fe de restaurar las instituciones constitucionales de Cataluña abolidas después de 1714 los carlistas restauraron oficialmente la Diputación General de Cataluña el 1 de octubre de 1874.[11] En fue declarado Presidente el generalRafael Tristany, que juró los fueros en Olot y este sería seguido después porFrancisco Savalls. La restitución de la Diputación General de Cataluña se consiguió gracias al decreto que el pretendiente carlista Carlos VII había firmado el 26 de julio de 1874 donde confirmaba la promesa de restauración de las antiguas libertades de Cataluña. La sede de la Diputación quedó establecida provisionalmente enSan Juan de las Abadesas, localidad desde donde se publicó elBoletín Oficial del Principado de Cataluña desde diciembre de 1874 a marzo de 1875.
El decreto de constitución de la Diputación de Cataluña firmado enEstella-Lizarra por Carlos VII constaba de veinte artículos que forjaban claramente los pilares de la recuperación de las libertades catalanas. Así el artículo sexto declaraba a la Diputación como el órgano competente para imponer impuestos y recaudarlos. El artículo séptimo la autorizaba a poder realizar empréstitos. El artículo octavo daba poderes a la Diputación para nombrar y sustituir alcaldes y corporaciones municipales. El artículo noveno le autorizaba a nombrar a los funcionarios. El décimo crear cuerpos policiales y a cuidar del ejército. El duodécimo ponía el servicio de correos y telégrafo bajo la autoridad de la Diputación de Cataluña. El decimotercero confirmaba la Diputación para procurar por la instrucción pública. El decimocuarto instaba la Diputación crear en el mínimo espacio de tiempo la Real Audiencia de Cataluña con dos salas y tres magistraturas cada una. Segundo de historiador Jaume Grau «la restauración carlista retornaba a Cataluña Impuestos, Justicia, Municipios, Policía, Ejército, Enseñanza, Funcionarios, toda una serie de poderes competenciales que Cataluña hoy en día aún no ha recuperado. Nadie puede negar que una de las motivaciones principales que impulsaba a los carlistas catalanes era la recuperación de las libertades perdidas en 1714».
La lucha continuó hasta que en Madrid fue proclamado como rey de EspañaAlfonso XII, porque después de labatalla de Montejurra el 17 de febrero de 1876 el pretendiente carlista Carlos VII tuvo que pasar a Francia y poco después Alfonso XII entraba en Pamplona. La derogación de los Decretos de Nueva Planta de Felipe V y la restauración de la Generalidad de Cataluña se daba por terminada y se consolidaba el período histórico conocido por Restauración borbónica (1874-1931).
El 17 de abril de 1931, tres días después de la proclamación de laRepública Catalana, serestauró —solo en nombre y como símbolo—[12] la Generalidad de Cataluña, como órgano de gobierno provisional para Cataluña, hasta su establecimiento definitivo como órgano de autogobierno de la región autónoma por la ley de 15 de septiembre, cuando se promulgó elEstatuto de autonomía de 1932. Tras la fallidaproclamación del Estado Catalán en octubre de 1934, la Generalidad es suspendida y no fue restaurada hasta el triunfo delFrente Popular en febrero de 1936. En 1939, tras el triunfo delbando sublevado, encabezado por el generalFranco, fue disuelta. Aunque se reconstituyó en el exilio durante toda la dictadura (1940-1977), con la vuelta a la democracia fue restaurada.
Con la muerte deFranco, y la llegada de la democracia a España, se restableció la Generalidad de forma provisional el 29 de septiembre de 1977, ahora como poder ejecutivo de Cataluña.[13] El primer presidente de la restablecida Generalidad fueJosep Tarradellas (17 de octubre de 1977), quien también lo era de la Generalidad en el exilio. Tras la entrada en vigor de la nuevaConstitución española (29 de diciembre de 1978) y la promulgación del nuevoEstatuto de autonomía de Cataluña (18 de diciembre de 1979), la Generalidad quedó definitivamente asentada.
A Tarradellas le seguirían como presidentes de la Generalidad,Jordi Pujol (24 de abril de 1980-20 de diciembre de 2003),Pasqual Maragall (20 de diciembre de 2003-28 de noviembre de 2006),José Montilla (28 de noviembre de 2006-18 de diciembre de 2010),Artur Mas (18 de diciembre de 2010-10 de enero de 2016) yCarles Puigdemont (10 de enero de 2016-28 de octubre de 2017).
