Drogue : l'autre cancer
Rapports de commission d'enquête
Rapport n° 321 (2002-2003), tome I, déposé le
Les informations clés
Nature
Rapport de commission d'enquête
Structure en charge
PRÉSIDENT

RAPPORTEUR

NOTICE DU DOCUMENT
En savoir plus sur le texte
REPÈRES CHRONOLOGIQUES : DE LA PHARMACOPÉE DES EMPEREURS DECHINE À L'ECSTASY DES RAVE PARTIES 12 (* )
2700 av JC : | Le cannabis est déjà utilisé commesédatif et traitement de l'aliénation mentale dans lapharmacopée de l'empereur chinois Chen-Nong. |
1552 av JC : | Un papyrus égyptien témoigne que le chanvre faitdéjà partie des drogues sacrées des pharaons. |
VIIIe siècle av JC : | La Théogonie d'Hésiode mentionne le suc descapsules de pavot. |
VIe siècle av JC : | Les moines bouddhistes fument pour la méditationdiverses préparations à base de cannabis |
Ve siècle av JC : | - Le cannabis gagne l'Europe occidentale, via le royaume desScythes et les rives de la mer Noire. - Hippocrate mentionne l'opium comme remède pour calmerles douleurs les plus variées. |
IVe siècle av JC : | Alexandre utilise l'opium pour combattre ses migraines etemporte la plante miracle avec ses troupes jusqu'en Asie centrale, puis enInde. |
Ier siècle : | L'opium devient un médicament courant,apprécié des empereurs à Rome. |
IIe siècle : | Le médecin grec Galien invente la thériade, unantidote contre les poisons à base de jus de pavot. |
VIIIe siècle : | Les savants arabes Rhazès et Avicenne préparentla thériade de Galien pour soigner toux et diarrhées. |
1090 : | Le Perse ismaélien Hassan ben Sabah fonde la secte des« haschischins », ou mangeurs d'herbe. |
XIIIe au XVe siècles : | Les marchands arabes diffusent le cannabis vers l'Afriquecentrale et australe, ainsi qu'au Maghreb et dans les Balkans. |
XVIe siècle : | - Dans l'empire ottoman, l'opium est couramment fumédans un narguilé, mélangé au chanvre et au tabac, oumangé par les amateurs du produit (thériakis). - Le médecin suisse Paracelse utilise la teintured'opium comme médicament. - Les conquérants espagnols découvrent dans leNouveau Monde la coca, le peyotl et les champignons hallucinogènes. - Les Portugais développent la production locale del'opium dans la région de Malwa, au nord-ouest de l'Inde. |
XVIIe siècle : | - Les Hollandais intensifient la production de l'opium duBengale et développent son commerce vers les Philippines, Formose et lesud de la Chine. |
1660 : | Le médecin anglais Thomas Sydenham élabore lelaudanum en diluant l'opium dans du vin de Malaga, en lui ajoutant desépices : Cromwell et Charles II en font un large usage. |
1715 : | Les Britanniques prennent le monopole des échangescommerciaux avec la Chine. |
1729 : | Les empereurs mandchous promulguent le premier éditinterdisant le commerce de l'opium en Chine. |
1757 : | La victoire de Plassey assure aux Anglais, àl'initiative de l'East India Company, la domination du Bengale, jadis sous lacoupe de l'Empire moghol, et le contrôle des terres à opium autourde Bénarès, Patna et Agra. |
1775 : | Warren Hastings, gouverneur du Bengale, dirigeant de l'EastIndia Compagny, obtient de Londres le monopole de la compagnie sur lecontrôle, l'achat et la livraison à Calcutta de la récolted'opium et s'efforce de conquérir le marché chinois. |
1798 : | Débarquant en Egypte, Bonaparte interdit à sessoldats de boire la liqueur de haschisch et de fumer les sommitésfleuries du chanvre sous peine de trois mois de prison. |
1799 : | La législation anti-opium est renforcée par lesautorités chinoises : les marchands de Canton ont l'interdictiond'acheter l'opium et de recevoir des navires qui le transportent. |
