44.4676334.14352Koordinaten:44° 28′ 3″ N,34° 8′ 37″ O
Gruppenfoto nach dem Abschluss der Verhandlungen; von links: Winston Churchill, Franklin D. Roosevelt und Josef StalinKonferenzteilnehmer am Verhandlungstisch
Themen der Konferenz waren vor allem organisatorische Fragen betreffend dieVereinten Nationen, dieAufteilung Deutschlands, die Machtverteilung in Europa nach dem Ende des Krieges und der Krieg gegen dasJapanische Kaiserreich. Die Konferenz erbrachte im Wesentlichen zwei diplomatische Vereinbarungen, die zumindest auf dem Papier durchaus als zufriedenstellend erschienen. In Polen sollten freie Wahlen abgehalten und danach eine Koalitionsregierung gebildet werden, an der auch in den Westen geflohene Exilanten beteiligt sein sollten. In der Deklaration über das befreite Europa wurden die Richtlinien für das Wiederaufleben eines freien und demokratischen Osteuropas festgelegt. Diese wurden von der Sowjetunion zwar akzeptiert, aber später völlig anders ausgelegt.
Nach derTeheran-Konferenz (28. November bis zum 1. Dezember 1943) hatte sich die militärische und politische Lage verändert. Während in Europa mit dem Vormarsch der US-amerikanischen, britischen und französischen Truppen im Westen und derRoten Armee im Osten der Krieg so gut wie gewonnen war, glaubten die Verantwortlichen, dass die militärischen Auseinandersetzungen mit demKaiserreich Japan noch lange andauern würden. Daher zeigten sich Churchill und Roosevelt gegenüber den Forderungen Stalins kompromissbereit.[1]
2020, anlässlich des 75. Jahrestags, gabRussland einige bis dahin unveröffentlichte Dokumente frei.[2]
Protokoll über die Verhandlungen auf der Krimkonferenz
Am Sonntag, den 11. Februar 1945, unterzeichneten Franklin D. Roosevelt, Josef W. Stalin und Winston S. Churchill das Kommuniqué, das am nächsten Tag der Presse in Washington, London und Moskau übergeben werden sollte.[3] Danach unterzeichneten sie ein geheimes Abkommen mit den Bedingungen für den Eintritt der Sowjetunion in den Krieg gegen Japan. DasProtokoll über die Verhandlungen auf der Krimkonferenz, das die AußenministerE.R. Stettinius jr.,W. Molotow undAnthony Eden schließlich in der Schlusssitzung unterzeichneten, enthielt folgende vierzehn Kapitel:
Auf derKonferenz von Dumbarton Oaks war 1944 ein Vorschlag zur Gründung derVereinten Nationen als friedenssichernder und Zusammenarbeit fördernder internationaler Organisation ausgearbeitet worden. Über offene Punkte wurde in Jalta Einigkeit unter den drei Großen herbeigeführt. Die Einführung und Ausgestaltung desVetorechts der ständigen Mitglieder China, Frankreich, Sowjetunion, Vereinigtes Königreich und Vereinigte Staaten imSicherheitsrat wurde vereinbart, um die Einschränkung derSouveränität der ständigen Mitglieder („Polizisten“) auszuschließen. DieUkrainische Sozialistische Sowjetrepublik undbelarussische Volksrepublik sollten stimmberechtigte Mitglieder der Vereinten Nationen werden. Die Sowjetunion hatte zunächst auf sechs stimmberechtigte Teilrepubliken bestanden, um aus machtpolitischen Gründen ähnlich wie derCommonwealth vertreten zu sein. Den USA wurden zunächst ebenfalls drei Mitgliedschaften/Stimmrechte zugesichert, was sie aber später nicht in Anspruch nahmen. Der Umgang mitMandatsgebieten, die für die Kolonialmächte wichtig waren, wurde geklärt. EineGründungskonferenz in San Francisco sollte einberufen werden, zu der nur die Vereinten Nationen (alliierter Begriff für die Gegner derAchsenmächte) eingeladen werden sollten.[4]
