Государственное совещание в составе Съезда членов Всероссийского Учредительного Собрания и уполномоченных на то представителей Комитета членов Всероссийского Учредительного Собрания, Сибирского Временного Правительства, Областного Правительства Урала; казачьих войск: Оренбургского, Уральского, Сибирского, Иркутского, Семиреченского, Енисейского, Астраханского; представителей правительств: Башкирии, Алаш, Туркестана и национального управления тюрко-татар внутренней России и Сибири и Временного Эстонского Правительства; представителей съезда городов и земств Сибири, Урала и Поволжья; представителей политических партий и организаций: партии социалистов-революциоиеров, российской социал-демократической рабочей партии, трудовой народно-социалистической партии, партии«Народной Свободы», всероссийской социал-демократической организации «Единство» и «Союза Возрождения России» – и единодушном стремлении к спасению страны, воссозданию ее единства обеспечению ее независимости

постановило:

Вручить всю полноту верховной власти на всем пространствеГосударства Российского Временному Всероссийскому Правительству в составе пяти лиц: Николая ДмитриевичаАвксентьева, Николая ИвановичаАстрова, генерал-лейтенанта Василия ГеоргиевичаБолдырева, Петра ВасильевичаВологодского и Николая ВасильевичаЧайковского.

Временное Всероссийское Правительство в своей деятельности руководствуется следующими установленными настоящим актомположениями.

Общие положения.

1. Временное Всероссийское Правительство, впредь до созываВсероссийского Учредительного Собрания, является единственнымносителем верховной власти на всем пространстве государства Российского.

2. Все функции верховной власти, временно отправляемые в виду сложившихся условий областными правительствами, должны быть переданы Временному Всероссийскому Правительству, кактолько оно того потребует.

3. Установление пределов компетенции областных правительств на началах широкой автономии областей и на основах, приведенных в изложенной ниже программе деятельности правительства, предоставляется мудрости Временного Всероссийского Правительства.

Обязанности правительства в отношении Всероссийского Учредительного Собрания.

В непременную обязанность Временного Всероссийского Правительства вменяется:

1. Всемерное содействие функционирующему, как государственный правовой орган, Съезду членов Учредительного Собрания в его самостоятельной работе по обеспечению приезда членовУчредительного Собрания и по ускорению и подготовке возобновления занятий Учредительного Собрания настоящего состава.

2. Неуклонное руководство в своей деятельности непререкаемыми верховными правами Учредительного Собрания и неустанное наблюдение, чтобы в деятельности всех подчиненных Временному Правительству органов не было допущено ничего, могущегоклониться к умалению прав Учредительного Собрания, или к замедлению в возобновлении его работ.

3. Представление отчета в своей деятельности УчредительномуСобранию немедленно по объявлении Учредительным Собраниемсвоих работ возобновленными, и безусловное подчинение Учредительному Собранию, как единственной в стране верховной власти.

Примечание. К сему прилагается постановлениеСъезда членов Всероссийского Учредительного Собрания от16 сентября 1918 года.

Программа работ Временного Правительства.

В своей деятельности по восстановлению государственногоединства и независимости России Временное Всероссийское Правительство должно ставить в первую очередь следующие неотложные задачи:

1. Борьба за освобождение России от Советской власти.

2. Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненныхобластей России.

3. Непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера, заключенных как от имени России, таки отдельных ее частей после Февральской революции, какой быто ни было властью, кроме Российского Временного Правительства, и восстановление фактической силы договорных отношений с державами согласия.

4. Продолжение войны против германской коалиции.

В сфере внутренней политики Временное Правительстводолжно преследовать нижеследующие цели:

I. В области военной.

1. Воссоздание сильной, боеспособной, единой российскойармии, поставленной вне влияния политических партий, и подчиненной, в лице ее высшего командования, Всероссийскому Временному Правительству.

2. Полное невмешательство военных властей в сферу гражданского управления, за исключением местностей, входящих в театрвоенных действий или объявленных указами правительства навоенном положении, когда это вызывается крайней государственной необходимостью.