1804 : | - Armand Seguin, médecin de l'arméenapoléonienne, isole la morphine. Un chimiste de Hanovre la baptise dunom de « Morphium » en hommage au dieu des Songes. - Le médecin écossais Alexander Woodprocède à la première injection d'acétate demorphine. |
1808 : | Les importations chinoises d'opium sont de l'ordre de 200tonnes. |
1820 : | Les rapides clippers des « countrytraders » transportent désormais la drogue de Calcuttajusqu'à Canton, seul port ouvert aux étrangers. |
1822 : | Les « Confessions d'un anglais mangeurd'opium » sont publiées à Londres par Thomas deQuincey. |
1828 : | La tradition de « l'opiumlittéraire » se développe en France avec la traductionpar Alfred de Musset de l'ouvrage de Thomas de Quincey. |
1838 : | - Les importations chinoises d'opium passent àprès de 3 200 tonnes. - Théophile Gautier publie « La Piped'opium ». |
1839 : | L'empereur de Chine envoie à Canton son commissaire LinTsê-Hsu pour mettre fin au « scandaleux » commercedes marchands d'opium. |
1839-1842 : | Première « guerre de l'opium ». |
1842 : | Signature du traité de Nankin qui contraint la Chineà ouvrir cinq ports aux navires britanniques et à céderHong-Kong. |
1845 : | - L'aliéniste Joseph Moreau de Tours, de retourd'Egypte, publie son ouvrage « Du haschisch et de l'aliénationmentale ». - Le club des Haschischins se réunit désormaisdans l'hôtel de Pimodan, quai d'Anjou : Baudelaire, Nerval, Gautier,Delacroix, Daumier, Balzac y dégustent le dawamesc. |
1846 : | Théophile Gautier publie son conte fantastique,« Le Club des Haschischins ». |
1850 : | - Les exportations indiennes vers la Chine atteignent3 300 tonnes et l'opium est vendu à bas prix pour gagner uneclientèle populaire. - La loi du 19 juillet 1845 constitue la premièrelégislation sur les stupéfiants en France : elle assimilel'opium à un poison, la range comme la morphine dans la liste dessubstances vénéneuses et renforce son contrôle à lavente. - La morphine se démocratise avec l'invention de laseringue hypodermique. |
1853 : | Jean Martin Charcot expérimente sur lui-même leseffets du haschisch. |
1856-1858 : | La deuxième guerre de l'opium estdéclenchée par les Français et les Britanniques pourforcer plus encore les portes du marché chinois. |
1858 : | - Le traité de T'ien-Tsin ouvre onze nouveaux ports aucommerce occidental et autorise officiellement l'importation de l'opium enChine, dont la consommation devient un problème de santépublique. - Le terme « stupéfiant »apparaît en France dans l'Encyclopédie du XIXe siècle. |
1859 : | Le chimiste viennois Albert Niemann isole la cocaïne dela coca. |
1860 : | Baudelaire publie « Les Paradisartificiels » : cette compilation d'un texte de 1858 sur lehaschisch et d'un résumé commenté des confessions de DeQuincey constitue une ferme condamnation des drogues. |
1870 : | Angelo Mariani, préparateur en pharmacie d'originecorse exploite les vertus stimulantes de la coca du Pérou encréant le vin Mariani. |
1875 : | Le médecin allemand Edouard Levinstein publie unouvrage très remarqué « Sur la morphine ». |
1876 : | 1 700 fumeries sont recensées àShangaï, devenu centre du commerce avec l'étranger et capitale duvice. |
1880 : | Sigmund Freud expérimente sur lui-même àVienne les effets euphorisants et stimulants de la cocaïne, dont ildevient un consommateur régulier : en raison de gravesréactions psychotiques, il prend rapidement ses distances avec cetalcaloïde. |
1882 : | La France instaure en Cochinchine une Régie del'opium. |
1888 : | Les exportations d'opium des marchands anglo-indiens vers laChine atteignent 5 507 tonnes, contre une production chinoise de13 300 tonnes, soit 85 % des besoins intérieurs : audébut du XXe siècle, le nombre de fumeurs chinoisréguliers est estimé à 20 millions de personnes. |