U.S. Department of State, Karte vom 10. Januar 1945:Germany – Poland Proposed Territorial Changes – Secret („Vorschlag zur Gebietsveränderung – Geheim“)Liwadija-Palast 2008, Ort der Jalta-Konferenz 1945Liwadija-Palast, September 2013
Zur Debatte stand eine Zerstückelung Deutschlands in mehrere Staaten, eineDismembration, deren Konkretisierung von Stalin gefordert wurde, für die er aber keinen Plan vorlegte. Roosevelt war bereits auf der Teheran-Konferenz der Auffassung gewesen, Deutschland sollte aufgegliedert werden (Teilung in fünf Teilstaaten war sein Teheraner Plan[5]), und war bereit, auf die sowjetische Forderung einzugehen. Churchill undAnthony Eden setzten jedoch mit Unterstützung des amerikanischen AußenministersStettinius in der in Jalta beschlossenen Kapitulationsurkunde eine interpretierbare Formulierung durch. Sie schloss eine Aufteilung nicht aus, konnte aber auch im Sinn einer bloßen Dezentralisierung verstanden werden.[6] Ein gemeinsamer Beschluss konnte nicht erreicht werden, das Thema wurde deshalb an dieEuropäische Beratende Kommission (EAC) delegiert, wo ein Vorschlag erarbeitet werden sollte. Ein alliiertes „Dismemberment-Committee“ der EAC, das aus dem britischen Außenminister Eden (als Vorsitzenden) und den in London akkreditierten Botschaftern der USA und UdSSR,John G. Winant undFjodor Tarassowitsch Gussew, bestand,[7] sollte die Einzelheiten festlegen. Diesem Gremium wurde freigestellt, nach eigenem Ermessen einen französischen Vertreter hinzuzuziehen.[8]
Im März 1945 nahm Stalin eine Kurskorrektur seiner offiziellen Deutschlandpolitik vor und ließ erklären, dass er nicht länger am Prinzip der Aufteilung Deutschlands festhalten wolle.[9]
Besatzungszone für Frankreich und Kontrollrat für Deutschland
Aus derbritischen und deramerikanischen Besatzungszone sollte ein Gebiet herausgenommen werden, das durch französische Streitkräfte besetzt werden sollte. Über seine Größe sollte Frankreich konsultiert werden und die Entscheidung von den Amerikanern und Briten getroffen werden. Die Provisorische Regierung Frankreichs sollte eingeladen werden, Mitglied desAlliierten Kontrollrats fürDeutschland zu werden.
Nach derKonferenz von Moskau 1943, auf der die Bestrafung von Kriegsverbrechern vereinbart worden war, und der Gründung derUnited Nations War Crimes Commission 1943, die eine Liste von Kriegsverbrechern führte, war dem Umgang mit den Hauptkriegsverbrechern (Personen, deren Verbrechen so groß und länderübergreifend erschienen, dass sie nicht der Bestrafung durch ein bestimmtes Land zugeordnet werden konnten) nur wenig politische Aufmerksamkeit gewidmet worden. Die drei Staaten kamen überein, diese unbedingt zu bestrafen. Die Außenminister sollten dazu einen Vorschlag erarbeiten.[10][11]
Es wurde beschlossen, dieProvisorische Polnische Regierung durch eine „Regierung der Nationalen Einheit“ zu ersetzen, die auf eine „Abhaltung freier Wahlen auf der Grundlage des allgemeinen Wahlrechts und geheimer Abstimmung“ verpflichtet werden sollte. Diese Regierung sollte auf eine breitere Grundlage gestellt werden, vor allem demokratische Führungskräfte aus dem Kreis derPolnischen Exilregierung aufnehmen. Die drei Alliierten verpflichteten sich, zu dieser neuen Regierung diplomatische Beziehungen herzustellen und mit ihr Botschafter auszutauschen.
