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安住淳さんのその発言、字面だけ見ると「えっ、赤ちゃんに政治を？」と驚いてしまいますよね。
結論から申し上げますと、これは安住さんが自党（当時の民主党、現在の立憲民主党など）の状況を自虐的に、あるいは危機感を持って表現した比喩（メタファー）です。
実際に赤ちゃんを議席に座らせるという意味ではなく、当時の文脈では主に以下のような意図で使われました。
このフレーズは、主に2012年の野田政権下や、その後の党の立て直し期間中によく引用されたものです。安住さんが伝えたかったポイントは大きく分けて2つあります。
政権交代を果たしたものの、当時の民主党は「統治の経験」が圧倒的に不足していました。自民党という熟練した（首のすわった）大人に対し、自分たちはまだ政治の動かし方がおぼつかない「首のすわっていない赤子のような集団である」という、猛烈な自己批判を込めた表現です。
「今はまだ未熟だが、国民の皆さんに育てていただきたい」「ここから成長していく政党である」という、一種のお願い・泣き落としに近いニュアンスが含まれていました。
安住さんはもともとNHKの記者出身で、言葉のチョイスが非常にストレートで、時に毒舌やユーモアを交えるタイプです。
「我々はまだ首もすわっていない赤ちゃんだ。だからこそ、これからしっかり骨格を作っていかなければならない」
という趣旨の話をすることで、当時の政権運営の混乱に対する「言い訳」と「決意表明」を同時に行おうとしたわけです。
ただ、有権者からすれば「そんな未熟な状態なら、最初から政権を担うな」という厳しい批判を招く結果にもなりました。良くも悪くも、安住さんの「正直すぎる（あるいは戦略的な）自虐」が凝縮されたフレーズと言えます。
2010年の民主党政権はたしかに首の座っていないあかちゃんでした。彼らは25年間も何をやっていたのでしょうか。 「首の座っていない赤ちゃん」と自称した2010年（政権交代直後）の民主...
これ叩いてるのネトウヨしか居ないな 中道支持者はみんな野田や安住のコメントをすべて読んで内容を評価してる 言葉尻だけで批判するネトウヨは内容読めないんだな
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