Zemstvo (russisk: зе́мствo) var de lokale herredsråd på landet iDet Russiske Kejserrige mellem1864 og17. oktober1917. De blev oprettet som en del af de store reformer der blev indført afAlexander 2. af Rusland.
I 1864 var der blevet udstedt en lov om lokal forvaltning. I hvert distrikt skulle der vælges et råd, en zemstvo, på grundlag af tre adskilte valglister.
Formand for en Zemstov skulle være adelens valgte tillidsmand. Dette råd skulle udskrive sogne- og amtsskatter til finansiering af de lokale aktiviteter, som vejbyggeri, hospitals- og sundhedsvæsen, skoler og lignende.
Hver Zemstvo var forsynet med en lille gruppeembedsmænd.Reformen indeholdte kernen til en løsning af en række fundamentale problemer i det russiske samfund, men det blev en skuffelse.
 | Spire Denne artikel omRuslandshistorie er enspire som bør udbygges. Du er velkommen til athjælpe Wikipedia ved atudvide den. | .png) |