Die östliche Grenze Polens sollte mit kleineren Abweichungen derCurzon-Linie folgen. Welche Meinung diese Regierung der Nationalen Einheit über das Ausmaß habe, in dem Polen im Norden und Westen einen Gebietszuwachs erhalten solle, müsse zu gegebener Zeit in Erfahrung gebracht werden. Die endgültige Festlegung der Westgrenze Polens sollte einer Friedenskonferenz vorbehalten bleiben.[12]
Stalin versuchte in Jalta, in der Frage nach der deutschen Ostgrenze eine Einigung zu erreichen, und forderte eine Festlegung auf dieOder-Neiße-Linie, blieb damit jedoch erfolglos. Es blieb daher bei der „prinzipiellen“ Einigung auf eineWestverschiebung Polens, die auf derKonferenz von Teheran 1943 beschlossen worden war.[13]
In den Beschlüssen fanden u. a. die sowjetischen Interessen inAsien (Mongolei undKurilen mitSachalin) gegenüber Japan undChina ihren Niederschlag.
Stalin forderte für dieSowjetunion zusätzliche Sicherheiten. Die besetzten Länder vonItalien über dieTschechoslowakei bis zumBaltikum und praktisch der ganzeBalkan sollten einen Sicherheitsring vonSatellitenstaaten um die Sowjetunion bilden. Darauf gingen Churchill und Roosevelt nur teilweise ein. Italien wurde der westlichenEinflusssphäre zugeschlagen, während man die Tschechoslowakei und die baltischen Staaten Stalin überließ. Über die Regierung von Polen wurde keine Einigung erzielt, und auch der Grenzverlauf blieb unklar. Die Einflusszonen inSüdosteuropa hatten Stalin und Churchill bereits auf ihrerMoskauer Konferenz im Oktober 1944 in informeller Weise auf einem kleinen Zettel aufgeteilt. Churchill hatte geschrieben:
Stalin bestätigte laut Churchill den Vorschlag, indem er einen Haken auf das Blatt setzte.[14] Die USA weigerten sich das Dokument zur Kenntnis zu nehmen.
In einer Geheimabsprache verpflichtete sich die Sowjetunion, zwei bis drei Monate nach der deutschen Kapitulation denKrieg gegen Japan zu eröffnen und ein Bündnis mit China einzugehen. Im Gegenzug erhielt sie territoriale Zugeständnisse in den Kurilen undSüdsachalin sowie politische Vorrechte in der Mandschurei,Besatzungsrechte inKorea und dieAutonomie derÄußeren Mongolei.
Wie bereits die frühere Konferenz von Teheran ließ auch die Konferenz von Jalta viel Auslegungsspielraum offen. Nur über einebedingungslose Kapitulation und dieEntnazifizierung sowie dieEntmilitarisierung Deutschlands war man sich von vornherein einig. Definitive Absprachen, Einzelheiten über die Abtretung derdeutschen Ostgebiete oder die künftige polnische Westgrenze wurden nicht getroffen. Verabredet war allenfalls, dass Polen im Norden und Westen deutsche Gebiete erhalten solle, nach den Vorstellungen der USA und Großbritanniens jedoch keine westlich derOder. Auch Absprachen über dieVertreibung von Millionen von Deutschen sollten erst später auf derPotsdamer Konferenz folgen. Als Ostgrenze Polens wurde dieCurzon-Linie festgelegt.
