Werner Hoppe (*18. Juni1930 inMünster; †9. Juli2009 ebenda) war ein deutscherRechtswissenschaftler undRechtsanwalt. Er ist vor allem mit Veröffentlichungen zu den ThemenVerwaltungs-,Planungs-,Bau- undUmweltrecht hervorgetreten. Von 1972 bis 1995 hatte er an der Juristischen Fakultät derWestfälischen Wilhelms-Universität in Münster den Lehrstuhl für Öffentliches Baurecht, Planungs- und Umweltrecht inne. Als Wissenschaftler und Berater hat er die Entwicklung des öffentlichen Bau-, Planungs- und Umweltrechts in Deutschland und Europa maßgeblich beeinflusst. Er gilt als Pionier des Planungsrechts und ist Schöpfer derAbwägungslehre.

Werner Hoppe studierteRechtswissenschaften und wurde parallel zumReferendariat 1957 an der Rechts- und staatswissenschaftlichen Fakultät der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster beiKarl Zuhorn mit derDissertationDie BegriffeGebietskörperschaft undGemeindeverband und der Rechtscharakter der nordrhein-westfälischenLandschaftsverbände zumDr. iur.promoviert. Nach demZweiten Staatsexamen wurde er 1959 Rechtsanwalt und baute die spätere Kanzlei Baumeister Rechtsanwälte mit auf.^[1] Hoppe war spezialisiert auf dasÖffentliche Recht und machte sich vor allem durch Verfahren zurGebietsreform einen Namen. 1969 folgte die Ernennung zumNotar.

1970habilitierte ihn die Rechtswissenschaftliche Fakultät der Universität Münster mit derMonographieOrganstreitigkeiten vor den Verwaltungs- und Sozialgerichten. Im Jahr darauf folgte Werner Hoppe dem Ruf alsordentlicher Professor auf den neu geschaffenen Lehrstuhl fürRaumplanung und Öffentliches Recht (später Öffentliches Baurecht, Planungs- und Umweltrecht) der Wilhelms-Universität, den er von 1972 bis zu seinerEmeritierung 1995 innehatte. Er engagierte sich von 1974 bis 1976 alsProrektor und erster Stellvertreter des Rektors sowie von 1980 bis 1981 alsDekan der Rechtswissenschaftlichen Fakultät in der akademischen Selbstverwaltung der Universität. Über die Jahre betreute er fünf Habilitanden und mehr als 100 Doktoranden.^[1]

Vor allem auf seinen Hauptarbeitsgebieten, dem öffentlichenBau- undPlanungsrecht sowie demUmweltrecht, war Werner Hoppe alsGutachter und Prozessvertreter aktiv und hat als Wissenschaftler und Berater die Entwicklung dieser Rechtsgebiete in Deutschland und Europa maßgeblich beeinflusst. Er gilt als Pionier des Planungsrechts und entwickelte dieAbwägungslehre.^[2] Einer seiner Arbeitsschwerpunkte war Anfang bis Mitte der 1970er Jahre die heftig debattierteGebietsreform inNordrhein-Westfalen. Er verfasste mehrere bedeutsameRechtsgutachten zu Kommunen, die seinerzeit strittige Fälle waren. Zusammen mitHans-Werner Rengeling hatte er zu diesem Themenkomplex 1973 zudem das BuchRechtsschutz bei der kommunalen Gebietsreform. Verfassungsrechtliche Maßstäbe zur Überprüfung von Neugliederungsgesetzen vorgelegt.

Neben derRaumordnung undLandesplanung trat in den folgenden Jahren das Umweltrecht immer weiter ins Zentrum seiner wissenschaftlichen Arbeit, da es für Bau- und Planungsrecht zunehmend bedeutsamer wurde. Hoppe veröffentlichte auch dazu zahlreiche Fachbeiträge und Bücher, so etwa das unter Mitarbeit vonPascale Kromarek undRalf Bleicher entstandene WerkDiewirtschaftliche Vertretbarkeit imUmweltschutzrecht. Eine Bestandsaufnahme im Recht derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft (1984).

