| Dictadura militar de Chile | |||||
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| Parte de lahistoria de Chile | |||||
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| Localización | |||||
| País | Chile Chile | ||||
| Datos generales | |||||
| Tipo | Dictadura militar | ||||
| Causa | Golpe de Estado | ||||
| Histórico | |||||
| Fecha de inicio | 11 de septiembre de 1973 | ||||
| Fecha de fin | 11 de marzo de 1990 | ||||
| Primer evento | 1973 | ||||
| Cronología | |||||
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Ladictadura militar chilena —también denominadarégimen militar—[1][2] fue establecida enChile entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990, y por extensión se conoce así alperíodo de la historia chilena en que dichadictadura militar estuvo vigente.
Este período se inició con elgolpe de Estado que derrocó al gobierno democrático delpresidenteSalvador Allende.[3][4] Lasfuerzas armadas yde orden establecieron unaJunta Militar de Gobierno presidida por elcomandante en jefe delEjército,Augusto Pinochet, quien se convertiría en el líder de la dictadura durante toda su extensión. El resto de la Junta estuvo conformada en sus primeros años porJosé Toribio Merino,Gustavo Leigh yCésar Mendoza, en representación de laArmada, laFuerza Aérea yCarabineros respectivamente. Aunque originalmente tuvo un netocarácter militar, con el paso de los años fueron incorporándose colaboradores civiles al gobierno.
Elnuevo régimen se caracterizó por un modeloautoritario, establecido sobreprincipios emanados de laextrema derecha, tales como elanticomunismo, la prohibición legal de lospartidos políticos (hasta 1987),[5] la prohibición de lossindicatos, la limitación de lalibertad de expresión, la disolución delCongreso Nacional (sustituido por unaJunta Militar de Gobierno) y la carencia dedemocracia.[6] Lo anterior se reflejó en las sistemáticasviolaciones de losderechos humanos cometidas por la dictadura,[7][8] registrándose al menos 28 259 víctimas deprisión política ytortura,[9][10] 2298 ejecutados y 1209detenidos desaparecidos.[11] Sumado a lo anterior, la medida sancionatoria que afectó al mayor número de opositores fue elexilio político, con más de 200 000 personas en total (expulsados y autoexiliados) con sus familias, lo que representa el mayor movimiento emigratorio en la historia del país.[12]
Durante este periodo, Chile experimentó una profunda transformación económica, social y cultural. En lo estrictamente económico, significó un cambio radical de orientación del papel del Estado, de un rol productor e interventor a uno de tipo subsidiario, inspirado en las doctrinas económicasneoliberales. En lo social, significó el dominio sin contrapeso de los sectores empresariales, el aumento sostenido de ladesigualdad de ingreso,[13][14] junto con un incremento de la precariedad e inestabilidad laboral de los sectores asalariados. En lo cultural, dio lugar al denominado «apagón cultural», caracterizado por la represión ycensura de ciertas manifestaciones culturales consideradas contrarias a la línea oficial.[15]
En 1980, tras unirregular plebiscito realizado sin registros electorales ya que estos habían sidodestruidos en julio de 1974,[16][17] fue aprobada unanueva constitución en la que Pinochet reafirmó su cargo comoPresidente de la República, mientras la Junta de Gobierno se limitaba al poder legislativo. El texto constitucional estableció también una serie de disposiciones que, finalmente, permitirían el retorno a la democracia como consecuencia del resultado delplebiscito del 5 de octubre de 1988. En dicho referéndum, el pueblo chileno le denegó a Pinochet un nuevo mandato y, en consecuencia, se celebraronelecciones presidenciales democráticas al año siguiente. La dictadura militar acabó en 1990 con la entrega de mando de Augusto Pinochet al nuevo presidentePatricio Aylwin, iniciándose así un nuevo período histórico conocido comotransición a la democracia.
El golpe de Estado enChile del 11 de septiembre de 1973 fue una acción militar llevada a cabo por lasFuerzas Armadas de Chile conformadas por laArmada, laFuerza Aérea,Cuerpo de Carabineros y elEjército, para derrocar al presidentesocialistaSalvador Allende y al gobierno de laUnidad Popular. Tropas del ejército y aviones de la Fuerza Aérea atacaron elPalacio de La Moneda, la sede de gobierno. Allendese suicidó mientras las tropas militares ingresaban al Palacio.[18][19]
Este golpe dio origen al establecimiento de unajunta militar liderada porAugusto Pinochet. Chile, que hasta ese entonces se mantenía como una de lasdemocracias más estables enAmérica Latina, entró en una dictadura militar que se extendió hasta 1990. Durante este periodo, fueron cometidas sistemáticasviolaciones a losderechos humanos,[7][8] se limitó lalibertad de expresión, se suprimieron lospartidos políticos y elCongreso Nacional fue disuelto.
Salvador Allende asumió en 1970 comopresidente de Chile, siendo el primer político de orientaciónmarxista en el mundo que accedió al poder a través deelecciones generales en unEstado de Derecho.[20]Su gobierno, de marcado carácter reformista, produjo una creciente polarización política en la sociedad y unadura crisis económica que desembocó en una fuerte convulsión social. Esto llevó a unaacusación constitucional por parte del Congreso poco antes del golpe. Sin embargo, la posibilidad de ejecutar ungolpe de Estado contra el gobierno de Allende existió incluso antes de su elección. Elgobierno de Estados Unidos, dirigido por elpresidenteRichard Nixon y susecretario de EstadoHenry Kissinger, influyeron decisivamente en grupos opositores a Allende, financiando y apoyando activamente las condiciones para la realización de un golpe de Estado.[21][22][23][24][n 1][n 2] Dentro de estas acciones se encuentran elasesinato del generalRené Schneider y elTanquetazo, una sublevación militar el 29 de junio de 1973.
Tras elTanquetazo, grupos dentro de laArmada de Chile planearon derrocar al gobierno,[25] al que posteriormente se sumaron los altos mandos de laFuerza Aérea y grupos dentro deCarabineros. Días antes de la fecha planificada para la acción militar, se sumóAugusto Pinochet,comandante en jefe delEjército. En la mañana del 11 de septiembre de 1973, las cúpulas de las Fuerzas Armadas y de Orden lograron rápidamente controlar gran parte del país exigiendo la renuncia inmediata de Salvador Allende, quien se refugió en la sede de gobierno.
LaJunta Militar de Gobierno, presidida por Augusto Pinochet, a través de órdenes dictadas en cadena nacional de radio y televisión restringió los derechos civiles y políticos e instauró elEstado de sitio ytoque de queda. Asimismo declaró la ilegalidad de algunospartidos políticos y el receso de otros, lacensura a losmedios de comunicación[26] y ordenó la detención de los máximos líderes de laUnidad Popular, declarándola ilegal.[27]
De acuerdo con lo dispuesto en elDecreto Ley n.º 1, dictado a ese efecto, la Junta Militar, conformada por los comandantes en jefe del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y elgeneral director de Carabineros, asumió la jefatura de la República. El mismo decreto garantizó el respeto de las atribuciones delPoder Judicial, laConstitución Política y lasleyes, en la medida en que la entonces situación del país lo permitiera para el mejor cumplimiento de los postulados que en ella se proponía.[28]
El 12 de noviembre de 1973 se estableció el ejercicio delpoder legislativo mediantedecretos con fuerza de leyes con la firma de todos los miembros de la Junta (y la de losministros respectivos, si se estimaba conveniente).[29] De igual forma, el poder ejecutivo se llevó a cabo a través dedecretos supremos y resoluciones con la firma del presidente de la Junta, Augusto Pinochet, y la del ministro del ramo.[29]
Como se exigía que existiese una cabeza de gobierno visible, se estableció el 17 de junio de 1974, mediante el Decreto Ley n.º 527,[30] que el presidente de la Junta tendría en sus manos elpoder ejecutivo,[31] con el cargo de jefe supremo de la Nación,[32] sin embargo esta denominación no oficial se mantuvo hasta el 17 de diciembre del mismo año, cuando mediante una modificación de dichodecreto[33] fue nombrado con el título tradicional depresidente de la República por los demás integrantes de la Junta Militar.[27] Aunque la idea original fue que la presidencia de la Junta sería rotativa, este propósito nunca se cumplió. El poder que adquirió Pinochet con este nombramiento fue enorme, tuvo la capacidad de nombrar y remover a su arbitrio,ministros,subsecretarios,intendentes,gobernadores yalcaldes.[31]
En 1978 Pinochet buscó legitimar su dictadura por medio de uncuestionado plebiscito nacional, el cual no se celebró en forma abierta ni transparente.[34] Dos años después, mediante unnuevo plebiscito, cuya legitimidad también es cuestionada,[35][36] se aprobó laConstitución de 1980 en reemplazo de laConstitución de 1925, entre cuyas disposiciones se estableció un período presidencial de ocho años de duración, a partir del 11 de marzo del año siguiente. Debido aquello en 1981, por una disposición transitoria, Pinochet pasó a ocupar la presidencia de la República plenamente.[29] A pesar de eso, la Junta Militar se mantuvo en sus funciones hasta el 11 de marzo de 1990.[29]
Apenas iniciada la dictadura, la Junta Militar encabezada por Pinochet decretó untoque de queda que perduraría hasta el 2 de enero de 1987.[37] Apoyados en lateoría de la seguridad nacional, los militares consideraron que se encontraban en medio de unaguerra, no solo contra elmarxismo y susgrupos armados, sino también contra cualquiera que practicara una oposición al régimen.[38] Desde entonces, se comenzaron a desarrollar diversas políticas de represión, las que se manifestaron sobre todo los primeros años, con la creación de laDirección de Inteligencia Nacional (DINA),policía secreta bajo el mando del generalManuel Contreras, que se dedicó sistemáticamente entre 1973 y 1977 a lapersecución, secuestro, tortura y asesinato de los opositores al nuevo régimen.[27][39] La unidad de exterminio más cruel de la organización fue laBrigada Lautaro, cuyos crímenes fueron perpetrados con el conocimiento y consentimiento de Pinochet.[40] A lo anterior se sumaron masivas redadas, allanamientos y enfrentamientos armados, así como elexilio forzado y opcional de miles de personas al extranjero.[37]
Durante los meses restantes de 1973, se organizó la denominadaCaravana de la Muerte, una comitiva delEjército de Chile a cargo del generalSergio Arellano Stark, cuyo objetivo era recorrer el país para verificar y agilizar lasejecuciones sumarias a los detenidos políticos de alta connotación detenidos en los recintos militares. Mediante esta medida se fusiló e hizo desaparecer a personas enCauquenes,La Serena,Copiapó,Antofagasta,Pisagua, entre otras localidades del país. Sus restos fueron lanzados al mar o enterrados en lugares solo conocidos por los militares. Muchos de estos cuerpos jamás volvieron a encontrarse y aún se les consideradetenidos desaparecidos.[41][42][43] Un segundo informe de laComisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura o Comisión Valech en 2011 cifró en más de 40 000 las víctimas de la dictadura, con 3065 muertos odesaparecidos.[44]
El 30 de septiembre de 1974 el generalCarlos Prats fue asesinado junto a su esposa enBuenos Aires, ciudad a la que habían huido pocos días después del golpe de Estado.[45] Una investigación judicial realizada por la jueza argentinaMaría Servini de Cubría y el magistrado chilenoAlejandro Solís, estableció que el crimen había sido ordenado por Augusto Pinochet, quien, sin embargo, nunca fue condenado.[46][47]
Otra autoridad delgobierno de Salvador Allende asesinada durante la dictadura fue elexministro de Relaciones Exteriores,Orlando Letelier, quien, como Prats, murió por uncoche bomba junto a la activista políticaRonni Moffitt, el 21 de septiembre de 1976 enWashington D. C. Por este crimen fueron condenadas varias personas, entre ellasMichael Townley, agente de laCIA, muy cercano a la DINA; Manuel Contreras y elbrigadierPedro Espinoza.[48] Varios años más tarde, se determinó que el mismo Pinochet dio la orden de asesinato.[49]
En 1976 fue disuelto elComité Pro Paz, debido a las presiones de la Junta Militar, el monseñorRaúl Silva Henríquez organizó laVicaría de la Solidaridad, que cumplió durante los años de la dictadura una importante labor en la denuncia de las violaciones de los derechos humanos.[50]
Durante el régimen de Pinochet fue dictado el Decreto Ley n.º 2.191, que concedióamnistía a todas las personas que, en calidad de autores, cómplices o encubridores hubieren incurrido en hechos delictuosos, entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1978, entre ellos miembros de la DINA y CNI.[50]
En 1974 fue creada oficialmente laDirección de Inteligencia Nacional (DINA) por medio del D.L N.º 521 (aunque funcionabade facto desde fines de 1973). Esta Dirección quedó a cargo del teniente coronel de ingenierosManuel Contreras.[51] La DINA tenía facultades para detener y confinar personas en sus centros operativos durante los estados de excepción. Como estos estados duraron casi toda la dictadura, la DINA tuvo estas facultades durante toda su existencia, hasta su reemplazo por laCNI en 1977.
