Los miembros del Bundestag son representantes del pueblo alemán en su conjunto, no están obligados por ninguna orden o instrucción y solo son responsables ante su electorado.[2] El número mínimo legal de miembros del Bundestag (en alemán:Mitglieder des Bundestages) es de 598;[3] sin embargo, debido al sistema de asientos salientes y nivelados, el actual 20º Bundestag tiene un total de 736 miembros, lo que lo convierte en el Bundestag más grande hasta la fecha.
El Bundestag es elegido cada cuatro años por todos los ciudadanos alemanes mayores de 18 años.[4] Las elecciones utilizan un sistema derepresentación proporcional mixta que combina los escaños elegidos medianteescrutinio mayoritario uninominal y con unalista proporcional de partidos para garantizar que su composición refleje el voto popular nacional. La elección anticipada sólo es posible en los casos descritos en los artículos 63 y 68 de laLey Fundamental.
El Bundestag tiene varias funciones. Junto con elBundesrat, la cámara alta, el Bundestag constituye la rama legislativa delGobierno Federal. Losestados federados (Bundesländer) de Alemania participan a través del Bundesrat en un proceso legislativo similar a unacámara alta en unparlamento bicameral; sin embargo, laLey Fundamental[5] considera que el Bundestag y el Bundesrat están separados entre sí. Sin embargo, el Bundestag y el Bundesrat trabajan juntos en el procedimiento legislativo a nivel federal.
Desde 1999, se ha reunido en eledificio del Reichstag enBerlín.[6] El Bundestag también opera en múltiples edificios gubernamentales nuevos en Berlín y tiene su propia fuerza policial (Bundestagspolizei). La actual presidenta del Bundestag desde 2021 esBärbel Bas delPartido Socialdemócrata (SPD). El 20º Bundestag tiene cinco vicepresidentes.
Bundestag se traduce comoDieta o Parlamento Federal, conBund en este contexto que significa federación o liga, yTag (día) llegó a significarreunión en conferencia o según el contextoparlamento-otro ejemplo esReichstag- porque una reunión del consejo ocurriría en un día determinado de la semana, mes o año (similar adieta, que es del latíndies, día).[7]
Con la disolución de laConfederación Germánica en 1866 y la fundación delImperio Alemán (Deutsches Reich) en 1871, elReichstag se estableció como el parlamento alemán enBerlín, que era la capital del entoncesReino de Prusia (el estado más grande e influyente tanto en la Confederación como en el imperio). Dos décadas más tarde, se erigió el actualedificio del parlamento. Los delegados del Reichstag fueron elegidos por sufragio masculino directo e igualitario (y no por el sistema electoral de tres clases que prevaleció en Prusia hasta 1918). El Reichstag no participó en el nombramiento del Canciller hasta las reformas parlamentarias de octubre de 1918. Después de laRevolución de noviembre de 1918 y el establecimiento de laConstitución de Weimar, a las mujeres se les dio el derecho a votar (y ser elegidas) en el Reichstag, y el parlamento podía usar el voto de no confianza para obligar al canciller o a cualquier miembro del gabinete a renunciar. En marzo de 1933, un mes después delincendio del Reichstag, el entonces presidente de laRepública de Weimar,Paul von Hindenburg, un héroe de guerra retirado, le dio aAdolf Hitler el poder final a través delDecreto para la Protección de las Personas y el Estado y laLey habilitante de 1933, aunque Hitler permaneció en el puesto de Canciller del Gobierno Federal (aunque se llamaba a sí mismoFührer). Después de esto, el Reichstag se reunió solo en raras ocasiones, generalmente en laKrolloper (Ópera de Kroll) para aprobar unánimemente las decisiones del gobierno. Se reunió por última vez el 26 de abril de 1942.
Con la nuevaLey Fundamental de 1949, el Bundestag se estableció como el nuevo parlamento deAlemania Occidental. Debido a que Berlín Occidental no estaba oficialmente bajo la jurisdicción de la Constitución, un legado de laGuerra Fría, el Bundestag se reunió enBonn en varios edificios diferentes, incluyendo (provisionalmente) una antigua instalación de obras hidráulicas. Además, debido al estatus legal de la ciudad, los ciudadanos deBerlín Occidental no pudieron votar en las elecciones al Bundestag, y en su lugar fueron representados por 22 delegados sin derecho a voto[8] elegidos por laCámara de Representantes, el parlamento de la ciudad.