1890 : | Les laboratoires Bayer mettent au point undérivé de la morphine, commercialisé à partir de1898 sous le nom d'héroïne. |
1897 : | Paul Doumer étend la Régie à l'ensemblede la colonie et la charge de l'achat du produit brut, du monopole du raffinageet de la vente de l'opium. |
1898 : | Les Etats-Unis prennent le contrôle des Philippinesoù l'opiomanie fait des ravages. |
1905 : | A la demande de Théodore Roosevelt, les Etats-Unisenvoient une commission officielle dans le sud de la Chine et enIndonésie. |
1906 : | Un édit impérial interdit la consommation del'opium en Chine. |
1907 : | L'affaire Ullmo aboutit en 1908 à la restriction ducommerce de l'opium en France. 13 ( * ) |
1908 : | Le décret du 1 er octobre complète laloi de 1845 et permet de poursuivre les individus soupçonnés dedétention ou de préparation d'opiacés. |
1909 : | Les grandes puissances européennes et les pays d'Asieet d'Amérique concernés par le problème de l'opium seréunissent à Shanghai : les pays prohibitionnistes (Chine,Etats-Unis...) s'opposent aux pays producteurs et aux métropolescoloniales (France, Angleterre...) |
1911-1912 : | Une convention est votée à la conférencede La Haye pour contrôler la production, le commerce et l'usage del'opium, de la morphine et de la cocaïne. |
1914 : | - Les gains de la Régie en Indochinereprésentent plus du quart du budget de la colonie. - Le Harrison Narcotic Act aux Etats-Unis est adoptépour contrôler la circulation et la vente des stupéfiants et n'enautoriser que les usages médicaux. - La brigade mondaine se dote en France d'une équipechargée de la répression du trafic des stupéfiants. |
1915 : | Des toxicomanes, dont la plupart en attente de jugement, sontévacués de la capitale et de la zone des armées pourêtre internés au camp de la Ferté-Macé en compagnied'autres indésirables et suspects du point de vue national(ressortissants des pays ennemis, Alsaciens-Lorrains, « fillessoumises », danseurs de tango...). |
1916 | La loi de 1916, adoptée en pleine guerre mondiale,réprime, outre « l'usage en société »,le commerce et la détention frauduleuse de « substancesvénéneuses », réservant leur seul usagelégal à une médecine sous haute surveillance. Aprèsune campagne engagée dès 1911, alors que l'on s'inquiètede l'effet délétère sur l'armée des« poisons boches » (morphine et cocaïne), cette loi deprohibition est votée par le Parlement à l'unanimité. Lesénateur Dominique Delahaye dénonce à la tribunel'« une des invasions les plus dangereuses de nos« amis » les boches » 14 ( * ) . Elle fait l'objet d'unecritique acerbe du poète Antonin Artaud : « Lettreà Monsieur le législateur de la loi sur lesstupéfiants ». |
1920 : | - Le Dangerous Drug Act en Grande-Bretagne officialise lesrestrictions du temps de guerre. - La SDN crée la commission consultative de l'opium etautres drogues nuisibles (CCO), chargée de renforcer lalégislation internationale. - Les seigneurs de la guerre encouragent la reprise de laproduction et du trafic de l'opium en Chine. |
1922 : | - Tous les Etats signataires appliquent désormais laconvention de La Haye de 1912, à l'exception de l'Allemagne qui est l'undes premiers producteurs mondiaux de cocaïne et d'héroïne. - Victor Margueritte, dans son best-seller « LaGarçonne », dépeint un Paris mondain, gangrenépar la drogue, l'opium et la cocaïne. - La loi du 13 juillet impose au juge de prononcerl'interdiction de séjour contre les individus convaincus de trafic et defacilitation d'usage ; elle autorise la police à effectuer desvisites domiciliaires, de jour comme de nuit, et en dehors de touteréquisition judiciaire préalable, dans les lieux où desindividus se livrent à l'usage des stupéfiants : cettemesure dérogatoire s'appuie sur l'article 10 du décret des 19 et22 juillet 1791 autorisant les autorités àpénétrer à tout moment, même la nuit, dans« les maisons de jeux et les lieux notoirement livrésà la débauche ». |