Esta organización tuvo la tarea de anular toda clase de oposición política a la dictadura, la cual de acuerdo a la visión ideológica de la Junta Militar, estaba conformada por grupos de sediciónmarxistas. Entrenados en laEscuela de las Américas, los agentes de la DINA iniciaron una campaña de represión, focalizado su accionar principalmente contra elGrupo de Amigos Personales (GAP) de Allende, su guardia personal, con 60 muertos, elMovimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) con 400 (sobre 600 según el MIR),[52] elPartido Socialista con 400 y elPartido Comunista con 350.[7]
La DINA empleó sistemáticamente elsecuestro, latortura y elasesinato para lograr sus objetivos. Contaba, además, con agentes internacionales, entre los que se cuenta elestadounidenseMichael Townley, uno de los responsables del asesinato deCarlos Prats enBuenos Aires y deOrlando Letelier enWashington D. C..
Su otro dispositivo internacional era laOperación Cóndor, acuerdo de cooperación entre los diversos organismos de represión política de lasdictaduraslatinoamericanas, con el objetivo de contener cualquier elemento deizquierda.[53]
En 1977, la DINA fue reemplazada por laCentral Nacional de Informaciones (CNI), cuyo primer director fue el generalOdlanier Mena. Si bien la CNI como organismo represivo fue notoriamente menos violento que la DINA, algunos de sus agentes figuran como involucrados en casos emblemáticos, como el asesinato en 1982 deTucapel Jiménez, líder sindical y presidente de laANEF.[54] Desde su creación, una extensa red de informantes de la CNI se implantaron en numerosas instituciones públicas y privadas a lo largo de todo el país, tales como bancos, hospitales, tribunales de justicia, centros comerciales y centros culturales.[55] En el periódicoEl Mundo, Manuel Contreras acusó a Pinochet de ordenar los atentados contraOrlando Letelier y Carlos Prats.[56]
La campaña comunicacional llevada a cabo por la junta militar para fortalecer su idea e imagen entre la población ha sido caracterizada como una forma deguerra psicológica.[57][58][59][60] Esta forma de guerra estuvo orientada a exacerbar lasansiedades ytemores mediante las amenazas de orden psicológico, explícitas o implícitas, en la población.[59] Desde 1974 se llevó a cabo la Campaña de Penetración Psicológica Masiva desde la Dirección de Relaciones Humanas y Conducta Social, que estuvo dirigida por el psicólogo Hernán Tuane Escaff.[57][60] Los objetivos de esta campaña eran múltiples. Dentro de ellos se encontraban generar en la población laasociación «marxismo = mentira, traición y corrupción» usando un lenguaje que se entendiera fácilmente, recurriendo a imágenes simples yconsignas repetidas.[59] Otro objetivo consistía en «manejar los sentimientos traumáticos deangustia,neurosis, tragedia,inseguridad, peligro y miedo» con el fin de facilitar la adhesión a la junta.[60] Estos lineamientos se hicieron presentes en losmedios de comunicación, mediante la creación de noticias como «Traficantes de drogas financiaban el MIR», «Descubrieron dinamita para hacer volar a todaLota», «La UP protegía el tráfico de drogas», «Joan Garcés pretendía destruirChuquicamata» o «Marxistas iban a reemplazar actual bandera».[57]
La situación económica heredada del gobierno deSalvador Allende no era buena, con una inflación en 1973 de 342 % y el PGB a la baja. Para enfrentarlo, se confió el manejo económico a unos jóvenes egresados de economía en laUniversidad Católica de Chile, con postgrados la mayoría de ellos en laUniversidad de Chicago, quienes serían conocidos comoChicago Boys. Los Chicago Boys venían deEstados Unidos con las ideas liberales desarrolladas por profesores comoMilton Friedman yFriedrich Von Hayek, importantes teóricos del liberalismo moderno. Estas ideas consistían, sucintamente, en unaeconomía libre, abierta al mundo, con un Estado pequeño y subsidiario, de riguroso equilibrio fiscal, y el funcionamiento libre del mercado. Friedman posteriormente se refirió a estas reformas como el «milagro de Chile».[61] Para sectoresliberales económicos, se trató de unarevolucióncapitalista.[62][63]
Para subsanar la baja delPGB y lahiperinflación nacional generada tras elcolapso económico de 1973, los Chicago Boys desarrollaron una serie de ideas de política económica que documentaron en el textoEl ladrillo[64] y que decidieron materializar en 1975, mediante la implementación de unaeconomía de libre mercado, con una apertura comercial en el mundo y la reducción de los poderes delEstado, hasta convertirlo en un ente subsidiario.[cita requerida]
Su primera intervención en el Gobierno fue enODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional), en donde plasmaron las ideas económicas deEl Ladrillo, documento solicitado por el almirante Merino con anterioridad al golpe de Estado y que fue la aplicación de aquellas ideas a la realidad de Chile. La Armada, encargada del área económica, se guio por dicho texto, contando con la asesoría de los Chicago Boys. Los métodos económicos tradicionales que intentó el régimen no prosperaron, la inflación continuaba por el 300 %, el gasto público seguía alto y el cobre se desplomaba a la baja. Los Chicago Boys ingresaron al régimen en 1975, conJorge Cauas en elMinisterio de Hacienda,Sergio de Castro (líder de los Chicago) en elMinisterio de Economía yPablo Baraona en elBanco Central.Para convencer a Pinochet de sus ideas (el Ejército mantenía el apego al estatismo tradicional de Chile) trajeron a su mismísimo maestro, Milton Friedman, quien le dio dos soluciones a la crisis que pasaba el país. La primera era por medio de una recuperación lenta del «paciente» (Chile), pero advertía Friedman que este de tanto esperar podría morir. La segunda era darle al «paciente» un tratamiento deshock, para revitalizarlo, pero con efectos colaterales muy graves.