La Casa Federal en Bonn es el antiguo edificio del parlamento de Alemania. Las sesiones del Bundestag alemán se celebraron allí desde 1949 hasta su traslado a Berlín en 1999. Hoy en día alberga el Centro Mundial de Conferencias de Bonn y en las zonas del norte la sucursal delBundesrat («Consejo Federal»), que representa a losLänder, losestados federados. Las zonas meridionales se convirtieron en parte de las oficinas alemanas para lasNaciones Unidas en 2008.[9]
El antiguo edificio del Reichstag albergó una exposición de historia (Fragen an die deutsche Geschichte) y sirvió ocasionalmente como centro de conferencias. Eledificio del Reichstag también se utilizó ocasionalmente como sede de las sesiones del Bundestag y sus comités y de laAsamblea Federal, el órgano que elige alPresidente Federal. Sin embargo, los soviéticos protestaron duramente contra el uso del edificio del Reichstag por parte de las instituciones de la República Federal Alemana y trataron de perturbar las sesiones volando aviones supersónicos cerca del edificio.
Desde el 19 de abril de 1999, el parlamento alemán se ha reunido de nuevo en Berlín en suedificio original del Reichstag, que fue construido en 1888 sobre la base de los planos del arquitecto alemánPaul Wallot y se sometió a una renovación significativa bajo la introducción del arquitecto británico LordNorman Foster. Las comisiones y subcomisiones parlamentarias, las audiencias públicas y las reuniones de los grupos parlamentarios tienen lugar en tres edificios auxiliares, que rodean el edificio del Reichstag: Jakob-Kaiser-Haus,Paul-Löbe-Haus y Marie-Elisabeth-Lüders-Haus.
En 2005, un pequeño avión se estrelló cerca del Parlamento alemán. Entonces se decidió prohibir el tráfico aéreo privado sobre el centro de la ciudad.[10]
El Bundestag es laCámara Baja del Parlamento alemán, con mayores funciones que las delBundesrat o Consejo Federal (Cámara Alta y órgano de representación de los estados federados).
Es ante él donde normalmente comparecen el Canciller y los Ministros. Se compone de al menos 598diputados elegidos para cuatro años a través de lo que se llamaelección proporcional parcialmente personalizada. Los diputados son representantes de todo el pueblo y no están ligados a ningún mandato más que el de su propia conciencia; es decir, prohibición delmandato imperativo. Su labor se garantiza mediante la inviolabilidad y la inmunidad. En la práctica, en el Bundestag se trabaja mediante comisiones parlamentarias y grupos parlamentarios. Los grupos parlamentarios son formados por al menos un 5 % de los miembros de la Cámara que pertenezcan a un mismo partido o partidos diferentes con objetivos comunes, pero que no compitan en ningún Estado (es el caso de los dos partidos cristianodemócratasCDU yCSU).
El Bundestag tiene funciones legislativas, funciones electorales (tales como la elección del Canciller Federal, lamoción de censura, lamoción de confianza), funciones de control del Gobierno (como las comisiones de investigación, preguntas, revisión de cuentas) y funciones de representación y de formación de la voluntad pública.
Según laConstitución alemana, el Bundestag es elegido por todos los ciudadanos alemanes mayores de 18 años en una elección libre, igual, directa y secreta. No existe obligación de votar.
Las elecciones siguen un sistema mixto proporcional y mayoritario. Los partidos se presentan con listas regionales para cadaestado federado y con un "candidato directo" para cada circunscripción (299 en total). Cada elector tiene dos votos: el llamado "primer voto" (Erststimme) para el candidato directo, y el "segundo voto" (Zweitstimme) para la lista de un partido. El "segundo voto" (Zweitstimme) es decisivo para los ciudadanos, ya que eligen qué partido político formaría parte del Ejecutivo, y su líder, encabezaría el Gobierno alemán comocanciller federal.