Werner Hoppe war ein sehr produktiver Autor, dessen zahlreiche Bücher in namhaften juristischen Fachverlagen wieKohlhammer,Heymanns oderC. H. Beck erschienen. Für die ReiheJuristische Kurzlehrbücher für Studium und Praxis verfasste er unter anderem zusammen mitMartin Beckmann den BandUmweltrecht (1989) und gemeinsam mitSusan Grotefels den BandÖffentliches Baurecht (1995), die beide zu den Standardwerken auf diesen Fachgebieten gehören. Ein weiteres seiner Hauptwerke ist das zusammen mitBernhard Stüer verfassteNachschlagewerkDie Rechtsprechung zum Bauplanungsrecht (1995). In dem BandGrundfragen des Planungsrechts versammelte er eine Auswahl seiner maßgeblichenVeröffentlichungen auf diesem Gebiet. Die von ihm umfassend konzipierte ReiheDas Recht der Raumordnung und Landesplanung in der Bundesrepublik Deutschland. Eine systematische Gesamtdarstellung des Bundes- und Länderrechts in Einzelausgaben blieb jedoch ein Torso und kam über zwei Bände zu den BundesländernRheinland-Pfalz (1986) undNiedersachsen (1987) nicht hinaus.

Hoppe legte aber auch Untersuchungen zu Fragen desBergrechts vor und betätigte sich als Herausgeber einer Abhandlung zurReform deskommunalen Finanzausgleichs (1985) und eines Kommentars zumGesetz über dieUmweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) (1995). Zusammen mitMichael Uechtritz gab er zuletzt dasHandbuchkommunale Unternehmen (erstmals 2004) heraus.

Hoppe war stellvertretender Vorsitzender derVereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer, von 1980 bis 1997 Schriftleiter der wissenschaftlichen ZeitschriftDeutsches Verwaltungsblatt, von 1980 bis 1997 Geschäftsführender Direktor desZentralinstituts für Raumplanung und von 1981 bis 1997 Geschäftsführender Direktor des von ihm mit gegründeten Freiherr-vom-Stein-Instituts des Landkreistages Nordrhein-Westfalen.

Von 1985 bis 1987 gehörte er dem Umweltrat an, von 1987 bis 1990 dem Sachverständigenrat für Umweltfragen und von 1994 bis 1998 dem Beirat für Raumordnung desBundesministeriums für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau.^[1] Er war Mitglied derDeutschen Akademie für Städtebau und Landesplanung sowie ordentliches Mitglied derAkademie für Raumforschung und LandesplanungHannover.^[3]

Für seine Verdienste wurde er 1992 mit demVerdienstorden des Landes Nordrhein-Westfalen ausgezeichnet.

Nach seiner Emeritierung 1995 arbeitete Hoppe wieder als Rechtsanwalt undOf counsel bei der AnwaltskanzleiGleiss Lutz in Stuttgart und Berlin – eine Tätigkeit, die er noch bis zu seinem 80. Geburtstag fortsetzen wollte.^[1]

Hoppe starb am 9. Juli 2009 im Alter von 79 Jahren imHauptbahnhof Münster, von wo aus er auf dem Weg zu Gleiss Lutz in Berlin war. Von der Treppe zum Bahnsteig, der damals weder mit Fahrstuhl noch Rolltreppe erreichbar war, stürzte Hoppe mit seinem Koffer herunter und verletzte sich dabei tödlich. Die Reaktion eines Sprechers derDeutschen Bahn auf diesen Unfall („Wenn man als älterer Mensch verreist – was man nicht tun muss –, dann muss man sich halt vorher erkundigen, wie man auf den Bahnsteig kommt.“) sowie seine Ursache sorgten für Empörung und lösten eine Diskussion über den Zustand des Bahnhofs in Münster aus.^[4]