El tratamiento deshock consistía en reducir el gasto público en un 20 %; despedir al 30 % de los empleados públicos; aumentar elIVA (impuesto a la transferencia comercial de bienes muebles); liquidar el sistema de ahorro y préstamos de vivienda. Mucha disputa se suscitó sobre esto entre los Chicago Boys y los economistas más clásicos, pero finalmente Pinochet se inclinó por la opinión de los neoliberales y se aplicó elshock.[65] En concreto, se redujo el gasto público en un 27 %, se despidió a un alto porcentaje de empleados públicos, se privatizaron unas quinientas empresas nacionales, se aumentó el impuesto delIVA, se disminuyeron drásticamente los aranceles comerciales a importaciones y se liquidó el sistema de ahorro y préstamos de vivienda. Estas medidas, cuestionadas por los economistas más clásicos, no consiguieron revertir en un comienzo las cifras negativas, pero el modelo se comenzó a afianzar hacia 1977, iniciándose un fuerte crecimientomacroeconómico conocido como elboom, el cual sin embargo no consiguió corregir los altos índices de cesantía.[66][67] Por otra parte también se aumentaron los gastos enDefensa, lossalarios y los beneficios para las fuerzas armadas y los servicios secretos. Una ley determinó que el 10 % de las utilidades anuales, producto de las exportaciones decobre, se destinaría a la compra de armas.[28]
Los efectos iniciales fueron terribles. Cayó el PGB en un 12 %, se empinó lacesantía al 16 % y el valor de las exportaciones se redujo en 40 %. Pero se empezó a afianzar el sistema a partir de 1977, iniciándose lo que se ha llamado dentro de Chile como el «boom», con cifras positivas en todos los ámbitos, a excepción de la cesantía, siempre alta (cercana o superior al 20 %).[68] Elboom continuó durante cinco años, hasta detenerse drásticamente con lacrisis económica de 1982, la más trágica en el país desde laGran Depresión en los años treinta. Esta crisis se debió a una recesión mundial en 1980, que afectó fuertemente a la economía nacional, la cual había empezado a depender en exceso del mercado exterior.[69] A lo anterior se sumó el excesivo endeudamiento privado y la fijación deldólar estadounidense a 39pesos chilenos de la época.[70] La disminución delPIB en un 14,3 % obligó a las autoridades a devaluar el peso en un 18 %, a intervenir más de cinco bancos y a licitar empresas todavía estatales, comoChilectra y laCompañía de Teléfonos. Para intentar controlar la cesantía, que llegó hasta un 23,7 %, se creó elPrograma de Ocupación para Jefes de Hogar (POJH) y se intensificó elPrograma de Empleo Mínimo (PEM), creado en 1974.[69]
Esta crisis trajo numerosas represalias. El descontento de trabajadores, estudiantes y opositores de la dictadura generó a partir de 1983masivas protestas nacionales y un fortalecimiento del desaparecido movimiento sindical, iniciativas que fueron violentamente reprimidas.[69] Ese mismo año se crearon laAlianza Democrática y elMovimiento Democrático Popular (MDP), coaliciones políticas que agruparon a diversos partidos opositores a la dictadura con el fin de buscar enfrentar a Pinochet por la vía democrática.[71] En contraste, también se creó elFrente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR), grupoparamilitar deextrema izquierda que se sumaría alMovimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) como opositores que abogaban por la vía armada.[72]
En 1984 Pinochet designó comoministro de Hacienda aLuis Escobar Cerda, economista que se alejó momentáneamente de las ideasliberalizadoras de los Chicago Boys. Sin embargo, en 1985, cuando el país ya parecía recuperado de la crisis, decidió reemplazar a Escobar porHernán Büchi y retomar el modelo neoliberal. Büchi optó por reformas menos radicales que las de sus predecesores, logrando revitalizar la economía a través de diversas medidas, tales como el control de latasa de interés, el fomento de las exportaciones, la estatización y renegociación de ladeuda externa privada, y la privatización de las empresas estatales más grandes de las restantes (CAP,Enersis,Endesa,Entel,CTC,IANSA,LAN Chile, entre otras).[73] Elcobre continuó su proceso dedesnacionalización, si bienCodelco se mantuvo como empresa estatal.
Luego delretorno a la democracia, el modelo económico instaurado en Chile durante el período de la dictadura militar se consideró un modelo a seguir por muchos economistas, debido a la prosperidad de sus índices macroeconómicos que se mantuvieron estables durante las décadas siguientes. Sin embargo, las excesivas facultades a la empresa privada y la carencia de control estatal también conllevaron un desmedido incremento de ladesigualdad económica y de la segregación social, especialmente en temas de salud y educación, todos ellos problemas que persisten hasta hoy.[74]
Entre las transformaciones más relevantes efectuadas en materia económica por parte de la dictadura militar se incluyen la Reforma Previsional y la Reforma Laboral, ambas concebidas por el ministro del Trabajo,José Piñera Echenique.
En Chile el sistema de pensiones era dereparto, un sistemasolidario administrado por el Estado, en que los cotizantes activos financian sus pensiones y las de los que se encuentran pasivos. La principal crítica que se le hacía a este sistema, es que representaba un capital desaprovechado, que bien podría usarse para la inversión privada; y que la administración del sistema en diversas Cajas era ineficiente y onerosa. La ventaja del sistema, en cambio, era que las jubilaciones no dependían de las fluctuaciones del mercado. Con la reforma de 1980, se privatizaron las pensiones, implementándose un nuevo sistema previsional basado en lacapitalización individual, en el cual se obligaba a cada nuevo trabajador a cotizar en administradoras privadas de fondos de pensiones (AFP). El ahorro por parte de cada trabajador y las rentas que esta produzcan, constituirán su jubilación. Esto a su vez, vino de la mano con un proceso debancarización masiva que se produjo como una de las medidas de incremento sostenido delacceso a servicios financieros, para que los ciudadanos chilenos tuvieran suficienteliquidez y la libre disposición de sus capitales en sus cuentas bancarias.[75]
El sistema desde su comienzo tuvo varios detractores, en especial entre la oposición, pero incluso entre gente ligada al gobierno, como por ejemplo, el expresidenteJorge Alessandri Rodríguez (miembro del Consejo de Estado, asesor de la Junta Militar).[76] El sistema fue reformado en los gobiernos de la Concertación[77] y resultó un éxito de rentabilidad para las AFP, pero significó una disminución efectiva de las jubilaciones reales percibidas por los trabajadores, cuya pensión promedio no alcanza el 40 % del salario promedio, contra el 70 % que prometía el ministro Piñera. Ubicándolas por debajo de las normas establecidas por laOIT.[76] El sistema fue replicado a partir de los años 1990 por varios países latinoamericanos.
En tanto, la Reforma Laboral o Plan Laboral, concretada en un Código del Trabajo en 1979, giró en torno a limitar y fragmentar la sindicalización, y a una mayor flexibilización del mercado de trabajo.
En 1978, la dictadura militar enfrentó uno de sus momentos más complejos. Recibió la condena mundial por el asesinato deOrlando Letelier enWashington D. C., la polémica con el general Leigh y su expulsión, y el clímax delconflicto del Beagle con Argentina que casi desemboca en un enfrentamiento bélico.
Las primeras malas noticias para el régimen venían desdeEstados Unidos. El atentado explosivo contraOrlando Letelier era más de lo que ese país podía aguantar. Las investigaciones correspondientes les revelaron que durante el atentado a Letelier habían pasado por el país dos agentes de la dictadura: Juan Williams y Alejandro Romeral, identidades que eran falsas, y que el fiscal identificaría gracias a información proveniente deParaguay (lugar donde se realizó la falsificación de los pasaportes) como el estadounidenseMichael Townley (posible agente de la CIA)[78] y el capitán del Ejército Armando Fernández, ambos agentes de la DINA. Fernández fue el que investigaba las acciones diarias de Letelier, preparando la información para que Townley, junto a exiliadoscubanos, prepararan la bomba que terminaría con la vida del ministro de Allende.
El testimonio de Townley sobre los hechos es cuestionado porRaúl Iturriaga Neumann acusándolo de que no estaría «respaldado por pruebas concretas» y de que Townley es el único que lo menciona, además de que antes del atentado no habría conocido a las personas con las que se le acusa de asociarse ilícitamente con la DINA, además hace énfasis en las circunstancias de su colaboración con las autoridades y de que el testimonio fue obtenido en un contexto donde él ya había sido condenado. Iturriaga acusa a la CIA como única responsable del atentado.[78]
El gobierno de los Estados Unidos, enfurecido por la situación, exigió la entrega inmediata de Townley, por su condición de estadounidense, a lo que Chile respondió rápidamente, por el temor al corte de relaciones diplomáticas. Se exigió además la extradición de Contreras y la de Fernández, pero la Corte Suprema denegó la extradición, ya que, se argumentaba, la única prueba que poseían en su contra eran las declaraciones de Townley. Otros sectores afirmaron que esta defensa era errónea, argumentando que también se tenían los pasaportes falsos y el testimonio de los cubanos exiliados. El caso Letelier no fue perdonado por la amnistía de 1979. Estados Unidos reaccionó con elFilipinazo.
Uno de los más graves problemas del caso Letelier fue la ruptura definitiva entre Leigh y Pinochet, aunque era un enfrentamiento que venía gestándose desde el principio de la dictadura. Leigh tenía ideas políticas muy diferentes a las del presidente de la Junta, empezando por la molestia que sentía el aviador hacia el dictador por el protagonismo de este último, siendo que Leigh se consideraba el planificador del golpe, en lo económico aspiraba a un estilo más clásico, diferente al del planeado por los Chicago Boys, y en lo político deseaba colocar plazos para el retorno de lademocracia.
Sus declaraciones al diarioitalianoCorriere della Sera gatillaron la crisis. Allí dirigió duros ataques a Pinochet y su política, hablando de que la dictadura militar había devenido en una «dictadura personalista» y de que «consideraría muy seriamente» su posición en la Junta, si el régimen hubiera tenido algo que ver con el caso Letelier. Pinochet, Merino y Mendoza le pidieron una retractación por estas palabras, que habían dado la vuelta al mundo, pero Leigh se negó pese a los consejos de Merino y de los ministros civiles.[79]
Los otros miembros de la Junta le dieron la opción de renunciar o lo destituirían. Él no lo aceptó, ya que el estatuto de la Junta especificaba que un miembro solo podía ser destituido por imposibilidad física o psíquica, y además tenía el apoyo de casi toda la cúpula de la Fuerza Aérea.
Finalmente los restantes miembros, invocando las atribuciones contenidas en el estatuto de la Junta, lo destituyeron mediante el decreto n.º 624 de 24 de julio de 1978, que expresaba que: «el general Leigh se encontraba absolutamente inhabilitado para continuar ejerciendo sus funciones» (al remitirse dicha decisión a la Contraloría, esta lo consideró jurídicamente como un decreto ley); mientras el ejército cercaba todas las bases de la Fuerza Aérea. Diecisiete generales lo apoyaron y renunciaron junto con él, pero eso no impidió nada.Fernando Matthei, el elegido por la Junta, tomó inmediatamente la posesión de sus dos nuevos cargos.[80]
Desde la firma delTratado de límites entre Chile y Argentina de 1881 hasta 1888 se consideró a ambos lados de la frontera que las islas al extremo sur de América eran chilenas. Solo a partir de 1898 con la aparición del primermapa oficial argentino con un límite divergente de los anteriores, comenzaron las reclamaciones argentinas sobre las islas. Su intención era potenciar la base naval deUshuaia, al interior del Canal Beagle. Argentina sostenía que el Beagle no pasaba por el norte de las islas, sino que bifurcándose, pasaba por el norte y el oeste de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no podía tener salida alOcéano Atlántico niArgentina alOcéano Pacífico.
