Prokurator (lateinischprocurator) ist eine aus demrömischenRechts- undStaatswesen überkommeneAmtsbezeichnung, die in unterschiedlichen historischen Epochen und Zusammenhängen als Titulatur für bestimmte Funktionsträger oderBedienstete in derVermögens- oderStaatsverwaltung oder in derRechtspflege in Gebrauch war und zum Teil noch heute fortlebt.

Das Wortprocurator ist von dem lateinischen Verbprocurare abgeleitet, was so viel wie „besorgen“ bzw. „(stellvertretend) für etwas Sorge tragen“ bedeutet. In der ursprünglichen Bedeutung ist ein Prokurator jemand, der sich im Auftrag oder im Namen eines anderen um dessen Angelegenheiten oder Unternehmungen kümmert, also ein Beauftragter,Geschäftsbesorger, Geschäftsführer oder Verwalter. In dieser Funktion genießt er besonderes Vertrauen und ist in der Regel mitVertretungsmacht ausgestattet, um für seinen Geschäftsherrn oder Auftraggeber handeln zu können. Diese Grundbedeutung lebt auch im modernenItalienischen fort, woprocuratore in der Hauptbedeutung noch immer „Bevollmächtigter“ heißt. In diesem Sinne ist der Begriff auch in dem deutschen Rechtsterminus „Prokurist“ lebendig.

Ist nun der Vertretene, für den der Prokurator aufzutreten hat, derHerrscher, eine öffentliche Einrichtung oderOrganisation oder gar derStaat selbst, so gewinnt der Prokurator eine öffentlich-rechtliche Funktion gegenüber der Allgemeinheit als Vertreter derObrigkeit oder desGemeinwesens, wird also quasi zumBeamten. Hieraus lässt sich die in der Geschichte häufige Bezeichnung bestimmter öffentlicher Amtsträger derausführenden Gewalt als Prokuratoren erklären.

ImRömischen Reich war ein Prokurator ursprünglich einSklave oderFreigelassener, der im Auftrag seines Herrn oderPatrons dessen Güter (etwa Landgüter, Wirtschaftsbetriebe, Gelder oder sonstiges Vermögen) verwaltete. In dieser Bedeutung wird der Begriff in Bezug auf Privatpersonen auch noch in derKaiserzeit verwendet.

Aus der Stellung der Prokuratoren desAugustus entwickelte sich angesichts zunehmender Verquickung des kaiserlichen Privatvermögens (→Fiscus) mit den Staatsgeldern ein Amt, das im Laufe der Zeit an öffentlicher Bedeutung gewann und sich auch auf Angelegenheiten erstreckte, die über die bloße Vermögens- und Güterverwaltung hinausgingen. Prokuratoren übernahmen nach und nach wichtige Regierungsämter und waren beispielsweise für Finanzen (a rationibus), für die kaiserliche Kanzlei (ab epistulis Latinis oderab epistulis Graecis, also lateinische bzw. griechische Korrespondenz) oder für die Abfertigung von Bittstellern (a libellis, d. h.Petitionen) zuständig. Zugang zu diesen gut dotierten Positionen hatten in zunehmendem Maße Angehörige desRitterstandes.

Die kaiserlichen Prokuratoren waren formal keineMagistratsbeamten, sondern persönliche Beauftragte des Kaisers, und wurden im Prinzip aus dessen Privatvermögen bezahlt. Je nach der Höhe ihrer Bezüge waren sie in Rangklassen eingeteilt; so erhieltenProcuratores sexagenarii 60.000Sesterzen jährlich,centenarii 100.000 Sesterzen,ducenarii 200.000 Sesterzen,trecenarii 300.000 Sesterzen usf. Viele Prokuratoren erfüllten nacheinander unterschiedliche Funktionen und stiegen so in den Rangstufen auf.

In den meistenProvinzen gab es (unabhängig von den aus demSenatorenstand stammendenStatthaltern) einen ritterlichen Prokurator, der für die Eintreibung und Abführung der Steuereinnahmen der Provinz zuständig war. Einige kleinere Gebiete, die noch nicht in die eigentliche Provinzverwaltung einbezogen waren, wurden seit den Staatsreformen des KaisersClaudius auch unmittelbar durch einen Prokurator verwaltet, der die Stelle des zuvorpraefectus civitatis genannten ritterlichen Regierungsstatthalters einnahm.

