Neben seiner politischen Karriere war Macmillan jahrzehntelangVerleger im familieneigenen VerlagMacmillan Publishers undAutor mehrerer politischer und wirtschaftspolitischer Sachbücher.
Harold Macmillan wurde als dritter Sohn desschottischenVerlegers Maurice Crawford Macmillan (1853–1936) und derAmerikanerin Helen (Nellie) Artie Tarleton Belles (1856–1937) geboren.[1] Sein Großvater Daniel Macmillan und dessen Bruder Alexander, Söhne eines Pachtfarmers auf derIsle of Arran,[2] hatten 1843 den VerlagMacmillan & Company gegründet.[3] Seine Mutter stammte aus demMittleren Westen der USA.[4]
Nach dem Besuch derSummer Fields School,[5] einer renommierten Vorbereitungsschule für Jungen, wurde Harold Macmillan amEton College erzogen und studierte amBalliol College derUniversity of Oxford. Prägend war seine Freundschaft mitRonald Knox, der ihm Privatunterricht gab, nachdem sich Macmillan eine schwereLungenentzündung zugezogen hatte und von seiner Mutter vom Eton College genommen wurde;[6] Knox vermittelte Macmillan ein tiefes Interesse amchristlichen Glauben. In der Folge erwog Macmillan zeitweise auch den Übertritt zumkatholischen Glauben.[7] Zeitlebens blieb er ein praktizierender Christ. In Oxford trat Macmillan, wie unter politisch interessierten Studenten üblich, mehrerenDebattierclubs bei;[8] so gehörte er unter anderem auch zu den Mitgliedern desHanover Club, eines von 1911 bis 1913 bestehenden deutsch-britischen Debattierclubs unter Führung vonAlbrecht Graf von Bernstorff, der das gegenseitige Verständnis fördern sollte.[9] Wie viele andere seiner Kommilitonen erlebte Macmillan den Sommer 1914 als eine Zeit unbeschwerter Zufriedenheit; sein Leben lang bewahrte er Balliol und Oxford in geschätzter Erinnerung[10] und zitierte später gern ausHilaire Bellocs nostalgischemPoemTo the Balliol Men Still in Africa den Vers „Balliol made me, Balliol fed me“.[11]Seine politischen Sympathien in seiner Zeit in Oxford galten vor allem den regierendenLiberalen.[12]
ImErsten Weltkrieg diente Macmillan als Offizier derGrenadier Guards inNordfrankreich,[13] nahm dabei an den Schlachten beiLoos[14] und an derSomme[15] teil und wurde dreimal verwundet. Seine letzte Verwundung an der Hüfte, die er in der Schlacht an der Somme 1916 (naheGinchy) erlitt, beendete seine aktive Teilnahme am Krieg,[16] zwang ihn die nächsten vier Jahre in eineRehabilitation und ließ ihn für den Rest seines Lebens mit einem schlurfenden Gang zurück. AlsKompaniechef setzte er sich nicht von den meist aus der Arbeiterklasse stammenden Mannschaftsdienstgraden ab. Das klassenübergreifende Erlebnis des Kriegs und der Respekt, den er seinen Soldaten zollte, prägte ihn für sein weiteres Leben.[17] Die Kriegserfahrung begründete seine in den 1920er-Jahren immer wieder geäußerten Sympathien für dieArbeiterbewegung.[18]
Lady Dorothy Evelyn Macmillan 1920
Nach dem Krieg lehnte Macmillan eine Rückkehr nach Oxford ab, da zu viele seiner dortigen Freunde und Kommilitonen im Krieg gefallen waren.[19] Stattdessen diente er im kanadischenOttawa alsAide-de-camp für den9. Herzog von Devonshire, zu dieser ZeitGeneralgouverneur von Kanada.[20] Am 21. April 1920 heiratete er dessen Tochter,Lady Dorothy Cavendish (1900–1966), in derSt Margaret’s Church inLondon; die Hochzeit fand im Beisein vonQueen Alexandra undPrince Albert statt und stellte innerhalb der britischen Upper Class das bedeutendste gesellschaftliche Ereignis des Jahres dar.[21] Die Macmillans hatten vier Kinder:Maurice Victor (1921–1984), Caroline (1923–2016), Catherine (1926–1991) und Sarah (1930–1970).
Ende 1929 begann seine Frau eine lebenslang währende Affäre mit Macmillans Parteifreund, dem LebemannRobert „Bob“ Boothby. Wenn auch unbekannt für die weite Öffentlichkeit, sorgte die Affäre für einen Skandal in der höheren britischen Gesellschaft, da seine Frau entgegen den damaligen Konventionen sich keine Mühe machte, diese diskret zu handhaben, sondern sie im Gegenteil zunächst ganz offen auslebte und eine Scheidung von Macmillan anstrebte.[22] Dennoch verweigerte Macmillan (auch aus politischen Gründen) die von seiner Frau geforderte Scheidung, da diese Macmillans politische Karriere ruiniert hätte. Auf Rat seines Anwalts Philip Frere kam er stattdessen mit seiner Frau zu einem Modus Vivendi, der vorsah, dass sie ihn nach außen politisch unterstützte und die Affäre mit Boothby künftig privat und diskret hielt.[23]
Ebenfalls 1920 trat Macmillan in den familieneigenen Verlag als Juniorpartner ein,[24] entschied sich jedoch bald, auch für einen Sitz im Unterhaus zu kandidieren und im Unternehmen nur halbtags zu arbeiten.[25] Bei derUnterhauswahl im Dezember 1923 erzielte er als konservativer Kandidat imindustriell geprägtennordenglischenStockton-on-Tees einen Achtungserfolg, unterlag aber knapp dem Kandidaten der Liberalen.[26] NachdemLabour-PremierministerRamsay MacDonald eine Vertrauensabstimmung verloren hatte, kam es im Oktober 1924 zueiner Neuwahl und Macmillan wurde insUnterhaus gewählt.[27] Seine positiv aufgenommene Jungfernrede hielt er am 30. April 1925.[28] In den folgenden Jahren konzentrierte Macmillan sich vor allem auf soziale und ökonomische Fragen.[29] In seinem von hoher Arbeitslosigkeit geprägten Wahlkreis Stockton-on-Tees engagierte er sich ebenfalls im sozialen Sektor, vor allem im Bereich der Jugendarbeit.[30] Auf gesellschaftlicher Ebene wurde Macmillan bald in den erweiterten Zirkel vonWinston Churchill, auch bekannt als „The Old Guard“(Die alte Garde), einbezogen[31] – Churchills Biographie seines Vaters, LordRandolph Churchill, war vom Macmillan-Verlag publiziert worden. Wegen seiner von der Parteilinie oft abweichenden Haltungen charakterisierte der ehemalige PremierDavid Lloyd George Macmillan als einen „geborenen Rebellen.“[32] 1927 verfasste er zusammen mit Bob Boothy, John Loder undOliver Stanley das BookletIndustry and the State.[33] Mit seinen Co-Autoren und einigen anderen jüngeren Parteimitgliedern wieDuff Cooper bildete er eineprogressive Gruppe, die von etabliertenTories geringschätzig „YMCA“ betitelt wurde.[34]
Bei derUnterhauswahl 1929, die zum ersten Mal allen Frauen dasallgemeine Wahlrecht einräumte, verlor Macmillan seinen Sitz.[35] In den zwei Jahren ohne Sitz im Unterhaus suchte er sich auf die Arbeit als Verleger zu konzentrieren und nahm eine führende Position in derPublishers’ Association ein. Beides blieb für ihn persönlich unbefriedigend, da er als Juniorpartner nur wenig Einfluss im familieneigenen Verlag hatte.[36] Hinzu kam seine desperate private Situation. Im Spätsommer 1931 erlitt er einenNervenzusammenbruch und wurde einige Wochen imSanatorium derKuranstalt Neuwittelsbach behandelt.[37] Im Oktober 1931 kehrte er nachEngland zurück und gewann bei derUnterhauswahl am 27. Oktober seinen Parlamentssitz in Stockton zurück.[38] Als der Labour-RenegatOswald Mosley seineNew Party gründete, zeigte Macmillan zunächst Sympathien. Sobald Mosley damit begann,faschistische Inhalte zu übernehmen, distanzierte Macmillan sich jedoch wieder.[39] Eine fünfwöchige Reise durch dieSowjetunion im August und September 1932 steigerte sein Interesse für außenpolitische Fragen und weckte in Macmillan eine instinktive Abneigung gegen dietotalitären Regierungsformen, obwohl seine Gastgeber ihn von den tatsächlichen Lebensbedingungen weitgehend abschirmten.[40]
