| Comunidad Política Europea | ||
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| Tipo | organización internacional | |
| Objetivos | fomentar el intercambio de opiniones sobre la situación actual y futura del continente europeo | |
| Fundación | 6 de octubre de 2022 | |
| Fundador | Emmanuel Macron | |
| Sitio web | epc-observatory.info | |
LaComunidad Política Europea (CPE) es una plataforma y foro para debates políticos y estratégicos sobre el futuro deEuropa. El grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 enPraga en unacumbre que contó con participantes de 47 países europeos —losEstados miembros de la Unión Europea y otros estados cercanos, incluido elReino Unido.[1]—, así como elpresidente del Consejo Europeo y elpresidente de la Comisión Europea.
El proyecto había sido propuesto por el presidente francésEmmanuel Macron con el objetivo de proporcionar una plataforma de coordinación de políticas para los países de todo el continente y fomentar el diálogo político y la cooperación para abordar cuestiones de interés común, a fin de fortalecer la seguridad, la estabilidad y la prosperidad del continente europeo.[1]
En la segunda cumbre, celebrada el 1 de junio de 2023 enBulboaca (Moldavia), se incorporaronAndorra,Mónaco ySan Marino, elevando el número de países participantes a 47.[2]
Lapresidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (PFUE) en el primer semestre de 2022 estuvo enmarcada dentro del sistema de administraciónrotativa dedicha institución que agrupa a los ministros de losEstados miembrospor sector y que representa, con elParlamento Europeo, elpoder legislativo de la Unión. Durante este período, el gobierno deFrancia y su presidenteEmmanuel Macron, se encargaron de encontrar compromisos entre “los Veintisiete” en temas específicos como la regulación de las plataformas digitales, además de eventos imprevistos como lainvasión rusa de Ucrania. Así, trece años después de la última presidencia francesa delConsejo, el gobierno de dicho Estado presidió las reuniones del Consejo.
Durante este mandato se realizó la reunión informal delConsejo Europeo (institución distinta alConsejo de la Unión) el 10 y 11 de marzo de 2022, que tuvo lugar en elPalacio de Versalles y adoptó una declaración centrada en «la agresión de Rusia contra Ucrania» y describió «la manera en que la UE puede reforzar las capacidades de defensa, reducir la dependencia energética y desarrollar una base económica más sólida».[3] Además, Francia también propuso la creación de la Comunidad Política Europea (CPE), una plataforma para debates políticos y estratégicos sobre el futuro deEuropa, aunque el grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 en unacumbre que contó con participantes de 44 países europeos.[4] Otro momento sobresaliente de la presidencia llegó el9 de mayo (día de la Unión Europea) cuando se dieron a conocer las conclusiones de laconferencia sobre el futuro de Europa lanzada en mayo de 2021. Esta consulta pública, cuya idea fue formulada por Macron en marzo de 2019, permitió que los ciudadanos expresaran lo que esperan de la UE.
Por otra parte, laselecciones presidenciales y laslegislativas francesas tuvieron lugar durante esta presidencia. Y es que aunque por lo general, los países que van a ocupar la presidencia rotatoria de la UE la posponen en caso de elecciones, Macron decidió lo contrario.[5]Larefundación de la Unión Europea es el proyecto que busca la reformainstitucional yconstitucional para adaptar adicha organización a los futuros cambios globales y avanzar en laintegración europea.[6][7] Fue iniciado en 2017 y ha sido impulsado principalmente por laComisión Europea y el denominadoeje franco-alemán. Aunque el término «refundación» ha sido utilizado especialmente por el presidente de Francia,Emmanuel Macron y sugobierno,[6] diferentes actores políticos se han referido a la situación empleando términos variados para reflejar la voluntad de aumentar lacapacidad geopolítica, la autonomía estratégica o la soberanía de la Unión.[8] Por ejemplo, durante lapresidencia francesa del Consejo de la UE en 2022, el propio Macron utilizó como eslogan las palabras «relanzamiento,poder,pertenencia».[9]
En medio de latensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de larivalidad entre China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción de autonomía estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de manera independiente.[10] Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniendo en cuenta que a nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia.[11] Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a dotar a la UE de las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar sudefensa en pos de conseguir la autonomía estratégica.[12]
Entre tanto, en Estados Unidos, los gobiernos deDonald Trump yJoe Biden asumieron una postura derelativa ruptura respecto a la UE, lo que ha generado una «pérdida de confianza» en larelación bilateral dentro de laclase política y laopinión pública en la UE.[10] Paralelamente las nuevasrelaciones eurobritánicas, tras lasalida del Reino Unido de la UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de laangloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.[13]
Sin embargo, han sido dos los principalescatalizadores que desde 2020 impulsan una serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario: la crisis de lapandemia de COVID-19 y lasituación de la Unión tras la invasión rusa de Ucrania.[14] Entre otros aspectos, ambas crisis pusieron en evidencia ladependencia exterior de la Unión para abastecerse de productos y materias primas de carácter estratégico. Ello, unido al crecienteproteccionismo de competidores clave como China y Estados Unidos —en particular lasleyes de este último aprobadas en 2022—, potenció la adopción demedidas comunitarias que buscan lareindustralización interior de la UE.[15]
No obstante, desde que asumió sus funciones en 2017, el presidente Macron ya había abanderado propuestas en respaldo de su consigna de «refundar Europa».[6] Pese a ello, en los primeros años de su gobierno, Macron no había obtenido el respaldo delgobierno de la canciller alemanaAngela Merkel a sus iniciativas más ambiciosas dentro de la UE.[16] Pero la situación cambió el 18 de mayo de 2020, cuando —en el marco de la crisis de la pandemia— ambos gobernantes presentaron un plan para la UE armonizado con varias acciones institucionales iniciadas en marzo de ese año, que fueron seguidas por unaola de anuncios sin precedentes. Esta dinámica despertó expectativas sobreOlaf Scholz —quien reemplazó a Merkel como canciller en diciembre de 2021— y su política europea enfocada en la evolución hacia el establecimiento de un «Estado federal»[17] que no logró implementar antes de ser reemplazado porFriedrich Merz en 2025.
