| Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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LaComunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac;[2]enportugués:Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos; enfrancés:Communauté des États Latino-américains et Caribéens; eninglés,Community of Latin American and Caribbean States; enneerlandés:Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caribische staten) es un mecanismo intergubernamental de ámbito regional,[3] que promueve laintegración ydesarrollo de lospaíses latinoamericanos ycaribeños.[4] Está integrada por los 33 países soberanos que integranAmérica Latina y el Caribe, exceptuando la francoparlanteCanadá.[5][6][1]
La Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesión de laCumbre de la unidad de América Latina y el Caribe, enPlaya del Carmen (México). Posteriormente, en la Cumbre deCaracas (Venezuela), realizada los días 2 y 3 de diciembre de 2011, el organismo quedó constituido definitivamente. LaI Cumbre de la Celac se celebró enChile en enero de 2013,[7][8][9] mientras que laII Cumbre se llevó a cabo enLa Habana (Cuba) los días 28 y 29 de enero de 2014. En 2015 la cumbre tuvo lugar enCosta Rica, que posteriormente dejó lapresidenciapro tempore alEcuador, país en cuya capital,Quito, se realizó laIV Cumbre los días 27 y 28 de enero de 2016. A su vez, Ecuador cedió la presidenciapro tempore a laRepública Dominicana, quien ejerció la presidencia del bloque para el período que abarca desde el 27 de enero del 2016 y hasta el 25 de enero de 2017, cuando se realizó la V Cumbre enPunta Cana. Posteriormente asumieron la presidenciaEl Salvador en 2018 yBolivia en 2019, sin que se produjera ninguna reunión del grupo en esos países. Algunos miembros de la Celac se reunieron en la capital deMéxico el 9 de enero de 2020, siendo esta nación la que asumió la presidenciaprotempore hasta enero de 2022. Entre el 16 y 18 de septiembre de 2021 se reunió en México laVI Cumbre.
El 16 de enero de 2020,Brasil comunicó a la Celac su decisión de «suspender su participación en actividades de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) por considerar que el organismo no tiene condiciones para actuar adecuadamente en el actual contexto de crisis regional».[1] El canciller brasileñoErnesto Araújo, al hacer referencia al retiro de la misma, sostuvo que consideraba que la Celac «daba protagonismo a regímenes totalitarios».[10] No siendo hasta 2023 bajo el tercer gobierno deLula da Silva la reincorporación «plena e inmediata» de dicho país al organismo para el 5 de enero del mismo año.[11]
Los 33 jefes de Estado y de gobierno deAmérica Latina y el Caribe (ya que algunos países delCaribe tienen a su jefe de Estado enReino Unido) asistentes a laCumbre de la unidad de América Latina y el Caribe, decidieron constituir la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) como el «espacio regional propio que una a todos los Estados».
Las reuniones delGrupo de Río, fundado anteriormente enBrasil y la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC), se realizarán a través de este foro unificado de acuerdo con los calendarios de ambos mecanismos; «sin perjuicio de lo anterior se realizarán las cumbres acordadas el 2011 enVenezuela y el 2012 enChile», explicó elpresidente de México,Felipe Calderón Hinojosa.[12] En tanto no culmine el proceso de constitución de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, deberá mantenerse un foro unificado en el que participen todos los países de la región, preservando el Grupo de Río y la CALC para asegurar el cumplimiento de sus mandatos.
La Celac está compuesta por 33 países, de entre los cuales dieciocho sonhispanohablantes, doce de hablainglesa, uno de hablaportuguesa, uno de hablafrancesa, y uno de hablaneerlandesa, pero en los cuales aun muchos habitantes conservan sus lenguas indígenas americanas como elaimara,guaraní,mapuche,náhuatl,quechua,quekchí, entre otros.