• Die Begriffe Gebietskörperschaft und Gemeindeverband und der Rechtscharakter der nordrhein-westfälischen Landschaftsverbände, Dissertationsschrift Universität Münster 1958 (im Druck unter diesem Titel als Heft 21 der ReiheVerwaltung und Wirtschaft, Stuttgart 1958)
• zusammen mitKarl Zuhorn:Gemeinde-Verfassung (2., völlig neubearbeitete und erweiterte Auflage), Band 1 der ReiheDas Gemeinderecht in Nordrhein-Westfalen, Siegburg 1962
• Organstreitigkeiten vor den Verwaltungs- und Sozialgerichten. Zum organisationsrechtlichen subjektiv-öffentlichen Recht innerhalb rechtsfähiger Verwaltungseinheiten, Habilitationsschrift, Siegburg 1970
• Rechtsschutz bei der Planung von Straßen und anderen Verkehrsanlagen, Habilitationsvortrag, (im Druck als Band 8 derSchriftenreihe der Neuen juristischen Wochenschrift, München 1971; 3., vollständig neu bearbeitete Auflage zusammen mitHans Schlarmann undReimar Buchner, München 2001,ISBN 3-406-45708-8)
• zusammen mitHans-Werner Rengeling (unter Mitarbeit vonOtto Dahl):Die kommunaleBauleitplanung. Anhand ausgewählter Entscheidungen exemplarisch dargestellt im Hinblick auf dieEigentumsgarantie und das planerischeAbwägungsgebot, ReiheMaterialien zum öffentlichen Recht (Nr. 4), Stuttgart, München und Hannover 1973 (ISBN 3-415-00331-0)
• zusammen mit Hans-Werner Rengeling:Rechtsschutz bei der kommunalenGebietsreform. Verfassungsrechtliche Maßstäbe zur Überprüfung von Neugliederungsgesetzen, Band 3 derSchriften zum deutschen Kommunalrecht, Frankfurt am Main 1973 (ISBN 3-7610-4403-8)
• Wirtschaftliche Vertretbarkeit im Rahmen desBundes-Immissionsschutzgesetzes (BImSchG). Rechtsgutachten erstattet für den Bundesminister des Innern im Auftrag des Umweltbundesamtes, Berlin, Band 8 derSchriftenreihe des Bundesministeriums des Innern, Stuttgart, Berlin, Köln und Mainz 1977 (ISBN 3-17-004327-7)
• zusammen mitWerner Ernst:Das öffentliche Bau- und Bodenrecht, Raumplanungsrecht. Juristisches Kurzlehrbuch für Studium und Praxis, München 1978 (ISBN 3-406-04988-5)
• Eingriffe inLeitungsrechte durch Straßenbaumaßnahmen. Verdrängung und Anpassung von Versorgungsleitungen infolge von Straßenbaumaßnahmen als entschädigungsrechtliches Problem. Rechtsgutachten, Band 17 der ReiheRecht, Technik, Wirtschaft, Köln, Berlin, Bonn und München 1979 (ISBN 3-452-18580-X)
• Zurbauplanungsrechtlichen Beurteilung von großen Freiflächen im unbeplantenInnenbereich gemäß § 34 BBAUG,Schriftenreihe Taxationspraxis (L, Heft 7), Wilnsdorf 1983 (ISBN 3-89061-021-8)
• unter Mitarbeit vonPascale Kromarek undRalf Bleicher:Diewirtschaftliche Vertretbarkeit imUmweltschutzrecht. Eine Bestandsaufnahme im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, Band 35 der ReiheRecht, Technik, Wirtschaft, Köln, Berlin, Bonn und München 1984 (ISBN 3-452-19955-X)
• als Herausgeber:Reform deskommunalen Finanzausgleichs, Band 4 derSchriftenreihe des Landkreistages Nordrhein-Westfalen, Köln 1985 (ISBN 3-555-00611-8)
• Nationalpark-Verordnung „Niedersächsisches Wattenmeer“ und bergbauliche Berechtigungen, Band 46 der ReiheRecht, Technik, Wirtschaft, Köln, Berlin, Bonn und München 1987 (ISBN 3-452-20953-9)
• als Herausgeber und Mitverfasser:Das Recht der Raumordnung und Landesplanung in der Bundesrepublik Deutschland. Eine systematische Gesamtdarstellung des Bundes- und Länderrechts in Einzelausgaben, Köln, Berlin, Bonn und München
  • zusammen mitRainard Menke:Raumordnungs- und Landesplanungsrecht des Bundes und des Landes Rheinland-Pfalz, 1986 (ISBN 3-452-20220-8)
  • zusammen mitJörg Schoeneberg:Raumordnungs- und Landesplanungsrecht des Bundes und des Landes Niedersachsen, Köln, Berlin, Bonn und München 1987 (ISBN 3-452-20803-6)
• zusammen mitMartin Beckmann:Rechtsgrundlagen und verfassungsrechtliche Grenzen der Gründung und Auflösung von Wasser- und Bodenverbänden, Band 24 der ReiheWasserrecht und Wasserwirtschaft, Berlin 1988 (ISBN 3-503-02729-7)
• zusammen mit Martin Beckmann:Grundeigentumsschutz bei heranrückendemBergbau. Eine Untersuchung zur Reichweite desBestandsschutzes aus Anlass der Nordwanderung des Bergbaues in Nordrhein-Westfalen, Band 49 der ReiheRecht, Technik, Wirtschaft, Köln, Berlin, Bonn und München 1988 (ISBN 3-452-21323-4)
• zusammen mit Martin Beckmann:Umweltrecht. Juristisches Kurzlehrbuch für Studium und Praxis, München 1989 (2., vollständig überarbeitete Auflage zusammen mit Martin Beckmann undPetra Kauch, München 2000,ISBN 3-406-40448-0)
• als Herausgeber zusammen mitAlexander Schink:Kommunale Selbstverwaltung und europäische Integration, Band 16 derSchriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes, Köln 1990 (ISBN 3-555-00857-9)
• zusammen mit Martin Beckmann:Planfeststellung undPlangenehmigung imAbfallrecht. Vorschläge zur Erleichterung des abfallrechtlichen Zulassungsverfahrens. Rechtsgutachten. Forschungsbericht 103 03 313, Texte des Umweltbundesamtes (90,27), Berlin 1990
• Das Spannungsverhältnis von Bergwerkseigentum und Oberflächeneigentum im Lichte des Verfassungsrechts. Vortrag, gehalten vor der Juristischen Gesellschaft zu Berlin am 17. Oktober 1990, Heft 123 derSchriftenreihe der Juristischen Gesellschaft, Berlin, Berlin und New York 1991 (ISBN 3-11-012902-7)
• als Herausgeber:Aktuelle Probleme der kommunalen Selbstverwaltung. Zehn Jahre Freiherr-vom-Stein-Institut, Band 17 derSchriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes, Köln 1991 (ISBN 3-555-00910-9)
• als Herausgeber:Rechtsprechungslehre. Zweites internationales Symposium, Münster 1988, Köln, Berlin, Bonn und München 1992 (ISBN 3-452-22037-0)
• mitMartin Schulte:Rechtsschutz der Länder in Planfeststellungsverfahren des Bundes. Dargestellt am Beispiel desDenkmalschutzes in Nordrhein-Westfalen, Band 20 derSchriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes, Köln 1993 (ISBN 3-555-00994-X)
• mitBernhard Stüer:Die Rechtsprechung zum Bauplanungsrecht. RzB. Nachschlagewerk mit Entscheidungs-, Fundstellen- und Sachverzeichnissen, Stuttgart, München, Hannover, Berlin, Weimar und Dresden 1995 (ISBN 3-415-02272-2)
• mit Susan Grotefels:Öffentliches Baurecht. Juristisches Kurzlehrbuch für Studium und Praxis, C. H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung, München 1995
• als Herausgeber:Gesetz über dieUmweltverträglichkeitsprüfung (UVPG). Kommentar, Köln, Berlin, Bonn und München 1995 (3., neu bearbeitete Auflage unter dem TitelGesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG). Kommentar mit Erläuterungen zumUmwelt-Rechtsbehelfsgesetz,Öffentlichkeitsbeteiligungsgesetz undGesetz zur Beschleunigung von Planungsverfahren für Infrastrukturvorhaben, Köln, Berlin, Bonn und München 2007,ISBN 978-3-452-26591-3 oderISBN 3-452-26591-9)
• als Herausgeber:Rechts- und Anwendungsprobleme der neuenBauordnung NW, Band 24 derSchriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes, Köln und Stuttgart 1996 (ISBN 3-555-01095-6)
• als Herausgeber:Auswirkungen desKreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes auf die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger, Band 27 derSchriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes, Köln und Stuttgart 1996 (ISBN 3-555-01120-0)
• Grundfragen des Planungsrechts. Ausgewählte Veröffentlichungen, Band 182 derBeiträge zur Raumplanung und zum Siedlungs- und Wohnungswesen, Münster 1998 (ISBN 3-88497-150-6)
• mitClemens Weidemann:Verwaltungsrechtliche Grundlagendualer Entsorgungssysteme. Das Verwaltungsrechtsverhältnis zwischen Systembetreiber und Kommunen, Band 18 derSchriften zum deutschen und europäischen Umweltrecht, Köln, Berlin, Bonn und München 1999 (ISBN 3-452-24301-X)
• mitWolfgang Spoerr:Bergrecht undRaumordnung. Einflüsse des Bau- undRaumordnungsgesetzes 1998 auf bergrechtliche Rechtspositionen und die eigentumsrechtlichen Grenzen, Band 31 derBochumer Beiträge zum Berg- und Energierecht, Stuttgart, München, Hannover, Berlin, Weimar und Dresden 1999 (ISBN 3-415-02634-5)
• mitBernhard Busch:Fragen des städtebaulichen Entwicklungsrechts unter besonderer Berücksichtigung von Bahnflächen, Band 198 derBeiträge zur Raumplanung und zum Siedlungs- und Wohnungswesen, Münster 2001 (ISBN 3-88497-171-9)
• Sicherheitsverantwortung imEisenbahnwesen. Zur öffentlich-rechtlichen und zivilrechtlichen Verantwortung der Schienenbahnen, der Netzanbieter des Fahrwegs und der Hersteller von Rollmaterial und Infrastrukturanlagen für die Sicherheit im Eisenbahnwesen, Band 86 der SchriftenreiheRecht, Technik, Wirtschaft, Köln, Berlin, Bonn und München 2002 (ISBN 3-452-25108-X)
• mitMichael Uechtritz (Hrsg.):Handbuchkommunale Unternehmen, Köln 2004 (2., vollständig überarbeitete Auflage, Köln 2007,ISBN 978-3-504-40090-3 oderISBN 3-504-40090-0)