3. Установление крепкой военной дисциплины на началах законности и уважения к личности.

4. Недопустимость политических организаций военнослужащих и устранение армии от политики.

II. В области гражданской.

1. Устроение освобождающейся России на началах признанияза ее отдельными областями прав широкой автономии, обусловленной как географическими и экономическими, так и этническими признаками, предполагая окончательное установление государственной организации на федеративных началах полновластным Учредительным Собранием.

2. Признание за национальными меньшинствами, не занимающими отдельной территории, прав на культурно-национальноесамоопределение.

3. Восстановление в освобождаемых от Советской властичастях России демократического городского и земского самоуправления, с назначением перевыборов в ближайший срок.

4. Установление всех гражданских свобод.

5. Принятие мер к действительной охране общественной безопасности и государственного порядка.

III. В области народно-хозяйственной.

1. Борьба с хозяйственной разрухой.

2. Содействие развитию производительных сил страны. Привлечение к производству частного капитала, русского и иностранного, и поощрение частной инициативы и предприимчивости.

3. Государственное регулирование промышленности и торговли.

4. Принятие мер к повышению производительности труда и сокращение непроизводительного потребления национального дохода.

5. Развитие рабочего законодательства на началах действительной охраны труда и регулирование условий найма и увольнения рабочих.

6. Признание полной свободы коалиций.

7. В сфере продовольственной политики – отказ от хлебноймонополии и твердых цен, с сохранением нормировки распределения продуктов, имеющихся в недостаточном количестве. Государственные заготовки, при участии частно-торгового и кооперативного аппарата.

8. В сфере финансовой – борьба с обесценением бумажныхденег, восстановление налогового аппарата и усиление прямогоподоходного и косвенного обложения.

9. В области земельной политики – Временное ВсероссийскоеПравительство, не допуская таких изменений в существующихземельных отношениях, которые мешали бы разрешению Учредительного Собрания земельного вопроса в полном объеме, оставляет землю в руках ее фактических использователей и принимает меры к немедленному возобновлению работ по урегулированию землепользования на началах максимального увеличения культивируемых земель и расширения трудового землепользования, применяясь к бытовым и экономическим особенностям отдельных областей и районов.

Порядок изменения состава правительства.

1. Осуществляя на указанных основаниях верховную власть,Временное Всероссийское Правительство действует как орган коллегиальный. Члены его до Учредительного Собрания не ответственны и не сменяемы.

2. На случай выбытия из состава Временного Правительстватого или другого члена его, в качестве заместителей избираются:Андрей АлександровичАргунов, Владимир АлександровичВиноградов, генерал от инфантерии Михаил ВасильевичАлексеев, Василий ВасильевичСапожников и ВладимирМихайлович3ензинов.

3. В случае выбытия кого-либо из членов Временного Всероссийского Правительства, изменение состава его совершаетсяв порядке вступления на место выбывшего его заместителя. ЗаместителемН.Д. Авксентьева считается А.А. Аргунов; Н.И.Астрова – В.А. Виноградов; В.Г. Болдырева –М.В. Алексеев; П.В. Вологодского – В.В. Сапожников и Н.В. Чайковского – В.М. 3ензинов.

4. В виду необходимости для Временного Всероссийского Правительства немедленно приступить к осуществлению власти и управлению государством в полном своем составе, в состав его, впредьдо прибытия отсутствующих ныне членов, немедленно должнывступить их персональные заместители.

5. Члены Временного Всероссийского Правительства при вступлении в него дают торжественное обещание по прилагаемомупри сем тексту[1].

За председателя Государственного совещания, товарищ председателяЕвгений Францевич Роговский.

Член Всероссийского Учредительного Собрания, товарищ, председателя Государственного совещания и министр снабжения Сибирского Временного ПравительстваИ.И. Серебренников.

Секретарь Государственного совещания, член УчредительногоСобранияБорис Моисеенко.