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| Cumbre | Año | Ciudad | País sede |
|---|---|---|---|
| I | 2013 | Santiago | Chile Chile |
| II | 2014 | La Habana | Cuba Cuba |
| III | 2015 | San José | Costa Rica Costa Rica |
| IV | 2016 | Quito | Ecuador Ecuador |
| V | 2017 | Punta Cana | República Dominicana República Dominicana |
| * | 2018 | no se realizó | El Salvador El Salvador |
| * | 2019 | no se realizó | Bolivia Bolivia |
| * | 2020 | Cumbre de cancilleres,Ciudad de México | México México |
| VI | 2021 | Ciudad de México | MéxicoMéxico |
| VII | 2023 | Buenos Aires |  Argentina |
| VIII | 2024 | Kingstown | San Vicente y las Granadinas San Vicente y las Granadinas |
| IX | 2025 | Tegucigalpa | Honduras.svg) Honduras |
| XI | 2026 | por definir | Colombia Colombia |
En 2010 se celebró enMéxico la XXI Cumbre de Río, en la cual se fijó como objetivo el profundizar la integración en un marco de «solidaridad, cooperación, complementariedad y concertación política» de los paíseslatinoamericanos ycaribeños. El encuentro se denominóCumbre de la unidad de América Latina y el Caribe. Como resultado de ella, se acordó la creación de la Celac y con ello la desaparición delGrupo de Río.
Los días 2 y 3 de diciembre de 2011 tuvo lugar la I Cumbre de la Celac enCaracas (Venezuela) que reunió a presidentes y representantes de 33 países de la región latinoamericana y caribeña, constituyendo de manera oficial y definitiva este organismo.[9]Los mandatarios presentes en la cumbre manifestaron esperanza que la consolidación de la Celac pueda suponer la liberación de los países latinoamericanos de la tutela tradicional deEstados Unidos yEuropa posibilitando el avance en la integración de los pueblos, la resolución de sus conflictos así como la promoción del desarrollo económico.[8][13]
En la reunión de Caracas se pretende que el nuevo organismo, que excluye a lospaíses norteamericanos mayoritariamente anglosajones (Estados Unidos yCanadá), quede perfilado tras el proceso de constitución iniciado en el seno delGrupo de Río. La siguiente reunión se celebró enChile en 2013.[9][14]
En esa oportunidad, elpresidente de PanamáRicardo Martinelli, ofreció a laCiudad de Panamá como sede para la secretaría ejecutiva de la Celac.[15]
La anteriorCumbre América Latina, el Caribe y la Unión Europea (EU-LAC) pasó a tener a la Celac como entidad representante de la región de América Latina y el Caribe en la interlocución con laUnión Europea, por lo que la IV Cumbre ALC-UE[16] pasó a denominarse I Cumbre Celac-UE,[17] siendo realizada enSantiago de Chile,[18] en enero de 2014.
La misma se realizó el 8 de enero enCiudad de México con la participación de casi todos los Estados miembros de la comunidad. A dicha cumbre no concurrió el gobierno interino deBolivia que ostentó la presidenciapro tempore de 2019 para el traspaso de dicha presidencia. Tampoco asistió el gobierno delBrasil quién en 2019 ya había anunciado su retiro de la Celac, en cuanto aDominica yTrinidad y Tobago que por cuestiones climáticas no pudieron asistir. En la misma cumbre se fijaron una serie de proyectos a desarrollar en el transcurso del 2020. Los mismos son:
La XXI Reunión de cancilleres de la Celac se realizó el 24 de julio de 2021, en elcastillo de Chapultepec de la Ciudad de México, en el marco de la conmemoración por el 238.º aniversario del natalicio deSimón Bolívar. Elpresidente de México,Andrés Manuel López Obrador, ha mostrado interés en que la Celac se convierta en una organización multilateral parecida a laUnión Europea para resolver los conflictos de la región, impulsar la unidad en el continente y poder negociar con bloques económicos regionales; así como con losEstados Unidos yCanadá.