Daneben waren spezialisierte Prokuratoren z. B. für die Einnahmen ausBergwerken zuständig oder übten bestimmte Funktionen in der GemeindeverwaltungRoms aus; so war z. B. derprocurator aquarum als geschäftsführender Verwalter unter der Oberaufsicht des entsprechenden senatorischen Beamten (curator aquarum) für die römische Wasserversorgung verantwortlich.

Der Kammerprokurator oder Kammerfiskal war imMittelalter und in der frühen Neuzeit ein landesfürstlicherMinisteriale oder Beamter, der die Interessen der „Kammer“ (der Finanzen desLandesherrn, also desFiskus) zu vertreten hatte, unter anderem beiGericht.

In derRepublik Venedig waren dieProkuratoren die Vermögensverwalter derSerenissima, genauer: die Verwalter des Schatzes desHeiligen Markus. Sie hatten ihren Amtssitz in denProkuratien. Sie waren nach demDogen die höchsten Beamten der Markusrepublik und wurden als einzige wie dieser auf Lebenszeit gewählt. Sie waren sehr angesehen, wurden mit dem Titel „Exzellenz“ angeredet und führten den Namenszusatzproc. Zahlreiche Dogen von Venedig hatten vor ihrer Wahl ein Prokuratorenamt bekleidet.

Der erste Prokurator ist in einer Urkunde aus 1151 nachweisbar und wurde vermutlich zur Entlastung des DogenDomenico I. Contarini mit den Aufgaben der Finanzierung des Neubaus desMarkusdoms betraut.^[1] Der Große Rat erhöhte die Zahl der Prokuratoren am 14. März 1231 auf zwei, ein dritter wurde 1259/60 gewählt, seit 1261 oder 1266/67 vier, seit 1319 sechs und schließlich seit 1442 neun.^[2] Darüber hinaus gab es zunehmend Ehrenprokuratoren (im 18. Jahrhundert bis zu 25), die nach Zahlung enormer Geldbeträge gewählt wurden.

Die Zuständigkeiten der Prokuratoren wurden mit zunehmender Anzahl aufgeteilt:Procuratori di sopra waren für das Vermögen vonSan Marco und denCampanile,procuratori di citra für dieSestieriCannaregio,Castello und San Marco und dieprocuratori di ultra für die SestieriDorsoduro,San Polo undSanta Croce zuständig.

Als Vermögensverwalter des Heiligen Markus waren sie faktisch Schatzkanzler undStaatsbankiers,Testamentsvollstrecker undVermögensverwalter von verwaisten minderjährigen Nobili und Witwen, die keinen männlichen Vormund in der Familie hatten. Die Mittel kamen aus öffentlichen und privaten Spenden, Erbschaften sowie laufenden Einnahmen aus Liegenschaften, die zum Markusschatz gehörten. Daraus wurden öffentlichen Bauten, Wohlfahrtseinrichtungen (Spitäler, Almosenverteilung, Obdachlosenasyle, Alten- und Waisenhäuser und auch eine Art sozialer Wohnungsbau) finanziert. Ende des 16. Jahrhunderts besaßen die Prokuratoren 200case (gemeint sind wohl eher Wohneinheiten, weniger Häuser) für Bedürftige. Es wurden aber auch Immobilien rein kommerziell vermietet, z. B. Wohnungen und Geschäfte in den Alten Prokuratien an der Nordseite des Markusplatzes. Ab 1582 wurden die Neuen Prokuratien an der Südseite des Markusplatzes als neuer Dienstsitz der Prokuratoren errichtet.

Durch Königlichen Erlass vom 9. Juli 1931 wurde das Amt der Prokuratoren des Heiligen Markus in Venedig wiedererrichtet. Die siebenProcuratori di San Marco verwalten den Markusschatz heute namens desvenezianischen Patriarchen und sind für Erhaltung und Restaurierung der Kunstwerke und des Gebäudes zuständig.