Los escaños en el Bundestag solamente se reparten entre los partidos que obtengan un mínimo del cinco por ciento del "segundo voto" (cláusula del cinco por ciento oSperrklausel, mediante representación proporcional) o tres mandatos directos por el "primer voto" (cláusula del mandato básico oGrundmandatsklausel, por representación directa). Estas cláusulas deben evitar la presencia de grupúsculos minoritarios en el Bundestag. Si un partido obtiene menos del 5% y solo uno o dos mandatos directos, solo estos diputados elegidos directamente obtienen su escaño, no poniéndose en práctica laGrundmandatsklausel.
El Bundestag es elegido desde el año 2009 según elmétodo Sainte-Laguë por un período de legislatura de cuatro años. El método es el siguiente:
El número total de votos (del "segundo voto") que un partido haya conseguido a escala federal se multiplica con el número total de los escaños que hay en el Bundestag (736 en total en 2021). Este número se divide por el número total de los votos válidos emitidos. El resultado es el número de escaños que consigue el partido.
Con el mismo sistema, el número total de escaños de un partido es repartido proporcionalmente entre sus diferentes listas regionales. Por lo tanto, si en unestado federado la participación electoral es mayor que en otro, también conseguirá mayor número de escaños en el Bundestag.
Dentro de cada estado federado, los candidatos directos más votados en cada circunscripción tienen asegurado su escaño. Si a un partido en un estado federado le pertenecen más escaños de los ocupados por los candidatos directos elegidos, estos escaños serán repartidos según la lista regional del partido.
Sin embargo, si un partido ha conseguido en un estado federado más mandatos directos que los escaños que le pertenecerían por su proporción del "segundo voto", el partido se puede quedar con estos mandatos (los llamadosÜberhangmandate o "mandatos excedentarios").
En las elecciones de 2009 hubo 24 mandatos excedentarios para laCDU/CSU, por lo que el número total de escaños del Bundestag se elevó a 622.
Este efecto de losÜberhangmandate era muy discutido, porque estos mandatos excedentarios solo beneficiaban a los partidos que los ganaban e incluso podían ser decisivos para la mayoría en elBundestag. Por eso con una reforma del ley electoral en 2012 (por primera vez en efecto en las elecciones de 2013) se crearon mandatos de compensación (Ausgleichsmandate): Los partidos sin mandatos excedentarios recibirán mandatos de compensación hasta que las relaciones entre los partidos según el "segundo voto" es alcanzado de nuevo. Este nuevo sistema puede resultar en un incremento significativo del número total de los escaños.
Desde la mudanza de las instituciones gubernamentales alemanas deBonn aBerlín, el parlamento alemán está ubicado en eledificio del antiguoReichstag, emblemático edificio en el centro de la ciudad. Tras ser prácticamente destruido durante laSegunda Guerra Mundial, fue restaurado y remodelado a finales del siglo XX para alojar el nuevo parlamento de laAlemania reunificada, después de la caída delmuro de Berlín.
El edificio construido a finales del siglo XIX tras la unificación alemana alcanzada en elSegundo Reich, bajo la hegemonía dePrusia, ha sido escenario del trasegar político del país.
Poco después de alcanzar el poder en 1933,Adolf Hitler disolvió el parlamento y convocó elecciones, liderando elPartido Nazi. Una semana antes de las votaciones se produjo un incendio en el edificio delReichstag y Hitler, tras acusar a la oposición comunista y social-demócrata del incendio, promulga leyes de excepción, eliminando y persiguiendo a muchos adversarios políticos.
En la actualidad, la moderna cúpula del edificio, realizada por el arquitecto inglés Norman Foster, aunque totalmente diferente a la original, se ha convertido en uno de los símbolos de la ciudad, pues el acceso a ella está abierto al público y desde su interior se puede contemplar una amplia vista sobre la ciudad.
↑Los ciudadanos alemanes se definen en el artículo 116 de la Ley Fundamental
↑Artículo 38 Sección 2Ley Fundamental: Toda persona que haya cumplido dieciocho años tendrá derecho a voto; toda persona que haya alcanzado la mayoría de edad puede ser elegida.
.svg){kind=logo}
.svg)
.svg){kind=logo}