En 1971 ambos países acordaron someter el litigio a la sentencia vinculante de un tribunal internacional cuyos miembros fueron elegidos en común por ambos gobiernos. A laReina Isabel II de Inglaterra le correspondía solo el rol formal de dar a conocer la sentencia. En 1977 se dio a conocer la sentencia favorable a la tesis chilena, pero que también permitía la navegación argentina en el canal.
Mas ladictadura militar argentina del generalJorge Rafael Videla, proclamó «insanablemente nulo el fallo» y planificó unaGuerra de agresión contra Chile.
El 22 de diciembre de 1978Argentina puso en marcha laOperación Soberanía para ocupar las islas militarmente e invadir Chile continental. Horas después, la junta militar argentina abortó la operación y aceptó lamediación papal ofrecida por el papaJuan Pablo II.
La crisis ha sido el mayor peligro de guerra que tuvoChile en el siglo XX, pero dado que los medios estaban bajo control del gobierno, con censura o autocensura, y el gobierno quiso mantener a la opinión pública alejada de la discusión, no se vivió un clima de guerra, en todo caso no como en Argentina donde se vivía la fiesta del mundial de fútbol ganado por la selección argentina y se preparaba a la juventud parael mundial del Beagle.[81]
En Chile, la incipiente oposición liderada por Eduardo Frei Montalva, dio un respaldo al gobierno en una entrevista para el diarioLa Tercera donde criticaba la actitud argentina: «Estas son materias de Estado que están por sobre la temporabilidad de los Gobiernos, nos oponemos al gobierno militar por sus prácticas antidemocráticas, el corte de las libertades, pero es claro que aquí se está alimentando, no por Chile, un conflicto de dramáticas consecuencias».
La posibilidad cierta de una guerra hizo aumentar en forma dramática el gasto militar: desde 1976 a 1980 el gasto militar como porcentaje del PBN aumentó en 1976 3,5%, en 1977 3,5 %, en 1978 4,1 %, en 1979 4,6 %, y en 1980 5,2 % (en comparación el mismo gasto de Brasil bajó desde 1,2 % al 0,5 %)[82] en desmedro de las otras tareas del estado.
Como consecuencia de la tensa situación, Chile dio durante laguerra de las Malvinas alReino Unido informaciones sobre tráfico aéreo en el sur argentino.
La solución alconflicto del Beagle solo se logró tras el debacle argentino en la guerra y el retorno a la democracia en Argentina. La transacción quedó plasmada en elTratado de paz y amistad entre Chile y Argentina de 1984. Merino fue más crítico del límite marítimo estipulado en el tratado, siendo opositor a este, teniendo preocupación sobre sus consecuencias en la proyección hacia el continente antártico, mientras que Pinochet fue más propenso a darle el visto bueno.[83]
A inicios de la dictadura militar, el general Leigh planteó el problema de darle al país una nueva carta fundamental, en reemplazo de laConstitución de 1925 que condujo (según Leigh) al quiebre institucional. Le dio el trabajo de elaborar un anteproyecto de Constitución a laComisión Ortúzar, presidida por el juristaEnrique Ortúzar, y entre los elementos claves se encontraría el líder gremialistaJaime Guzmán. En 1978 Pinochet ordenó que se entregara el anteproyecto alConsejo de Estado, quien redactaría la nueva Constitución.
El consejo estaría integrado por representantes de los diversos sectores del país (excluyendo a la izquierda) y los expresidentes que todavía vivieran (Gabriel González Videla,Eduardo Frei Montalva yJorge Alessandri Rodríguez, aunque Frei rechazó la invitación). El consejo fue presidido por Alessandri, creyendo este que podría plasmar sus ideas en la nueva Constitución; él prefería una reforma a la de 1925 para sustentar más la legalidad, ya que sus ideas de una rápida transición a la democracia serían desestimadas y cambiadas por los miembros de laJunta de Gobierno. A pesar de eso sería, junto al gremialista Jaime Guzmán, el cerebro del consejo, plasmando gran cantidad de ideas que tenía planeadas desde su intento fallido de reforma durante su Gobierno. Como insistiese ante la Junta por su propuesta de transición (que duraba seis años, en vez de los dieciséis que planteaba Pinochet), renunció a su puesto en el concejo.[84]
Para legitimar la Constitución, Pinochet llamó a unplebiscito a realizarse el 11 de septiembre de 1980. No hubo oposición a la propuesta más que elCaupolicanazo, único acto permitido en elTeatro Caupolicán, encabezado por Frei Montalva para votar negativo. No huboregistro electoral nitribunal electoral, marco en el que se observaron numerosas irregularidades. El plebiscito tuvo un resultado oficial de un 67% de aprobación, resultado sumamente cuestionado en virtud de las condiciones mencionadas.[85]
LaConstitución de 1980 significó la disminución de las facultades delCongreso Nacional; la creación delTribunal Constitucional; transformar al Estado en unosubsidiario en lo económico, social y cultural; se creó elConsejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente de la República; se sustituyó elsistema proporcional electoral por unobinominal; se estableció elsistema de segunda vuelta electoral cuando no se ha logradomayoría absoluta en las elecciones presidenciales; se fijó el período presidencial en 8 años, y se estableció un plazo detransición a la democracia: durante ocho años Pinochet gobernaría como presidente, y cuando terminase ese período la Junta pondría un candidato (que sería Pinochet posteriormente) para que lo aprobase en un nuevo mandato de 8 años o lo rechazase, luego de esto podía ser reelegido otros 8 años.
Luego, en el año 2005, bajo la administración del presidenteRicardo Lagos se aprobó una serie de reformas a la constitución de 1980, que según el mandatario tuvieron por finalidad democratizar y modernizar la carta magna. Algunas reformas afectaron a las atribuciones de los funcionarios públicos y el plazo durante el cual ejercen sus cargos. Por ejemplo, se redujo el período presidencial (que ya había sido reducido a seis años en 1994) a cuatro años, excluyéndose como ha sido la tónica, la posibilidad de ir por un segundo término consecutivo.
Al poco tiempo del triunfo delplebiscito de 1980 la dictadura de Pinochet se vería afectada por el caso Letelier. Se había programado un viaje a lasFilipinas, donde estaba al mando el dictadorFerdinand Marcos y su esposaImelda Marcos. Cuando el avión estaba en medio del Pacífico, Marcos canceló abruptamente la visita, diciendo que no tenía suficientes fuerzas de seguridad. Pinochet tendría un traspié internacional, ya que tuvieron que aterrizar en las islasFiyi, que tenía ungobierno socialista. Imelda Marcos después diría que fue la presión deJimmy Carter la causa de cancelar el viaje. Debido a esto, Pinochet sacó del cargo al Canciller Cubillos, quien tuvo una gran importancia en la crisis con Argentina, y que logró sacar a Chile del ostracismo internacional en el tema económico.[86] También se retira del ministerioJosé Piñera Echenique, quien después de despachar la ley minera que introducía ciertas modernizaciones, renunció a su cargo por estar en desacuerdo con la política de cambio fijo del ministro De Castro.
Pinochet los reemplazó a ambos con militares, quedando como único civil «fuerte» en el gobierno (descontando los Chicago Boys), el ministro del interior,Sergio Fernández Fernández, que se había convertido en imprescindible, pero que no tenía ninguna ambición política real.
Se realiza un nuevo cambio, ya que Pinochet se traslada desde eledificio Diego Portales alPalacio de La Moneda, que fue destruido durante el bombardeo aéreo delgolpe de Estado, perdiéndose gran cantidad de obras de arte y documentos históricos. Pero algo nuevo se encontró en los sótanos, y eran los planos originales de la casa de gobierno, que realizó el arquitectoJoaquín Toesca en el siglo XVIII, remodelándose el palacio según el original.[87]
Pinochet empezaba así la nueva década, afianzando su posición y opacando a los que posiblemente le pudiesen hacer sombra en el futuro. Pero este poder tambaleó nuevamente con la crisis de 1982.
Larevolución iraní de 1979 del Ayatolá Jomeini causó estragos en el precio internacional delpetróleo, produciéndose unasegunda crisis de este recurso,[88] y laguerra Irán-Irak entre 1980 y 1988. Esto provocó que los países redujeran su actividad económica produciéndose una recesión. Se elevaron lastasas de interés, y se produjo la insolvencia de varias instituciones, lo que provocó la baja en los precios de las materias primas, especialmente delcobre (la principal exportación chilena).[89]
Con la economía abierta que planteaban los Chicago Boys, losvaivenes de la economía mundial golpearon duramente a Chile. La crisis empezó a manifestarse con la quiebra de grandes empresas. Entre otras razones, los efectos de la recesión mundial se vieron agravados por un tipo de cambio fijo frente aldólar (1:39), que impedía el desarrollo de las exportaciones y favorecía el endeudamiento.[90]
Los bancos y las empresas se empezaron a endeudar durante «elBoom», llamado en el extranjero el «Milagro de Chile», y ahora no tenían cómo pagar. Los economistas se dividieron sobre las medidas a tomar: Castro decía que se debía seguir con el cambio fijo, mientras que otros preferían devaluar y además cambiar a un tipo de cambio flexible que lo regulase el mercado.
Pinochet se decidió por la devaluación y Castro fue despedido del Ministerio. Los efectos de la devaluación fueron desastrosos, pues la gente se endeudaba en dólares y por tanto su deuda se multiplicaba. Los bancos también se volvieron insolventes, y el régimen decidió intervenirlos adquiriendo el Estado las deudas privadas. Paralelamente a esto, subían los precios y la cesantía sobrepasaba los veinte puntos porcentuales. Se iniciaron las primerashuelgas yprotestas masivas contra la dictadura militar. Las primeras fueron pacíficas, pero ante la negativa de la Junta Militar a escuchar a la oposición, se incrementó la violencia y extensión de las protestas por lo que el gobierno envió al Ejército a realizar las labores represivas tradicionalmente confiadas aCarabineros, debido a que la Policía uniformada ya no era capaz de mantener el orden público, la intervención del Ejército de Chile agravó más aún la situación dada la dureza con que reprimieron las protestas callejeras, incluso en una de esas jornadas de represión dejó un saldo de 18 muertos, siendo esta la tónica durante las siguientes jornadas de protestas.
