NATO původně připravovalo různé scénáře pro své zapojení na území Kosova. Letecké bombardování bylo navrženo na poslední chvíli. Severoatlantická aliance nebyla na zásah tohoto typu zcela připravena a na začátku kampaně neměla ani dostatek letadel k provádění vzdušných úderů.[2]
Operace vedla k dohodě vKumanovu, která sjednávala ukončení kosovské války a pobyt mezinárodních jednotekKFOR v Kosovu, kde nahradily síly Jugoslávské armády. Vojenský zásah vyvolává kontroverze, kritizovány jsou zejména civilní oběti a zpochybňována legitimita zásahu a jeho přínosnost pro obyvatele Kosova.
Motivem bombardováníSvazové republiky Jugoslávie byla snaha přinutit jugoslávskou vládu vedenouSlobodanem Miloševičem k ukončení vyhánění, vraždění a provádění dalších násilných akcí vůči albánskému obyvatelstvu Kosova[4], k němuž docházelo v rámci ozbrojeného konfliktu mezi jugoslávskou armádou a srbskými paravojenskými oddíly na jedné straně a albánskouKosovskou osvobozeneckou armádou (UÇK) na straně druhé.[7][8] K odhodlání k intervenci přispěly zprávy o Srby zpochybňovanémmasakru civilistů v Račaku.
Rada bezpečnosti OSN označila situaci v Kosovu za hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost v tamní oblasti. Ale v důsledku možného veta ze stranyRuské federace aČíny nebyla schválena další rezoluce, která by dala zmocnění užít všech nezbytných prostředků. Někteří autoři proto považují intervenci za nelegální.[9] Rusko – tehdejší spojenecSlobodana Miloševiče – se snažilo prosadit rezoluci prohlašující tuto akci za nezákonnou. Podpořili ji však jen tři státy z RB OSN.[10] Jak jiní autoři poukazují, tato přímá podpora Ruska – kdy Rusko má v RB OSN právo veta – byla důvodem, proč NATO neřešilo situaci v Kosovu za pomoci RB OSN, neboť tato snaha by byla zjevně neúčinná. RB OSN v situaci, kdy pachatel válečných zločinů má podporu jednoho stálého člena RB OSN, je RB paralyzována a tedy zjevně neúčinná, proto tito autoři pokládají v takové situaci za legální zásah i bez mandátu OSN.[11]
V době zásahu např. tehdejší prezident USABill Clinton hovořil o nutnosti postavit se na stranu trpících obětí a tím zajistit mír, svobodu a stabilitu v Evropě. V současné době je otázka legálnosti zásahu v Kosovu stále nedořešenou otázkou, kdy lze postoj jednotlivých států k této otázce zhruba odvodit z postoje států k uznání nezávislosti Kosova, kterou uznává zhruba polovina států světa. Největší podporu má přitom Kosovo od států Evropské unie a severoamerických států, největším kritikem jak nezávislosti, tak samotného zásahu je Rusko a Čína.
Během desetitýdenního konfliktu odstartovala letadla NATO celkem ke 37 000 bojových misí[12], při čtvrtině z nich prováděla bombardování[13]. Pro německouLuftwaffe to bylo největší bojové nasazení oddruhé světové války.
Spojenecké letectvo nicméně trápil zpočátku nedostatek strojů a špatné počasí. Proto nebylo možné kampaň spustit s takovou razancí, aby bylo možné účinně odstrašit jugoslávské vojenské velení. I po zahájení bombardování probíhaly vojenské operace jugoslávské armády na územíKosova, a to ještě v intenzivnější síle.[2] Právě vzhledem k tomu, že byl výsledek kampaně spíše omezený, se od května rozhodlo vedení NATO rozšířit seznam cílů i na civilní objekty a instalace. Vojenské operace NATO se také intenzivněji zaměřily na jugoslávská pozemní vojska astrategické bombardování. To mělo za následek sice vyšší ztráty civilního obyvatelstva a rozsáhlou kritiku operací NATO, nicméně se úspěšně podařilo zpomalit operace jugoslávské armády na území Kosova.[2]
Dne 12. dubna byl dvěma raketamizasažen vlak na trati mezi Bělehradem a Skopjí, v němž zahynulo 55 lidí[17]. Dne 14. dubna letouny NATO omylem zasáhly konvojalbánských uprchlíků, přičemž zabily 75 lidí[17].
Dne7. května1999 došlo kzasažení čínské ambasády[12] vBělehradě, při kterém zahynuli tři čínští novináři. Podle prohlášení NATO šlo o chybu navigátora. Ještě téhož dne byla svržena kazetová bomba na tržnici ve městěNiš na jihu Srbska a zasažena byla i blízká nemocnice. Výbuch bomby měl na svědomí 15 mrtvých.[15]
Ochuzený uran-238, používaný na území Jugoslávie. Ochuzený uran má minimální radioaktivitu, jeho účinek spočívá ve vysoké hustotě, a tudíž velké kinetické energii střely. Radiační zátěž je prakticky nulová[zdroj?].
