EinGesandter (lateinischLegatus, weibliche FormGesandtin^[1] aber: derGesandte bzw. dieGesandte; der HerrGesandte bzw. die FrauGesandte) ist eindiplomatischer Vertreter eines Staates bei einem anderen Staat. Während bis zum Ende desZweiten Weltkriegs der Gesandte oft der Missionschef einer diplomatischen Vertretung, derGesandtschaft, war, ist er heute in der Regel nur noch ein hoher Mitarbeiter in einerBotschaft. Eine Erwähnung findet der Gesandte inArt. 14 Abs. 1 desWiener Übereinkommens über diplomatische Beziehungen (WÜD).

Gesandte als offizielle Repräsentanten ihrer Herrscher gab es bereits in der Antike. Schon im 5. vorchristlichen Jahrhundert soll der Austausch von Gesandten unter den griechischen Stadtstaaten ein beträchtliches Ausmaß angenommen haben.^[2] Anfänglich wurden sie nurad hoc, also aus einem bestimmten Anlass, zu einem bestimmten Zweck entsandt. Nach Beendigung seiner Mission kehrte der Gesandte in den Entsendestaat zurück.

Mit der Unterhaltung ständiger diplomatischer Beziehungen seit Beginn des 15. Jahrhunderts war es üblich geworden, einen Repräsentanten mit ständigem Sitz im Empfangsstaat zu entsenden. Grund hierfür war die Intensivierung der politischen Beziehungen, die eine Kontaktaufnahme nur zu bestimmten Anlässen nicht mehr ausreichend erscheinen ließ. DieRepublik Venedig errichtete im 16. Jahrhundert ständige Gesandtschaften inWien,Paris,Madrid undRom; aus Oberitalien entwickelte sich die ständige Diplomatie über ganz Europa und schließlich weltweit.^[3] Einer der frühesten nachweisbarständigen Gesandten warNicodemus deiPontremoli, der ab 1446 etwa 20 Jahre Vertreter des späterenHerzogs von Mailand inFlorenz war.^[4]

Im Fall desHeiligen Römischen Reichs kam es nach der Umwandlung des Reichstags in denImmerwährenden Reichstag dazu, dass dieReichsfürsten auf dem Reichstag in Regensburg kaum noch selbst vertreten waren, sondern sich durch sogenannteKomitialgesandte vertreten ließen. Damit handelte es sich beim Reichstag also weitestgehend um einen Gesandtenkongress. Auch der Kaiser ließ sich durch einen jeweilig von ihm ernannten kaiserlichenPrinzipalkommissar vertreten, der nach 1748 immer der FamilieThurn und Taxis angehörte. Regensburg wurde so zum Sitz von etwa 70 Komitialgesandtschaften vonReichsständen, aber auch von ausländischen Herrschern, die entweder, wie die Könige vonDänemark undSchweden, im Besitz von Reichsfürstentümern waren und damit Sitz und Stimme auf dem Reichstag hatten, oder die als Beobachter zugelassen waren, wie die Gesandten derGeneralstaaten derRepublik der Vereinigten Niederlande, der Könige vonFrankreich undGroßbritannien oder des Kaisers vonRussland. Diese Gesandten lebten zum Teil über viele Jahre gegebenenfalls mit ihren Familien in Regensburg.

Der Wortsinn des Gesandten hat sich im Laufe der Zeit verändert. Früher war es Staaten unterhalb eines bestimmten Rangs nicht gestattet, einen Botschafter zu entsenden. Sie bestimmten einen Gesandten, der dann der höchste diplomatische Vertreter dieses Landes im Empfangsstaat war. Das Missionsgebäude hieß in diesen Fällen nichtBotschaft, sondernGesandtschaft.

Um 1805 verfügten inParis nur dasKaisertum Österreich, dieBatavische Republik, dasKönigreich Spanien, dasKönigreich Sizilien und dasOsmanische Reich über eine Botschaft und einen Botschafter. DasVereinigte Königreich von Großbritannien und Irland hatte ebenfalls Anspruch auf Etablierung eines Botschafters, war aber zu dieser Zeit diplomatisch nicht in Paris vertreten.

Die übrigen Staaten, z. B. dasKurfürstentum Baden, dasKurfürstentum Bayern,Dänemark, dasKönigreich Etrurien, dieLandgrafschaft Hessen-Darmstadt, dieLandgrafschaft Hessen-Kassel,Malta, dieLigurische Republik,Portugal,Preußen, dasFürstentum Regensburg, dasRussische Kaiserreich, dasKurfürstentum Sachsen, dieSchweiz,Schweden, dasKurfürstentum Württemberg und dieUSA waren zu dieser Zeit nur mit einer Gesandtschaft vertreten, die von einem Gesandten (frz. häufigEnvoyé Extraordinaire et Ministre Plénipotentiaire) geleitet wurde.^[5]

Bis in das 19. Jahrhundert blieb es ein Vorrecht der monarchisch regierten Großmächte, Botschafter auszutauschen. Zu Beginn der Regierungszeit vonKönigin Victoria im Jahre 1837 hatteGroßbritannien Botschafter nur inWien,St. Petersburg undKonstantinopel. 1862 erhielt der Vertreter inBerlin, 1876 inRom und 1877 inMadrid Botschafterrang.^[6]

Später wurde diese Praxis auf die großen Republiken ausgedehnt. Vor der Entsendung eines britischen Botschafters im Jahre 1893 nachWashington hatten dieUSA ihrerseits keine Gesandten im Botschafterrang ernannt und waren auch nicht Empfangsstaat für diese.^[6]