En el año 1982 el PGB bajó un 14 % y la inflación se mantenía en un 21 %, la cesantía en un 26 % y las reservas internacionales disminuyeron en 1200 millones de dólares.
El banqueroJavier Vial, es responsabilizado por el gobierno de la crisis, y es enviado por el poder judicial a lacárcel Capuchinos entre noviembre de 1983 y julio de 1984, acusado de infringir laley de bancos,[91] a lo que este responde arrastrando a la cárcel a los exfuncionarios de gobiernoRolf Lüders yBoris Blanco.[92]
Concluida la etapa más cruda de la crisis, Pinochet en 1985 reemplazó a Jarpa y a Escobar. Entraría a manejar la economía chilena el ingeniero civilHernán Büchi el que, con reformas menos ortodoxas que sus predecesores, lograría revitalizar la economía. Dicho período fue nombrado el «Segundo Milagro Chileno».
Para la nueva reactivación, el nuevo ministro tomó las siguientes medidas:
El resultado de su gestión fue el retorno al liberalismo económico que implantaron los Chicago Boys, pero de una forma mucho más controlada, sin el dogmatismo que le imprimieron sus antecesores, y un crecimiento económico sorprendente que llevaría a Chile a duplicar su PGB en el lapso de diez años.
Dichas privatizaciones, sin embargo, se realizaron fuera de toda fiscalización, sin bases de licitación y bajo una completa falta de transparencia, lo cual provocó un gran perjuicio económico a los intereses del país, en lo que la investigadora María Olivia Monckeberg denominó «El saqueo de los grupos económicos al Estado chileno».[93] Se estima que en dichas operaciones el Estado chileno perdió el equivalente a 2 mil 223 millones de dólares, de hecho según la contraloría General de la República solo la privatización de CAP significó pérdidas para el Estado de 706 millones de dólares, y la de ENDESA 811,5 millones.[94] Entre los principales beneficiarios de estas operaciones se encuentran el entonces yerno de Pinochet Julio Ponce Lerou, Roberto De Andraca, José Yuraszeck, los grupos de Hurtado Vicuña, Fernández León y elgrupo Penta deCarlos Alberto Délano.[94]
Los beneficios del rendimiento macroeconómico del país, sin embargo, no se distribuyeron homogéneamente entre la población, produciéndose un rezago entre este y los indicadores de desarrollo humano. Hasta 1990 más de la mitad de la población chilena se encontraba en zona de pobreza o indigencia.[95] Hacia 1987 el país todavía mostraba cifras de subalimentación según los estudios de la CEPAL y la FAO; recién a fines de la década de 1990 Chile volvería a recuperar el promedio de caloríasper cápita que tenía en 1973.
Uno de los cambios más abruptos que se produjeron en los aspectos sanitarios en el país, fue el delagua potable y saneamiento: En 1977, todas las empresas estatales de este rubro se unificaron en elServicio Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS), lo que trajo consigo un profundo proceso de reestructuración y paulatina externalización de los servicios a empresas privadas. Esto a su vez provocó un incremento exponencial y masivo de conexión al sistema deagua potable yalcantarillado urbano y rural: mientras en 1974, el porcentaje de cobertura del alcantarillado urbano era de 35%, en 1990 ascendió a 75%; por su parte, el acceso domiciliario urbano al agua potable también aumentó de un 60 a un 95% durante el mismo periodo.[96] Esto permitió el acceso de gran parte de la población a contar con uncuarto de baño propio dentro de sus viviendas, reemplazando así lasletrinas en «pozos negros», utilizadas comúnmente en los domicilios de menores ingresos.[97]
En 1978, el régimen instauró elPrograma Nacional de Inmunizaciones (PNI), donde se garantizó de manerauniversal y gratuita desde el nacimiento de una persona, un calendario devacunación contra lasenfermedades infectocontagiosas que más afectaban a la población chilena, con el fin de reducir al máximo los contagios y lamorbilidad de éstas.[98] Al año siguiente, se unificó el seguro médico estatal en elFondo Nacional de Salud (FONASA). Anteriormente, existía un trato diferenciado entre quienes eran empleados públicos (funcionarios) o privados, cubiertos por elServicio Médico Nacional de Empleados (SERMENA), con los obreros y el resto de la población, atendidos por elServicio Nacional de Salud (SNS).
Con el establecimiento de la política económica liberal, se hizo una férrea defensa a lapropiedad privada en todos los ámbitos de la vida económica nacional chilena, que también se incorporó en las políticas públicas en relación con lasviviendas sociales. El Estado disminuyó considerablemente la construcción de casas y departamentos, relegando esa tarea a empresas constructoras privadas, las cuales construían viviendas financiadas por un sistema de «subsidios habitacionales» para las familias de más bajos recursos. Se establecía así elderecho a la vivienda, pero como un derecho adquirido mediante el esfuerzo de unahorro mínimo previo de las familias, para poder optar a dichos beneficios estatales.[99] En el decenio 1979-1989, fueron entregados por parte del Estado 502.767 títulos de dominio de vivienda social definitiva para sus propietarios únicos.[99] El propio Pinochet aseveró en una entrevista de 1987, que su intención era «hacer de Chile un país de propietarios y no deproletarios».[100]
Elprecio de la vivienda en Chile se desreguló, dejándolo a los criterios del libremercado. Asimismo, a partir de la década de 1980 comenzó un proceso de erradicación masiva de pobladores deasentamientos informales de las grandes ciudades, conocidos en el país como «poblaciones callampa», trasladando a las familias hacia sectores destinados para ellos; como en el caso delGran Santiago, que fueron llevados a las zonas periféricas de la ciudad a barrios construidos específicamente para cubrir sus necesidades básicas,[101] como también a los habitantes irregulares en la ribera delrío Mapocho, los cuales fueron reubicados en sectores de mayor altura y menos húmedos, siendo uno de los casos más emblemáticos el delcerro 18 enLo Barnechea.[102]
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Uno de los principales objetivos que se trazó la dictadura militar fue aumentar la conectividad del país, mejorando la red vial por razones económicas para el transporte de personas y mercancías, así como también de estrategia logística militar, siendo su obra vial más insigne laCarretera Austral, la cual se basó en un comienzo en reorientar la ruta para que se conectaran directamente las ciudades deChaitén yCoyhaique.[103] El proyecto a gran escala en la zona procedía de estudios que Pinochet había hecho en 1956, cuando era profesor en laAcademia de Guerra,[104] siendo mencionada en su libro de geopolítica.[105]
Durante este periodo se fomentó la participación de la mujer en la vida social chilena bajo un punto de vistasocialconservador. A través deCEMA Chile (acrónimo de «Centro deMadres»), la primera dama de la Nación de entonces,Lucía Hiriart Rodríguez, gestionó una extensa red de mujeres voluntarias a lo largo de todo el país, por lo general casadas y madres de familia, para la realización de actividades socioculturales donde las mujeres jugaban un rol protagónico. Para poder realizar dichas funciones, desde el gobierno central le fueron cedidos a esta institución alrededor de 236 bienes inmuebles fiscales, sumados a unas 125 propiedades donadas por privados, contabilizando un total de 360 sedes en todo Chile.[106]
En 1989 fue derogada la normativa que establecía la «incapacidad relativa» de la mujer casada para administrar y disponer de su patrimonio dentro de lasociedad conyugal, regla que provenía delChile colonial y se mantuvo durante toda la historia republicana hasta ese entonces.[107]
La política de tierras de lospueblos indígenas de Chile comenzó a regirse a través delDL N°2.568 de 1979, el cual abrió la posibilidad de la propiedad individual de la tierra por titulares únicos y no colectivos pertenecientes a las etnias originarias nacionales, bajo un régimen especial denominado «tierra indígena», donde se impuso una restricción de enajenación de la propiedad (venta, cesión o permuta) por un plazo mínimo de 25 años, permitiendo la herencia de éstas a sus legítimos herederos de origen indígena, en caso de fallecimiento.[108] En 1976, se creó elConsejo Regional y los Consejos Comunales Mapuches paraRegión de La Araucanía, organismos asesores de laintendencia regional enTemuco.
En febrero de 1989, laJunta General de Loncos y Caciques de Nueva Imperial, pertenecientes al pueblomapuche, nombró a Augusto Pinochet como «Ulmen F'taLonco», título honorífico que quiere decir «Gran Autoridad», en agradecimiento por las buenas relaciones que tuvieron con el Poder Ejecutivo durante la dictadura.[109]
El Decreto Ley N.º 1.094 de 1975 fue concebido como una herramienta clave dentro del marco ideológico de la Doctrina de la Seguridad Nacional. Este decreto, elaborado durante los primeros años de la dictadura, reflejaba la preocupación por preservar el «orden interno» ante la percepción de amenazas ideológicas y políticas. Su propósito principal era prevenir el ingreso de personas consideradas potenciales «agitadores» o «subversivos», que podrían desafiar el sistema político o social del país, y de expulsar a sujetos de estas características ya presentes en Chile. Entre sus disposiciones más controvertidas, el decreto otorgaba amplias facultades al Ejecutivo para prohibir el ingreso, expulsar extranjeros y restringir derechos por razones de «interés nacional» o «seguridad». Además, incorporaba elementos de control que permitían a las autoridades actuar discrecionalmente, facilitando la expulsión de inmigrantes.[110] Con el DL se estableció eldepartamento de Extranjería y Migración además de deberes y obligaciones de los inmigrantes que llegaban a Chile.[111]
La postura oficial de la Junta Militar hacia ladiversidad sexual en Chile era un tema consideradotabú, donde no se perseguía especialmente como política de represión estatal a una persona por suorientación sexual oidentidad de género, más allá de la histórica criminalización de la «sodomía» en el país, figura legal que fuedespenalizada recién el 12 de julio de 1999.[112] No obstante, existen antecedentes de que el aparato de inteligencia estatal realizó espionajes e investigaciones sobre la sexualidad de personeros políticos civiles durante este periodo, incluyendo a colaboradores de la dictadura, comoJaime Guzmán Errázuriz, el cual levantaba sospechas de militares por susoltería.[113] Asimismo, se tiene registro de una sola ejecución a una persona perteneciente al colectivoLGBT por razones de orientación sexual durante la dictadura, dentro de unincidente en el ámbito militar ocurrido en Arica en 1975: un soldado conscripto fue sorprendido teniendo relaciones sexuales con otro hombre civil en los faldeos delmorro de Arica; este último fue detenido y ejecutado extrajudicialmente de un disparo en la cabeza, para posteriormente ser lanzado en una fosa a las afueras de la ciudad, mientras que el soldado fue inmediatamente dado de baja.[114]
Por otra parte, en la década de 1980 fue la época de la apertura de los primeroslocales LGBT en el país. La discotecaFausto fue inaugurada enSantiago en 1979, mientras que al año siguiente se abrió la discotecaQuásar, ubicada próxima a laEscuela de Suboficiales del Ejército. Sin desmedro de lo anterior, ambos locales contaron con la autorización de las autoridades militares para operar en la legalidad y con una ciertatolerancia social.[112]
Entre el 14 y 24 de enero de 1977, Augusto Pinochet Ugarte junto a su esposa Lucía Hiriart, y José Toribio Merino visitan el territorio antártico a bordo del Transporte Aquiles de la Armada de Chile. Pinochet visitó todas las bases antárticas chilenas y se adentró en las cercanías delcírculo polar antártico.[116]
En verano de 1984 se realiza la Operación Estrella Polar, el primer vuelo directo de la Fuerza Aérea de Chile al Polo Sur, con medios propios y apoyo logístico institucional.