• Wilfried Erbguth (Hrsg.):Planung.Festschrift für Werner Hoppe zum 70. Geburtstag. Beck, München 2000, 1124 (XI) S.,ISBN 3-406-46279-0 (mit ausführlicher Bibliographie Hoppes)
• Wilfried Erbguth (Hrsg.):Abwägung im Recht. Symposium und Verabschiedung von Werner Hoppe am 30. Juni 1995 in Münster aus Anlaß seiner Emeritierung. Heymann, Köln, Berlin, Bonn und München 1996, 184 (VIII) S.,ISBN 3-452-23431-2
• Janbernd Oebbecke (Hrsg.):Umweltrecht und Kommunalrecht. Kolloquium aus Anlaß des Ausscheidens von Werner Hoppe als Geschäftsführender Direktor des Freiherr-vom-Stein-Instituts. Schriftenreihe des Freiherr-Vom-Stein-Institutes (Band 30). Kohlhammer und Deutscher Gemeindeverlag, beide Köln 1998, 161 S.,ISBN 3-555-01166-9
• Werner Hoppe. In:Kürschners Deutscher Gelehrten-Kalender 2003. 19. Ausgabe. Band I: A – J. Bio-bibliographisches Verzeichnis deutschsprachiger Wissenschaftler der Gegenwart. K. G. Saur, München 2003,ISBN 3-598-23607-7, S. 1391
• Hans Schlarmann:Werner Hoppe †. In:NJW 2009, S. 3562f.