Auf der Konferenz von Jalta einigten sichFranklin D. Roosevelt,Winston Churchill undJosef Stalin über die letzten noch strittigen Punkte des Entwurfs zur Charta derVereinten Nationen. Es ging insbesondere um den Abstimmungsmodus im mächtigsten Gremium der künftigen Organisation, demSicherheitsrat. Den ständigen Sicherheitsratsmitgliedern – der UdSSR, den USA, Großbritannien,Frankreich und China – räumte man auf Betreiben der Sowjetunion einVetorecht in allen wichtigen Fragen ein.[15] Ohne dieses Zugeständnis wäre keine Einigung möglich gewesen.[15]
Außerdem wurde ein Abkommen mit der Sowjetunion unterzeichnet, das eineRepatriierung sowjetischerDisplaced Persons vorsah, die in der Obhut der Westalliierten waren. Dies betraf nicht nur die sowjetischenZwangsarbeiter in Deutschland, sondern auch ehemalige Soldaten derRoten Armee, die in deutschen Uniformen gefangen genommen worden waren. Das Abkommen wurde weder im Abschlusskommuniqué der Konferenz erläutert noch veröffentlicht.[16] Nach damals verbreitetem Verständnis hatten Nationalstaaten das Recht, die Rückkehr ihrer Bürger zu verlangen, und es war die moralische Pflicht der Staatsangehörigen, heimzukehren und sich am Wiederaufbau ihres Landes zu beteiligen.[17]
Drei Arten von Reparationen wurden festgelegt:[18]
Entnahme von Maschinen, Instrumenten und Patenten;
Die Deutung der Konferenzergebnisse ist kontrovers, einige Historiker sprechen von einem „Mythos der Teilung Europas“, der aufCharles de Gaulle zurückgehe.[19] Einige Historiker sehen in Jalta bereits die faktische Aufteilung Europas inInteressensphären, womit besonders Stalins Wünschen entsprochen wurde, der mehr oder weniger freie Hand in den sowjetisch besetzten Ländern bekam. Die „Erklärung über das befreite Europa“ stellt dann eine nicht ernst gemeinte Irreführung der Öffentlichkeit dar, die ohnehin von gewollt unpräzisen Begriffen geprägt sei, deren westliches Verständnis („freie Wahlen“, „demokratisch“) Roosevelt von vornherein nicht durchsetzen wollte. Ihm ging es dabei um den US-Kongress und die amerikanische öffentliche Meinung. So sieht esWilfried Loth seit 1980 zusammen mit „postrevisionistischen“ US-Historikern wieDaniel Yergin (1977) oderSerhii Plokhy (2010).[20][21] Hier wird Roosevelt nicht als zu UN-idealistisch oder zu krank beurteilt, sondern als Realist, der das Mögliche erreicht habe. Andere Historiker wieRolf Steininger nehmen diese Erklärung mit der älteren Roosevelt-kritischen Einschätzung nach 1947 wesentlich ernster und verbinden mit Jalta noch keine endgültigen Interessensphären, die es in der künftigen von denVereinten Nationen gelenkten Welt für Roosevelt nicht hätte geben dürfen. In dieser Sicht ist Roosevelt auf den täuschenden Stalin hereingefallen. Wiederum andere, insbesondere Polen und Exilrussen (Nikolai Tolstoy,Die Verratenen von Jalta, 1977), sprechen von einem „Verrat“ Osteuropas durch die Westalliierten und beziehen das auf die faktische Aufgabe Polens (Anerkennung desLubliner Komitees) und der baltischen Staaten (ähnlich wie imMünchner Abkommen, so auch PräsidentBush im Mai 2005 in einer Rede in Riga[22]). Oder sie nennen die Überstellung auch gegen den eigenen Willen der sowjetischen Soldaten, die auf deutscher Seite gekämpft hatten (Wlassow-Armee), bzw. der befreiten sowjetischen Kriegsgefangenen undZwangsarbeiter an die Sowjetunion, die für diese oft in Sibirien oder mit dem Tod endete.[23]
Im Jahr 2004 war eine Bronze vonSurab Zereteli gegossen worden, die ab 2005 an die Konferenz von Jalta erinnern sollte. Die Regierung der Ukraine verzichtete auf das Monument. Nach derAnnexion der Krim durch Russland wurde die Plastik im Februar 2015 eingeweiht.[24]
Bryton Barron:Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945. United States Government Printing Office, Washington 1955 (state.gov).
Gertrude Heinisch, Otto Hellwig (Hrsg. und Übersetzer):Die offiziellen Jalta-Dokumente des U.S. State Departments. Wilhelm Frick Verlag, Wien/München/Stuttgart/Zürich 1955.
Günter Ehlen, Karl Gottfried Werner:Die Konferenzen von Malta und Jalta. Department of State USA. Dokumente vom 17. Juli 1944 bis 3. Juni 1945. Robert Kämmerer Verlag für Politische Bildung, Düsseldorf 1957.
Werner Weidenfeld:Jalta und die Teilung Deutschlands. Pontes, Andernach 1969 (= Kleine Europabibliothek, Band 7).