Im Unterhaus verbrachte er die 1930er-Jahre alsHinterbänkler. In diesen Jahren schrieb er die BücherReconstruction: A Plea for a National Policy,Planning for Employment,The Next Five Years undThe Middle Way, die „Summe“ seines wirtschaftspolitischen Denkens.[41] Basierend auf den Theorien desKeynesianismus des von Macmillan & Company publiziertenJohn Maynard Keynes undFranklin D. RooseveltsNew Deal skizzierte er einen „mittleren Weg“ zwischenManchesterkapitalismus undPlanwirtschaft. Es war zugleich eine Abrechnung mit der britischen Klassengesellschaft, die große Aufmerksamkeit fand und mehrfach (zuletzt 1994) aufgelegt wurde.[42] Macmillan attackierte seine Partei als „eine Partei dominiert von … Unternehmens-Promotern – einKasino-Kapitalismus – unwahrscheinlich etwas anderes zu repräsentieren als sich selbst.“[43] Seine aus konservativer Warte „linken“ Ansichten und seine scharfe Kritik anStanley Baldwin undArthur Neville Chamberlain isolierten ihn innerhalb seiner Partei. Macmillan war von Beginn an auch ein ausgesprochener Gegner der vor allem von Neville Chamberlain vertretenenAppeasement-Politik.[44] Im Dezember 1935 kritisierte er in einem Leserbrief an die LondonerTimes, dass der anglofranzösischeHoare-Laval-Pakt den Kollaps desVölkerbunds bedeuten könnte.[45] Später war er einer von nur zwei konservativen Abgeordneten, die sich gegen den Pakt aussprachen. Das von Neville Chamberlain im September 1938 ausgehandelteMünchner Abkommen bezeichnete er als „eine komplette Kapitulation vor den Rasseprinzipien derNazi-Philosophie.“[46] Im Anschluss nahm er 50 Flüchtlinge aus demSudetenland auf seinemAnwesen Birch Grove inEast Sussex auf. Als politische Geste verbrannte er zudem bei den Bonfire-Night-Festivitäten amGuy Fawkes Day (im November 1938) eine Puppe, die nicht dem historischen Abbild von Guy Fawkes entsprach, sondern optisch Neville Chamberlain nachempfunden war.[47]
Die alliierten Befehlshaber in Tunesien. Macmillan oben links, Eisenhower unten links
Während desZweiten Weltkriegs unternahm er 1939 eine halboffizielle Reise nach Skandinavien, um von dort dem Unterhaus über denfinnisch-sowjetischen Winterkrieg zu berichten.[48] Während der sogenanntenNorwegendebatte am 7. und 8. Mai 1940 stimmte Macmillan (als einer von 80 konservativen Abgeordneten) gegen die Regierung Chamberlains, der im Anschluss an die Debatte zurücktrat.[49] In unmittelbarer Folge gehörte Macmillan der neugebildetenKoalitionsregierung an. Von Premierminister Winston Churchill in seineKriegsregierung berufen, arbeitete er zunächst zwei Jahre beimMinistry of Supply unterLord Beaverbrook,[50] bevor er für kurze Zeit als Unterstaatssekretär in dasKolonialministerium wechselte.[51] Dazu gehörte er auch demPrivy Council an, eine Ernennung, die ebenfalls auf eine Initiative Churchills zurückging.[52]
Im Jahr 1942 wurde er Repräsentant der britischen Regierung(Minister Resident) beimalliierten Hauptquartier (kurz AFHQ) im westlichen Mittelmeerraum.[53] Dieser Posten, nominell mit Kabinettsverantwortung verbunden, bedeutete einen Karrieresprung für Macmillan. Dabei war er unter Umgehung des Außenministeriums Churchill direkt unterstellt und sollte als Verbindungsmann zwischen Kriegskabinett und dem lokalen alliierten Hauptquartier inAlgier dienen.[54] In dieser Funktion nahm er an derKonferenz von Casablanca teil.[55] Der klassisch gebildete Macmillan beschrieb diese Konferenz in Anlehnung an dasspätrömische Reich ironisch als das Treffen zwischen demKaiser des Westens und demKaiser des Ostens.[56] Während seiner Zeit inNordafrika war es wiederholt seine Aufgabe, als Vermittler Spannungen zwischen Briten und Amerikanern zu bereinigen, die sich aus unterschiedlichen Sichtweisen über die Führung des Krieges ergaben. Zudem musste er interne Rivalitäten imFranzösischen Komitee für die Nationale Befreiung beseitigen.[57] Im Gegensatz zu Churchill und Franklin D. Roosevelt stand Macmillan dabeiCharles de Gaulle aufgeschlossen gegenüber, der mit Churchill und Roosevelt wiederholte Auseinandersetzungen hatte.[58] Macmillan verhinderte mit seiner Vermittlung, dass die angloamerikanische Allianz de Gaulle ihre Unterstützung entzog.[59] Auch baute Macmillan eine harmonische Beziehung zuDwight D. Eisenhower und seinem amerikanischen PendantRobert Murphy auf.[60] Im Februar 1943 verunglückte das Flugzeug, in dem er von Algier aus nachAlexandria fliegen sollte, noch beim Start. Macmillan, der bei dem Unfall einem anderen Passagier das Leben rettete, erlitt eineGehirnerschütterung sowie Verbrennungen an Körper und im Gesicht.[61]
Britische Einheiten während der Schlacht von Athen
Nach der erfolgreichenAlliierten Invasion in Italien siedelte Macmillan mit dem AFHQ von Algier nachCaserta um.[62] Mit Roosevelts Zustimmung ernannte Churchill Macmillan nun – zusätzlich zu seinen Funktionen als Resident Minister und Berater des Oberbefehlshabers – zum Chief Commissioner der Alliierten Kontrollkommission, was seinen Einfluss und Aktionsradius noch einmal beträchtlich erweiterte. Allerdings brachte ihn dies auch in Konflikt zu AußenministerAnthony Eden, der mit Macmillan in diversen Sachfragen nicht übereinstimmte und um seine eigene Stellung fürchtete.[63] Im weiteren Kriegsverlauf spielte er eine entscheidende Rolle bei der Installation vonErzbischofDamaskinos Papandreou alsgriechischen Regenten;[64] während derSchlacht um Athen gelang es Macmillan, in der belagerten britischenBotschaft Churchill von der Regentschaft zu überzeugen. Dieser hatte eigentlich eine Restauration der Monarchie unter dem unpopulärenGeorg II. präferiert.[65] Am 12. Mai 1945, kurz nach Deutschlandsbedingungsloser Kapitulation, flog Macmillan nachKlagenfurt am Wörthersee, wo er sich mit dem Befehlshaber des britischen 5.Korps, GeneralCharles Keightley, traf. Im Raum standen Diskussionen über den drohenden Konflikt mitJosip Broz TitosVolksbefreiungsarmee, dieKärnten undJulisch Venetien teilweise besetzt hatte und für das kommunistischeJugoslawien beanspruchte. Dabei riet er Keightley (entsprechend einem Abkommen zwischen den Westmächten und der Sowjetunion, alle sowjetischen Staatsbürger, die von britischen Truppen befreit waren, „ohne Rücksicht auf deren Wünsche“ der Sowjetunion zu überstellen[66]), die dort lagerndenKosakenverbände an dieRote Armee zu übergeben.[67] Macmillan kehrte am nächsten Tag wieder nach Caserta und von dort nach England zurück, während die endgültige Entscheidung über die Auslieferung erst bei einer Militärkonferenz inUdine am 26./27. Mai 1945 fiel;[68] in den 1980er Jahren sorgte seine Involvierung in diesen Vorgang, später unter anderem auch alsLienzer Kosakentragödie bekannt geworden, jedoch für eine öffentliche Kontroverse.