Entre el 28 de octubre de 2017 y el 17 de mayo de 2018, y como consecuencia de la intervención de la Generalidad por elGobierno de España, las funciones de presidente de la Generalidad fueron asumidas por elpresidente del Gobierno,Mariano Rajoy (quien, a su vez, delegó las competencias en la vicepresidentaSoraya Sáenz de Santamaría). Como resultado de laselecciones celebradas en diciembre de 2017,Joaquim Torra fue elegido presidente de la Generalidad y tomó posesión de su cargo el 17 de mayo de 2018. En fecha 28 de septiembre de 2020Joaquim Torra fue inhabilitado por Sentencia del Tribunal Supremo que confirmó la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, perdiendo su condición de Presidente. Según la citada Sentencia del Tribunal Supremo,Joaquim Torra "desobedeció de forma reiterada y contumaz las órdenes de la Junta Electoral Central”.
Las instituciones de la Generalidad de Cataluña están reguladas en el Título II delEstatuto de autonomía actualmente vigente.
ElParlamento de Cataluña representa al pueblo de Cataluña. Ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos de la Generalidad y controla e impulsa la acción política y de gobierno. Ejerce asimismo las otras competencias que le son atribuidas por el ordenamiento jurídico y en especial por elEstatuto de Autonomía de Cataluña.
Elpresidente de la Generalidad de Cataluña ostenta la más alta representación de la Generalidad y la ordinaria del Estado en Cataluña. Dirige y coordina la acción del Consejo Ejecutivo o Gobierno. Tiene sede en elPalacio de la Generalidad de Cataluña, en la ciudad deBarcelona. Su nombramiento corresponde alrey.
El Consejo Ejecutivo oGobierno de Cataluña es el órgano superior colegiado que dirige la política y la administración de la Generalidad de Cataluña. Es asimismo el titular de la función ejecutiva y de la potestad reglamentaria.
Existen delegaciones territoriales del Gobierno de la Generalidad en Barcelona, Gerona, Lérida, Tarragona,Tierras del Ebro (Tortosa), Cataluña Central (Manresa), Alto Pirineo y Aran (Tremp), y el Panadés (Villafranca del Panadés).
En septiembre de 2019 se aprobó la creación de las Delegaciones del Gobierno de la Generalidad de Cataluña en elReino Unido e Irlanda (Londres); enSuiza (Ginebra); enAlemania (Berlín);Francia (París);Italia (Roma) y en losEstados Unidos de América (ciudad de Washington).[14]
ElConsejo de Garantías Estatutarias de Cataluña es un organismo de carácter consultivo que dictamina, en los casos que la ley establece, sobre la adecuación alEstatuto de autonomía de los proyectos o proposiciones de ley sometidos a debate y aprobación delParlamento de Cataluña. Vela además, en su actuación, por la observación y el cumplimiento de la Constitución y del Estatuto de Cataluña.
ElSíndico de Agravios (Síndic de Greuges) tiene la función de proteger y defender los derechos y las libertades reconocidas por la Constitución y el Estatuto. A tal fin supervisa la actividad de la Administración de la Generalidad, la de los organismos públicos o privados vinculados que dependen de la misma, la de las empresas privadas que gestionan servicios públicos o realizan actividades de interés general o universal o actividades equivalentes de forma concertada o indirecta y la de las personas con un vínculo contractual con las administraciones públicas. Asimismo, supervisa la actividad de la Administración local de Cataluña y la de los organismos públicos o privados vinculados que dependen de la misma. También puede extender su control a la Administración del Estado en Cataluña, en los términos que establezcan los acuerdos de cooperación con elDefensor del Pueblo.
LaSindicatura de Cuentas es el órgano fiscalizador externo de las cuentas, de la gestión económica y del control de eficiencia de la Generalidad, de los entes locales y del resto del sector público de Cataluña. Depende orgánicamente del Parlamento, ejerce sus funciones por delegación del mismo y con plena autonomía organizativa, funcional y presupuestaria, de acuerdo con las leyes.
ElConsejo Audiovisual de Cataluña (CAC) es la autoridad reguladora independiente en el ámbito de la comunicación audiovisual pública y privada. El Consejo actúa con independencia del Gobierno en el ejercicio de sus funciones. Los criterios de elección de sus miembros y sus ámbitos específicos de actuación son delimitados por una ley del Parlamento.
La Generalidad cuenta con una representación enMadrid yBruselas, abiertas bajo el amparo de los artículos 193 y 194 delEstatuto de Autonomía de Cataluña de 2006, siendo suspendidas las otras catorce abiertas en el período entre 2006 y octubre de 2017,[15] momento en el que tras la aplicación del artículo 155 de laConstitución española fueron suspendidas y extinguidas. La oficina de Bruselas se mantuvo al ser un ente de representación permanente de España ante las instituciones de la Unión Europea aprobada por elTribunal Constitucional y en donde cuentan todas las regiones españolas por igual.[16]
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