التفويض الحصري هو تأكيد الحكومة لسلطتها الشرعية على إقليم معين، تسيطر على جزء منه حكومة أخرى مستقرةبحكم الأمر الواقع. يُعرف أيضًا باسم المطالبة بالتمثيل الوحيد أو المطالبة بالسلطة الحصرية. كان هذا المصطلح مهمًا بشكل خاص خلالفترة الحرب الباردة عندما تم تقسيم عدد من الدول لأسباب أيديولوجية.
طوال ما يقرب من 41 عامًا التي تم فيها تقسيمألمانيا إلى دولتين، زعمتجمهورية ألمانيا الاتحادية (ألمانيا الغربية) أنها الخليفة الشرعي الوحيدللرايخ الألماني الذي كان موجودًا في الفترة من 1871 إلى 1945. واستند هذا الادعاء في البداية فقط على تفويض الحكومة بحكمالانتخابات الحرة. وتحقيقًا لهذا الإدعاء طالبت ببرلين عاصمة ألمانيا الموحدة من عام 1871 إلى عام 1945، عاصمة لها، باعتبار العاصمة المؤقتة فيبون.
في بيان أدلى به أمامالبوندستاغ، أكد المستشار الألمانيكونراد أديناور هذه الولاية منذ 21 أكتوبر 1949، استجابة لدخول دستورجمهورية ألمانية الديمقراطية (GDR) (ألمانيا الشرقية) حيز التنفيذ. أيدت قمة وزراء الخارجية للقوى الغربية الثلاث في 18 سبتمبر 1950 فيمدينة نيويورك مطالبة المستشار أديناور.
عندما أعلنالاتحاد السوفيتي عن سيادة جمهورية ألمانيا الديمقراطية، أصرالبوندستاغ الألماني مرة أخرى بالإجماع على أن الجمهورية الاتحادية هي الممثل الشرعي الوحيد للشعب الألماني. وفي معاهدات باريس (Pariser Verträge)، التي قُبلت فيها جمهورية ألمانيا الاتحادية في منظمةحلف شمال الأطلنطي، تبنت الدول الحليفة الموقف الذي أكده الحلفاء الغربيون الثلاثة بالفعل في مؤتمر القوى التسع فيلندن: كان للجمهورية الفيدرالية الحق الحصري في التصرف نيابة عن الشعب الألماني بأكمله في شؤون السياسة الخارجية. وهكذا اعترفت الدول الغربية بالجمهورية الاتحادية باعتبارها الحكومة الشرعية الوحيدة لألمانيا ككل.
بصرف النظر عن تلك الاعتبارات المتعلقة بالقانون الدولي، اقترح بند إعادة التوحيد فيالقانون الأساسي أن يتم تجنب الاعتراف الدولي بجمهورية ألمانيا الديمقراطية، حتى لا يتم فصل الولاية الدستورية عن دولة ألمانية موحدة.
حتى عام 1973، اتخذت الجمهورية الاتحادية موقفا صارما في المطالبة بتفويض حصري لكل ألمانيا. بموجب مبدأ هالشتاين، قطعت الجمهورية الاتحادية العلاقات الدبلوماسية مع الدول التي حافظت على علاقات دبلوماسية مع جمهورية ألمانيا الديمقراطية، باستثناء الاتحاد السوفيتي. وجرى تنفيذ ذلك على مستويات مختلفة، فمثلا في الألعاب الرياضية الدولية كان هناك تعاون كبير أدى إلى توحيد الفرق الألمانية في ست ألعاب أولمبية.[1] بمرور الوقت خاصة بعد انتخاب تحالف اشتراكي ليبرالي بقيادةويلي براندت في عام 1969، تم تخفيف الولاية الحصرية، حيث حدت بشدة من الحكم الذاتي الداخلي والدولي للجمهورية الفيدرالية. ابتداءً من عام 1973، بموجب سياسةOstpolitik، اتخذت الجمهورية الفيدراليةالرأي القائل بأن الجمهورية الديمقراطية كانت حكومةالأمر الواقع ضمن دولة ألمانية واحدة، والتي كانت الجمهورية الفيدرالية هي الممثلالقانوني الوحيد لها، ولكن تقتصر على مدى أراضيها الإقليمية؛ وبالتالي التخلي عن أي مطالبةبحكم القانون بحكومة ألمانيا ككل.