1923 : | La police internationale Interpol est créée etconsacre rapidement une large part de ses activités à la luttecontre les trafiquants. |
1924 : | Lors de la seconde conférence sur l'opium, qui seréunit à Genève, le déléguéégyptien demande aux autres délégations d'inclure lecannabis dans la liste des stupéfiants. |
1925 | - Dans « Satan conduit le bal », GeorgesAnquetil dénonce, à partir des archives de la police, ledéveloppement de la toxicomanie dans le Paris des Annéesfolles. - La convention de Genève met en place unsystème de certificats destinés à contrôlerétroitement la circulation des produits. Ce texte sera renforcépar la convention de 1931 qui tente de planifier strictement les besoinsmédicaux mondiaux afin d'éviter toute fuite vers les circuitsclandestins. |
1929 : | - L'Allemagne se dote enfin d'une législationrestrictive. - Le gouvernement Tchang Kaï-Shek lance une campagne deprohibition. |
Années 30 : | - Marseille devient, quarante ans avant la « FrenchConnection », notamment avec les trafiquants Carbone et Spirito, lepôle national et même mondial du marché de la drogue. - Le sénateur Justin Godart devient le responsableeuropéen de l'association internationale de défense contre lesstupéfiants |
1930 : | - Une « commission interministérielle sur lesstupéfiants », lointain ancêtre de la MILDT, estcréée pour constituer un carrefour interadministratif permanentd'information et de concertation entre les différents servicesconcernés. |
1931 : | Pierre Drieu la Rochelle publie « Le Feufollet ». |
1933 : | Un « service central desstupéfiants » est créé : il succèdeà l'ancien « service des stupéfiants et de la traitedes blanches ». |
1936 : | - Cocaïnomane notoire et trafiquant, Lucky Luciano estarrêté aux Etats-Unis. - Hergé publie « Le LotusBleu ». |
1937 : | La mission d'enquête sur l'Indochine confiée parMarius Moutet, ministre des colonies du gouvernement de Front populaire, ausénateur Justin Godart, constate que les régies fonctionnenttoujours. |
1939 : | L'article 130 du décret-loi du 29 juillet relatifà la famille et à la natalité française renforceles prescriptions de la loi de 1916 en augmentant la fourchette du montant del'amende et en portant la durée maximum de l'emprisonnementjusqu'à cinq ans. |
1943 : | - Le surréaliste Robert Desnos dénonce dans le« Le vin est tiré » les ravages croissants de latoxicomanie. - Le chimiste suisse Albert Hofmann isole la moléculedu LSD 25. |
1953 : | - William Burroughs publie à New York« Junkie », qui décrit la trajectoire d'uncamé et le monde de la défonce. - La loi du 24 décembre met en place pour lapremière fois un volet sanitaire dans la législationfrançaise anti-drogues. |
1955 : | - La France, avec la décolonisation, met enfin un termeà la Régie de l'opium. - « Razzia sur la chnouf », d'Auguste leBreton, est porté à l'écran. |
1964 : | Le mouvement psychédélique, dont le terme aété inventé par le psychiatre anglais Humphrey Osmond,prend son essor. |
1965 : | Le LSD se répand dans le quartier hippie de HaightAshbury à San Francisco. La chanson des Beatles (« Lucy in theSky with Diamonds ») fait explicitement référence auLSD. |
