写真がついてない証明書は本人が持ってきてるかどうかわかんないから本人確認にならんのだ。
保険証だけで本人確認を出来ることにしたら保険証が盗まれて手続きに使われたときに盗まれたやつもマヌケという扱いにせざるを得なくなるからそれはそれで良くはないしな。
(印鑑はそういう扱い。管理責任が強く課されている。)
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