Mit der Entsendung eines Botschafters anstelle eines Gesandten waren bedeutende protokollarische Ehren verbunden. Im 18. Jahrhundert war es am Hof vonVersailles üblich, dass Botschafter bei Gesprächen mit dem König sitzen und ihren Hut aufbehalten durften. Gesandte waren dagegen verpflichtet, den König stehend und mit unbedecktem Kopf anzureden.^[3]

Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde in Ansehung von Art. 2 Nr. 1^[7] derCharta der Vereinten Nationen und der darin statuiertensouveränen Gleichheit aller Mitglieder der Staatengemeinschaft die Differenzierung zwischen Gesandtschaften und Botschaften aufgegeben. Heute wird das Recht des Botschafteraustausches von allen Staaten der Erde beansprucht. Gesandtschaften sind selten geworden. InDeutschland,Österreich, derSchweiz undLiechtenstein existieren sie nicht mehr. Das inArt. 15 WÜD genannte Recht der Staaten, den Rang des Missionschefs durch Vereinbarung zu bestimmen (entweder Botschafter oder Gesandter oder Geschäftsträger, vgl.Art. 14 WÜD), hat heute daher nur noch theoretische Bedeutung.

Geblieben ist jedoch die Funktion des Gesandten als eines dem Botschafter unterstellten hohen Mitarbeiters der Mission. Im deutschenAuswärtigen Dienst ist der Gesandte oft an größeren Botschaften ein rangmäßig dem Botschafter folgender Beamter, in der Regel derzweite Mann der Botschaft.^[8] An sehr großen Botschaften können auch mehrere Gesandte bestellt sein. Neben demGesandten (engl.Minister, frz.Ministre) hat sich in der Staatenpraxis ein weiterer Rang etabliert, der dem Gesandten im Rang nach-, aber demBotschaftsrat vorsteht: derGesandte-Botschaftsrat (engl.Minister-Counselor, frz.Ministre-Conseiller).

Den in Art. 14 WÜD erwähnten Gesandten als Missionschef, der, wie der Botschafter, beim Staatsoberhaupt beglaubigt wird (Art. 14 Abs. 1 Buchstabe a) und b) WÜD), während der Geschäftsträger, der zum Missionschef bestimmt ist, beim Außenministeriumakkreditiert ist (Art. 14 Abs. 1 Buchstabe c) WÜD), gibt es heute nur noch selten.

Da alle Staaten grundsätzlich einen Botschafteraustausch wünschen, liegt in der gleichwohl erfolgten Entsendung lediglich eines Gesandten (oder eines Geschäftsträgers) mit der Funktion des Missionschefs zumeist eine außenpolitische Demonstration. Der entsendende Staat ist möglicherweise verstimmt oder er möchte den vakanten Botschafterposten aus anderen Gründen vorerst nicht besetzen. Der Gesandte als planmäßiger Missionschef steht imProtokoll der Gruppe derBotschafter nach und der Gruppe derGeschäftsträger (als planmäßige Missionschefs) vor. Die übrigen Gesandten ohne Leitungsfunktion sind ihnen gegenüber nachrangig.

• Abgesandter
• Ministerresident
• Ministre plénipotentiaire
• Apostolischer Nuntius
• Päpstlicher Legat
• Ständige Vertretung

• Georg Dahm,Jost Delbrück undRüdiger Wolfrum:Völkerrecht, Band I/1, Die Grundlagen. Die Völkerrechtssubjekte. 2., völlig neu bearbeitete Auflage, Walter de Gruyter, Berlin/New York 1989,ISBN 3-11-005809-X.
• Knut Ipsen:Völkerrecht, 5., völlig neu bearbeitete Auflage, C. H. Beck, München 2004,ISBN 3-406-49636-9.

Wiktionary: Gesandter – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

1. ↑Duden | Gesandtin | Rechtschreibung, Bedeutung, Definition, Herkunft. Abgerufen am 18. November 2019. 
2. ↑Vgl. Fischer in Ipsen, Völkerrecht, § 37 Rdnr. 1 (S. 555).
3. ↑^abVgl. Fischer in Ipsen, Völkerrecht, § 37 Rdnr. 1 (S. 556).
4. ↑Vgl. Delbrück/Wolfrum in Dahm, Völkerrecht, § 32 II (S. 261).
5. ↑Vgl. die Zusammenstellung inPrudhomme:Dictionnaire universel, géographique, statistique, historique et politique de la France contenant sa description, sa population, sa minéralogie, son hydrographie, son commerce, ses produits naturels et industriels, Paris, 1805.
6. ↑^abVgl. Delbrück/Wolfrum in Dahm, Völkerrecht, § 32 II (S. 265).
7. ↑Art. 2 der UN-Charta, abgerufen am 2. Januar 2013.
8. ↑Im deutschen diplomatischen Dienst liegt die Vergütung – je nach Größe der Botschaft – zwischenBesoldungsgruppe A 14, A 15, A 16 undBesoldungsgruppe B 3 oder B 6, wobei darauf zu achten ist, dass Eingruppierung und Dienstbezeichnung voneinander abweichen können. Wer mit der Funktion eines Gesandten an einerkleinen Botschaft betraut wird (Besoldungsgruppe A 14), ist besoldungsrechtlich „Legationsrat Erster Klasse“, führt aber an der Botschaft, zu der er entsandt ist, die Amtsbezeichnung „Gesandter“ (Anlage I (zu § 20 Absatz 2 Satz 1) / A 14).

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