Během leteckých soubojů bylo sestřeleno 6 jugoslávských stíhačůMiG-29. Další stroje byly zničeny na zemi nebo ztraceny v důsledku nehod. Spojenci v důsledku činnosti jugoslávské protiletecké obrany přišli o jeden americkýstíhač F 16, jeden AV-8B Harrier a jedenstealth bombardérLockheed F-117 Nighthawk, který sepodařilo Srbům sestřelit v blízkosti vesniceBuđanovci.[12] Eliminace "neviditelného" bombardéru byla pro jugoslávskou propagandu klíčovým momentem; bělehradská televize nadšeně informovala o údajných sestřelech dalších letadel. Jiné americké, potažmo spojenecké stroje byly výrazně poškozeny, ale podařilo se jim vrátit na základnu. Kromě těchto ztrát přišlo NATO v bojích o 4bezpilotní letouny.
Druhá vlna bombardování, která byla zahájena na konci dubna 1999 znamenala pro Srbsko ohromné ekonomické ztráty. Alianci se podařilo přimět na začátku června 1999 Slobodana Miloševiče k jednání. Dne9. června byla podepsána vojensko-technická dohoda, na základě níž se jugoslávská armáda stáhla z území Kosova. O den později byla podepsánarezoluce OSN. č. 1244, která posvětila vstup mezinárodního kontingentu na území jihosrbské provincie.[12] Nálety byly ukončeny o den později.
Během 78 dní trvajícího bombardování byla těžce poškozena infrastruktura, mosty, průmyslové objekty, elektrárny a telekomunikační zařízení. Náletem ze dne24. dubna bylo zničeno rovněž ústředí a vysílač srbské státní televize.[2] V některých případech došlo také k útokům proti ryze civilním cílům (kolona uprchlíků, osobní vlak, autobus, několik soukromých objektů,čínské velvyslanectví, nemocnice vBělehradě atd.). V průběhu bombardování bylo zabito podle zprávy Human Rights Watch 489–528 civilistů veskrzesrbské čialbánské národnosti.[18][19] Několik řízených střel dopadlo do Bulharska. Materiální škody po bombardování dosáhly výšky zhruba okolo čtyř miliard tehdejšíchamerických dolarů.[20] Celkem bylo zničeno 34 mostů.
Eliminována byla rovněž polovina jugoslávských ropných rezerv (neboť již od začátku kampaně byly opětovně bombardovány srbské ropné rafinérie, např. vNovém Sadu aPančevu).[2][21]
Trosky jednoho z jugoslávských stíhacích letounů MiG-29, které NATO sestřelilo
Po ukončení operace NATO vyčíslilo jugoslávské škody na 5–10 tisíc vojáků, většinu letounůMiG-29, třetinu letounůMiG-21 a stovkytanků. Jako první tyto údaje zpochybnil britský velitel jednotek vKosovuMike Jackson, který potvrzoval, že škody byly menší. V Kosovu bylo objeveno mnoho zničených osobních i nákladních aut a autobusů, ale tanků pouze 14. Oficiální jugoslávské údaje hovořily o 576 zabitých vojácích a 13 zničených tancích, což se více blíží realitě.[zdroj?] Bylo zjištěno, že jugoslávská armáda s úspěchem používalamakety tanků, děl a letadel, a také stavěla polyetylénové mosty. Tyto klamné cíle byly opakovaně bombardovány. Generál Clark těmto údajům zprvu nevěřil, proto vyslal komisi, která však předcházející údaje o jugoslávských ztrátách potvrdila.[22]
Bombardováním poničené Ministerstvo obrany vBělehradě v roce 2005Bombardování automobilky Zastava
V několika případech byla bombardována civilní infrastruktura jako elektrárny a trafostanice, dále automobilkaZastava vKragujevaci, továrna na elektrospotřebiče Sloboda vČačaku, rafinérie vNovim Sadu, továrny na umělá hnojiva vPančevu, továrna na cigarety vNiši a několik dalších továren na zpracování dřeva, tiskáren, továren na výrobu bot a továren na výrobu léků.[14] Dne 19. dubna bombardovala letadla v Novem Sadu sídlovojvodinského parlamentu, bomby několikrát dopadly i naSuboticu, centrum maďarské menšiny.[22] Podle mezinárodního práva šlo o porušení ženevských konvencí a mezinárodního práva válečného, které zakazuje útoky na civilní cíle a civilní obyvatelstvo.