Oppositionsphase im Großbritannien der Nachkriegszeit
Nach dem Krieg kehrte er in ein stark verändertes England zurück – Macmillan notierte in seinem Tagebuch, er fühle sich „daheim beinahe wie ein Fremder“.[69] In derÜbergangsregierung Churchills war er für zwei MonateLuftfahrtminister.[70] Bei der deutlichen Wahlniederlage der Konservativen bei derUnterhauswahl 1945 (die er bereits ab Ende 1942 prognostiziert hatte[71]) verlor auch Macmillan seinen Sitz im Unterhaus.[72] Durch seinen Sieg bei einerNachwahl in Bromley konnte er jedoch schon im November 1945 wieder ins Unterhaus einziehen.[73] Bromley, ein suburbaner Ort inKent und ein sicherer Wahlkreis für dieTories,[74] blieb Macmillans Wahlkreis bis zu seinem Ausscheiden aus dem Unterhaus.Harold Nicolson notierte zu dieser Zeit Macmillans gestiegenes Ansehen vor allem unter den Hinterbänklern seiner Partei: „Sie fühlen, dass Winston zu alt und Anthony (Eden) zu schwach ist. Sie wollen, dass Harold Macmillan sie anführt.“[75] Aufstrebende jungeTories wieEdward Heath fühlten sich programmatisch zu Macmillan hingezogen.[76] Der vormalige Außenseiter Macmillan, vor dem Krieg oft als langweilig beschrieben,[77] fiel nun eher durch sein selbstsicheres, distinguiertes und weltmännisches Auftreten auf. Immer dem ursprünglich vonBenjamin Disraeli propagiertenOne-Nation-Konservatismus[78] zuzuordnen, befand er sich durch seine programmatischen Schwerpunkte vor dem Krieg, sein Eintreten für denKeynesianismus und seine Opposition gegen dieAppeasement-Politik nun ganz im Einklang mit der offiziellen Parteilinie, was seinen weiteren Aufstieg begünstigte. Bereits in den ersten Jahren der konservativen Opposition avancierte Macmillan zum Frontbänkler und wurde von der ZeitungThe Observer als potentielle künftige Führungskraft gehandelt.[79] Er war Teil mehrerer konservativer Arbeitsgruppen, die eine Neuausrichtung der Tories vorantrieben. NebenRab Butler war er der Hauptautor derIndustrial Charter, die für eine gemischte Ökonomie eintrat sowie eine Mischung aus Keynesianismus,Sozialer Sicherung und Arbeitnehmerrechten bewarb.[80] DieIndustrial Charter wurde einer der zentralen Eckpunkte im Wahlkampf derTories, die sich nach ihrer klaren Niederlage 1945 nun intensiv bemühten, ebenfalls sozialstaatliche Themen zu besetzen und den Wohlfahrtsstaat auszubauen.[81] Von Anfang an war Macmillan ein Unterstützer der von Churchill undDuncan Sandys ins Leben gerufenenUnion Europe Movement, die ein vereintes, föderales Europa propagierte. Er nahm 1948 amHaager Europa-Kongress sowie regelmäßig an Sitzungen desEuroparats inStraßburg teil[82] und war in den Jahren 1950/1951 faktisch der Wortführer der Delegation der britischen Konservativen.[83] Vor derUnterhauswahl 1950, die Labour knapp gewann, war Macmillan ein Mitautor desWahlmanifests derTories.[84]
Churchills Kabinett 1955; Macmillan sitzt ganz links
Als die Konservativen bei derWahl am 25. Oktober 1951 wieder an die Macht kamen, wurde Macmillan unter Premierminister Winston Churchill Wohnungsbauminister und sollte nun das Versprechen derTories erfüllen, 300.000 neue Wohnungen imHaushaltsjahr zu bauen, um die Wohnungsnot im England der Nachkriegszeit zu bekämpfen.[85] Macmillan, der den neu geschaffenen Posten zunächst eher zögerlich annahm,[86] organisierte das neue Ministerium bald nach dem Vorbild desMinistry of Supply im Zweiten Weltkrieg.[87] Im Jahre 1953 wurde das propagierte Ziel erreicht, ein Jahr früher als ursprünglich geplant.[88] Allerdings erfüllte Macmillan (dem von Churchill mit auf den Weg gegeben worden war, dass diese Aufgabe seine politische Karriere entweder ruinieren oder begünstigen würde[89]) dies auch, indem er teilweise eine Reduktion der bisherigen baulichen Standards vornahm.[90]In dieser Zeit setzte er sich zudem für eine aktivere Rolle Großbritanniens im Europarat ein und befürwortete in einem internenMemorandum sowohl denSchuman-Plan als auch die Idee eines europäischen Sicherheitssystems, in dem Großbritannien eine aktive Rolle übernehmen sollte. Jedoch sah er sich diesbezüglich imKabinett einer ablehnenden Mehrheit gegenüber, die von Außenminister Anthony Eden angeführt wurde.[91]
Ab Oktober 1954 war er nach einer Kabinettsumbildung Verteidigungsminister[92] ein Posten, mit dem er ursprünglich geliebäugelt hatte[93] der ihm jedoch durch Churchills dauerndes Hineinregieren bald verleidet wurde.[94] Während seiner Zeit als Verteidigungsminister reifte in Macmillan die Erkenntnis, dass die konventionellen Streitkräfte zunehmend obsolet seien und Großbritannien sich nur durch die Möglichkeit einesZweitschlages gegen einen (sowjetischen)Angriff mit Atomwaffen absichern könne.[95] Als der alternde Churchill, der lange an seinem Amt festhielt, sukzessive von seinem Kabinett zum Rücktritt gedrängt wurde, war Macmillan der Abgesandte, der Churchill direkt mit den Ansichten des Kabinetts konfrontierte.[96]
ImKabinett von Churchills Nachfolger Sir Anthony Eden wurde Macmillan zunächst Außenminister.[97] Wie bereits in seiner Zeit als Verteidigungsminister übernahm er damit erneut ein Amt, das der Premierminister als sein ureigenes Portfolio ansah.[98] Eden, der mit einer kurzen Ausnahme nie ein anderes Ministeramt als das des Außenministers bekleidet hatte, versuchte weiterhin, das Foreign Office und die Kernkompetenzen der Außenpolitik zu kontrollieren.[99] Schließlich schlug Eden deshalb Macmillan Mitte September 1955 vor, in das Amt desSchatzkanzlers zu wechseln, um ihn durch seinen langjährigen, loyalen UntergebenenSelwyn Lloyd ersetzen zu können.[100] Macmillan knüpfte an seine Zustimmung mehrere Bedingungen; vor allem bat er sich komplette Autonomie als Schatzkanzler aus und verlangte weiterhin, dass Rab Butler keinDeputy Prime Minister (stellvertretender Premierminister) sein dürfe (und damit in der Hierarchie über ihm stehen würde).[101] Nachdem Eden die meisten seiner Forderungen erfüllt hatte, stimmte er im Dezember 1955 schließlich zu und wechselte bei der nachfolgenden Kabinettsumbildung in das Amt des Schatzkanzlers (1955–1957). Als Schatzkanzler führte er in seinem Haushaltsbudget von April 1956 die Neuerung derPremium Bonds ein,[102] nahm eineDiskonterhöhung vor und setzte – gegen Edens Willen – den Wegfall der Subventionen für Brot und Milch durch.[103] Außerdem war er maßgeblich in die Verhandlungen mit der Bundesrepublik über weitere deutsche Ausgleichszahlungen für den Unterhalt derBritischen Rheinarmee involviert. Ende Juni 1956 kamen beide Seiten überein, die deutschen Direktzahlungen an Großbritannien noch einmal bis zum April 1957 zu verlängern.[104]
Während derSueskrise zunächst einer derjenigen, die Eden zu einem entschlossenen Kurs gegenüberNasser ermutigten,[105] war Macmillan direkt in die Planung der anglo-französischen Intervention eingebunden und gab sich als Hardliner. Nach seinen Gesprächen mit Präsident Dwight D. Eisenhower, US-AußenministerJohn Foster Dulles undUS-FinanzministerGeorge M. Humphrey (anlässlich eines Treffens desInternationalen Währungsfonds in den USA) berichtete er dem britischen Kabinett von der geäußerten Unterstützung seitens der US-Regierung. Allerdings unterließ er es, Eden über Äußerungen von Außenminister Dulles zu informieren, in denen dieser vor einer Aktion vor dem 6. November (dem Tag derUS-Präsidentschaftswahlen) gewarnt hatte,[106] und vertraute dafür ganz auf sein gutes persönliches Verhältnis zu US-Präsident Eisenhower. Macmillan bestärkte Eden in der optimistischen Haltung, dass die Amerikaner Großbritannien letztlich unterstützen und einfait accompli akzeptieren würden.[107] Sobald die US-Administration als Reaktion auf den anglo-französischen Angriff begann, politischen und vor allem auch ökonomischen Druck auf Großbritannien auszuüben, schwenkte Macmillan jedoch um und forderte innerhalb des Kabinetts ein schnelles Ende der Aktion.[108] Diese völlige Kehrtwende charakterisierte der Labour-PolitikerHarold Wilson später in seinem sarkastischen Bonmot „first in, first out“.[109] Macmillan vernichtete später seine Tagebücher, die die Zeitperiode der Sueskrise abdeckten.[110]