Para los dirigentes comunitarios, estos factores han creado un contexto en el que laadhesión de nuevos Estados miembros constituye una «inversión geoestratégica» que precisa que la Unión emprenda reformas sobre cuestiones relacionadas con «sus prioridades y políticas, así como con su capacidad de actuación». Es así que en el primer semestre de 2024,dichas reformas serán abordadas por el Consejo Europeo con vistas a adoptar una hoja de ruta de los futuros trabajos.[18] Con anterioridad ya se habían instaurado otras medidas como la aprobada en 2017 cuando los dirigentes de 25 Estados de la UE lanzaron laCooperación estructurada permanente (CEP) para relanzar el proyecto de la «Europa de la Defensa».[19] Además la CE tiene entre sus prioridades profundizar laUnión Económica y Monetaria completando launión bancaria y de losmercados de capitales.[20]Larespuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania hace referencia a las diferentes medidas adoptadas e impuestas por laComisión Europea, elConsejo y elConsejo Europeo (Estados miembros)[21] parasancionar económicamente a Rusia, contrarrestar los efectos de laagresión rusa iniciada en febrero de 2022 y apoyar económica y militarmente a Ucrania. Desde el inicio de la intervención militar, la UE y varios de sus aliados comoEstados Unidos, decidieron aumentar lassanciones contra el gobierno ruso iniciadas en 2014 a fin de «paralizar» la capacidad rusa para «financiar su maquinaria de guerra» y dificultar su manejo de activos para obtenerliquidez. Adicionalmente, varios gobiernos nacionales de los Estados miembros decidieron enviararmamento y ayuda económica al gobierno ucraniano mediante fondos nacionales y elFondo Europeo de Apoyo a la Paz, así como facilitar la entrada de refugiados ucranianos a la Unión.[22]
Desde el inicio de la invasión más de 7 millones de refugiados han huido hacia elterritorio de la Unión Europea.[23] En consecuencia, ya desde marzo de 2022, este flujo de personas —solo los nacionales ucranianos— se beneficia de la acogida dentro de la UE durante un máximo de tres años sin necesidad de solicitarasilo en el marco de laDirectiva de Protección Temporal.[24][25]Durante lapresidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (2022), Macron presentó oficialmente el proyecto en la reunión delConsejo Europeo del 23 y 24 de junio.[26]
El 6 de octubre de 2022 se realizó la primera "cumbre UE+" de representantes de los Estados miembros de laUnión Europea y representantes de varias naciones limítrofes. Los invitados limítrofes con la UE fueronAlbania,Armenia,Azerbaiyán,Bosnia y Herzegovina,Georgia,Islandia,Kosovo,Liechtenstein,Macedonia del Norte,Moldavia,Montenegro,Noruega,Reino Unido,Serbia,Suiza,Turquía yUcrania.[1]
La cumbre se llevó a cabo enPraga, la capital de laRepública Checa, el 6 de octubre de 2022. El evento fue cubiertoen directo porEurovisión.[27]
En la segunda cumbre, celebrada el 1 de junio de 2023 enBulboaca (Moldavia), se incorporaronAndorra,Mónaco ySan Marino, elevando el número de países participantes a 47.[2]
La tercera cumbre se celebró enGranada,España el 5 de octubre de 2023, en el contexto de lapresidencia española del Consejo.Pedro Sánchez, presidente del Gobierno de España, fue el anfitrión de la cumbre.
El 18 de julio de 2024 se celebraría en elReino Unido la cuarta cumbre.
La quinta cumbre se celebró el 7 de noviembre de 2024 enBudapest,Hungría, en el marco de lapresidencia húngara del Consejo. Marcada por la entonces reciente victoria electoral deDonald Trump en losEstados Unidos, y por la sintonía que el primer ministro húngaro, el nacionalista yeuroescépticoViktor Orbán, tiene con Trump. Se trataron temas como el previsible aislacionismo de la próxima administración estadounidense, con las consecuencias derivadas de esta, como el cambio de la política exterior, comercial y militar.
| # | Fecha | País anfitrión | Ciudad anfitriona | Jefe de Gobierno anfitrión |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 6 de octubre de 2022 | República Checa República Checa | Praga | Petr Fiala |
| 2 | 1 de junio de 2023 | Moldavia Moldavia | Bulboaca | Maia Sandu |
| 3 | 5 de octubre de 2023 | España España | Granada[28] | Pedro Sánchez |
| 4 | 18 de julio de 2024 | Reino Unido.svg) Reino Unido | Oxford | Keir Starmer |
| 5 | 7 de noviembre de 2024 | Hungría Hungría | Budapest[29] | Viktor Orbán |
| 6 | 16 de mayo de 2025 | Albania Albania | Tirana | Edi Rama |
| 7 | 2 de octubre de 2025 | Dinamarca Dinamarca | Copenhague | Mette Frederiksen |
Las próximas cumbres están previstas para primavera de 2026 en Armenia, otoño de 2026 en Irlanda, primavera de 2027 en Suiza, otoño de 2027 en Grecia, primavera de 2028 en Azerbaiyán y otoño de 2028 en Letonia.
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