Kontroverzním případem a podle mezinárodního práva válečným zločinem bylnoční útok na budovu srbské televize v Bělehradě, při kterém zahynulo 16 civilistů. Podle velení NATO byla televize oprávněným cílem, jelikož šířilapropagandu Miloševičova režimu a tím přispívala k prohloubení etnických konfliktů.[23] Naopak organizaceAmnesty International tento útok označila za válečný zločin, jelikož šlo o civilní objekt, a vyzvala členské státy NATO k zajištění nezávislého šetření.[24]
Celkové číslo obětí bombardování nebylo oficiálně oznámeno, nicméně jugoslávská strana uvádí odhady 1 200 až 2 500 mrtvých[25] a kolem 5 000 zraněných. O práci přišlo asi 700 tisíc obyvatelJugoslávie[13], škody pocítily nepřímo i okolní státy. Ničení průmyslových podniků způsobilo vážné škody na životním prostředí[13]. Předpokládaná výše škod na jugoslávské ekonomice se pohybuje kolem částky 30 miliarddolarů.[zdroj?] Vzrostl také počet lidí trpícíchposttraumatickým stresem.
Dne 28. března sestřelila jugoslávská protivzdušná obrana americký letounLockheed F-117 Nighthawk, což bylo po odvysílání záběrů v televizi americkou stranou přiznáno.[26] 6. dubna byl údajně nad pohořímFruška gora sestřelen další letoun F-117. 28. dubna večer se na severuAlbánie asi 40 kilometrů severovýchodně od Tirany zřítil americký bojový vrtulníkHughes AH-64 Apache. 4. května došlo k obdobné havárii vrtulníku AH-64, při které oba piloti zahynuli. 1. května byl sestřelen americký letoun se svislým vzletem a přistánímAV-8B Harrier. 2. května byl sestřelen americký letounF-16, údajně ve vzdušném boji s letounemMiG-29. 5. května byl poblíž městaBajina Bašta patrně sestřelen další letoun NATO. Byly také sestřeleny 4 bezpilotní letouny. Další letouny byly poškozeny, některé z nich musely nouzově přistát na letištích v okolních státech.[27]
Česká republika se členem NATO stala jen několik dní před zahájením operace, dne 12. března 1999 společně s Polskem a Maďarskem jako první země bývaléhoVýchodního bloku.[28] 20. března 1999 odsouhlasil za vládu její předsedaMiloš Zeman letecké útoky Severoatlantické aliance na vojenské cíle v Jugoslávii. Zásah aliance konzultoval pouze s ministrem zahraničíJanem Kavanem. "Vzhledem k tomu, že celá záležitost byla operativní a že vyžadovala rozhodnutí v intervalu dvaceti až třiceti minut, po konzultaci s ministrem zahraničí jsem se rozhodl tak, jak jsem rozhodl, a to v sobotu 20. března odpoledne s tím, že jde o útoky na ryze vojenské, nikoli civilní cíle, a že se jedná o ty vojenské akce, které mají zabránit humanitární katastrofě," odpověděl premiér. Reagoval tak na dotaz, zda vláda o útocích NATO na Jugoslávii hlasovala.[29]
Vláda Miloše Zemana operaci Spojenecká síla odsouhlasila dne 29. března 1999.[6][30] Rada Bezpečnosti státu ČR chtěla mírové řešení. PrezidentVáclav Havel se vyjádřil slovy, že hrozba náletů byla v dané situaci jediný možný výraz nelhostejnosti k lidským osudům.[31] O náletech na pozice Srbů (t.j. využití síly) prezident Havel mluvil již v roce 1993 v USA u příležitosti otevření Muzea holocaustu. Havlovi začal být později kritiky operace neprávem připisován výrok ohumanitárním bombardování.[32]
↑KOVAČEVIĆ, Živorad.Amerika i raspad Jugoslavije. Beograd: Filip Višnjić, 2007. S. 287. (srbština)
↑EICHLER, Jan. Legitimní a nelegitimní války po roce 1990.Vojenské rozhledy. Roč. 21/53, čís. 4, s. 12–24.Dostupné online.
↑HENKIN, Louis. Kosovo and the Law of “Humanitarian Intervention”.American Journal of International Law. 1999-10, roč. 93, čís. 4, s. 824–828.Dostupné online [cit. 2021-02-23].ISSN0002-9300.doi:10.2307/2555346. (anglicky)
↑GLENNON, Michael J. Why the Security Council Failed.Foreign Affairs. 2003, roč. 82, čís. 3, s. 16.Dostupné online [cit. 2021-02-23].doi:10.2307/20033576. (anglicky)
KAŠPAR, Mirek. Úder na Jugoslávii zastavil genocidu v Kosovu. Zeman ho tehdy sám schválil, dnes lituje.ČT24 [online]. 2019-03-23 [cit. 2019-03-23].Dostupné online.
10 let od zahájení leteckých útoků na Jugoslávii.Česká televize [online]. 2009-03-23 [cit. 2019-03-23].Dostupné online. (video)
10 let od zahájení leteckých útoků na Jugoslávii.Česká televize [online]. 2009-03-23 [cit. 2019-03-23].Dostupné online. (video)