Seit Jahren von fragiler Konstitution, erlitt Eden nach dem Fiasko einen gesundheitlichen Zusammenbruch und trat zunächst einen Erholungsurlaub aufJamaika an.[111] In dieser Zeit leitete ein Triumvirat bestehend ausLord Salisbury (dem führendenTory imOberhaus undLord President of the Council, dazu auch Macmillans Schwager), Rab Butler und Macmillan kommissarisch die Amtsgeschäfte; Macmillan positionierte sich bereits für die nun absehbare Suche nach einem neuen Premierminister. So hielt er, im Gegensatz zu dem bei dieser Gelegenheit äußerst leidenschaftslos auftretenden Butler, eine betont kämpferische 30-minütige Rede vor dem1922er-Hinterbänklerkomitee.[112] Als Eden im Januar 1957 schließlich zurücktrat, waren die beiden geeigneten Kandidaten für die Nachfolge als Premierminister und Parteiführer der Konservativen Macmillan und Rab Butler. Beide verband bereits seit längerem eine unterschwellige Rivalität.[113] Anders als von vielen Beobachtern vermutet setzte sich Macmillan durch. Da die Konservativen zu dieser Zeit kein formelles Verfahren zur Bestimmung eines Nachfolgers hatten, holteQueen Elisabeth II. den Rat von mehreren Personen ein, nach wem sie schicken sollte: Eine von Lord Salisbury abgehaltene inoffizielle Umfrage unter den Kabinettsmitgliedern ergab eine deutliche Mehrheit für Macmillan.[114] Auf Salisburys Anraten hin wurden auch nochChief-Whip Edward Heath und der Vorsitzende des 1922-Komitees,John Morrison, um ihre Ansicht gebeten; beide sprachen sich ebenfalls für Macmillan aus. Der ebenfalls befragte Churchill riet der Queen zu Macmillan mit der Begründung: „Harold ist entschlossener“.[115] Hinzu kamen unter den gegebenen Umständen auch Macmillans enge Kontakte zur US-Administration, die ebenfalls Macmillan als Nachfolger Edens präferierten.[116] Der scheidende Premier Eden, der eine Präferenz für Butler geäußert hatte,[117] gab dagegen keine formelle Empfehlung ab.[118]
10 Downing Street, die Londoner Residenz des Premierministers
Bei der Bildungseines Kabinetts verzichtete Macmillan auf größere Veränderungen. Da er in der Außenpolitik von Beginn an entschlossen war, eigene Akzente zu setzen, verweigerte er Rab Butler das Foreign Office und bot ihm stattdessen das Innenministerium an. Im Foreign Office beließ er dafür den loyalen, aber weniger befähigten Selwyn Lloyd im Amt.[119] Für den vakanten Posten des Schatzkanzlers berief MacmillanPeter Thorneycroft. Den VerteidigungsministerAntony Head ersetzte er durch den entschlossenen Duncan Sandys, der für Macmillan eine Neuausrichtung der britischen Verteidigungsdoktrin ausarbeiten sollte.[120] Zudem nominierte erLord Hailsham als neuenMinister of Education (Bildungsminister).[121]
Macmillan brachte die finanziellen Sorgen des Schatzkanzlers mit ins Amt – neben der unmittelbaren Notwendigkeit, das angeschlagene Verhältnis zu den USA zu erneuern, war die Wirtschaft zunächst sein Hauptanliegen. Er unterstützte die Bildung der „Kommission für Nationaleinkommen“ als Teil seiner „Wachstum ohne Inflation“-Politik. Immer noch stark durch die Erfahrungen der Wirtschaftskrise der 1930er geprägt, sah er es als seine Priorität an, eine möglichst hohe Beschäftigungsquote anzustreben; dagegen meinten seine Finanzsekretäre, dass vor allem die Währung stabilisiert werden müsse, was wegen der dann erforderlichen strikten Haushaltsbeschränkungen zu erhöhter Arbeitslosigkeit geführt hätte. Ihre Vorschläge wurden abgelehnt, und im Januar 1958 traten, von Schatzkanzler Peter Thorneycroft angeführt, alle drei Sekretäre zurück.[122] Macmillan, gerade auf einer Reise durch dasCommonwealth, wischte diesen Vorfall als „kleines lokales Problemchen“[123] vom Tisch. Anstelle Thorneycrofts berief erDerick Heathcoat-Amory (bis dahin der Minister für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung) zum Schatzkanzler.
Unter Macmillans Ägide wurden in der Folge auch viele innenpolitische Reformen durchgeführt, für die meist Innenminister Rab Butler verantwortlich zeichnete. So wurden legislative Reformen im Justizsystem durchgeführt, die bestehenden Regeln bezüglich Lizenzvergabe (Alkoholverkauf), Glücksspiel und Prostitution gelockert. Weiterhin wurden mehrere Gesetze verabschiedet, um den allgemeinen Lebensstandard der Bevölkerung zu verbessern, so etwa infolge derSmog-Katastrophe in London 1956 einClean Air Act, 1960 einNoise Abatement Act zur Lärmbekämpfung, oder mit demFactories Act 1961 ein Gesetz zum Arbeitsschutz. Die Standardarbeitszeit pro Woche wurde von 48 Stunden auf 42 Stunden gesenkt. Um den massenhaften Zustrom von Einwanderern zu begrenzen – in der Theorie war ein Viertel der gesamten Weltbevölkerung berechtigt in Großbritannien einzuwandern – reagierte Macmillans Regierung 1962 mit einem Einwanderungsgesetz, welches die Freizügigkeit im Commonwealth einschränkte.[124]
Ebenso wie seine Vorgänger im Amt hielt Macmillan am britischen Nuklearwaffenprogramm fest. Die daraus resultierenden Forderungen an die Nuklearindustrie werden zum Teil für denWindscale-Brand im Oktober 1957 verantwortlich gemacht.[125] Die tatsächliche Schwere des Unfalls wurde unter Verschluss gehalten, um die Bevölkerung nicht zu beunruhigen und die bereits vereinbarte Kooperation mit den USA auf dem Gebiet der Atomforschung nicht zu gefährden.[126] Im November 1957 gelang naheKiritimati der erste erfolgreicheWasserstoffbombentest.[127] Zugunsten der nuklearen Abschreckung wurde die konventionelle Rüstung weiter reduziert. Macmillans neu ernannter Verteidigungsminister Duncan Sandys wurde mit der Umrüstung der britischen Streitkräfte beauftragt. Sandys' Konzept, am 4. April 1957 in einemWeißbuch vorgestellt, definierte Nuklearwaffen als die maßgebliche Grundlage der britischen Verteidigung. Damit einhergehend sollten die konventionellen britischen Teilstreitkräfte weiter reduziert und umstrukturiert werden; Sandys' Planung sah eine schrittweise Reduktion der personellen Mannschaftsstärke von 690.000 Mann auf 375.000 Mann im Jahr 1962 vor. Zudem sollte der Anteil des Verteidigungsetats amBruttosozialprodukt durch fortlaufende Etatkürzungen von bisherigen knapp zehn Prozent auf sieben Prozent im Jahr 1962 reduziert werden. Das Ende der allgemeinen Wehrpflicht in Großbritannien wurde für 1960 beschlossen.[128]
Konferenz mit Eisenhower auf Bermuda, 1957
In der Außenpolitik zeigte sich Macmillan überzeugt, durchGipfelkonferenzen mit anderen Staatsführern wirksam Spannungen abzubauen und diplomatische Erfolge erzielen zu können. Er bemühte sich als Premierminister wiederholt, doch erfolglos, durch eine Viermächtekonferenz den Konflikt zwischenWarschauer Pakt undNATO zu lösen. In den folgenden Jahren seiner Amtszeit entwickelte er eine ausgedehnte Reisetätigkeit. Zunächst bemühte Macmillan sich, die Differenzen zu beseitigen, die zwischen Großbritannien und den USA durch die Sueskrise im Herbst 1956 entstanden waren und dieSpecial relationship zu erneuern. Seine Freundschaft mit Eisenhower, die aus Kriegszeiten stammte, war ihm dabei nützlich. Schon im März 1957 hielten die beiden eine freundliche Konferenz auf Bermuda ab.[129] Dabei wurde auch die Stationierung von 60Thor-Raketen unter gemeinsamer Kontrolle in Großbritannien vereinbart, die die veralteten nuklear bestücktenBomber desStrategic Air Command ablösen sollten.[130] Die guten Beziehungen setzten sich später mit dem AufstiegJohn F. Kennedys fort.