El 9 de abril de 1984Villa Las Estrellas es inaugurada[117] por Augusto Pinochet en el marco de su política antártica.[115] La Escuela Antártica Villa Las Estrellas F-50 fue inaugurada ese mismo día,[118] con el tiempo se inauguró un registro civil, oficina de correos, banco, biblioteca, iglesia, muelle y hospital.
El primer chileno nacido (el 21 de noviembre de ese año) y concebido (primero en el mundo) en territorio antártico fue Juan Pablo Camacho. Esto ocurrió ese mismo año. El 24 noviembre Pinochet le concede un seguro de vida y de financiamiento de sus estudios en una ceremonia en el Palacio de la Moneda.[115]
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Luego del golpe militar, mediante la desaparición forzada, asesinato, encarcelamiento y exilio, los organismos de seguridad de la dictadura eliminaron prácticamente a todas las organizaciones de izquierda política opositora. Sin embargo, a comienzos de los años 1980, el ilegalizadoPartido Comunista se reorganizó en la clandestinidad y declaró la legitimidad de todos los «medios de lucha» para acabar con la dictadura, incluyendo la rebelión armada.
Con la asunción deSergio Onofre Jarpa en el ministerio del Interior, en agosto de 1983, comienza un período de apertura política denominado «Primavera de Jarpa». El 6 de agosto de 1983 se funda laAlianza Democrática (AD), mediante la suscripción de un documento denominadoManifiesto Democrático por parte de los partidosDemócrata Cristiano,Social Democracia,Radical,Unión Socialista Popular y Derecha Republicana (Partido Republicano desde 1985). Mientras los sectores más a la izquierda, elPartido Comunista elPartido Socialista (Almeyda) y elMovimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), formaban elMovimiento Democrático Popular (MDP). Como contraparte, los adherentes a la dictadura militar crearon a inicios de 1984 el «Grupo de los Ocho», que posteriormente derivaría en elAcuerdo Democrático Nacional (ADENA).
El 14 de diciembre de 1983 se produciría la primera jornada de protestas masivas contra el régimen de Pinochet, coincidiendo con la primera acción armada delFrente Patriótico Manuel Rodríguez que instaló explosivos en una serie de torres de alta tensión cortando el suministro de electricidad en buena parte del país.
Empezó así la llamada denominada Operación Retorno, que implicaba traer clandestinamente a militantes exiliados que se unirían a las organizaciones guerrilleras como el MIR y el recién creado FPMR, brazo armado del Partido Comunista. Su objetivo no era otro que derrocar a Pinochet, y sus blancos serían uniformados y miembros de la dictadura militar. Algunos sectores militares reclamaron el regreso de la mano dura y falta de escrúpulos de Contreras, acusando a Odlanier Mena de permisividad frente a los actos subversivos y de inutilidad para enfrentarlos. Se le reemplazó porHumberto Gordon, quien aplicaría los mismos métodos de laDINA: asesinatos, torturas, extorsiones, etc., para reprimir a los opositores políticos, pero de manera más selectiva, ya que, a diferencia de los miembros de la organización anterior, no gozaría de ninguna amnistía.
Uno de sus principales objetivos era la eliminación del MIR, grupo ya profundamente debilitado, por medio de falsos enfrentamientos en los cuales los prisioneros miristas eran ejecutados. Sin embargo, a partir de 1983 la vanguardia de la resistencia armada a la dictadura militar la asumió el FPMR y con el tiempo surgirían otros grupos como elMovimiento Juvenil Lautaro (MJL).
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Pinochet retrocede sobre sus pasos en política económica y llama aLuis Escobar (economistakeynesiano) a la cartera de economía y aSergio Onofre Jarpa al Ministerio del Interior. La misión de Jarpa sería llegar a un acuerdo con las dos grandes agrupaciones de oposición: laAD y elMDP. La misión de Jarpa era difícil y pareciese a primera vista que fracasó, pero logró una mayor libertad de prensa y permitió el regreso de miles de exiliados. Además, dentro de sus acciones políticas logró apartar a la Alianza Democrática del Movimiento Democrático Popular, quienes tenían una posición más crítica a la dictadura.
En 1984, durante una visita oficial aPunta Arenas, Pinochet sufre la primera protesta popular en vivo, conocida como elPuntarenazo, que fue una serie de manifestaciones relámpago organizadas por laCoordinadora de Pobladores y elComando Multigremial de Magallanes, a pesar del férreo control militar que imperaba en cada una de sus giras a otras regiones.[119]
En 1985 se encontraron en un sitio abandonado deQuilicura los restos de tres profesionalescomunistas desaparecidos,Manuel Guerrero Ceballos,José Manuel Parada ySantiago Nattino. Los dos últimos fueron secuestrados desde el Colegio Latinoamericano de Integración. Todos fueron encontrados muertos y degollados («Caso Degollados»). El hecho había sido cometido por un cuerpo de inteligencia de Carabineros, laDICOMCAR, lo que le cuesta el puesto de la Junta y de Carabineros a César Mendoza, por su responsabilidad institucional en este crimen. Sería reemplazado por el generalRodolfo Stange.
El Partido Comunista proclamó a 1986 el «año decisivo», que debiera ser el año del fin de la dictadura de Augusto Pinochet. Se inició con llamados a paros nacionales masivos a principios de año, repetidos cortes de energía eléctrica y numerosas jornadas de protestas callejeras, con cortes de calles, barricadas ycacerolazos. Sin embargo no se lograron los objetivos esperados, debido, entre otros factores, a la falta de cohesión de la oposición democrática y al endurecimiento de la represión estatal que derivó en un incremento de la cantidad de muertos en las poblaciones.
El FPMR empezó a internar armas desde el extranjero, enCarrizal Bajo, una caleta de laRegión de Atacama. Se trataba de una cantidad considerable de armamento, aunque en ningún caso adecuada para provocar una guerra civil o atacar directamente al régimen. Una voz de alerta se dio a los organismos de seguridad del estado, quienes enviaron un gran contingente a Carrizal Bajo incautando gran cantidad de armas y apresando a unos veinte frentistas. Parte del armamento ya había sido trasladada, ocultándose en depósitos subterráneos, emplazados en sitios eriazos o casas de seguridad pertenecientes a simpatizantes del FPMR. Con tales armas se realizaría la llamadaOperación Siglo XX.
El 7 de septiembre era la fecha clave, ese día Pinochet debía pasar por la ruta G-25 para dirigirse desde su casa cordillerana del sectorEl Melocotón, en elCajón del Maipo hacia Santiago. Cerca de la ruta se había instalado una pareja de «recién casados» en una casa arrendada, que en realidad era ocupada por una treintena de frentistas.
A las 18:45 horas pasó el convoy presidencial, con cinco vehículos escolta. A esa hora se desata el fuego por parte de un comando del FPMR, atacando con fusilesM-16 y proyectiles al convoy. Tres de los autos quedaron totalmente destruidos, muriendo cinco escoltas e hiriendo a doce. Pero los otros dos autos, Mercedes Benz blindados, dentro de uno de los cuales estaban Pinochet y uno de sus nietos, resistieron al fuego a pesar de que un cohete impactó frente a una de las ventanas e hizo estallar uno de los vidrios, hiriendo levemente a Pinochet en la mano. Esa sería su única herida, mientras los atacantes lograron salir totalmente ilesos y sin bajas.
Para los atacantes correría la «ley del talión», por cinco escoltas muertos, cinco opositores (no involucrados en la acción) debían morir esa misma noche, sin embargo uno de ellos fue salvado por los vecinos, por lo que las víctimas fueron solo cuatro. Pero la escalada de violencia en que la CNI se involucró, continuaría al año siguiente con la llamadaoperación Albania. En esta operación, tras un simulacro de enfrentamiento, se ejecutaría a doce frentistas.
La dictadura militar esperó los aplausos del mundo occidental por derrocar a un gobierno marxista, pero fue recibido con estupor y rechazado por la sociedad internacional, con la excepción del secretario de Estado estadounidenseHenry Kissinger, principalmente por la imagen exterior del gobierno de Allende y su elevación al estatus de mártir.[120]
La violencia mostrada durante el golpe de Estado y su mandato fue otro de los elementos que construyeron la imagen de la dictadura militar en el exterior.[121] Los partidarios del gobierno derrocado fueron brutalmente perseguidos como «enemigos del Estado».Los exiliados en masa, en diferentes países, colaboraron en denunciar estos hechos y en llamar a la «solidaridad internacional con el pueblo de Chile».