Секретарь Государственного совещания, член Областн. Прав.УралаПетр Мурашев.

Члены Всероссийского УчредительногоСобрания.

К. Буревой, Михаил Генделыман, Аполл. Ник. Кругликов,В. Подвицкий, О.С. Минор, Н. Иванов, Д. Розенблюм, Г. Терегулов, В. Павлов, В. Панкратов, Н. Здобнов, Г. Титов, С. Шендриков,Баранцев, Н. Огановский, К. Шулаков, С. Володин, МоисейКроль, А. Власов, В. X. Таначев, С. Лотошников, Н. Фомин,М. Возмитель, Б. Архангельский, А. Шапошников, Д. Шнырев,A. Минин, Н. Левченко, М. Слонин, В. Мамонов, В.Л. Утгоф,Б. Соколов, Ф. Тухватуллин, Н. Любимов, Ив. Васильев, В. Лошмаков, М. Ахмеров, Д. Петров, Виссарион Гуревич, В. Владыкин,Козьма Гуров, А. Девизоров, Б. Черненков, П. Суханов, Ах. Байтурсунов, А. Беремжанов, Г. А. Алимбеков, С. Дощанов, Ипмагомет, А. Зисман, Л. Ефремов, М. Линдберг, В. Алексеевский,Л. Кроль, В. Матушкин, Ф. Ф. Тухтаров, Брешковская, Э. Лазарев,B. Вольский, Н. Святицкий.

Представитель Комитета членов Всероссийского Учредительного Собрания:

М. Веденяпин.

Представители Временного СибирскогоПравительства:

Генерал-майор Иванов-Ринов, упр. мин. вн. дел С. Старынкевич,от Сиб. Правительства и сибир. каз. генерал-лейтенант Г. Катанаев, полковник Бобрик, комиссар Приуралья проф. Петр Маслов.

Представители Временного ОбластногоПравительства Урала:

А. Кощеев, Ип. Войтов.

Представители войсковых правительствказачьих войск.

Уральского казачьего войска ген. М. Хорошхин, представительСибирского каз. войска, вр. и. д. войскового атамана, войсковойстаршина Э. Березовский, представитель Семиреченскогоказачьего войска Илья Шендриков, представитель Енисейскоговойска Прокопий Шуваев, Астраханского казачьего войскаГ. Астахов, Иркутского казачьего войска И. Пежемский.

Представитель Правительства Башкирии:

Член правительства Башкирии Искандер Бек МухамедиаровичСултанов.

Представители Киргизского ПравительстваАлаш-Орды:

Представители автономии Алаш – представитель Алаш-ОрдыАлихан Букейхан, Имам Алимбек.

Представители Временного ПравительстваАвтономного Туркестана:

Председатель Вр. Правительства М. Чокаев, член ВременногоПравительства автономного Туркестана А. Уразаев, член Временного Народного Совета Туркестана С.А. Муфтизаде.

Представители национального управлениятюрко-татар внутренней России и Сибири:

Представители национального управления мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири: Джантюрин М.Г. Исхаков,Султан-Бек Шаги-Бекович Мамлеев.

Представители Временного ЭстонскогоПравительства:

Б. Линде, А. Л. Каэлас, Алексей Нэу.

Представители Съезда городов и земствСибири, Урала и Поволжья:

И. Ахтямов, А. Гачичеладзе, С. Третьяков, Н. Миткевич.

Представители Центральных Комитетов политических партий и организаций:

Центральный Ком. партии соц.-рев.: Михаил Гендельман, ФлорФедорович. Делегация социал-демократической рабочей партии:Б. Кибрик, С. М. Лепский. Центральный комитет труд.-народно-соц. партии: Ф. Чембулов, С. Знаменский, И. Суханов. ЧленЦентрального Комитета всероссийской социал-демократическойорганизации «Единство»: В. Фомин. Центральный Комитет партии«Народной Свободы»: А.И. Коробов, А.П. Мельгунов. Представитель «Союза Возрождение России» С. Знаменский.

Примечания