من الناحية القضائية، زُعم أن التفويض الحصري قد نشأ عن الافتراض بأن الدولة الألمانية ككل قد تم الحفاظ عليها، وأن دولة ألمانية واحدة فقط يمكن أن توجد بشكل شرعي، وأن دولة واحدة كانت متطابقة مع الجمهورية الفيدرالية. لذا فقد اعتبرت الجمهورية الديمقراطية الألمانيةدولة دميةسوفيتية مكونة بطريقة غير شرعية وتحتل أراضٍ تابعة للجمهورية الفيدرالية، وبالتالي تفتقر إلى الحكم الذاتي. وكان هناك رأى بديل بأن جمهورية ألمانيا الديمقراطية كانت في حالةحرب أهلية مع حكومة FRG، وبالتالي لا يمكن الاعتراف بها كدولة بموجبالقانون الدولي. النظرية الثالثة هي ما يسمى بنظرية «الدولة المظلة»، بوجود دولتين مجزأتين تحت مظلة أمة ألمانية واحدة تم تشكيلها في عام 1871 والتي لم يتم القضاء عليها بالفعل؛ نشأت هذه النظرية في أواخر الستينيات وتم الحفاظ عليها في حكم أصدرتهالمحكمة الدستورية الفيدرالية الألمانية بتاريخ 31 يوليو 1973 مؤيدًا «المعاهدة الأساسية» التي تطبعت بها العلاقات بين ألمانيا الشرقية وألمانيا الغربية. رغم أن المحكمة الدستورية أعادت التأكيد على الاقتراح القائل بأن الدولة الألمانية قبل عام 1945 قد تم الحفاظ عليها وتنظيمها، وإن كان جزئيًا، في مؤسسات الجمهورية الفيدرالية، فقد رفض القضاة صراحةً الاقتراح الذي ينص على أن هذا ينطوي على ولاية حصرية؛ «... الهوية لا تتطلب التفرد».
مع انضمام الدولتين الألمانيتين إلىالأمم المتحدة في عام 1973، لم تعد الأمور المتعلقة بالولاية الحصرية ذات صلة. ومع ذلك أكدت المحكمة الدستورية أن الجمهورية الاتحادية ما زالت تتحمل مسؤولية الشعب الألماني بأسره؛ وإن كانت هذه المسؤولية لا يمكن الوفاء بها إلا فيما يتعلق بالألمان الموجودين فعليًا في إقليمها أو ضمن ولايتها القضائية. وفقًا لذلك لم تعترف جمهورية ألمانيا الفيدرالية بجنسية مميزة لجمهورية ألمانيا الديمقراطية؛ إذا قدم الألمان الشرقيون أنفسهم في ألمانيا الغربية أو في سفارة ألمانيا الغربية في بلد ثالث، فيمكنهم الحصول على جواز سفر من ألمانيا الغربية. بشكل عام اعتبرت الجمهورية الفيدرالية الألمان الشرقيين مواطنين ألمان تحت الجنسية الألمانية 1871 – 1945 القديمة (أيBundesbürger ، مواطني ألمانيا الغربية). وبالتالي لم يتم ترحيل اللاجئين الذين فروا من ألمانيا الشرقية، وتأهلوا تلقائيًا للحصول على الجنسية الألمانية الغربية.
بالإضافة إلى ذلك يحصل زائرو ألمانيا الشرقية على جواز سفر من ألمانيا الغربية عند الطلب، على سبيل المثال من أجل تسهيل السفر إلى الولايات المتحدة. بعد سقوط جدار برلين في نوفمبر تشرين الثاني عام 1989، وكان في استقبال الألمان الشرقيين مع Begrüßungsgeld (100 ألمانيا الغربيةالمارك الألماني) ويمكن التنقل بحرية داخل ألمانيا الغربية، في حين أن وصول الألمان الغربيين إلى الشرق ما زال يصطدم بعراقيل لبضعة أسابيع من التأشيرات و Mindestumtausch تبادل الحد الأدنى الإلزامي من 25 DM.
أقر دستور عام 1949 للجمهورية الألمانية الديمقراطية بأن ألمانيا كانت جمهورية غير قابلة للتجزئة، وبالتالي لم يكن هناك سوى جنسية ألمانية واحدة. وبالتالي فقد تم تأسيس جمهورية ألمانيا الديمقراطية على أساس كونها الممثلالقانوني لكل ألمانيا. في البداية نظرت إلى نظام ألمانيا الغربية كدولة دمية تابعة لمنظمة حلف شمال الأطلنطي بشكل غير قانوني، وهو الخط الذي قبلته معظمالكتلة الشرقية. أقامت ألمانيا الشرقيةحائط برلين عام 1961 جزئيًا لمنع الألمان من التنقل بحرية داخل ألمانيا. في عام 1974، استُبعد شرط إعادة التوحيد من دستور جمهورية ألمانيا الديمقراطية. بعد ذلك اعتبر نفسه كدولة منفصلة عن ألمانيا الغربية. انهار النظام الشيوعي في خريف عام 1989. بقيت ألمانيا الشرقية عامًا آخر حتى أعلنت انضمامها إلى الجمهورية الفيدرالية فيإعادة توحيد ألمانيا عام 1990.