Uhrenvergleich mit John F. Kennedy inKey West, 1961
Macmillan sah auch den Wert einer Annäherung an Europa. Er suchte Zutritt zurEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) – die am 1. Januar 1958 gestartet war – und lotete die Möglichkeit einer europäischenFreihandelszone (EFTA) aus.Macmillan suchte aber auch Großbritanniens Machtposition imNahen Osten zu erhalten – imOman setzte er dieRoyal Air Force ein, um eine vonSaudi-Arabien undÄgypten finanzierte Revolte gegen denSultan von Oman niederzuwerfen.[131] 1957 unterstützte er nachdrücklich einen Plan der USA, das Regime inSyrien zu stürzen.[132] Zudem führte diese Politik zu einer Intervention inJordanien 1958, wohinLuftlandetruppen entsendet wurden, um einen von Syrien initiierten Umsturzversuch gegen das jordanische Königshaus abzuwehren.[133] Eine weitere Intervention sanktionierte Macmillan 1960 inKuwait, nachdem im benachbartenIrak ein Militärputsch stattgefunden hatte[134] und das neue Regime, welches sich der Sowjetunion annäherte, Kuwait mit einer militärischen Invasion bedrohte.[135]
VomKarikaturisten „Vicky“ (Victor Weisz) wurde Macmillan im November 1958 in einer Karikatur zum ersten Mal mit dem Spitznamen „Supermac“ belegt, die ihn in einemSuperman-Kostüm mit derNo.10 (als Kürzel für10 Downing Street) auf der Brust zeigte.[136] Ursprünglich ironisch gemeint, entwickelte die Karikatur bald eine Eigendynamik und wurde positiv mit Macmillan assoziiert.[137]
Im Februar 1959 besuchte er die Sowjetunion, um mitNikita Chruschtschow den StatusWest-Berlins zu besprechen, zwischen Chruschtschow und Eisenhower zu vermitteln und ein mögliches Verbot von Kernwaffentests in die Wege zu leiten.[138] Im Anschluss bemühte Macmillan sich intensiv um die Einberufung einer Gipfelkonferenz der vierHauptsiegermächte. Dies und sein Bemühen, die Kosten der inWestdeutschland stationierten britischen Truppen zu reduzieren, sorgte gleichzeitig für Spannungen im britisch-deutschen Verhältnis, da BundeskanzlerKonrad Adenauer einer Politik der Stärke den Vorzug gab.[139] Zudem befürchtete der misstrauische Adenauer geheime Absprachen zwischen den Großmächten auf Deutschlands Kosten.[140] Macmillans nachfolgender Besuch in Bonn am 12. März 1959 vermochte die Verstimmungen im Verhältnis und Adenauers Argwöhnen hinsichtlich einer west-östlichen Détente auf deutsche Kosten nicht zu zerstreuen.[141] Auch mit dem scheidenden amerikanischen Außenminister Dulles stieß Macmillan bei seinem fünftägigen Besuch inWashington, D.C. undCamp David in der darauffolgenden Woche zusammen; Dulles empfand die Briten und Macmillan ebenfalls als zu kompromissbereit gegenüber der Sowjetunion in derBerlin-Krise und versuchte Macmillan auf eine unnachgiebige Haltung einzuschwören.[142] Der Konflikt blieb ungelöst, jedoch gelang es Macmillan, die US-Administration auf ein Treffen der Außenminister zu verpflichten, die eine Entspannung herbeiführen und eine Gipfelkonferenz der vier Hauptsiegermächte vorbereiten sollte.[143] Außerdem kam er mit Eisenhower überein, den schottischen FlottenstützpunktHoly Loch derUS Navy künftig als Standort fürAtom-U-Boote zu überlassen.[144]
Bei derUnterhauswahl vom Oktober 1959 führte Macmillan dieKonservativen zu einem großen Sieg: Die Partei erreichte 365 von 630 Sitzen und baute so ihre vorhandene Mehrheit im Unterhaus von 60 Sitzen auf 100 Sitze aus.[145] Macmillans Wahlkampf basierte auf dem erreichten wirtschaftlichen Fortschritt und dem gestiegenen Lebensstandard unter dem Wahlkampfslogan:„Life’s Better Under the Conservatives.“ („Das Leben ist besser unter den Konservativen.“) Bekannt wurde Macmillans Ausspruch aus dieser Zeit, den er bei einer Rede inBedford einfließen ließ:„Let us be frank about it – most of our people have never had it so good.“ („Laßt uns offen sein: Die meisten Menschen hatten es noch nie so gut.“)[146] Die tatsächliche Wachstumsrate war jedoch im Vergleich zum übrigen Europa schwach[147] und wurde durch die hohenVerteidigungsausgaben geschönt. Die Verteidigungsausgaben betrugen trotz Kürzungen auch unter Macmillans Regierung noch fast zehn Prozent des Bruttosozialprodukts.[148]
Karte der britischen Dekolonisierung in Afrika; Jahr der Unabhängigkeit in Klammern
In Bezug auf dasBritische Empire setzte Macmillan die Entlassung derBritischen Kolonien und Protektorate fort.Ghana undMalaya erhielten 1957 die Unabhängigkeit,Britisch-Somaliland undNigeria 1960,Sierra Leone,Tanganjika und Kuwait 1961, Jamaika,Trinidad und Tobago sowieUganda 1962,Singapur,Sansibar undKenia im Jahr 1963. 1960 wurde das so genannteAfrikanische Jahr. Macmillan reiste früh in diesem Jahr durch den Kontinent und nahm – vielfach kritisiert – eine EinladungSüdafrikas an, das seine Sezession aus dem britischen Commonwealth vorbereitete. Vor dessen Parlament wiederholte er am 3. Februar 1960 seine zuvor in Ghana gewählte Formulierung, dass ein „wind of change“, ein Wind des Wandels, durch den Kontinent wehe.[149][150] „Ob wir es wollen oder nicht: Dieses wachsende Nationalbewußtsein ist eine politische Tatsache. Wir alle müssen dies als Tatsache akzeptieren und unsere eigene Politik entsprechend ausrichten.“[151] Dabei ging er besonders auf die wirtschaftlichen Beziehungen beider Länder ein und verwies angesichts einer sich zunehmend radikalisierendenApartheidspolitik auf den Boykott englischer Konsumenten gegenüber südafrikanischen Produkten. Er benannte offen die Differenzen beider Länder in Bezug auf ihre jeweilige Innen- und Außenpolitik. Es sei ein Grundprinzip des modernen Commonwealth, dass jedes Mitglied die Innenpolitik des anderen respektiere, jedoch innenpolitische Entwicklungen in jeder Nation auch Wirkungen außerhalb von ihr erzeugen.[152] Der südafrikanische PremierministerVerwoerd betonte dagegen, die weiße Vorherrschaft im Land weiterhin beibehalten zu wollen.[153] Letztlich setzte Macmillan mit seiner Rede jedoch einen historischen Meilenstein.[154] Zudem stimmte er der Auflösung derFöderation von Rhodesien und Njassaland zu.[155] Über dieser seit Jahren diskutierten Frage überwarf sich Macmillan mit seinemSchwager Lord Salisbury, der bereits 1957 aus Protest gegen die Aufhebung der Verbannung von ErzbischofMakarios III. vonZypern aus dem Kabinett ausgeschieden war.[156] Selbst ein überzeugterImperialist alter Schule, kritisierte er nach dem Bruch wiederholt Macmillans Politik als zu linksgerichtet.[157] Salisbury nahm auch die Präsidentschaft desConservative Monday Clubs an, eine 1961 formierte kleine rechteInteressensgruppe innerhalb derTories, die Macmillans Regierung als zu liberal und linksgerichtet kritisierte und der Dekolonisierung ablehnend gegenüberstand.[158]
Macmillans Versuch, im Mai 1960 auf derPariser Gipfelkonferenz einen Vertrag über ein Verbot von Kernwaffentests zu erreichen, die weiterhin schwelendeBerlin-Krise graduell zu entschärfen und eine Entspannung zwischen den beiden Machtblöcken einzuleiten, scheiterte angesichts der Affäre um den Spionageflug des US-PilotenGary Powers mit derU-2.[159] Chruschtschow brüskierte Eisenhower und ließ den Gipfel gleich zu Beginn ‚platzen‘.[160] Macmillan, der große Hoffnungen an die Konferenz geknüpft hatte, bezeichnete die gescheiterte Konferenz als schweren Rückschlag und empfand sie als eine persönliche Niederlage.[161] Direkt danach und auch später in einem Interview mit derBritish Broadcasting Corporation bezeichnete er das Scheitern des Gipfels als „einen der tragischsten Momente meines Lebens.“[162]