• Literatur von und über Werner Hoppe im Katalog derDeutschen Nationalbibliothek
• Werke von und über Werner Hoppe in derDeutschen Digitalen Bibliothek
• N.N.:Pionier des Planungsrechts. Universität Münster trauert um Prof. Dr. Werner Hoppe, Pressemitteilung derWestfälischen Wilhelms-Universität vom 15. Juli 2009

1. ↑^abcdN.N.:Pionier des Planungsrechts. Universität Münster trauert um Prof. Dr. Werner Hoppe, Pressemitteilung derWestfälischen Wilhelms-Universität Münster vom 15. Juli 2009; abgerufen am 15. Juli 2009
2. ↑http://www.stueer.business.t-online.de/aufsatzc/dvbl1200.pdf
3. ↑Kürschners Deutscher Gelehrten-Kalender 2003. Band I: A – J. K. G. Saur, München 2003, S. 1391
4. ↑Todes-Sturz: Empörung über die Bahn. In: Westffälische Nachrichten. 14. Juli 2009, archiviert vom Original am 12. Februar 2013; abgerufen am 19. März 2023. 

• Verwaltungsrechtler (20. Jahrhundert)
• Verwaltungsrechtler (21. Jahrhundert)
• Umweltrechtler
• Rechtsanwalt (Deutschland)
• Hochschullehrer (Universität Münster)
• Notar (Deutschland)
• Sachliteratur
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