منذ نهايةالحرب الأهلية الصينية في عام 1949، كانتجمهورية الصين مقتصرة علىتايوان (مأخوذة مناليابان في عام 1945، والتخلي عنها من قبل الصين تشينغ في عام 1895 - على الرغم من التخلي عنها في عام 1952) وعدد قليل من الجزر بالقرب منفوجيان، في حين أنجمهورية الصين الشعبية تسيطر علىأرض الصينالقارية، ومنذ عام 1950 أيضا جزيرةهاينان. ادعت كلتا الحكومتين الصينيتين السيادة على كل الصين، واعتبرت الحكومة الأخرى في حالة تمرد. حتى عام 1971، كانت جمهورية الصين عضوًا دائمًا فيمجلس الأمن الدولي تتمتعبحق النقض (الفيتو). ومنذ ذلك الحين، تم استبعادها لصالح جمهورية الصين الشعبية، ومنذ عام 1972، تم استبعادها أيضًا من جميع اللجان الفرعية التابعة للأمم المتحدة. منذ وفاةتشيانغ كاي شيك في عام 1975، لم تعد جمهورية الصين تؤكد بقوة على ولايتها الحصرية، ومنذ ذلك الحين قطعت معظم دول العالم علاقاتها الدبلوماسية الرسمية معجمهورية الصين (باستثناء 21 دولة بما فيهاالكرسي الرسولي اعتبارًا من عام 2008). ومع ذلك فإن معظم الدول وكذلك حكومة الجمهورية الشعبية، كانت تواصل الحفاظ على علاقات غير رسمية.
منذ التسعينيات، خفف موقف جمهورية الصين. عندما أقامت جمهورية الصين علاقات معكيريباتي في عام 2003، لم تطالب كيريباتي بقطع علاقاتها الحالية مع جمهورية الصين الشعبية. وعلى النقيض من ذلك فإن موقف جمهورية الصين الشعبية لم يضعف وقطعت العلاقات الدبلوماسية مع 22 دولة تعترف بجمهورية الصين. كانت جمهورية الصين تشارك في الأحداث الرياضية تحت اسم «تايبيه الصينية» وتشارك فيمنظمة التجارة العالمية باعتبارهاالإقليم الجمركي المنفصل في تايوان، و Penghu ، و Kinmen ، و Matsu.
عندما تم إنشاءكوريا الشمالية وكورياالجنوبية في غضون أشهر من بعضهما البعض في عام 1948، ادعى كلاهما السيادة على كل كوريا. ادعت كلتا الدولتين أن الدولة الأخرى كانت دولة عميلة بشكل غير قانوني للولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، على التوالي. في عام 1991، انضم كل منهما إلى الأمم المتحدة، كجزء من سياسة المصالحة.
أُعلنتجمهورية فيتنام الديمقراطية في عام 1945؛ حصلتجمهورية فيتنام على استقلالها منفرنسا في عام 1954. بينما كان من المزمع إجراء الانتخابات في عام 1955 لإعادة توحيد البلاد، إلا أنها لم تتم مطلقًا. على مدار العشرين عامًا التالية، ادعى كلاهما الحق في كل فيتنام، وأن الآخر كان عبارة عن دولة عميلة غير شرعية. استمر هذا حتىاستسلم جنوب فيتنامدون قيد أو شرط إلى فيتنام الشمالية في عام 1975.
عندما بدأت بعض الدول الأوروبية (مثلسويسرا) في الاعتراف بفيتنام الشمالية في نهايةحرب فيتنام، لم تقطع فيتنام الجنوبية علاقاتها الدبلوماسية معها. وهكذا اعترفت سويسرا بشمال فيتنام في عام 1971 لكنها حولت قنصليتها فيسايجون (فيتنام الجنوبية) إلى سفارة حتى نهاية الحرب في عام 1975.
في عام 1979،غزت فيتنامكمبودياواحتلتها (في ذلك الوقت كان يحكمهاالخمير الحمر باعتبارهاكمبوتشيا ديمقراطية) لتأسيسجمهورية كمبوتشيا الشعبية، ولكن تم رفضها من قبلجمهورية الصين الشعبية باعتبارها «دولة دمية». في ذلك الوقت شكك كلا البلدين في مزاعم كونه الممثل الشرعي الوحيد لجميعشعب الخمير في كمبوديا فيالأمم المتحدة. نتج عن ذلك الاحتفاظ بمقعدها من قبل حكومة ائتلاف كمبوتشيا الديمقراطية، وهيحكومة ائتلافية تشكلت عام 1982كحكومة في المنفى وتتألف منحزب فونسنبيك الملكي، وجبهة الخمير الشعبية لتحرير الشعب الجمهوري،وحزب الخمير الحمر الديمقراطي المدعوم من الخمير.
حدث مماثل في بدايةالحرب الأهلية السورية في مارس 2011 عندما أعلنت حكومتان السيادة على سوريا بأكملها:الحكومة السورية برئاسةبشار الأسدومجموعات المعارضة المختلفة التي تسعى إلى إزالة الأسد المكونة منالائتلاف الوطني لقوات الثورة والمعارضة السورية،والمجلس الوطنيالسوري والحكومة السورية المؤقتة. كلا الكيانين يُعتبران كيانين يدعمهماالاتحاد الروسي /إيرانوالولايات المتحدة /المملكة العربية السعودية.
بالإضافة إلى ذلكسيطر تنظيم داعش (ISIS / ISIL)، وهو تنظيم متشدد مسلح، على جزء من الأراضي السورية إلى جانب أجزاء منالعراق المجاور.
في وضع أكثر غموضًا، أُعلنت الأراضي الكردية في شمال شرق سوريا تحت سيطرة إدارة ذاتية كردية عندما غادرت قوات الحكومة السورية المنطقة، أو تم تحرير المناطق من احتلال داعش.
.svg)