Vor der parlamentarischen Sommerpause 1960 bildete Macmillan seinKabinett um;Alec Douglas-Home beförderte er zum Außenminister. Der bisherige Außenminister, Selwyn Lloyd, wechselte ins Schatzamt, wo er Derick Heathcoat-Amory ersetzte, der (aus Altersgründen)[163] aus dem Unterhaus ausschied und wenig später geadelt wurde. Edward Heath, bisher Chief-Whip, wurde für das Amt desLordsiegelbewahrers nominiert, um inBrüssel die Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft zu führen.Christopher Soames, vorher als Minister im redundantenWar Office, wurde Minister für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung. Zudem holte Macmillan die im Januar 1958 zurückgetretenen Peter Thorneycroft undEnoch Powell zurück in die Regierung: Thorneycroft betraute er mit dem Amt des Luftfahrtministers, Powell wurdeGesundheitsminister.[164]
Im März 1961 traf sich Macmillan inKey West mit dem neu gewähltenJohn F. Kennedy; Macmillan und Kennedy waren verwandtschaftlich verbunden, da Kennedys SchwesterKathleen in die Devonshire–Familie eingeheiratet hatte. Wie vormals mit Eisenhower war Macmillan erneut in der Lage, mit Kennedy ein gutes Verhältnis herzustellen.[165]
1961 fror die Regierung sieben Monate lang die Löhne und Gehälter ein und erhöhte einige indirekte Steuern.[166] Dies brachte einen Popularitätsverlust für die Regierung und eine Serie von Niederlagen bei Nachwahlen. Macmillan plante daraufhin, nach der parlamentarischen Sommerpause 1962 eine tiefgreifende Kabinettsumbildung vorzunehmen, wie er Rab Butler undIain Macleod (demLeader of the House of Commons) vertraulich mitteilte. Butler gab dies jedoch am Abend des 12. Juli 1962 an denPressemagnatenLord Rothermere weiter, der seine ZeitungDaily Mail am nächsten Tag mit der Schlagzeile “Mac’s Master Plan” darüber berichten ließ.[167] Ein entsetzter Macmillan sah sich daraufhin zu einem überstürzten Handeln gezwungen und entließ in der sogenannten „Nacht der langen Messer“ kurzerhand sieben Kabinettsmitglieder, die er durch aufstrebende jüngere Männer wieReginald Maudling, SirKeith Joseph undMichael Noble ersetzte. Obwohl langfristig ein Gewinn für seine Partei, erwies sich Macmillans brutale Art der Kabinettsumbildung kurzfristig als schwere Hypothek. Im Unterhaus schlug die Opposition Kapital aus den Vorgängen und machte Macmillan zur Zielscheibe ihrer Kritik; zudem sank seine persönliche Beliebtheit in den Umfragewerten ab.[168]
HMS Repulse imFirth of Clyde, ein Atom-U-Boot der Resolution-Klasse
Im September 1962 erschütterte der Spionageskandal um den RegierungsbeamtenJohn Vassall Großbritannien; Vassall war mit seiner Homosexualität erpresst worden, Geheimnisse der britischenBotschaft in Moskau und später derNaval Intelligence Division an die Sowjetunion zu verraten.[169] Macmillans Regierung geriet in der Folge unter starke Kritik von Seiten der britischen Presse.
Die britischen Versuche, Anfang der 1960er Jahre mit demBlue-Streak-Programm eine eigene Raketenstreitmacht zuratomaren Abschreckung aufzubauen, scheiterten an hohen Kosten und der Verwundbarkeit bei einem theoretischen sowjetischen Erstschlag.[170] Nachdem auch dasSkybolt-Raketenprogramm aus technischen und finanziellen Gründen gestrichen wurde,[171] erreichte Macmillan im Dezember 1962 mit derVereinbarung von Nassau die Lieferung von amerikanischenPolaris-Mittelstreckenraketen.[172] Auf den vierAtom-U-Booten derResolution-Klasse installiert, sollten diese bis in die 1990er-Jahre hinein das Kernstück der britischennuklearen Abschreckungspolitik bilden. Gleichzeitig war Macmillan viele Jahre lang einer der Haupttreibenden in den Verhandlungen, die schließlich 1963 zumVertrag über die Einschränkung von Atombombentests führten, der von Großbritannien, den USA und der Sowjetunion in Moskau unterzeichnet wurde.[173]
Im Dezember 1962 trafen sich Macmillan und Charles de Gaulle aufSchloss Rambouillet, um Großbritanniens Antrag auf Beitritt zurEWG und eine mögliche europäische Atomstreitmacht zu diskutieren.[174] Ein gemeinsamer Brief Kennedys und Macmillans an de Gaulle, die Frankreich eine gleichlautende Regelung wie die Vereinbarung von Nassau anboten, wurde von de Gaulle abgelehnt.[175] Dieser fürchtete, dass es„am Ende eine riesige atlantische Gemeinschaft, abhängig von Amerika“ geben würde.[176] Großbritannien sah er immer primär als Partner der USA und als potenzielles Trojanisches Pferd an, durch welches die Interessen der USA in einem unzulässigen Umfang in die europäische Gemeinschaft eindringen würden.[177] Außerdem äußerte er gegenüber seinem VertrautenAlain Peyrefitte auch seine Verärgerung über das britisch-amerikanische Atomabkommen, nach dem Großbritannien mit Atomwaffen beliefert wurde, die die Amerikaner den Franzosen zuvor lange Zeit verweigert hatten.[178] Macmillan vertrat demgegenüber die Ansicht, dass ein britischer EWG-Beitritt am besten während der Präsidentschaft de Gaulles erfolgen sollte, weil dieser eine den Briten ähnliche Auffassung von der politischen Gestaltung der Gemeinschaft hatte. Er schlug daher sogar in einem internen Memorandum vor, de Gaulle einen Handel anzubieten, in dem die Franzosen stärker in die britisch-amerikanische Weltpolitik eingebunden würden. Frankreich würde so zu einer De-facto-Weltmacht aufsteigen, während die Briten ihrerseits erheblichen Einfluss auf die EWG ausüben könnten. Großbritanniens Antrag scheiterte jedoch am 14. Januar 1963 am Veto de Gaulles.[179]
In Verlegenheit brachte Macmillan auch dieProfumo-Affäre von 1963, in deren Folge er im Unterhaus eine Vertrauensabstimmung überstand.[180] Im aufkommenden Zeitgeist derSwinging Sixties machte sich ein gesellschaftlicher Wandel bemerkbar; der vormals als weltmännisch und „unerschütterlich“ wahrgenommene Macmillan galt mit seinemedwardianischen Habitus zunehmend als gegenwartsfremd und anachronistisch[181] und wurde in satirischen Bühnenprogrammen wieBeyond the Fringe karikiert.[182] In den letzten Monaten seiner Amtszeit zögerte Macmillan lange, ob er dieTories in den nächsten Wahlkampf führen wolle; im Oktober 1963 trat er jedoch im Nachgang einer Erkrankung und Operation zurück.[183]
Mit auf sein Betreiben hin wurde Alec Douglas-Home, sein bisheriger Außenminister, in einem kontroversen Verfahren zu seinem Nachfolger auserkoren.[184] Macmillan hatte Queen Elisabeth II. in einem Memorandum ausdrücklich zu Douglas-Home geraten.[185] In späteren Jahren wurde Macmillan vorgeworfen, er habe mit einigen Parteigranden im Hintergrund die Fäden gezogen, um Rab Butler als seinen Nachfolger zu verhindern.[186]
Ruhestand als Politiker, Tätigkeit als Verleger & Schriftsteller
Eingangsportal von Birch Grove, Macmillans privatem Hauptwohnsitz
Am 28. Juli 1964 hielt Macmillan seine letzte Rede im Unterhaus[187] und im Oktober 1964 zog er sich aus der aktiven Politik zurück. Er widmete sich fortan vor allem seinem Verlag, dessenVorstandsvorsitzender er als Nachfolger seines Bruders Daniel wurde.[188] Als Vorstandsvorsitzender modernisierte er das Verlagsangebot, gab das zu klein gewordene Verlagsgebäude in der St. Martin’s Street auf und erweiterte den Verlag mit der Firma Pan Books, die den Vertrieb vonTaschenbüchern übernahm.[189] Zudem war er 1960 zumKanzler der Universität von Oxford gewählt worden und widmete sich diesem Amt in den folgenden Jahrzehnten mit großer Energie.[190] Als produktiver Schriftsteller verfasste er eine sechs Bände umfassende Autobiografie, die zwischen 1966 und 1973 erschien und die Jahre vom Kriegsausbruch 1914 bis zu seinem Rücktritt als Premierminister 1963 umfasst.[191] Die Autobiografie wurde von der Kritik als eher zähe und weitschweifige Lektüre wahrgenommen. 1975 veröffentlichte er mitThe Past Masters: Politics and Politicians ein verkaufsträchtiges Buch über berühmte politische Zeitgenossen.[192] Zudem führte Macmillan (beginnend mit seiner Reise nach Finnland im Jahr 1939) über Jahrzehnte Tagebücher;[193] unter dem TitelWar Diaries veröffentlichte er 1984 eine Buchform seiner Einträge während seiner Zeit im Mittelmeerraum. Posthum wurden weitere Teile seiner Tagebücher in einer bearbeiteten Fassung veröffentlicht.