Apenas constituida laJunta Militar de Gobierno, Chile cortó sus relaciones diplomáticas conCuba yCorea del Norte. Consecuentemente, variosEstados socialistas como laUnión Soviética, laRepública Democrática Alemana,Polonia,Checoslovaquia,Hungría,Bulgaria,Yugoslavia yVietnam del Norte, rompieron relaciones diplomáticas con Chile. Los Estados socialistas deRumania y laRepública Popular China, sin embargo, mantuvieron relaciones con Chile; el primero por razones comerciales y el segundo por estrategia político-militar, al considerar ambos a la Unión Soviética como país enemigo.[122] En enero de 1974 Chile rompió relaciones con laCamboya anticomunista.[123] Reanudó sus vínculos conCorea del Sur en octubre de 1973 y conVietnam del Sur en marzo de 1974.[124][125]
Esto implicó un aislamiento político internacional del gobierno muy severo, que impediría a Pinochet viajar oficialmente al extranjero con algunas excepciones como cuando asistió a la asunción del entonces presidente brasileñoErnesto Geisel el 13 de mayo de 1974, ese mismo año igual visitó al entonces mandatario de ArgentinaJuan Domingo Perón, también viajó invitado por el ese entonces gobernante de ParaguayAlfredo Stroessner, en 1975 ocurrió el conocidoAbrazo de Charaña enBolivia con el que era jefe de Estado del país altiplánicoHugo Banzer, en el que se había llegado a un acuerdo sobre el tema marítimo que no fue fructifero, debido a la contrapropuesta de Perú que fue rechazada por parte de Chile y Bolivia, además ese mismo año asistió al funeral del generalFrancisco Franco enEspaña; en 1977 asistió a la firma delTratado del Canal de Panamá enWashington donde se reunió conJimmy Carter yAlfredo Stroessner, mandatarios deEstados Unidos yParaguay, respectivamente; y finalmente la última vez sería cuando realizó un secreto viaje a Bolivia en 1988, en donde se reunió conVíctor Paz Estenssoro.[126]
Durante los primeros años, Pinochet participó a través de laDINA y laCNI en laOperación Cóndor, un plan de coordinación de operaciones de represión de movimientosizquierdistas entre las cúpulas de losregímenes dictatoriales deSudamérica y laCIA de losEstados Unidos.[127] La operación afectó principalmente a ciudadanosparaguayos,uruguayos,argentinos ychilenos, si bien también se concentró en el asesinato de autoridades de otros países, como el caso del generalJuan José Torres, expresidente deBolivia. En varias ocasiones, el coordinador de las operaciones de exterminio fue el exagentesicario de la CIA y colaborador deManuel Contreras,Michael Townley. A esta operación se deben, entre otros, los atentados en contra deEdgardo Enríquez y deBernardo Leighton y su esposa, así como los asesinatos del generalCarlos Prats y su esposa, del excancillerOrlando Letelier y de las 119 víctimas de laOperación Colombo.[128]
Las relaciones con losEstados Unidos fueron particulares. Pese al apoyo excepcional delsecretario de Estado de los Estados Unidos,Henry Kissinger, el asesinato deOrlando Letelier yRonni Moffitt en 1976,[48] empeoró gravemente las relaciones diplomáticas con dicho país.[129] En 1980, el gobierno de Jimmy Carter, con quien se había reunido unos años antes, respaldó a laAsociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) para que el dictador deFilipinas,Ferdinand Marcos, cancelara su visita con Pinochet mientras este se encontraba en pleno vuelo.[130] Todo esto, sin embargo, no impidió que se mantuvieran las relaciones comerciales entre ambos países, motivadas por el nuevo modelo afín de apertura económica neoliberal.[129]
Chile además estuvo en una situación peligrosa con sus países limítrofes, especialmente con Argentina, país con el cual en 1978 casi se llega a una guerra por las islas del canal de Beagle (Conflicto del Beagle), eventualidad evitada gracias a la intervención papal.
Las relaciones con elReino Unido estuvieron rotas hasta 1979, año en queMargaret Thatcher asumió comoprimera ministra de dicho país. Thatcher levantó el bloqueo de venta de armas a Chile, y Pinochet, por su parte, apoyó incondicionalmente al Reino Unido durante laguerra de las Malvinas conArgentina. Entre ambos mandatarios se desarrolló una relación de amistad que trascendió el período de la dictadura militar.[131] Durante la dicha guerra en 1982, en que Argentina disputó las islas llamadas Malvinas o Falkland conGran Bretaña, Chile se mostró abierto partidario del Reino Unido y en especial del gobierno de Thatcher, prestando especial apoyo logístico y de inteligencia a unidades británicas. El motivo fue que el gobierno militar argentino planeaba la invasión de Chile, si llegaba a ganar la guerra de las Malvinas contraGran Bretaña, que finalmente perdió, tal como lo reveló en una entrevista el brigadier general retiradoBasilio Lami Dozo, publicada por el semanario 'Perfil', que los militares argentinos «después de Malvinas, iban a atacar Chile». Además recordó una arenga del entonces dictador y generalLeopoldo Galtieri apenas ordenó la invasión militar de las Malvinas: «Que (los chilenos) saquen el ejemplo de lo que estamos haciendo ahora, porque después les toca a ellos». Galtieri al perder la guerra tuvo que archivar el sueño de seguir su marcha 'imperial' invadiendo Chile. Y emprender la vuelta a casa, para que Argentina refundara la democracia el 10 de diciembre de 1983.[132]
En cuanto a las relaciones de Chile con sus países vecinos, estas fueron dispares. Pinochet y el dictador bolivianoHugo Banzer Suárez tuvieron positivos acercamientos para buscar una solución a lamediterraneidad de Bolivia. Mediante elAcuerdo de Charaña, firmado el 8 de febrero de 1975, ambos países restablecieron susrelaciones diplomáticas, interrumpidas desde 1962, y Chile se propuso otorgarle a Bolivia un corredor terrestre para la exportación marítima. No obstante, el acuerdo no logró avanzar debido a exigencias adicionales delPerú, bajo el mando del dictadorFrancisco Morales Bermúdez, de modo que Banzer decidió nuevamente romper las relaciones el 17 de marzo de 1978.[133]
Al contrario de Bolivia, las relaciones con Argentina fueron marcadamente hostiles, en especial durante el período de la dictadura deJorge Rafael Videla (1976-1981). Producto delconflicto del Beagle, casi se desata una guerra entre ambos países en 1978, en la que Argentina habría ejecutado laOperación Soberanía a fines de ese año. Sin embargo, el conflicto se apaciguó gracias a la mediación delpapaJuan Pablo II.[134] Unos años después, durante laguerra de las Malvinas (1982) entre Argentina y el Reino Unido, Pinochet brindó apoyo logístico y deinteligencia militar a los británicos.[131]
Durante toda la dictadura militar, el aislamiento internacional se hizo sentir. Entre el 1 y el 6 de abril de 1987, elPapaJuan Pablo IIvisitó el país en medio de un multitudinario y agradecido recibimiento. El papa, contrario a la dictadura de Pinochet,[135] se reunió con el mandatario, y este consiguió que ambos aparecieran juntos en público, pese a la petición expresa del papa de que esto no ocurriese.[136] Esto fue muy bien aprovechado por Pinochet para mejorar su imagen frente a la opinión pública internacional.[137]
Durante la década de 1970, la posibilidad de un conflicto bélico entre Chile y Perú se intensificó en el contexto de tensiones geopolíticas en América del Sur. En ese período, ambos países, gobernados por dictaduras militares, protagonizaron una carrera armamentista sin precedentes, con Perú adquiriendo armamento soviético y francés, lo que alarmó a las autoridades chilenas. Según investigaciones de historiadores como Sebastián Hurtado y Joaquín Fermandois, el gobierno chileno, liderado por Augusto Pinochet, temía una invasión peruana liderada por el generalJuan Velasco Alvarado, quien buscaba recuperar territorios perdidos durante la guerra del Pacífico. Documentos hallados en archivos de varios países revelan que, para contrarrestar esta amenaza, Chile reforzó su defensa en el norte, mientras que la diplomacia jugó un papel clave en evitar la confrontación directa.[138]
Chile realizó un minado fronterizo a fin de evitar una invasión; para ello fueron instaladas unas 180 milminas antitanque yantipersonales en todas lasfronteras de Chile entre 1975 y 1990.[139] Las tensiones disminuyeron tras el derrocamiento de Velasco en 1975, aunque la región permaneció en un estado de alerta debido a las complejas relaciones entre las dictaduras del Cono Sur durante la Guerra Fría.[138][140][141][142]
En 1975, el gobierno peruano, fortalecido por una masiva adquisición de armamento soviético y europeo, elaboró un plan denominado Negro que buscaba invadir territorio chileno, con el día D fijado para el 6 de agosto. Este plan contemplaba la captura de Arica, Iquique y, en algún momento, Antofagasta, que sería entregada a Bolivia como parte de una estrategia geopolítica. Mientras tanto, Chile, consciente de su desventaja militar, tomó medidas defensivas, incluyendo la instalación de minas en la frontera y el fortalecimiento de su presencia en Arica.[143]
En un intento de neutralizar a Bolivia, aliado potencial de Perú, Chile ofreció un corredor al norte de Arica, lo que derivó en el conocido «abrazo de Charaña» entre los dictadores Hugo Banzer y Pinochet en febrero de 1975. Este gesto buscaba garantizar que Bolivia no se alineara con Perú en caso de un conflicto. Sin embargo, el curso de los eventos cambió drásticamente con el deterioro de la salud de Velasco Alvarado, que derivó en su derrocamiento en agosto de 1975, dejando al general Francisco Morales Bermúdez en el poder con una postura más moderada. Así, los planes de guerra se desmoronaron, y aunque las tensiones persistieron, la diplomacia y los cambios políticos evitaron una nueva guerra en el Cono Sur.[138]
Ya a finales de la dictadura militar, la gran mayoría de la oposición había optado por una estrategia de transición democrática. Las protestas disminuyeron y la Alianza Democrática no quiso participar en ninguna nueva. Entre las razones de esta actitud estaba el acercamiento de la fecha delplebiscito.
Los opositores decidieron seguir las reglas impuestas por la Constitución de 1980, iniciando la normalización de lospartidos políticos. El primero en formarse fueRenovación Nacional, que unía los grupos deUnión Nacional deAndrés Allamand y los gremialistas deJaime Guzmán, más la mayoría de las personas afines a la dictadura. Pronto este partido se separaría, tomando ruta propia los gremialistas de Guzmán con el nombreUnión Demócrata Independiente.