Mit derRezeption des römischen Rechts seit dem Hochmittelalter in Europa wurde das Gerichtsverfahren professionalisiert und es entstanden Funktionen, die mit ausgebildetenJuristen besetzt waren. Hierbei bildete sich ein Berufsstand professioneller Juristen heraus, die eine Partei in Verhandlungen vor dem Gericht vertraten, die so genanntenProkuratoren. Daneben gab es andere Anwälte, die so genanntenAdvokaten, die den Kontakt mit dem Rechtssuchenden pflegten, die Mandanten berieten und sie auch in außergerichtlichen Geschäften rechtlich betreuten. Die formale Trennung zwischen den Advokaten als Rechtsberatern und den Prokuratoren als den prozessualen Vertretern der Parteien gab es allerdings in dieser Strenge häufig nur vor den höchsten Gerichten, in Deutschland etwa vor demReichshofrat oder demReichskammergericht. Seit dem Ende des 16. Jahrhunderts wurde diese Zweiteilung derAnwaltschaft in Kontinentaleuropa außerdem immer weiter gelockert und mit den Rechtsreformen innapoleonischer Zeit in weiten Teilen Europas beseitigt.

Das zweigeteilte System gibt es heute noch inSpanien, wo auch die traditionellen Bezeichnungen „Advokat“ (abogado) und „Prokurator“ (procurador) fortbestehen, sowie in dem durch die Rechtstradition desCommon Law geprägtenRechtssystem inEngland,Wales und anderen Ländern desCommonwealth. Hier heißen die Advokaten „Solicitor“, die Prokuratoren „Barrister“. Ähnliches gilt für Italien, wo der Prokurator (procuratore, „Verteidiger“) und der Advokat (avvocato, „Verteidigergehilfe“) jeweils gesonderte prozessuale Rollen einnehmen. Allerdings ist die praktische Bedeutung dieser Trennung gering, oft werden beide Rollen von einem einzigen Rechtsbeistand oder derselben Kanzlei übernommen.

Seit dem 19. Jahrhundert findet man den AusdruckProkurator auch als allgemeine Bezeichnung für anwaltliche Funktionsträger im Rechtswesen. So werden etwa – je nach Rechtssystem – Rechtsanwälte, Prozessbevollmächtigte, aber auchStaatsanwälte, Ankläger oderGeneralanwälte in manchen Ländern alsProkuratoren bzw.Generalprokuratoren (Brasilien, Frankreich, Kanada, Österreich …) bezeichnet.

So heißt inÖsterreich die oberste Behörde der StaatsanwaltschaftGeneralprokuratur. Sie ist den übrigen Staatsanwaltschaften (Bezirks-, Staats- und Oberstaatsanwaltschaft) allerdings nicht direkt übergeordnet, sondern nimmt die Aufgaben einer Generalanwaltschaft wahr. Leiter der Behörde ist der Generalprokurator, seine Stellvertreter heißen Erste Generalanwälte. Die übrigen Mitglieder der Generalprokuratur sind die Generalanwälte. Die Generalprokuratur wacht über die staatsanwaltliche Rechtspflege, ist jedoch nicht Anlaufstelle für Beschwerden.

In Österreich existiert ferner dieFinanzprokuratur. Dieser obliegt hauptsächlich die Verteidigung der Republik Österreich vor den Zivilgerichten.

In manchenOrdensgemeinschaften^[3] wird alsProkurator der vomKirchenrecht geforderteÖkonom als ein vomOberen ernannter Ordensangehöriger bezeichnet, der das Vermögen der Gemeinschaft verwaltet und gegenüber DrittenProkura (Vollmacht) zur Verfügung über die Finanzen desKlosters, der Kommunität oder derOrdensprovinz besitzt. Sein Amt und Büro ist dieProkuratur.^[4]

Je nach Gemeinschaft wird dieses Amt auchCellerar,Kellerer,Hofmeister,Administrator oder schlichtVerwalter genannt. EinMissionsprokurator als Leiter einerMissionsprokur verwaltet Spendengelder, die in dieMission fließen, überwacht die damit finanzierten Projekte und legt Rechenschaft über die Mittelverwendung ab.^[5]