Macmillan war zeitlebens ein begeisterter Leser; selbst als Minister verbrachte er viele Vormittage lesend im Bett (seinen Amtsgeschäften kam er vor allem nachmittags und abends nach) und noch als Premierminister las er, wie seine Tagebücher bezeugen, oft mehr als 100 Bücher im Jahr.[194] Weiterhin war er ein passionierterGolfspieler[195] und enthusiastischer Jäger, der fast jede Jagdsaison anMoorhuhnjagden teilnahm.[196] Seine Urlaube verbrachte er gewöhnlich in Schottland.[197] Von seiner Jugend an litt Macmillan (wie beispielsweise auch seine Zeitgenossen Churchill[198] oderWilly Brandt[199]) periodisch anmelancholischen Phasen (in England teils auch bekannt alsBlack Dog[200]), die er durch temporären Rückzug und stetes Lesen bekämpfte.[201] Seine Frau Dorothy verstarb im Mai 1966;[202] Macmillan verbrachte den Rest seines Lebens als Witwer. Im Alter pendelte er zwischen seinemHerrenhaus Birch Grove und den diversen LondonerGentlemen’s Clubs, in denen er Mitglied war (Carlton Club, Turf Club, Pratt’s, Beefsteak Club und Buck’s Club[203]) und die er häufig frequentierte.[204] 1974 zog er sich als Vorsitzender des Macmillan & Company-Verlags auf das Amt des Präsidenten zurück, welches er bis zu seinem Tod innehielt.[205] 1977 nahm er die Präsidentschaft des renommiertenCarlton Clubs an, dem er seit 1929 angehört hatte. Nach wenigen Monaten fusionierte er Carlton Club und Junior Carlton Club, um das künftige finanzielle Weiterbestehen des Clubs zu sichern.[206]
House of Lords Chamber
1976 wurde ihm derOrder of Merit verliehen. Im Oktober des gleichen Jahres regte er (erfolglos) die Bildung einer „Regierung der nationalen Einheit“ an, die aus allen Parteien bestehen und die britischeWirtschaftskrise wirksam bekämpfen sollte.[207] NachdemMargaret Thatcher zur Parteichefin derTories gewählt worden war und seine vomNachkriegskonsens dominierte Politik von den Finanzexperten seiner Partei (vor allem von denMonetaristenNorman Tebbit undNicholas Ridley) angegriffen wurde,[208] meldete Macmillan sich wieder häufiger öffentlich zu Wort. Zu Beginn desFalklandkriegs war er ein wichtiger Ratgeber Thatchers;[209] unter anderem gab er ihr nun eingedenk des Sues-Debakels den Ratschlag, ein kleineres Kriegskabinett zu bilden, das täglich konferieren solle und unbedingt den Schatzkanzler (Geoffrey Howe) aus diesem auszuschließen.[210] Thatcher würdigte diese Ratschläge später ausdrücklich in ihren Erinnerungen.[211]
1981 wurde er zum Ehrenmitglied derBritish Academy gewählt.[212] 1984 wurde ihm dieFreedom Medal verliehen. Den ihm bereits seit 1964 wiederholt angetragenenAdelstitel akzeptierte Macmillan ebenfalls erst 1984 zu seinem 90. Geburtstag.[213] Er wurde am 24. Februar 1984 zumEarl of Stockton undViscount Macmillan of Ovenden, of Chelwood Gate in the County of East Sussex and of Stockton-on-Tees in the County of Cleveland, ernannt.[214] Macmillan war der erste bürgerliche Brite seit 1965, der einen neuen erblichen Titel in derPeerage of the United Kingdom empfing und diesen auch tatsächlich weitervererbte. Im Carlton Club benannte man einen Speisesaal nach ihm.In seiner Erstrede imHouse of Lords kritisierte er Thatchers Handhabung desBergarbeiterstreiks 1984/1985 in harschen Worten.[215] Hatte Thatcher noch kurz nach ihrer Wahl zur Parteichefin in einem ihrer ersten Interviews Macmillan als den Politiker des 20. Jahrhunderts, den sie am meisten bewundere, gepriesen, kritisierte sie nun umgekehrt dessen Politik in den 1960ern.[216]
Macmillan soll Thatchers Privatisierungspolitik mit dem „Verkauf desFamiliensilbers“ verglichen haben. Sein genaues Zitat bei einem Abendessen der Tory Reform Group in der Royal Overseas League am 8. November 1985 bezog sich auf den Verkauf von Vermögenswerten, der bei Privatpersonen oder Staaten üblich ist, wenn sie in finanzielle Schwierigkeiten geraten: „Zuerst geht das georgianische Silber weg. Und dann all die schönen Möbel, die früher im Salon standen. Dann gehen die Canalettos.“ Profitable Teile der Stahlindustrie und der Eisenbahnen wurden zusammen mit British Telecom privatisiert: „Sie waren wie zwei Rembrandts, die noch übrig waren.“[217]
Macmillans Rede wurde viel kommentiert, und ein paar Tage später hielt er eine Rede im House of Lords, in der er sich darauf bezog:
„Als ich neulich wagte, das System zu kritisieren, wurde ich, fürchte ich, missverstanden. Als Konservativer bin ich natürlich dafür, alle Produktions- und Vertriebsmittel, die jetzt vom Staatskapitalismus kontrolliert werden, wieder in Privatbesitz und unter private Verwaltung zu bringen. Ich bin überzeugt, dass sie effizienter sein werden. Was ich jedoch in Frage zu stellen wagte, war die Verwendung dieser enormen Summen als Einkommen.“[218]
Ende Dezember 1986 starb er in Birch Grove im 93. Lebensjahr.[219] Da sein ältester Sohn Maurice zu dieser Zeit bereits tot war, erbte sein EnkelAlexander seine Adelstitel. Macmillan wurde am 5. Januar 1987 im erweiterten privaten Rahmen auf dem Friedhof der St. Giles Church inHorsted Keynes (Mid Sussex) beerdigt,[220] wo er regelmäßig den Gottesdienst besucht und dieSchriftlesung vorgetragen hatte.[221]
Macmillan-Familiengrab; St Giles’ Church, Horsted Keynes (2012)
Gedenktafel für Harold Macmillan und seine Frau Dorothy
Unmittelbar nach seinem Tod wurde Macmillan weithin als bedeutender Staatsmann gewürdigt; am 12. Januar 1987 wurde seiner im Unterhaus gedacht und am 10. Februar 1987 fand in Anwesenheit von Queen Elisabeth II. ein öffentlicher Gedenkgottesdienst in derWestminster Abbey für Macmillan statt.[222] Weitere Gedenkgottesdienste fanden an verschiedenen Orten statt, wie derChurch of St Mary the Virgin in Oxford und in Südafrika. Tribute kamen unter anderem von Premierministerin Thatcher, die ihn als „außergewöhnlichen Menschen und großen Patrioten“ feierte, von US-PräsidentRonald Reagan, dem Präsidenten desANC,Oliver Tambo, und aus dem Commonwealth.[223] Differenzierter äußerte sich dagegen Labour-VorsitzenderNeil Kinnock, der zwar Macmillans Leistungen würdigte, jedoch auch kritisierte, dass die Ära, über die er präsidierte, eine Zeit verpasster Gelegenheiten und vermiedener Veränderungen gewesen sei.[224]