Entre el 16 y el 18 de septiembre de 2021 se reunió en laCiudad de México la VI Cumbre de la Celac. Participaron de la misma 31 de sus 33 miembros. La cumbre finalizó con una declaración conjunta de 44 puntos, aprobada por unanimidad, ratificando la soberaníaargentina sobre lasislas Malvinas, la decisión de establecer un plan para la autosuficiencia sanitaria, la creación de un fondo para hacer frente al cambio climático y atender desastres naturales, un sistema de producción en masa de vacunas contra elcovid, la creación de la Agencia Latinoamericana y Caribeña del Espacio, así como cuestionamientos alFondo Monetario Internacional (FMI) por el desigual el acceso sus recursos, a los países desarrollados por abusar de su posición en el acaparamiento de las vacunas contra el covid. Durante el encuentro, los representantes de algunos países, comoCuba,Nicaragua,Paraguay,Uruguay yVenezuela cruzaron acusaciones mutuas.[21][22][23][24]
Organizada por el gobierno de Argentina que ocupa la presidenciapro tempore, se realizó el 24 de enero de 2023 en la ciudad deBuenos Aires[25] Con la presencia de catorce presidentes de los 33 países participantes
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El presidente de México,Andrés Manuel López Obrador ausente, envió un mensaje, en el cual manifestó su apoyo aLuiz Inácio da Silva y aPedro Castillo: «Se tiene que respetar la libertad y la auténtica democracia. Es el pueblo el que manda, no las oligarquías», añadió el mandatario.[26]Nicolás Maduro no pudo asistir a la reunión por la orden de captura y su recompensa que tiene, pero participó por videoconferencia, desde donde reclamó la cancelación de las sanciones. El presidente brasileño tenía una reunión en Argentina con Maduro que tuvo que suspender. Da Silva se disculpó ante el pueblo de Argentina y acusó de genocida aJair Bolsonaro[27][28] También acordó con Fernández proponer una moneda común latinoamericana, sin embargo, la existencia de las diferencias inflacionarias representa un desafío. El presidente del Paraguay,Mario Abdo Benítez, emplazó a los presidentes asistentes en la reunión por la diáfora venezolana, un tema que debería ser solucionado en un diálogo sincero de la problemática latinoamericana. Expresó que al ejercer la democracia: «El verdadero desafío es ejercer el poder garantizando la pluralidad política, la dignidad humana, la libertad de expresión, el respeto al estado de derecho, la separación y la independencia de los poderes».[29][30] Laministra de Relaciones Exteriores del Perú en representación deDina Boluarte (ausente),Ana Gervasi, lamentó la injerencia en asuntos internos del Perú y cuestionó que algunos gobiernos del continente «hayan priorizado la afinidad ideológica». Aclaró que «el 7 de diciembre se produjo ungolpe de Estado ejecutado por el entonces presidente Pedro Castillo que anunció en cadena nacional de televisión, la disolución delCongreso de la República, así como intervenir elPoder Judicial, elMinisterio Público, elTribunal Constitucional y laJunta Nacional de Justicia», instituciones que se encontraban a cargo de investigar las denuncias en contra del exmandatario por corrupción y crimen organizado.[31]
La cumbre cerró el 25 de enero con un documento de cien puntos y once declaraciones especiales que el propósito de América Latina y el Caribe tiene «plena conciencia de su proyección« y es «capaz de profundizar los consensos en temas de interés común».[32]
Se intenta la integración económica a nivel continental a través de laAsociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y delSistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).
Fuera del ámbito continental,Argentina,Brasil yMéxico son los únicos países de la región que forman parte delG-20; mientras queChile,México yPerú forman parte delForo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, conColombia yEcuador mostrando interés por unirse esa organización. Finalmente, Chile, Colombia,Costa Rica y México forman parte de laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Lapresidenciapro tempore es el órgano de apoyo institucional, técnico y administrativo de la Celac y, de acuerdo con la «decisión adoptada por las jefas y los jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) sobre la ampliación de la troika» (I Cumbre de la Celac -Santiago,Chile, 28 de enero de 2013), la misma «estará asistida por una troika ampliada compuesta por el Estado que ostenta la presidenciapro tempore, por el que le precedió en esa responsabilidad y por el que lo sucederá como presidenciapro tempore, más un Estado miembro de laComunidad del Caribe (Caricom), representada por quien ejerce su presidenciapro tempore». En virtud de esta decisión se conforma el cuarteto Celac de la presidenciapro tempore.
Las presidenciaspro tempore se distribuyen basándose en tres zonas o subregiones:
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