Entre los opositores tomaron cuerpo elPartido Demócrata Cristiano, elPartido Socialista (unificado de facto, después de la división de los grupos deRicardo Núñez yClodomiro Almeyda) y elPartido Por la Democracia, que originalmente sería solo instrumental, o sea para los opositores izquierdistas al régimen que no se sintieran identificadas con elPS, que después del plebiscito debía disolverse, sin embargo permaneció su existencia, debido a éxitos electorales, convirtiéndose rápidamente en uno de los partidos socialdemócratas más importantes del país.
A pesar de la inscripción, muchos consideraron que realizar el plebiscito sería ridículo, pues nunca se había visto que un régimen autoritario renunciara al poder pacíficamente por elección popular. El primero en decir sí al plebiscito fuePatricio Aylwin Azócar, ejemplo que siguieron prontamente el socialismo y el PPD. Todo esto ocurre comenzando el año 1988, mientras el régimen ablanda su postura y permite el regreso de muchos exiliados, además de terminar después de casi 15 años, eltoque de queda.
El plebiscito queda fijado para el 5 de octubre de ese año, proclamando la junta el 30 de agosto a su candidato, Augusto Pinochet. La oposición se agrupa en laConcertación de Partidos por el No, que agrupa a todos los partidos opositores, excepto los extremistas.
A diferencia del plebiscito anterior, ahora sí se constataban los registros electorales, pues el tribunal Constitucional ordenó que se crearan los registros, las mesas y los apoderados, a pesar de la negativa del gobierno. Se ordenó también que ambas propuestas tuvieranfranjas televisivas gratuitas, a las 23 horas.
Destaca la incidencia que tuvo latelevisión en la campaña. La franja del No superaba en todos los aspectos a la del Sí, tanto en producción, como en el contenido y el mensaje. Sergio Fernández, ministro del Interior, admitiría:
Los resultados (de su campaña) fueron lamentables. Al cabo de muy pocos días nadie pudo ignorar la evidente superioridad técnica de la franja del No, mejor construcción argumental, mejores filmaciones, mejor música. Su melodía característica, en torno a la frase «la alegría ya viene», era tan pegajosa, que hasta los creativos responsables de la campaña del Sí la tarareaban inconscientemente.
Entre las causas que motivaron a la mayoría a votar No, destaca el hecho de la mala situación económica que atravesaba el país (72 %, según una encuesta del CEP) y en segundo lugar los derechos humanos (57 %), esto como consecuencia del 20 % de cesantía que mantuvo el régimen, y la mala distribución del ingreso, lo que explica por qué en medio del auge económico se dieran estos argumentos.[144]
El multimillonario húngaro-estadounidenseGeorge Soros brindó asesoría a la campaña del No, segúnMáximo Pacheco Matte, el apoyo se vio reflejado
en la realización de estudios y la obtención de datos que nos entregaron información que se nos había ocultado por 17 años (...) Lo que ahí aprendimos fue crucial para la preparación del famoso programa televisivo de la campaña del No y para la victoria en el plebiscito.[145]
A su vez la organización creada por el congreso estadounidense,National Endowment for Democracy y vinculada a laCIA[146] junto alNational Democratic Institute for International Affairs aportaron un millón de dólares a la campaña del No durante laadministración de Ronald Regan y enviaron observadores al plebiscito[147] los cuales ayudaron a generar un sistema de conteo paralelo en conjunto a centros de pensamiento alemanes y el «Comité por las Elecciones Libres». Además David Altman agrega que Pinochet permitió «un cierto grado de libertad para hacer una campaña de movilización contra el régimen».[148]
El día 5 de octubre votó el 92,1 % de la población mayor de 21 años inscrita en los registros electorales, el máximo récord histórico en la historia del país. También llegaron a Chile cientos de políticos extranjeros veedores, que esperaban comprobar el correcto desarrollo del acto. Después de las primeras votaciones el ambiente empezó a caldearse, los datos entregados por el Ministerio del Interior daban una gran ventaja para el Sí, mientras que en el comando del No, se entregaban cifras muy diferentes. El tercer cómputo, que debía ser definitorio y estaba programado para las 22 horas se retrasaba. Muchos tenían el temor de que se fuera a dar un golpe de Estado o algún ejercicio militar (que derramara sangre) antes de la entrega de los resultados.
Canal 13 había programado un debate entre Aylwin y Jarpa para las 22 horas, inmediatamente después del resultado para analizar los resultados. Por la demora se retrasó hasta las doce de la noche. Aylwin iba a entregar los resultados del comando del No que le daban la victoria, por lo que Jarpa, sin ningún dato, se contactó con el subsecretarioAlberto Cardemil, para solicitar datos. La respuesta del subsecretario fue que de momento iba ganando el No, pero aún faltaba contar los votos de las mujeres deSantiago. Jarpa vio que aun con un apoyo favorable de este último grupo el resultado no cambiaría y admitió en el programa de televisión el triunfo del no.
La prensa se agolpó frente alPalacio de La Moneda para conocer la versión del gobierno a estos datos, cuando llegaba el miembro de la juntaFernando Matthei, quien, luego de que se le preguntase, declaró que para él «la cosa estaba clara» (era definitivo), era un triunfo del No (su hijaEvelyn Matthei le había entregado los resultados). Las palabras de Matthei dieron inmediatamente la vuelta al mundo.
Fernández reconoció la derrota, y dijo que el alto porcentaje obtenido era de cualquier forma motivo de orgullo, a lo que el general de la Fuerza Aérea respondió con unirónico «¿Y por qué no traemos champaña para celebrarlo?». Matthei, en el libro-entrevistaMatthei, mi testimonio, expresaba que Pinochet presuntamente no quería abandonar el poder, pasándole a los miembros de la junta un documento en que «le entregábamos todas nuestras atribuciones al general Pinochet, quien podría actuar sin consultar a las respectivas instituciones». Dice además que él rompió con sus propias manos el acta, «Después de eso, y sin insistir en el acta, el Presidente nos informó que se iría a descansar por unos días fuera de Santiago y se dio por terminada la reunión». Sin embargo, en una carta enviada por Matthei titulada «Los hechos son los hechos» al diarioEl Mercurio y publicada el 10 de enero de 2012, este afirmó que lo anterior no ocurrió, y que jamás habría existido intención de no respetar los resultados del plebiscito, sino que más bien se barajaron distintas opciones para controlar el orden público.[149]
Por otra parte, el entonces ministroSergio Fernández, enMi lucha por la democracia, no habla de ninguno de estos hechos, y los negó categóricamente cuando fue interrogado. Pero las versiones no son excluyentes, pues Fernández no estaba cuando se suponía se pasó el acta.
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Al amanecer del 6 de octubre de 1988 no quedaban dudas sobre la victoria de la opción «No» en el plebiscito, y se cumpliría la ruta marcada por laConstitución Política de 1980. Pinochet llamaría a elecciones presidenciales democráticas al año siguiente.
Mientras tanto, entre gobierno y oposición se discutieron reformas a la constitución. El motivo para el gobierno fue que la Carta Fundamental era muy difícil de modificar por el alto cuórum que se exigía para modificar los capítulos más vitales, pero no para el capítulo que se refería al mecanismo dereforma constitucional, lo que podría servir para realizar ajustes en la constitución. La oposición victoriosa aceptó de buena gana las reformas propuestas, pues a través de ellas, además, se derogaba el artículo 8, que impedía la legalización delcomunismo, se igualaba el número de civiles y militares en elConsejo de Seguridad Nacional, se fortalecían algunos derechos constitucionales y se morigeraban los estados de excepción, entre otros cambios. Entre aquellos que no querían una reforma a la constitución se encontrabaSergio Fernández, quien es removido del cargo deMinistro del Interior, siendo reemplazado porCarlos Cáceres, para que lograse un entendimiento con la oposición, lo que en definitiva así se produce. De ese modo, elproyecto de reforma constitucional fue aprobado por laJunta Militar de Gobierno y, posteriormente, ratificado por la ciudadanía en elplebiscito del 30 de julio de 1989, con un 91,25 % de los votos.
A fines de ese mismo año se realizó la elección presidencial, en la cual laConcertación de Partidos por la Democracia (antes Concertación de Partidos por el No) postuló aPatricio Aylwin. La derecha y gran parte del gobierno se unieron conHernán Büchi, en una campaña que parecía desarticulada, debido a la sorpresiva bajada del candidato y posterior reaparición. El 9 de octubre se realizó el primerdebate presidencial en la historia chilena entre estos dos candidatos.[150] Aylwin, finalmente, resultó elegido presidente con el 55,2 % de los votos.
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Uno de los principales movimientos sociales que resistió y luchó contra la dictadura fue el movimientofeminista y de mujeres.[151][152] Este movimiento emergió desde distintos frentes:[153] en un primer momento las mujeres lideraron diversas iniciativas colectivas en sus territorios que hacían frente a los problemas inmediatos de la represión y la precariedad en las condiciones de vida, creandoollas comunes y asociaciones de familiares de asesinados o detenidos desaparecidos. Progresivamente y con diversidad de orientaciones, las organizaciones de mujeres desarrollaron reflexionaron y se organizaron políticamente en torno a las problemáticas específicas que enfrentaban día a día como mujeres, algunas asumiendo posiciones abiertamente feministas, como fue el caso de laCasa de la Mujer La Morada y el Movimiento Feminista.
Con el tiempo, estos distintos polos de organización social y política de las mujeres fueron dialogando, generando articulaciones, pero también tensiones propias de las complejidades que atravesaron a este movimiento heterogéneo. En 1983, las múltiples organizaciones de mujeres se articularon en dos grandes coordinadoras: elMEMCH 83’ (que tomó su nombre del MEMCH que luchó en la primera mitad del siglo XX), yMujeres por la Vida. En 1986, las mujeres organizadas participaron de laAsamblea de la Civilidad, en la que presentaron el «Pliego de las mujeres» para ser incorporado a la «Demanda de Chile».[152]
|fechaacceso= requiere|url= (ayuda)|mes= (ayuda)|mes= (ayuda)|mes= (ayuda)| Predecesor: República Presidencial | Periodos de la Historia de Chile 11 de septiembre de 1973–11 de marzo de 1990 | Sucesor: Transición a la democracia |
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