In den 1980ern kam es zu einer mit zunehmender Intensität geführten öffentlichen Debatte über das Ausmaß der britischen Verstrickung in der Frage derZwangsrepatriierung der sowjetischen Bürger, die auf Seiten derWehrmacht gegen die Sowjetunion gekämpft hatten. Im Zuge dieser Kontroverse nannte der SchriftstellerRobert Graves Macmillan einen „Mörder“.[225] Ende 1986 schließlich veröffentlichte der AutorNikolai Tolstoy sein BuchThe Minister and the Massacres in dem er das britische Militär, voran Harold Macmillan undToby Low, 1. Baron Aldington, für dasMassaker von Bleiburg direkt mitverantwortlich machte. Er warf Macmillan vor, als Teil einer „Klagenfurt-Verschwörung“ GeneralHarold Alexander dazu gebracht zu haben,Kosaken und sowjetische Staatsbürger zur Zwangsrepatriierung auszuliefern. Zunächst mit viel Lob bedacht, wurden Tolstoys Schilderungen schnell kritisch bewertet.Christopher Booker, der zunächst ebenfalls an eine persönliche Schuld Macmillans geglaubt hatte, wies Tolstoy in einem eigenen Buch zahlreiche Verdrehungen nach;[226] zudem habe Tolstoy Zeugenaussagen verwendet, die Ereignisse vierzig Jahre früher beschreiben würden.[227] Weiter warf der schottische Autor Ian Mitchell Tolstoy dessen unbegründete Behauptung vor, Macmillan sei ein heimlicher Verbündeter bzw. Agent dessowjetischen Innenministeriums gewesen.[228] Lord Aldington verklagte Tolstoy 1989 erfolgreich wegen Verleumdung. Macmillans diverse Biografen, allen voran dessen offizieller Biograf Alistair Horne[229] lehnten Tolstoys Thesen ebenfalls weitgehend ab. 1990 veröffentlichte eine unabhängige Untersuchungskommission (die unter der Leitung von BrigadierAnthony Cowgill stand und zu deren MitarbeiternLord Brimelow sowie Christopher Booker zählten) nach vier Jahren Arbeit schließlich ihren Bericht. Sie kam einmütig zu dem Schluss, dass, „konträr zu der Impression, die in den letzten Jahren weithin akzeptiert wurde, die Rolle, die Harold Macmillan als britischer Resident Minister in der Repatriierung spielte, extrem klein und nur marginal in ihren Konsequenzen war.“[230] Zudem sei Macmillan an keinerlei Entscheidung beteiligt gewesen, die Dissidenten gegen ihren Willen zu überstellen.[231]
Vielen Briten ist Macmillan vor allem durch seinen Ausspruch „Never Had It So Good“ bekannt, der bis heute den britischenWohlfahrtsstaat derNachkriegszeit repräsentiert.[146][232]
1967 erschien bereits zu Macmillans Lebzeiten eine vonAnthony Sampson verfasste erste politische Monografie über ihn; 1982 folgte die Veröffentlichung von Nigel Fishers Biografie. Macmillan hatte mit Fisher unter der Prämisse kooperiert, dass dieser die Affäre seiner Frau mit „Bob“ Boothby aussparte und ihm auch keinen Zugang zu seinen privaten Papieren gewährt. In seinem Resümee sah Fisher in Macmillan einen äußerst komplexen, beinahe chamäleonhaften Charakter. 1988 bzw. 1989 folgte dann die zweibändige offizielle Biografie vonAlistair Horne. Horne war bereits im Sommer 1979 von Macmillan persönlich als sein Biograf ausgewählt worden.[233] Hornes Biografie stützt sich stark auf Macmillans private Notizen und Tagebucheinträge, in seinen Interpretationen folgte er ebenfalls oft Macmillan. Ab Mitte der 1990er Jahre folgten weitere Biografien und Bücher, die sich mit Macmillans Leben auseinandersetzen.[234]
Im Urteil von Richard Lamb (1995) sei Macmillan der weitaus beste unter den Premierministern der Nachkriegszeit gewesen.[235]
Ein ähnliches Resümee zogD. R. Thorpe 2010 in seiner hochgelobten BiographieSupermac; Macmillan habe Stil im Überfluss besessen, er sei zudem auf der politischen Weltbühne ein Star gewesen. Wenn er zu Beginn der 1960er Jahre das anachronistische Symbol für alles, was falsch in Großbritannien sei geworden war, so sei dies ein unfaires Urteil. Macmillan habe das Land zwar nicht wie Margaret Thatcher umgekrempelt, es gebe auch keinen „Macmillanismus“ analog zum Thatcherismus; das Land habe das allerdings auch bei Macmillans Amtsantritt nicht gebraucht.[236]
Für Dominic Sandbrook stehen die letzten Wochen seiner Zeit als Premierminister als exemplarisch für Macmillans ganze Amtszeit: Undurchsichtig, bühnenhaft und eigennützig, gleichzeitig aber nicht ohne Witz und Intelligenz.
2006 veröffentlichtePeter MangoldThe Almost Impossible Ally. Harold Macmillan and Charles De Gaulle; neben einer biographischen Studie befasste er sich dabei mit dem blockierten EWG-Beitritt Großbritanniens; Mangold kam als Fazit zum Schluss, Macmillan sei politisch von de Gaulle ultimativ ausmanövriert und deklassiert worden.[237]
In einer Umfrage desBBCNewsnight-Programms im September 2008, bei der die Abstimmenden den besten Premierminister nach 1945 wählen sollten, belegte Macmillan den vierten Rang (hinter Churchill,Clement Attlee und Thatcher).[238] Im Jahr 2010 belegte Macmillan bei einer gleichlautenden Umfrage derUniversity of Leeds wiederum den vierten Rang; die Umfrage fand unter 106 Akademikern statt, die sich aufbritische Geschichte undbritische Politik spezialisiert haben.[239]
Mit Robert Boothy, John Loder, Oliver Stanley:Industry and the State: A Conservative View. Macmillan, London 1927.
Reconstruction: A Plea for a National Policy. Macmillan, London 1933.
Planning for Employment. Macmillan, London 1935.
The Next Five Years. Macmillan, London 1935.
The Middle Way. A study of the problem of economic and social progress in a free and democratic society. Macmillan, London 1938 (und weitere Auflagen),ISBN 0-7158-1333-1.
Richard Aldous, Sabine Lee (Hrsg.):Harold Macmillan: Aspects of a Political Life. St. Martin’s Press, London 1999,ISBN 0-312-21906-7 (mehrere Essays über diverse Aspekte von Macmillans Leben und Wirken).
Richard Aldous, Sabine Lee (Hrsg.):Harold Macmillan and Britain’s World Role. Palgrave Macmillan, London 1996,ISBN 0-333-63053-X (mehrere Essays über Macmillans Außenpolitik).
Gerhard Altmann:Abschied vom Empire. Die innere Dekolonisation Großbritanniens 1945–1985. Wallstein, Göttingen 2005,ISBN 3-89244-870-1.
Simon Ball:The Guardsmen: Harold Macmillan, Three Friends and the World They Made. Harper Perennial, London 2005,ISBN 0-00-653163-6.
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L. J. Butler, Sarah Stockwell (Hrsg.):The Wind of Change: Harold MacMillan and British Decolonization. Palgrave, London 2013,ISBN 978-0-230-36103-4 (über die „Wind of Change“-Rede und ihre Nachwirkung).
Richard Davenport-Hines:An English Affair: Sex, Class and Power in the Age of Profumo. HarperCollins, London 2013,ISBN 978-0-00-743585-2 (über die Profumo-Affäre).
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Nigel Fisher:Harold Macmillan. Weidenfeld & Nicolson, London 1982,ISBN 0-297-77914-1.
Daniel Gossel:Briten, Deutsche und Europa. Die Deutsche Frage in der britischen Außenpolitik 1945–1962. Franz Steiner Verlag, Stuttgart 1999,ISBN 3-515-07159-8.
Alistair Horne:Macmillan Volume I: 1894–1956. Macmillan, London 1988,ISBN 0-333-27691-4.
Alistair Horne:Macmillan Volume II: 1957–1986. Macmillan, London 1989,ISBN 0-333-49621-3.
George Hutchinson:The Last Edwardian at No. 10: An Impression of Harold Macmillan. Quartet Books, London 1980,ISBN 0-7043-2232-3.
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Richard Lamb:The Macmillan Years 1957–1963: The Emerging Truth. Murray, London 1995,ISBN 0-7195-5392-X.
Peter Mangold:The Almost Impossible Ally. Harold Macmillan and Charles De Gaulle. IB Tauris, London 2006,ISBN 1-85043-800-5 (über den gescheiterten EWG-Beitritt Großbritanniens im Jahr 1963).
Giles Radice:Odd Couples: The Great Political Pairings of Modern Britain. I.B.Tauris, London 2015,ISBN 978-1-78076-280-7 (KapitelNever Had it so Good: Macmillan and Butler).
Dominic Sandbrook:Never Had It So Good: A History of Britain from Suez to the Beatles. Abacus, London 2005,ISBN 0-349-14127-4 (über Großbritannien von 1956 bis 1963).
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