Als Prokuratoren können im kirchlichen Bereich darüber hinaus unterschiedliche Amtsträger bezeichnet werden, die Vermögen verwalten oder bestimmte Funktionen stellvertretend für einen anderen ausüben. Imrömisch-katholischen Bereich wird der lateinische Ausdruckprocurator imCodex Iuris Canonici, dem Gesetzbuch deskanonischen Rechts derlateinischen Kirche, ganz allgemein im Sinne eines Vertreters, Stellvertreters oder Beauftragten verwendet. So muss zum Beispiel jede monastische Kongregation einen (General-)Prokurator bestimmen, der die Interessen der Kongregation gegenüber dem Hl. Stuhl vertritt und dem Abtpräses über aktuelle Sachfragen berichtet.^[6] ImJesuitenorden ist Prokurator der von den Mitgliedern einer Ordensprovinz gewählte Teilnehmer an einer weltweitenProkuratorenkongregation,^[7] die über die aktuelle Situation des Ordens berät.^[8]

Das Prozessrecht der katholischen Kirche unterscheidet die Ämter eines Prozessbevollmächtigten (procurator) und eines Anwalts (advocatus). Der Prozessbevollmächtigten vertritt Parteien vor einem Kirchengericht, der Anwalt berät sie rechtlich und kann keine Prozesshandlungen vornehmen, aber mit Plädoyers vor Gericht auftreten.

• Ober-Prokurator

• G. Buchda:Anwalt. In:Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte. Band 1, Sp. 182ff.
• Davide Faoro:Praefectus, procurator, praeses. Genesi delle cariche presidiali equestri nell’Alto Impero Romano. Le Monnier Universita u. a., Firenze u. a. 2011,ISBN 978-88-00-74064-7. 
• Hans-Georg Pflaum:Les procurateurs équestres sous le haut-empire romain. Librairie d'Amérique et d'Orient A. Maisonneuve, Paris 1950.
• Hans-Georg Pflaum:Les carrières procuratoriennes équestres sous le haut-empire romain. 5 Bände. Geuthner, Paris 1960–1982.
• Christoph Schäfer:Spitzenmanagement in Republik und Kaiserzeit. Die Prokuratoren von Privatpersonen im Imperium Romanum vom 2. Jahrhundert v. Chr. bis zum 3. Jahrhundert n. Chr. Scripta-Mercaturae-Verlag, St. Katharinen 1998,ISBN 3-89590-063-X.
• W. Sellert:Prokurator. In:Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte. Band 3, Sp. 2032.

1. ↑Corinna Fritsch:Der Markuskult in Venedig. Symbolische Formen politischen Handels im Mittelalter und früher Neuzeit. Berlin 2001, S. 264 ff.
2. ↑Heinrich Kretschmayr:Geschichte von Venedig. Band 2, Gotha 1920, S. 578 (Digitalisat)
3. ↑In der Gegenwart z. B. bei denPrämonstratensern:Das Generalkapitel der Prämonstratenser-Chorherren. Prämonstratenser-Kloster Roggenburg, abgerufen am 21. Januar 2025. 
4. ↑Das Leben der Mönche. Der besondere Lernort für Schulklassen und Kinder ab etwa 10 Jahren. Ittinger Museum, Warth (Schweiz), abgerufen am 21. Januar 2025. 
5. ↑Benediktinische Mission weltweit. Abtei Münsterschwarzach, abgerufen am 21. Januar 2025. 
6. ↑Österreichische Benediktinerkongregation (Hrsg.):Die Satzungen der Österreichischen Benediktinerkongregation. 22. Januar 2022,S. 113. 
7. ↑Fr. Alex Gnanapragasam, SJ: Sharing the experience of the Procurator's Congregation 2023. Jamshedpur Jesuits, abgerufen am 6. Februar 2025 (englisch). 
8. ↑Thomas Hollweck:Was macht ein „Prokurator“? In: Zentraleuropäische Provinz der Jesuiten (Hrsg.):Jesuiten. Heft 2, 2023,S. 32–33 (jesuiten.org [PDF; abgerufen am 21. Januar 2025]). 

• Römisches Amt
• Historischer juristischer Beruf
• Historische Amtsbezeichnung
• Anwaltschaftsgeschichte
• Personenbezeichnung (Recht)
• Römische Verwaltung