(Außenministerium UdSSR):Die Krim (Jalta)konferenz der höchsten Repräsentanten der drei alliierten Mächte UdSSR, USA und Großbritannien – 4. Februar bis 11. Februar 1945. Dokumentensammlung. Verlag Progreß Moskau/Staatsverlag der DDR, Berlin 1986.
Nach 1970
Jost Dülffer:Jalta, 4. Februar 1945, der Zweite Weltkrieg und die Entstehung der bipolaren Welt. Dtv (dtv 30608), München 1998,ISBN 3-423-30606-8 (= Norbert Frei (Hrsg.):20 Tage im 20. Jahrhundert).
Boris Meissner (Hrsg.):Die Deutschlandfrage von Jalta und Potsdam bis zur staatlichen Teilung Deutschlands 1949. Duncker & Humblot, Berlin 1993,ISBN 3-428-07851-9.
↑Deutsche Übersetzung der amerikanischen Aktenpublikation:Die Konferenzen von Malta und Jalta. Departement of State USA, Dokumente vom 17. Juli 1944 bis 3. Juni 1945, Düsseldorf 1957.
↑Geoff Simons:The United Nations – A Chronology of Conflict. MacMillan 1994,ISBN 0-333-59378-2, S. 42 f.
↑Wilfried Loth:Die Teilung der Welt. Geschichte des Kalten Krieges 1941–1955, München 1980, S. 84 f.
↑Wilfried Loth:Die Sowjetunion und die deutsche Frage. Studien zur sowjetischen Deutschlandpolitik von Stalin bis Chruschtschow, Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2007, S. 40, 57.
↑Der Beschluss, Artikel 12(a) der Kapitulationsbedingungen zu ändern, lautete: „Das Vereinigte Königreich, die Vereinigten Staaten von Amerika und die Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken werden die oberste Autorität gegenüber Deutschland innehaben. In Ausübung dieser Autorität werden sie solche Schritte einschließlich der völligen Entwaffnung, Entmilitarisierung und Aufteilung Deutschlands unternehmen, die sie für den zukünftigen Frieden und die Sicherheit für erforderlich halten“, zitiert nach Arthur Conte:Die Teilung der Welt. Jalta 1945, München 1967, S. 320.
↑Wilfried Loth:Die Teilung der Welt. Geschichte des Kalten Krieges 1941–1955, München 1980, S. 67.
↑Arthur Conte:Die Teilung der Welt. Jalta 1945, München 1967, S. 322.
↑Zitate des Abschnitts nach Arthur Conte:Die Teilung der Welt. Jalta 1945, München 1967, S. 322 f.
↑Wilfried Loth:Die Teilung der Welt. Geschichte des Kalten Krieges 1941–1955, München 1980, S. 84.
↑Winston Churchill:The Second World War. Band 6, London 1953.
↑abIrène Couzigou: Yalta Conference (1945). In: Max Planck Encyclopedia of Public International Law [MPEPIL]. Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law, Oktober 2015, abgerufen am 18. Mai 2021 (englisch, Rn. 13).
↑Wolfgang Jacobmeyer: Vom Zwangsarbeiter zum Heimatlosen Ausländer. Die Displaced Persons in Westdeutschland 1945–1951. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1985,ISBN 3-525-35724-9, S. 126 f.
↑Jessica Reinisch:Old Wine in New Bottles? UNRRA and the Mid-Century World of Refugees. In: Matthew Frank und Jessica Reinisch (Hrsg.):Refugees in Europe, 1919–1959 – A Forty Years’ Crisis?, Bloomsbury, 2017,ISBN 978-1-4742-9573-4, S. 157.
↑Rolf Steininger:Die USA und Europa nach 1945 in 38 Kapiteln. Lau-Verlag, 2018,ISBN 978-3-95768-199-7 (google.de [abgerufen am 27. September 2020]).
↑Wilfried Loth:Die Teilung der Welt: Geschichte des Kalten Krieges 1941–1955. Deutscher Taschenbuch-Verlag, 2000,ISBN 978-3-423-30756-7 (google.de [abgerufen am 26. September 2020]).