1966 : | Les Etats-Unis interdisent la fabrication et la vente de LSDsur le territoire américain ; la simple détention serainterdite en 1968. |
1967 : | Le « Summer of love », fondé sur leslogan « Sex, drugs and rock'n roll », rassemble desgroupes musicaux adeptes des stupéfiants (Joplin, Hendrix, Les Byrds,Jefferson Airplane...). |
Années 70 : | Les drogues récréatives etpsychédéliques cèdent la place à des produits plusdurs, et notamment à l'héroïne. |
1970 : | La loi française alourdit considérablement lespeines contre les trafiquants, établit le délitcontroversé d'usage et crée l'injonction thérapeutique,c'est-à-dire l'obligation de se soigner contre une remise de peine. |
1972 : | L'association « Le Patriarche » estcréée. |
1974 : | Le Maroc, par le dahir du 21 mai, classe le cannabis parmi lesstupéfiants dangereux. |
1976 : | - Le mouvement punk promeut l'usage des amphétamines(speed) et de la cocaïne. - La loi hollandaise distingue les drogues dures des droguesdouces en autorisant la vente contrôlée et la consommation de cesdernières ; il en résulte une floraison des cultures et descoffee shops, favorisant notamment le développement d'un narco-tourisme,tandis que l'usage des drogues dures n'est pas condamné, en dépitde leur interdiction. |
1980 : | Faisant l'objet d'une promotion à bas prix sur lesmarchés clandestins, le crack devient la drogue des ghettos ethniques etde la misère sociale. |
1986 : | L'ecstasy est inscrit au tableau des stupéfiants. |
1989 : | Le retrait des soviétiques de l'Afghanistan, puisl'installation d'un gouvernement islamique à Kaboul, favorisent l'envolde la production d'opium. |
Fin des années 80 : | Le mouvement des rave parties promeut l'ecstasy, undérivé des amphétamines, qui permet aux ravers de danserdes nuits entières au rythme hypnotique de la musique techno. |
1998 : | Mort de la championne olympique Florence Griffith, vedette desJO de Séoul. |
2002 : | Le Sénat crée une commission d'enquête surla politique nationale de lutte contre les drogues illicites... |
* 12 Cettechronologie sommaire a été établie notamment àpartir du remarquable ouvrage d'Emmanuelle Retaillaud-Bajac, « Lesdrogues, une passion maudite » (Gallimard) et d'un dossier desCahiers de la sécurité intérieure (« L'Etat etles stupéfiants : archéologie d'une politique publiquerépressive », par Igor Charras).
* 13 Jeuneofficier de marine, Charles Ullmo s'était emparé des codesconfidentiels des signaux de la Royale et avait tenté de monnayer sonforfait en menaçant de livrer ces informations à l'Allemagne.Arrêté et poursuivi pour tentative de trahison, ce fumeur d'opiumfonda sa défense sur l'altération de sa personnalité parla drogue. Le retentissement considérable de cette affaire contribuaà développer l'idée que l'usage de la« toufiane » par les officiers de marine constituait unproblème de défense nationale.
* 14 Lepuissant lobby colonial de l'époque veilla à ce que cette loin'ait pas de répercussions trop négatives sur le budget descolonies et n'entrave pas le fonctionnement des Régies (d'opium enIndochine, de kif en Tunisie et au Maroc) qui participaient d'unemanière non négligeable au financement de la colonisation. Onrappellera que le Sénat comportait un « groupecolonial » depuis 1898 et la Chambre des députés depuis1892, avec des effectifs qui s'élevaient à 200 membres en1902 au Palais-Bourbon.
Albert Sarraut, qui fut un ardent défenseur desRégies en tant que gouverneur général de l'Indochine etministre des colonies, dirigea ensuite la « croisade »anti-drogues contre les travailleurs « indigènes »,notamment lors de ses passages successifs au ministère del'intérieur.